第一篇：在順平縣村“兩委”換屆工作會議上的講話

在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

(2011年12月14日)縣委書記 張麗娟

同志們：

今年底明年初，全縣村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需要進(jìn)行新一輪換屆選舉。剛才，保軍縣長宣讀了關(guān)于做好村“兩委”換屆工作的實(shí)施方案。下面，根據(jù)省、市委有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話要求，我就搞好全縣村“兩委”換屆工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識村“兩委”換屆的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的責(zé)任感和使命感

村“兩委”換屆是農(nóng)村基層政治生活中的一件大事。搞好換屆，是配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子、推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的有效途徑。大家一定要充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來。

1.搞好村“兩委”換屆，是深入落實(shí)縣第十二次黨代會精神的重要保證。縣第十二次黨代會描繪了順平未來五年科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，實(shí)現(xiàn)十二次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，需要廣大農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越。搞好村“兩委”換屆，有利于選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于增強(qiáng)村級班子的凝聚力戰(zhàn)

斗力，有利于調(diào)動一切積極力量，凝聚推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2.搞好村“兩委”換屆，是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入，新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)。如何最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，需要村“兩委”班子充分發(fā)揮作用，切實(shí)把各種矛盾發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。通過換屆，有利于充分發(fā)揮村級班子聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把精力集中到推動科學(xué)發(fā)展上來，集中到促進(jìn)和諧穩(wěn)定上來，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定、長治久安。

3.搞好村“兩委”換屆，是深化基層組織建設(shè)的客觀要求。近幾年，縣委立足實(shí)際，連續(xù)開展了基層組織建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，取得了很好的效果。這次村“兩委”換屆，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要檢驗(yàn)，真正看一看是不是抓到了實(shí)處、有成效。同時(shí)，可以通過換屆，找準(zhǔn)基層黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確主攻方向，強(qiáng)化工作措施，推動工作落實(shí)，繼續(xù)使我縣的基層黨建工作走在全市的前列。

4.搞好村“兩委”換屆，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要途徑。要通過村“兩委”換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員群眾的教育，宣傳好黨的方針政策，引導(dǎo)他們增強(qiáng)民主意識，珍惜民主權(quán)利，從而使村“兩委”換屆的過程，成為農(nóng)民群眾增強(qiáng)當(dāng)家作主意識的過程，進(jìn)一步推動民主政治建設(shè)在農(nóng)村的落實(shí)。

二、嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量，扎實(shí)推動村“兩委”換屆工作健康有序進(jìn)行

在全省村“兩委”換屆工作電視電話會議上，省委副書記趙勇同志就完成村“兩委”換屆，提出了“五個(gè)目標(biāo)”、“五個(gè)一”（實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)明顯提高，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制不斷完善，基層組織的向心力凝聚力不斷增強(qiáng)；切實(shí)做到選出一個(gè)好班子、制定一個(gè)好規(guī)劃、形成一個(gè)好風(fēng)氣、建立一套好程序、營造一個(gè)好氛圍）的總體要求，我們要深刻領(lǐng)會，在換屆過程中準(zhǔn)確把握。

第一，做好前期準(zhǔn)備工作，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一是搞好摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就村“兩委”換屆工作進(jìn)行一次深入摸底排查，根據(jù)摸排情況，因村制宜，逐村制定換屆的具體方案，重點(diǎn)是要增強(qiáng)針對性，有的放矢地開展工作。同時(shí)，建立臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，換完銷號。特別是換屆難度大的村，要把換屆作為配強(qiáng)班子的重要措施，一手抓突出問題的解決，一手抓換屆的推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要直接分包換屆難度大的村，黨政班子成員要分片包村，強(qiáng)化對換屆工作的具體指導(dǎo)，確保不出問題，確保換屆成功。二是制定好工作預(yù)案。鄉(xiāng)、村兩級要針對每個(gè)村的實(shí)際情況，明確具體的推進(jìn)措施。特別是對村情相對復(fù)雜的村，更要謀劃在前，料事在先，及早制定工作預(yù)案，確保村“兩委”換屆順利完成，確保換屆工作質(zhì)量。三是抓好村級班子和村干部考核工作。我縣從今年開始推行農(nóng)村干部績效工資制，并且出臺了《順平縣農(nóng)村“兩委”干部考核獎懲暫行辦法》，搞好村級班子和村干部考核工作意義非常重大。一方面，嚴(yán)格考核，為每名村干部

定出考核檔次，是落實(shí)全年績效工資、進(jìn)行獎勵(lì)懲罰的重要依據(jù)。另一方面，客觀公正的評價(jià)村干部的工作，對村班子和干部是一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。對那些工作扎實(shí)、成績突出的優(yōu)秀村干部，可以提升他們在黨員群眾中的威信，有助于他們連選連任。第三個(gè)方面，嚴(yán)格考核獎懲對下一任干部來講，有很好的激勵(lì)約束作用，可以促使他們認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好工作，以實(shí)際行動贏得黨員群眾的信任和支持。這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要立即啟動，在換屆程序啟動前完成。

第二，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加快工作進(jìn)度。一是提高工作標(biāo)準(zhǔn)。要把“一切堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，貫穿到這次換屆的各個(gè)環(huán)節(jié)，既要高標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，又要高標(biāo)準(zhǔn)制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。在選好村“兩委”班子成員上，要嚴(yán)格按照“五選七不選”和“八個(gè)注重”的要求，廣開視野，廣辟渠道，真正把懂經(jīng)營、會管理，善致富、能領(lǐng)富的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村“兩委”班子。特別是在村黨支部書記選拔上，更要廣納賢才，依法把那些創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家、優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，以及優(yōu)秀離退休干部、軍轉(zhuǎn)干部、大學(xué)生村官，選拔到支部書記崗位。要通過換屆，進(jìn)一步優(yōu)化黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大幅度提高“一好雙強(qiáng)”型村支部書記比例。選配好班子的同時(shí)，要抓住換屆契機(jī)，廣泛征求黨員群眾的意見，制定好未來三年的發(fā)展規(guī)劃，用好的發(fā)展目標(biāo)凝聚人心，達(dá)成共識，形成推動發(fā)展的合力。二是加快工作進(jìn)度。就完成選舉任務(wù)，省、市明確要求，要盡力往前趕，力爭春節(jié)前后完成村“兩委”換屆選舉。按照這

一要求，我縣換屆選舉階段的大體安排是，1月20日也就是臘月二十七之前，村黨支部要全部完成換屆，村委會要有三分之一完成換屆。到2月20日也就是正月二十九之前村委會要全部完成換屆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣的節(jié)點(diǎn)節(jié)奏，統(tǒng)籌安排好換屆選舉的進(jìn)度，逐村明確完成時(shí)間。按照縣規(guī)定時(shí)間沒有完成換屆選舉的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出書面報(bào)告，逐村說明原因，縣將派督導(dǎo)組駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，確保換屆選舉任務(wù)完成。三是做到三個(gè)確保。要確保換屆質(zhì)量，不能僅僅滿足于完成換屆，還要力爭在保證優(yōu)秀人才當(dāng)選、提高一次換屆成功率以及完善相關(guān)配套制度等方面，都有大幅度提升。要確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定突發(fā)事件處置預(yù)案，對影響換屆的矛盾和問題，要早發(fā)現(xiàn)，早解決，決不能因換屆引發(fā)大的矛盾和問題。要確保良好的換屆風(fēng)氣，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于村“兩委”換屆的紀(jì)律要求，對那些拉票賄選、造謠中傷、搞宗派家族活動，干擾換屆的行為，要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)肅處理一起。特別是對蓄意破壞換屆的違法犯罪，要堅(jiān)持露頭就打，果斷處置，為順利完成換屆創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三，把握政策規(guī)定，嚴(yán)格工作程序。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到換屆的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保換屆的正確方向。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證換屆工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。原則上先進(jìn)行村黨組織的換屆選舉，然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行村委會的換屆選舉。提倡按照法定的程序，將村黨組織負(fù)責(zé)人推選為選委會主任，主持選委會工作，確保換屆成功。二是把握階段安排。這次換屆大體安排四個(gè)階段，包括動員部署階段、組織實(shí)施階段、鞏固完善階段和總結(jié)驗(yàn)收階段，每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序規(guī)定。對這些要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要學(xué)深吃透，準(zhǔn)確把握，絕不能在程序問題上出現(xiàn)任何差錯(cuò)。要嚴(yán)格按程序操作，每個(gè)鄉(xiāng)村都要制定換屆工作操作流程圖，把時(shí)間明確到天，把任務(wù)落實(shí)到人，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作，都能按規(guī)定銜接，有序推進(jìn)。三是準(zhǔn)確把握政策。與上屆相比，這次換屆在政策上增加了許多新的規(guī)定。特別是新修訂的村民委員會組織法，對選舉和罷免程序、選民登記，以及民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等方面，提出了新的要求。同時(shí)，省就村黨組織換屆作了嚴(yán)格規(guī)定。對這些政策規(guī)定，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不能走樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織好骨干培訓(xùn)，將這些要求傳達(dá)到每個(gè)村黨組織，傳達(dá)到每名村支部書記，傳達(dá)到每一名參與換屆的工作人員，讓所有直接參與換屆的人，都能熟練掌握政策規(guī)定，落實(shí)到換屆工作中去。堅(jiān)決防止因政策把握不準(zhǔn)，而影響換屆順利進(jìn)行。

第四，搞好“三個(gè)承諾”，嚴(yán)格考核獎懲。一是競職承諾。村“兩委”換屆選舉前，參加競選的候選人要做出廉潔競爭承諾，違反承諾的，要及時(shí)做出處理。在此基礎(chǔ)上，要廣泛征求意見，根據(jù)群眾的所思所盼，村“兩委”候選人就本屆任期工作目標(biāo)、帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律、依法公平參選等問題，向黨員和群眾作出承諾。二是履職承諾。新當(dāng)選的村“兩委”干部，要就競職承諾的每項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化和分解，逐項(xiàng)明確工作目標(biāo)，明確責(zé)任人，明確完成時(shí)限；就本人履行好工作職責(zé)、完成工作任務(wù)，做出履職承諾，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任狀。承諾內(nèi)容和完成情況，要在黨務(wù)村務(wù)公開欄公示，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)和考核，接受黨員群眾的監(jiān)督和評議。三是辭職承諾。要與履職承諾同步簽訂,同步公示，重點(diǎn)就村“兩委”班子成員任職期間不能完成的職責(zé)目標(biāo)任務(wù)，不能正常履行職務(wù)，或違反相關(guān)規(guī)定、紀(jì)律和要求，向黨員群眾作出辭去所任職務(wù)的承諾，從而在制度上解決村“兩委”干部特別是村委會干部“能上不能下”的問題。對不能履行職責(zé)，符合辭職承諾的，要及時(shí)啟動相關(guān)程序，及時(shí)進(jìn)行處理，以保證村“兩委”班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村“兩委”換屆工作取得實(shí)效 1.盡快成立組織機(jī)構(gòu)?？h里已經(jīng)成立了由福群同志任組長，永帥、保軍、長占、洪江同志任副組長，16個(gè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)精干力量，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)換屆工作的具體謀劃、部署和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)和辦公機(jī)構(gòu)，抓緊做好各項(xiàng)籌備工作，第一時(shí)間啟動換屆程序，確保換屆工作快速高效、扎實(shí)推進(jìn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委常委負(fù)責(zé)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都要分片包村，一抓到底，強(qiáng)化具體指導(dǎo)。這次換屆選舉的完成情況，要作為考核評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作的重要依據(jù)。

3.建立動態(tài)報(bào)告制度。選舉期間，縣實(shí)行一天一通報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天一報(bào)告，重大問題要隨時(shí)報(bào)告，以便于隨時(shí)掌握換屆

選舉動態(tài)。

4.加強(qiáng)督查指導(dǎo)?？h成立專門督導(dǎo)組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、督查換屆工作。換屆期間，縣村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要強(qiáng)化職責(zé)意識，把精力用在抓換屆上，結(jié)合本部門職能，切實(shí)發(fā)揮好作用。領(lǐng)導(dǎo)小組成員雖然不集中辦公，但要服從縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，保證隨叫隨到，真正形成各司其職、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動抓換屆的強(qiáng)大合力。

5.做好后續(xù)工作。換屆結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)組織好新老班子的交接，做好公章移交、財(cái)務(wù)賬目交接等工作，確保新老班子平穩(wěn)過渡。要及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)措施，對新任班子的任期和年度職責(zé)目標(biāo)制定、新任干部教育培訓(xùn)、工作制度的建立和完善等工作，要抓緊安排，盡快落實(shí)，確保新班子盡快進(jìn)入角色，開展好工作。同時(shí)，要注重做好落選人員的思想疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們正確對待去留，繼續(xù)發(fā)揮作用，積極支持新班子的工作，維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

同志們，搞好村“兩委”換屆工作，事關(guān)全縣工作大局，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要高度重視，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好全縣村“兩委”換屆任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、強(qiáng)縣富民”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。

第二篇：在農(nóng)村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實(shí)盛市有關(guān)會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。剛才，同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，朱孔泉同志對兩項(xiàng)工作作了具體部署，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的責(zé)任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，是我縣農(nóng)村政治生活中的大事。做好這兩項(xiàng)工作，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義十分重大。

（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基矗做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是全面提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村干部是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質(zhì)能力如何，直接決定著黨在農(nóng)村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實(shí)，決定著全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。近年來，全縣各級堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。特別是最近一段時(shí)間，通過開展農(nóng)村基層組織建設(shè)集中活動，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了進(jìn)一步提高。但也必須清醒地看到，目前農(nóng)村基層仍存在一些問題。主要是：少數(shù)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村干部在素質(zhì)能力、思想作風(fēng)、工作方法等方面還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；部分行政村規(guī)模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機(jī)和活力，不利于農(nóng)村黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，提高村班子和村干部整體素質(zhì)，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的管理體制，對于進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著至關(guān)重要的作用。

（三）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是有效解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的迫切需要。解決好“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。近年來，全縣各級高度重視“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。今年1—9月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.27億元，同比增長14.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2882元，增長13.5%。這些成績的取得，是多方努力的結(jié)果，其中農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，對農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村區(qū)劃與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。只有把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村“兩委”班子，不斷提高村級班子駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；只有將部分行政村合并成規(guī)模適當(dāng)?shù)拇?，在較大范圍內(nèi)對農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，才能更好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，充分調(diào)動農(nóng)村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，下步取消農(nóng)業(yè)稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，減少村干部職數(shù)，減少行政成本，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，政治性、政策性、法律性強(qiáng)，關(guān)系到方方面面的利益，必須嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，保證工作質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格程序，依法辦事。嚴(yán)格履行程序，依法依規(guī)依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要保證。要嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和黨的有關(guān)政策，堅(jiān)持依法開展工作。凡是法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，在具體工作中必須不折不扣地執(zhí)行。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一馴、“公開考馴等辦法，條件成熟的村可實(shí)行“兩推直馴的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證人選質(zhì)量。村委會換屆選舉，要嚴(yán)格依法按規(guī)定的程序操作，切實(shí)做到法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，切實(shí)保障選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)。行政村規(guī)模調(diào)整合并，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，哪個(gè)地方因違反法律法規(guī)和政策程序，引發(fā)了不穩(wěn)定問題，要嚴(yán)肅追究哪里的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，做到公正、具體、明確，便于農(nóng)村黨員干部群眾把握，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持因地制宜，因村制宜，根據(jù)不同的村情、民情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村，在領(lǐng)導(dǎo)力量上要重點(diǎn)傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個(gè)工作的成效，最終要用村級班子戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)的提高來檢驗(yàn)，要用服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。農(nóng)民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整的主體，必須切實(shí)保護(hù)和調(diào)動好他們的積極性。具體工作中，要把有關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實(shí)施步驟和工作結(jié)果得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可，受到絕大多數(shù)群眾擁護(hù)。特別是在部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，凡是確定調(diào)整合并的行政村，都要在做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，組織村民對調(diào)整合并方案進(jìn)行公決，在絕大多數(shù)村民同意的情況下方能組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的順利完成

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，關(guān)系全縣大局和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，把這兩項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)，確?！瓿扇蝿?wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬全局，指導(dǎo)有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實(shí)處。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導(dǎo)工作，幫助解決問題?？h換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和情況調(diào)度?？h委派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作組要深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化政治意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促、抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包干，全力靠上，抓好工作指導(dǎo)和措施落實(shí)。二要堅(jiān)持齊抓共管。村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作涉及到方方面面，需要各級各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成合力。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，做好面上的工作。人大有關(guān)專門委員會要加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)基層嚴(yán)格依法開展工作。民政部門要加強(qiáng)對這兩項(xiàng)工作的研究和指導(dǎo)，有針對性地提出解決問題的措施。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理主管部門要搞好村級財(cái)務(wù)審計(jì)。宣傳部門要加強(qiáng)～引導(dǎo)，大力宣傳正面典型和成功的經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好的社會氛圍。三要努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，要始終把維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定放在首位，對各種可能出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的因素盡可能考慮充分一些、細(xì)致一些，提早制定預(yù)案，防患于未然。要進(jìn)一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析工作中帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，把思想工作做深、做細(xì)、做實(shí)。對退出村級班子的同志，要教育他們顧全大局，服從組織安排，積極支持新班子的工作；對新當(dāng)選的同志，要鼓勵(lì)他們不辜負(fù)黨和人民的期望和重托，廉潔勤政，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作的新局面。對群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級上訪。要及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊干擾、破壞換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作的各類違紀(jì)違法行為，確保全縣政治安定和社會穩(wěn)定。

同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照盛市、縣委的部署要求，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，～完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整任務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)富裕文明新作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：在農(nóng)村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志

在全縣村“兩委”換屆選舉暨部分行政村

規(guī)模調(diào)整工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。剛才，同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，朱孔泉同志對兩項(xiàng)工作作了具體部署，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的責(zé)任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，是我縣農(nóng)村政治生活中的大事。做好這兩項(xiàng)工作，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義十分重大。

（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是全面提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村干部是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質(zhì)能力如何，直接決定著黨在農(nóng)村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實(shí)，決定著全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。近年來，全縣各級堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。特別是最近一段時(shí)間，通過開展農(nóng)村基層組織建設(shè)集中活動，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了進(jìn)一步提高。但也必須清醒地看到，目前農(nóng)村基層仍存在一些問題。主要是：少數(shù)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村干部在素質(zhì)能力、思想作風(fēng)、工作方法等方面還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；部分行政村規(guī)模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機(jī)和活力，不利于農(nóng)村黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，提高村班子和村干部整體素質(zhì)，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的管理體制，對于進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著至關(guān)重要的作用。

（四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，充分調(diào)動農(nóng)村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，下步取消農(nóng)業(yè)稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，減少村干部職數(shù)，減少行政成本，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，政治性、政策性、法律性強(qiáng)，關(guān)系到方方面面的利益，必須嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，保證工作質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格程序，依法辦事。嚴(yán)格履行程序，依法依規(guī)依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要保證。要嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和黨的有關(guān)政策，堅(jiān)持依法開展工作。凡是法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，在具體工作中必須不折不扣地執(zhí)行。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一選”、“公開考選”等辦法，條件成熟的村可實(shí)行“兩推直選”的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證人選質(zhì)量。村委會換屆選舉，要嚴(yán)格依法按規(guī)定的程序操作，切實(shí)做到法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，切實(shí)保障選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)。行政村規(guī)模調(diào)整合并，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，哪個(gè)地方因違反法律法規(guī)和政策程序，引發(fā)了不穩(wěn)定問題，要嚴(yán)肅追究哪里的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，做到公正、具體、明確，便于農(nóng)村黨員干部群眾把握，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持因地制宜，因村制宜，根據(jù)不同的村情、民情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村，在領(lǐng)導(dǎo)力量上要重點(diǎn)傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個(gè)工作的成效，最終要用村級班子戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)的提高來檢驗(yàn)，要用服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。農(nóng)民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整的主體，必須切實(shí)保護(hù)和調(diào)動好他們的積極性。具體工作中，要把有關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實(shí)施步驟和工作結(jié)果得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可，受到絕大多數(shù)群眾擁護(hù)。特別是在部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，凡是確定調(diào)整合并的行政村，都要在做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，組織村民對調(diào)整合并方案進(jìn)行公決，在絕大多數(shù)村民同意的情況下方能組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的順利完成

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，關(guān)系全縣大局和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，把這兩項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬全局，指導(dǎo)有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實(shí)處?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導(dǎo)工作，幫助解決問題?？h換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和情況調(diào)度?？h委派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作組要深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化政治意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促、抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包干，全力靠上，抓好工作指導(dǎo)和措施落實(shí)。二要堅(jiān)持齊抓共管。村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作涉及到方方面面，需要各級各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成合力。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，做好面上的工作。人大有關(guān)專門委員會要加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)基層嚴(yán)格依法開展工作。民政部門要加強(qiáng)對這兩項(xiàng)工作的研究和指導(dǎo)，有針對性地提出解決問題的措施。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理主管部門要搞好村級財(cái)務(wù)審計(jì)。宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳正面典型和成功的經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好的社會氛圍。三要努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，要始終把維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定放在首位，對各種可能出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的因素盡可能考慮充分一些、細(xì)致一些，提早制定預(yù)案，防患于未然。要進(jìn)一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析工作中帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，把思想工作做深、做細(xì)、做實(shí)。對退出村級班子的同志，要教育他們顧全大局，服從組織安排，積極支持新班子的工作；對新當(dāng)選的同志，要鼓勵(lì)他們不辜負(fù)黨和人民的期望和重托，廉潔勤政，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作的新局面。對群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級上訪。要及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊干擾、破壞換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作的各類違紀(jì)違法行為，確保全縣政治安定和社會穩(wěn)定。

同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照省、市、縣委的部署要求，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，圓滿完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整任務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)富裕文明新

作出積極的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉

工作會議上的講話

(2011年3月15日)同志們：

今天這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，對我鎮(zhèn)村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作健康、扎實(shí)、順利進(jìn)行。下面，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

對這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。楊書記在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上多次提出明確要求，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和換屆紀(jì)律。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，從講政治的高度，從全鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。

（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。近年來，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮(zhèn)相繼開展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，探索推廣了農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗評星”、卸任村干部規(guī)范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級班子“動態(tài)管理”、基層黨建“十項(xiàng)工程”建設(shè)等農(nóng)村黨建的經(jīng)驗(yàn)做法，并著力解決村級組織無活動場所問題，大大提升了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力和水平。但部分村班子不協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員、干部素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題還不同程度的存在。要通過這次村“兩委”換屆選舉，選出讓黨員、群眾滿意，黨委、政府放心的村“兩委”班子，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善基層民主政治制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，黨員群眾的民主意識、參與意識普遍提高。但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。少數(shù)基層干部的民主意識還不夠強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令；有的候選人在選舉中違反國家法律法規(guī)和政策，向選民亂許愿、亂承諾；有些選民認(rèn)為選舉與個(gè)人關(guān)系不大，不能正確行使民主權(quán)利等等。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質(zhì)，加快推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展和社會主義政治文明建設(shè)步伐。

（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要舉措。從總體上看，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村基層干部長期奮戰(zhàn)在一線，奉獻(xiàn)在基層，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾、保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中做了大量艱苦的工作，村級組織和干部是好的，戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。但也有些村出現(xiàn)了村班子“不強(qiáng)、不合、不廉、不公”的現(xiàn)象，群眾有意見，在一定程度上影響了農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。為此，要通過村“兩委”換屆，配強(qiáng)班子、選好干部，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村班子，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

二、明確要求，把握政策，扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作

為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認(rèn)真研究制定了具體實(shí)施方案，提出明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的思想政治組織優(yōu)勢貫穿換屆選舉全過程，把充分發(fā)揚(yáng)民主、落實(shí)黨員群眾民主權(quán)利貫穿換屆選舉全過程，把嚴(yán)格換屆程序、依法辦事貫穿換屆選舉全過程，把嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督查處貫穿換屆選舉全過程，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（一）認(rèn)真周密部署，切實(shí)加強(qiáng)宣傳。在換屆選舉前，我鎮(zhèn)要抽調(diào)精干人員，認(rèn)真研究制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和選舉方案；要根據(jù)各村的實(shí)際情況，逐個(gè)分析排隊(duì)，制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)攬全局、村黨組織具體負(fù)責(zé)的工作格局。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、任職標(biāo)準(zhǔn)和條件、選舉操作程序以及工作紀(jì)律等講清楚說明白，為換屆選舉營造良好氛圍，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。我鎮(zhèn)各行政村村要把工作做在前面、做到細(xì)處，加強(qiáng)培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，切實(shí)把素質(zhì)高的干部推選出來。

（二）嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。換屆選舉是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作。嚴(yán)格依照法律程序開展工作，是順利進(jìn)行村“兩委”換屆選舉的基本保障。我鎮(zhèn)要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序不能變，該走的步驟不能少，群眾應(yīng)有的權(quán)利不能留。對村黨組織換屆選舉，要切實(shí)把握好超前分析預(yù)測村黨組織書記最佳人選、組織好公開報(bào)名和資格審查工作、組織好民主推薦會議、對候選人初步人選進(jìn)行考察、組織選舉等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面實(shí)行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員，切實(shí)保障好黨員的民主權(quán)利。對村委會換屆選舉，要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權(quán)利，讓選民依法選擇當(dāng)家人。按照上級黨委、政府的要求，要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度；認(rèn)真實(shí)行換屆選舉全過程記實(shí)簽字制度。每個(gè)換屆村要有鎮(zhèn)工作指導(dǎo)員；選舉工作機(jī)構(gòu)都要公布舉報(bào)電話及其他舉報(bào)渠道；每個(gè)村都要成立選舉工作監(jiān)督小組。對換屆選舉過程中一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，要宣布無效，并限期進(jìn)行重新選舉；對惡意干擾和破壞選舉的，要堅(jiān)決查處，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

（三）確保素質(zhì)過硬，優(yōu)化比例結(jié)構(gòu)?？h里明確要求，換屆選舉后，80%以上的村黨組織書記和60%以上的村“兩委”成員要達(dá)到“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，即政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化程度高；發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。村“兩委”班子結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會成員中必須有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例要有較大提高；有條件的地方，要積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入村“兩委”班子。按照縣委、縣政府《關(guān)于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策的意見》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內(nèi)本村違法生育嚴(yán)重或被納入重點(diǎn)管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人。這次村“兩委”換屆選舉，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達(dá)到60%以上和80%以上。對這些條件，一定要嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任。

（四）嚴(yán)格時(shí)間要求?？h委、縣政府提出，各鎮(zhèn)區(qū)必須在5月底前基本完成，部分難點(diǎn)村、重點(diǎn)村必須在6月底前完成換屆，6月上旬進(jìn)行自查總結(jié)，6月底前全面做好總結(jié)、資料歸檔等工作，時(shí)間相當(dāng)緊，任務(wù)相當(dāng)重。這次會后，我鎮(zhèn)要抓緊研究制定工作方案，細(xì)化工作措施，盡快啟動這項(xiàng)工作，務(wù)必按照縣委、縣政府規(guī)定的時(shí)間要求，如期保質(zhì)保量完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭全鎮(zhèn)村“兩委”按期換屆率達(dá)到100%。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證村“兩委”換屆選舉工作健康順利進(jìn)行

村“兩委”換屆選舉工作是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，政治性、政策性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。我們必須把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，統(tǒng)盤考慮，精心運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保換屆選舉工作圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立了以我為領(lǐng)導(dǎo)小組組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，要明確各自職責(zé)，迅速展開工作。按照縣委的要求，鎮(zhèn)黨委建立了鎮(zhèn)委常委包聯(lián)工作責(zé)任制，我鎮(zhèn)所有領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系村，黨政主要負(fù)責(zé)人要分別聯(lián)系一個(gè)強(qiáng)村、1個(gè)難點(diǎn)村，并確保每個(gè)村至少有1名換屆工作指導(dǎo)員。

二要因村制宜，分類指導(dǎo)。我鎮(zhèn)各村的情況千差萬別，群眾基礎(chǔ)各不相同，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因村制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。要深入調(diào)查，逐村研究，根據(jù)各村基層組織狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，認(rèn)真分析排隊(duì)，建立詳細(xì)的臺賬。對工作基礎(chǔ)較好、條件成熟的村，要先行組織換屆選舉，搞好試點(diǎn)；對問題多、矛盾大、情況復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包責(zé)任制，派出強(qiáng)有力的工作組駐村指導(dǎo)，確保于5月底前完成換屆選舉任務(wù)。對不能在5月底前換屆選舉的，要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行幫扶整治，務(wù)于6月底前完成換屆選舉任務(wù)。

三要抓好信訪，維護(hù)穩(wěn)定。要高度重視村“兩委”換屆選舉的信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照分工，認(rèn)真做好接待群眾來信來訪工作；要建立信訪專辦制度，人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、信訪、民政等部門成立專門工作機(jī)構(gòu)，做好政策咨詢和群眾來信來訪工作。確保不出現(xiàn)到市上省進(jìn)京上訪、群體性上訪等惡性事件的發(fā)生，確保不影響天宮形象，確保不拖全縣的后腿。

四要注重創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。換屆選舉中“必選動作”必須做，“自選動作”要創(chuàng)新。要針對新情況、新問題，創(chuàng)新工作思路和辦法。特別要區(qū)分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、城中村、城郊村、中間狀態(tài)村、薄弱村、難點(diǎn)村等不同類型村，在民主推薦村黨組織成員、提高交叉任職比例、改善班子成員結(jié)構(gòu)、有效組織流動黨員及外出選民積極參加選舉、加強(qiáng)分類指導(dǎo)等方面，多動腦筋，多想辦法，大膽探索創(chuàng)新。工作結(jié)束后，要對換屆選舉工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行歸納，對存在的缺點(diǎn)和不足及暴露出來的深層次問題進(jìn)行深刻的反思，落實(shí)好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，為今后更好地開展工作提供指導(dǎo)和借鑒。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨而光榮。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，同心協(xié)力，勤奮工作，按時(shí)圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村提供強(qiáng)有力的組織保證，向縣委、縣政府和全鎮(zhèn)人民交出一份合格的答卷，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

第五篇：在農(nóng)村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。剛才，同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，朱孔泉同志對兩項(xiàng)工作作了具體部署，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的責(zé)任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，是我縣農(nóng)村政治生活中的大事。做好這兩項(xiàng)工作，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義十分重大。

(一)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

(二)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是全面提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村干部是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質(zhì)能力如何，直接決定著黨在農(nóng)村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實(shí)，決定著全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。近年來，全縣各級堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。特別是最近一段時(shí)間，通過開展農(nóng)村基層組織建設(shè)集中活動，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了進(jìn)一步提高。但也必須清醒地看到，目前農(nóng)村基層仍存在一些問題。主要是：少數(shù)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村干部在素質(zhì)能力、思想作風(fēng)、工作方法等方面還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求;部分行政村規(guī)模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機(jī)和活力，不利于農(nóng)村黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，提高村班子和村干部整體素質(zhì)，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的管理體制，對于進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著至關(guān)重要的作用。

(三)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是有效解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的迫切需要。解決好“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。近年來，全縣各級高度重視“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。今年1—9月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.27億元，同比增長14.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2882元，增長13.5%。這些成績的取得，是多方努力的結(jié)果，其中農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，對農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村區(qū)劃與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。只有把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村“兩委”班子，不斷提高村級班子駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;只有將部分行政村合并成規(guī)模適當(dāng)?shù)拇?，在較大范圍內(nèi)對農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，才能更好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，充分調(diào)動農(nóng)村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，下步取消農(nóng)業(yè)稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，減少村干部職數(shù)，減少行政成本，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，政治性、政策性、法律性強(qiáng)，關(guān)系到方方面面的利益，必須嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，保證工作質(zhì)量。

(一)嚴(yán)格程序，依法辦事。嚴(yán)格履行程序，依法依規(guī)依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要保證。要嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和黨的有關(guān)政策，堅(jiān)持依法開展工作。凡是法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，在具體工作中必須不折不扣地執(zhí)行。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一選”、“公開考選”等辦法，條件成熟的村可實(shí)行“兩推直選”的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證人選質(zhì)量。村委會換屆選舉，要嚴(yán)格依法按規(guī)定的程序操作，切實(shí)做到法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，切實(shí)保障選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)。行政村規(guī)模調(diào)整合并，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，哪個(gè)地方因違反法律法規(guī)和政策程序，引發(fā)了不穩(wěn)定問題，要嚴(yán)肅追究哪里的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，做到公正、具體、明確，便于農(nóng)村黨員干部群眾把握，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持因地制宜，因村制宜，根據(jù)不同的村情、民情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村，在領(lǐng)導(dǎo)力量上要重點(diǎn)傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個(gè)工作的成效，最終要用村級班子戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)的提高來檢驗(yàn)，要用服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。