第一篇：市長在“大棚房”問題專項清理整治行動推進工作會議上講話

市長在“大棚房”問題專項清理整治行動推進工作會議上的講話 ? 同志們：

按照X省“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室《關(guān)于進一步做好“大棚房”問題清理整治工作的通知》要求，X日晚，市政府專門召開會議，對全市“大棚房”問題清理整治工作進行了專題研究，對工作提出了要求。根據(jù)常務會議的安排，今天召開專題會議對此項工作進行再部署、再安排、再推進。

X日，省政府召開了全省“大棚房”問題專項清理整治行動推進工作會議，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國土資源廳主要領導匯報了前期全省“大棚房”問題清理整治行動工作開展情況，副省長X同志分別作了重要講話。會議精神X局長已經(jīng)作了傳達，書面?zhèn)鬟_提綱也已印發(fā)給了大家，希望大家認真學習領會，切實把握精神實質(zhì)，抓好貫徹落實。

為堅決貫徹落實好習近平總書記重要批示精神和全省“大棚房”問題專項清理整治行動推進工作會議精神，深刻汲取XX違建別墅、XX事件教訓，不折不扣抓好我市“大棚房”問題清理整治工作，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，打贏“大棚房”問題清理整治行動攻堅戰(zhàn)，確保按時按質(zhì)完成整治任務。我講3個方面的問題和要求。

一、全市“大棚房”問題清理整治行動工作開展情況 自去年9月7日，國務院召開“全國開展‘大棚房’問題專項清理整治行動”電視電話會議以來，我市各級人民政府高度重視，堅決貫徹落實國家和省有關(guān)會議和文件精神，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，把“大棚房”清理整治作為一項重要政治任務，列入政府工作的重要內(nèi)容，明確了各級政府的主體責任，市、縣（市）兩級及時召開專題會議安排布置工作，抽調(diào)精干力量成立了專項工作領導小組，明確了責任分工，市農(nóng)業(yè)局、國土局多次組織全市專項工作人員專題學習了相關(guān)政策和法律法規(guī)，制定下發(fā)了“大棚房”問題清理整治專項行動方案，扎實開展了“大棚房”問題排查清理和專項整。X月X日，X副市長在全市冬春農(nóng)田水利基本建設工作電視電話會議上，針對我市“大棚房”專項清理整治工作又再一次作了安排部署。

我市按照“逢區(qū)必核、逢園必查、逢棚必進、徹底排查”和“統(tǒng)計口徑統(tǒng)一、定性方法統(tǒng)一、臺賬資料統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)一”的標準要求，先后X次統(tǒng)一組織各縣（市）農(nóng)業(yè)、國土和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員深入田間地頭，對全市塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等棚類設施進行了拉網(wǎng)式排查，進一步完善了檔案資料，建立了臺賬，按時按要求統(tǒng)計上報了各種類型種植大棚的建設、用地和管理情況。

通過多次排查清理，截至X，全市統(tǒng)計上報各類大棚設施共計X個X畝，其中：塑料大棚X個X畝；

日光溫室X個X畝；

連棟溫室X個X畝；

其他類型X個X畝。未發(fā)現(xiàn)在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設非農(nóng)設施、在農(nóng)業(yè)大棚房內(nèi)占用耕地來建設商品住宅和別墅，或農(nóng)業(yè)大棚、看護房超標用于住宅類經(jīng)營性開發(fā)等違法違規(guī)建設情況。在省對我市的實地檢查中也未發(fā)現(xiàn)有“大棚房”問題存在。

X日至X日，XXX，對X省“大棚房”問題清理整治工作開展了復核督察。期間，我市各縣（市）國土資源局全力配合，對X局下發(fā)的衛(wèi)片來源X個疑似?“農(nóng)地非農(nóng)化”圖斑、X個疑似“大棚房”圖斑，網(wǎng)絡信息來源的X個農(nóng)莊圖斑，按要求進行了內(nèi)業(yè)、外業(yè)核查，X還利用互聯(lián)網(wǎng)實地核查舉證系統(tǒng)，對X個臨時指定的“大棚房”核查督察圖斑進行了實地在線舉證，按時按要求填報了相關(guān)表格，提供了相關(guān)批文、矢量數(shù)據(jù)等舉證資料。經(jīng)X局核查，全省共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項目X宗，其中X市X宗。目前，這些問題還未完全核實清楚。

二、存在的問題 前一階段專項清理工作，我們在組織領導方面是到位的，責任分工是明確的，國土和農(nóng)業(yè)部門配合也是很緊密的，工作起得了實實在在的成效。但是，由于“大棚房”問題清理整治行動時間緊、任務重、標準要求高，對照總書記二次批示精神，對照全國“大棚房”問題專項清理整治行動提出的“分類清理整治”新要求，對照X、X兩位副省長的講話精神，對照X局復核提出的全省存在問題清單，省上提出的“政策理解不到位、排查清理不到位、落實落細不到位、整治整改不到位”，“四個不到位”的問題在我市一個不少。除此之外，我市還存在認識不到位、政治站位還不高、就 “大棚房”來抓“大棚房”的問題，忽視了農(nóng)地非農(nóng)化這一根本性問題，導致我市政策文件學習理解不準確、把握不到位，清理排查標準不統(tǒng)一，排查問題定性和分類不準確，情況核查不實、不全面等問題和薄弱環(huán)節(jié)。我們要認真反思，高度重視，以問題為導向，保持高度警醒，切實解決存在問題，才能確保下步攻堅階段清理排查不留死角，整治整改全面徹底。

三、下步工作意見 為節(jié)約時間，市“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室，在會前已連續(xù)下發(fā)了X個通知和相關(guān)的統(tǒng)計報表，對相關(guān)工作進行了安排，下面，我再強調(diào)5點工作要求。

（一）提高政治站位，自覺高度警醒。年前，全國“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進小組，組織X個小分隊赴全國X個縣（市、區(qū)），對“大棚房”問題專項清理整治工作情況，進行了明察暗訪和抽查核實，發(fā)現(xiàn)仍然存在排查清理不徹底、整治整改等待觀望等問題，這些問題具有代表性和普遍性，在全國不同程度存。X日至X日，X局對我省“農(nóng)地非農(nóng)化”問題督察，反饋的違法違規(guī)項目問題宗數(shù)、面積，與我省自主清理核查的違法違規(guī)項目宗數(shù)、面積分別相差X倍、X倍。這樣大的誤差值得我們警醒，這不是一般的誤差，而是系統(tǒng)性誤差，我們不能把責任往上推，推也是推不了的?！耙X別墅事件的深刻教訓，言必行，行必果，按時按質(zhì)完成“大棚房”問題的清理整改工作?！边@是總書記的第二次批示內(nèi)容。同志們，大家一定要高度警醒，在 “大棚房”問題專項清理整治行動上，我們必須進一步強化思想認識，提高政治站位，做到“兩個堅決維護”，把清理整治“大棚房”作為當前的一項重要政治任務來抓實、抓細、抓好，旗幟要鮮明，態(tài)度要堅決，行動要迅速，確保“大棚房”問題排查清理全面、整治整改徹底。

（二）強化領導，壓實主體責任。省政府明確要求，各市（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府要層層落實責任，各市市政府對本地區(qū)清理整治負總責，市長是第一責任人，分管國土、農(nóng)業(yè)的領導是直接責任人?？h（市）政府承擔主體責任，縣（市）長是第一責任人，分管國土和農(nóng)業(yè)的政府領導是直接責任人。這里需強強調(diào)的是，這一次將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村組也納入了責任體系，各縣（市）一定要高度重視，明確責任人，明確職責，把責任壓實到最基層，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村組的作用，把縱向到底、橫向到邊的責任體系建立起來。

要加強領導。市上已經(jīng)成立了由我和X同志任雙組長的工作領導小組，各縣（市）政府要高度重視，進一步完善領導機制，要召開政府常務會，專題研究部署，嚴格屬地管理，壓實屬地責任。主要領導要親自過問親自抓，分管領導要直接抓，要深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為專項行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保各項清理整治措施落實，確保取得實效和社會穩(wěn)定。

要層層簽訂責任狀。市與縣（市）的責任狀，待省與市的責任狀簽定后，及時制定簽定，如果省不制定責任狀，則由市國土和市農(nóng)業(yè)局兩家抓緊起草，及時簽定。各縣（市）要將責任狀落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

要對上報的清理整治臺賬層層簽字背書。市農(nóng)業(yè)、國土部門要對縣（市）兩級上報的排查清理、整治整改情況進行抽查核實，市長、X和我對上報省的動態(tài)清理整治臺帳簽字背書。縣（市）人民政府要將清理整治任務和責任逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組，對上報的“大棚房”問題再次排查清理、整治整改臺賬也要層層簽字背書，強化責任擔當、切實履職盡責，防止漏查漏報瞞報和整治整改不力的現(xiàn)象發(fā)生。X日前，各縣（市）要將縣(市)政府主要領導和分管國土、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導共同簽字的清理排查報告報送市“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室，并附上由各縣（市）政府主要負責同志簽字的縣（市）“大棚房”問題清單，作為督導檢查和追責問責的依據(jù)。X日前，將縣(市)政府主要領導和分管國土、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導共同簽字的各縣市“大棚房”問題清理整治完成情況報告市“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進領導小組。

（三）準確把握清理排查類型，全面排查清理。為準確把握清理排查的范圍、類型和標準，國家部委和省政府將清理排查分為四種類型，即：第一類，在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)占用耕地或直接在耕地上，借建農(nóng)業(yè)設施之名違法違規(guī)搞非農(nóng)建設，特別是“私家莊園 ”、別墅、度假酒店、商業(yè)養(yǎng)老設施、經(jīng)營性住宅等，或以農(nóng)業(yè)設施為名，按設施農(nóng)用地備案后，改變土地性質(zhì)和設施用途，用于非農(nóng)經(jīng)營的；

第二類，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設，主要包括建設商品住宅、餐飲、娛樂等破壞耕作層的非農(nóng)設施；

第三類，農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)和用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)和建設餐飲設施等；

第四類，其他違法違規(guī)類型。

各縣（市）要把握好上述范圍、類型和標準，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設非農(nóng)設施，改變耕地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設行為，全部納入清理范圍，進一步強化拉網(wǎng)式排查，要深入實地，到底到邊，不留死角，確保排查清理全面徹底。各級農(nóng)業(yè)、國土資源部門在此次排查清理中要密切協(xié)作。國土部門要充分利用土地衛(wèi)片執(zhí)法成果和土地變更調(diào)查成果，對X年以來，省級下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑線索、地籍變更設施農(nóng)用地圖斑線索、信訪和X電話舉報線索，以及網(wǎng)絡來源農(nóng)莊、農(nóng)家樂廣告線索、新聞媒體曝光線索X個主要渠道，負責對農(nóng)地非農(nóng)化問題進行排查甄別，充分利用好已有的遙感監(jiān)測成果，對圖斑逐一對照核實，實地核實“農(nóng)轉(zhuǎn)征”批復、違法用地拆除復墾、用地手續(xù)辦理等情況，將疑似大棚房問題明細表移交農(nóng)業(yè)部門審核把關(guān)。農(nóng)業(yè)部門要在前兩次“大棚房”問題排查基礎上，對疑似“大棚房”圖斑，再次進行核實和認定，以《X市開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案》清理整治范圍中明確的三類問題為主開展排查清理，再次強化拉網(wǎng)式逐個入園入棚排查核實，切實做到 “逢區(qū)必核、逢園必進、逢棚必查”，形成最終的統(tǒng)計表，各類數(shù)據(jù)要與前期上報的數(shù)據(jù)、臺賬相銜接。這里要強調(diào)的是，所有排查清理工作都要有記錄，必須做好痕跡管理。

（四）依法依規(guī)分類處置，徹底整治整改。堅持排查清理與整治整改并舉的工作方針，一邊清理排查，一邊整治整改。工作中要敢動真碰硬，既要依法依規(guī)，堅決果斷，又要依法依規(guī)實事求是、分類施策。一是要把握好政策原則。兩位副省長在省級工作推進會上明確，“整治整改的核心是實事求是，是什么問題就解決什么問題，不搞簡單粗暴，不搞一刀切。該拆就拆，該補辦手續(xù)就補辦手續(xù)，該等上面明確政策的，我們就等待上面的政策。對現(xiàn)在政策已經(jīng)明確的，一定要全部整改到位。對政策尚未明確的，待明確后我們跟進整改?！闭募纫婪ㄒ酪?guī)，對占用耕地違法違規(guī)建設非農(nóng)設施行為，要堅決退房還地，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是要制定整改方案，明確責任。各縣（市）要針對發(fā)現(xiàn)問題，逐一制定整改方案，明確責任人、整改時限，采取銷號制度，層層壓實責任，嚴防走過場，確保在X月底前，按要求全部整改到位，同時要按照“一案一檔一結(jié)果”的要求建立健全問題臺賬。

（五）正風肅紀，嚴肅追責問責。各縣（市）要認真組織觀看學習XX節(jié)目，汲取XX、XX事件教訓。在“大棚房”問題清理整治行動中，對工作不認真、不深入、推進不力、推諉扯皮、弄虛作假、不作為、亂作為、不敢動真碰硬等情況，要嚴肅執(zhí)紀問責、嚴肅追責問責。對工作做得好、成績突出的也要給予表彰肯定。

第二篇：鎮(zhèn)大棚房問題清理整治行動方案

鎮(zhèn)大棚房問題清理整治行動方案

為堅決貫徹落實重要指示批示精神，根據(jù)《》等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定“大棚房”問題專項清理整治行動（以下簡稱專項行動）方案。

一、指導思想

以*思想為指導，認真落實關(guān)于加強耕地保護的決策部署，按照“旗幟鮮明、態(tài)度堅決、上下聯(lián)動、屬地管理、全面清理、徹底整治、標本兼治、務求實效”原則，在全鎮(zhèn)集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動建立健全耕地保護監(jiān)管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎保障。

二、整治范圍

按照“嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊”的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設非農(nóng)設施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題：

（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設非農(nóng)設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

（二）建設農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

（三）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設商品住宅。

三、工作要求

（一）鎮(zhèn)級抓總。

鎮(zhèn)級建立由鎮(zhèn)zf領導牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心和國土所共同負責，其他部門共同參與的組織領導機制，主要抓好目標確定、掌握政策、組織動員、監(jiān)督檢查等工作。

農(nóng)業(yè)公共服務中心做好牽頭協(xié)調(diào)工作，及時匯總專項行動情況，指導做好“大棚房”整治后土地復耕快速恢復生產(chǎn)等相關(guān)工作。

財政所做好對擅自改變用途，整改不到位的“大棚房”受補助情況及資金追回工作，全力保障“大棚房”專項清理整治行動的相關(guān)工作經(jīng)費。

國土資源所做好農(nóng)業(yè)設施用房審批情況信息提供工作，實時跟進整治進展，依法拆除違法違規(guī)“大棚房”，確保整治工作按時保質(zhì)保量完成。

其他有關(guān)鎮(zhèn)屬部門科室要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在鎮(zhèn)zf統(tǒng)一部署下，加強專項行動指導和督促，各司其職、各負其責，加強配合、聯(lián)合行動，落實專項行動各項措施。

（二）整改落實。

鎮(zhèn)級承擔實施專項行動的主體責任，鎮(zhèn)長是第一責任人，負責專項行動組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調(diào)配、?整治整改等工作。健全工作機制，落實工作人員和崗位職責。

四、工作步驟

在排查清理階段（2018年9月中旬至10月中旬），農(nóng)業(yè)公共服務中心會同國土資源所按照專項行動清理整治范圍和要求進行“拉網(wǎng)式”排查，?摸清“三類問題”底數(shù)。

農(nóng)業(yè)、國土資源等科室將掌握的大棚數(shù)據(jù)、衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的設施農(nóng)業(yè)違法用地圖斑發(fā)至各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合下發(fā)數(shù)據(jù)、圖斑及本地實際，進行全面梳理，逐個入園入棚入場現(xiàn)場核查，排查在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地建設非農(nóng)設施、在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)建設商品住宅、?嚴重超面積農(nóng)業(yè)大棚看護房“三類問題”情況，登記造冊建立“大棚房”問題臺賬。

在整治整改階段（2018年10月下旬至12月中旬），國土資源所會同農(nóng)業(yè)公共服務中心等部門科室組織開展“三類問題”查處、整改和問責追責工作。對看護房超面積、設施農(nóng)業(yè)附屬設施少批多建等行為，要督促當事人迅速整改。

對嚴重違反《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定、擅自占用耕地建設商品住宅等非農(nóng)設施的，國土資源所要從嚴從快立案查處。對違法違規(guī)建設的“大棚房”?要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，責令當事人自行拆除或由鎮(zhèn)zf組織強制拆除，抓緊恢復耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。

五、工作措施

（一）加強領導組織。

成立由鎮(zhèn)zf主要領導為組長，分管領導為副組長，其他鎮(zhèn)領導班子成員為成員的專項行動領導小組。專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)公共服務中心，承擔日常工作。

（二）考核工作實績。

“大棚房”專項清理整治行動將納入本鎮(zhèn)對所涉及村考核內(nèi)容。各涉及村于每周五下班前向鎮(zhèn)專項行動領導小組辦公室上報清理整治進展情況。對清理整治中發(fā)現(xiàn)的重大情況應及時上報。建立聯(lián)絡員工作機制，各村指定一名聯(lián)絡員，負責工作聯(lián)絡和信息報送工作。

（三）構(gòu)建長效機制。

以專項行動為契機，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度。加強設施農(nóng)業(yè)精細化管理，對設施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，完善配套規(guī)章制度，強化流轉(zhuǎn)土地用途管制。根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，探索完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設施農(nóng)業(yè)等用地政策和管理辦法。

（四）接受社會監(jiān)督。

在集中開展專項行動期間，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心設立投訴舉報平臺，電話：（）及時做好群眾舉報電話處置工作。建立舉報制度，接受群眾舉報，接受輿論監(jiān)督。在清理整治違法違規(guī)建設“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中，發(fā)現(xiàn)存在虛報瞞報、不作為、亂作為，要嚴肅追責問責。鎮(zhèn)紀委接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報，應同時通報鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室。

第三篇：鎮(zhèn)大棚房專項清理整治工作方案

鎮(zhèn)大棚房專項清理整治工作方案

根據(jù)《》的工作部署和要求，為切實加強耕地保護，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，鎮(zhèn)zf決定從9月至12月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動(以下簡稱專項行動)，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的*大和*中全會精神，以*思想為指導，認真落實關(guān)于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提高政治站位，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務求實效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動建立健全設施農(nóng)業(yè)用地和耕地保護監(jiān)管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好環(huán)境。

二、工作機制

（一）協(xié)調(diào)推進小組

成立*鎮(zhèn)專項行動協(xié)調(diào)推進小組，統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)開展專項行動。

（二）協(xié)調(diào)推進小組辦公室

鎮(zhèn)專項行動協(xié)調(diào)推進小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，負責專項行動各項具體工作的組織落實、協(xié)調(diào)等，承擔專項行動日常工作。辦公室主任由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任兼任。

定期向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)zf和鎮(zhèn)“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進小組報告我鎮(zhèn)專項行動清理整治情況;統(tǒng)計匯總排查清理整治情況，按時報送相關(guān)材料。協(xié)助上級zf嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)建設“大棚房”等問題的責任主體依法依規(guī)從嚴查處，并對排查工作中查出的重大案件進行查處。

三、清理整治范圍

按照嚴守紅線、突出重點、分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設非農(nóng)設施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題:

（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)假借農(nóng)業(yè)大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設非農(nóng)設施，特別是別墅、休閑度假設施等;

（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設商品住宅;

（三）建設農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

四、工作步驟

(一)排查清理階段(9月中旬至10月中旬)

嚴格按照專項行動要求，協(xié)助上級zf采用入園入棚、村兩委排查等手段，對轄區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)大棚、設施農(nóng)業(yè)項目用地等進行全面排查，全面收集清理整治范圍內(nèi)，特別是假借農(nóng)業(yè)大棚之名實施違法違規(guī)非農(nóng)設施建設所涉及的土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)信息，要找準問題，以村為單位，逐個入園入棚現(xiàn)場核查,登記造冊建立問題臺賬,并認真填寫《“大棚房”問題專項清理整治排查情況調(diào)查表》(附件1)，報區(qū)專項行動協(xié)調(diào)推進小組。

(二)整治整改階段(10月中旬至12月中旬)

1.整治整改。按照專項行動方案，依照屬地管理原則組織開展問題查處、整治整改和問責追責。根據(jù)整治整改的情況，集中通報，公開處理一批典型案例。配合區(qū)專項行動小組定期開展聯(lián)合督導檢查，推進查處和整改糾正，組織落實完成整治整改。

2.及時總結(jié)上報。完成本轄區(qū)整治整改情況后，填寫《“大棚房”問題專項清理整治違規(guī)項目情況表》(附件3)，并形成專項行動整治情況報告(包括專項行動總體情況、整治結(jié)果及成效)，于12月5日前報區(qū)專項行動協(xié)調(diào)推進小組辦公室。

五、主要任務

（一）全面排查“大棚房”等問題

認真開展清理排查，逢棚必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理假借農(nóng)業(yè)大棚之名，實施違法違規(guī)非農(nóng)設施建設所涉及的土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源，對排查清理發(fā)現(xiàn)的問題，逐一建立問題臺賬，并核實是否享受財政補助等情況，以村為單位，逐級匯總上報區(qū)專項行動協(xié)調(diào)推進小組，為徹底整改提供依據(jù)。

（二）堅決清理整治整改

根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)假借農(nóng)業(yè)大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設住房等非農(nóng)設施，特別是別墅、休閑度假設施的，以及在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴重違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊查處，堅決退房還地，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）嚴格執(zhí)法懲治懲處

依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)建設“大棚房”等問題的責任主體，各級國土資源主管部門要依法依規(guī)從嚴查處。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關(guān)，依法追究刑事責任。要逐一排查“大棚房”享受財政補助情況，建立工作臺賬,對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補助、改變農(nóng)業(yè)設施用途的，農(nóng)業(yè)、財政等部門要堅決追回補助資金。

（四）盡快恢復耕地生產(chǎn)功能

對違法違規(guī)占用耕地建設的“大棚房”等非農(nóng)設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合有效措施，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）嚴肅執(zhí)紀問責

在清理整治違法違規(guī)建設“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，交由各級紀委監(jiān)委要依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，嚴肅追責問責，對涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐*敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。

（六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制

按照自治區(qū)和*市及*區(qū)的統(tǒng)一部署，以專項行動為契機，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)，早制止，嚴查處”的長效監(jiān)管機制，建立違法違規(guī)占用耕地舉報制度，根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，嚴格落實國家關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、設施農(nóng)業(yè)用地政策和管理辦法。

第四篇：關(guān)于“大棚房”問題‍專項整治行動排查清理工作的報告

關(guān)于“大棚房”問題?專項整治行動排查清理工作的報告

X市委：

?為認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于“大棚房”問題專項清理整治行動會議精神，按照《X省農(nóng)業(yè)委員會X省國土資源廳關(guān)于印發(fā)X省開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案的通知》和《X市農(nóng)業(yè)委員會?X市國土資源局關(guān)于印發(fā)X市開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案的通知》等文件要求，我區(qū)高度重視，迅速行動，全面部署和推進“大棚房”問題專項整治行動，嚴格按要求、按期限、高質(zhì)量完成“大棚房”問題專項清理整治行動各項任務。現(xiàn)將我區(qū)“大棚房”問題專項清理整治行動工作報告如下：

?一、成立組織，強化領導

?區(qū)委、區(qū)政府及時成立了以區(qū)委常委、常務副區(qū)長為組長的X區(qū)“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組，統(tǒng)籌指揮專項整治行動，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、國土資源、宣傳、發(fā)改、公安、民政、財政、人社、文旅、市場監(jiān)管、扶貧等部門工作職能，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，負責專項行動組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調(diào)配、整治整改等工作，并建立信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處均成立了相應的組織，壓實排查整治主體責任，明確具體任務，嚴格落實清理整治措施。

?二、會議部署，宣傳發(fā)動

?印發(fā)了《X區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作實施方案》，夯實各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處工作責任，印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了10份有關(guān)“大棚房”問題專項清理整治行動文件，指導開展專項清理整治行動。根據(jù)專項清理整治行動的需要，區(qū)政府先后組織召開了動員會、業(yè)務培訓會、“大棚房”問題“回頭看”專題會議和多次工作推進會，對我區(qū)“大棚房”問題專項清理整治整改工作進行部署強調(diào)、全力推進，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位從講政治、講大局高度出發(fā)，充分認識“大棚房”問題清理整治工作的嚴肅性和重要性，深刻汲取秦嶺事件教訓，高度重視、高度警覺，進一步提高政治站位，切實履職盡責，狠抓措施落實，確保“大棚房”問題全面排查清理、徹底整改到位。

?三、全面摸底，徹底排查

?全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及時開展了全面的大排查，通過大排查和“回頭看”復查清理，對全區(qū)XXX個村、社區(qū)進行了全面排查和不漏一戶、不留死角的復查，切實做到每一個農(nóng)業(yè)園區(qū)、大棚逐一建檔立卡，逐一建立臺賬，做到排查清理全覆蓋。排查、復查工作出動人員XXX人次，排查塑料大棚XXXX個，面積XXX畝，日光溫室XX個，面積XX畝，連棟溫室XX個，面積XX畝；其他大棚XX個，面積XX畝。

?在“回頭看”排查過程中，發(fā)現(xiàn)2個Ⅰ類違規(guī)問題。

?1.X富甲半島生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)有限公司，20XX年在XX鄉(xiāng)XX村建有X個蒙古包，面積X畝，地面進行了硬化，用作園區(qū)餐飲，屬違規(guī)建設非農(nóng)設施，違規(guī)性質(zhì)屬Ⅰ類。

?2.XX鎮(zhèn)XX村X村民組X家庭農(nóng)場，在烤煙房旁邊（原先是魚塘后墊土）臨時違規(guī)搭建X畝大棚，地面進行了硬化，用作竹木加工經(jīng)營，違規(guī)改變土地性質(zhì)用途，違規(guī)性質(zhì)屬Ⅰ類。

?在國家自然資源督察X局下發(fā)我區(qū)疑似大棚房問題圖斑排查工作中，認定3個Ⅰ類違規(guī)問題。

?1.X高仿家具廠（圖斑341802-1-1799），位于X區(qū)X鄉(xiāng)大山庵村，面積28.14畝，其中高仿家具廠違規(guī)占地面積8.04畝（占用耕地面積2.22畝），違規(guī)改變土地性質(zhì)用途，違規(guī)性質(zhì)屬Ⅰ類。

?2.XX服務站汽修廠（圖斑341802-2-81484），位于X區(qū)X鎮(zhèn)西馬村，面積3.06畝，違規(guī)改變土地性質(zhì)用途，違規(guī)占地面積3.01畝，所占地類為耕地，違規(guī)性質(zhì)屬Ⅰ類。

?3.X編藤廠和服裝廠（圖斑341802-2-81139），位于X區(qū)X鎮(zhèn)丁灣村，面積3.66畝，違規(guī)占地面積2.71畝，所占地類為耕地，違規(guī)改變土地性質(zhì)用途，違規(guī)性質(zhì)屬Ⅰ類。

?四、嚴格督查，推深做實

?市、區(qū)“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組適時通過督導方式，對我區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處進行督查。10月15日市國土資源局、市農(nóng)委到X區(qū)對“大棚房”問題專項清理整治工作開展調(diào)研督查。11月7日區(qū)國土分局和區(qū)農(nóng)委組成兩個督查小組對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查。全國“大棚房”問題專項整治行動推進落實視頻會議后，11月17日-18日，X區(qū)常務副區(qū)長、區(qū)國土分局局長和區(qū)農(nóng)委主任分別帶隊對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處進行全覆蓋式的督查指導。在“回頭看”排查過程中發(fā)現(xiàn)2個“大棚房”問題和對省督查組反饋的疑似問題點進行再排查新認定了3個“大棚房”問題后，常務副區(qū)長和分管副區(qū)長多次帶隊到認定問題的項目點，對照有關(guān)政策文件要求，現(xiàn)場提出整改意見。派人全程監(jiān)督，現(xiàn)場督促，確保整改到位。

?五、嚴肅追責問責，倒逼責任落實

?根據(jù)省“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組辦公室《關(guān)于進一步做好“大棚房”問題清理整治工作的通知》（皖農(nóng)明電〔20XX〕3?號）和《關(guān)于做好省下發(fā)“大棚房”問題督查核查問題清單有關(guān)工作》（宣農(nóng)清辦〔20XX〕3號）精神，認真落實XX市長對“大棚房”問題清理整治工作的批示，區(qū)政府主要負責人于1月下旬對“大棚房”問題整改工作進度相對較緩的養(yǎng)賢鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)行政主要負責人進行了約談。

?六、徹底整治整改，全面檢查驗收

?在“回頭看”和省督查組反饋的疑似問題點進行再排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題后，及時要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送整改方案，并督促經(jīng)營主體按要求限時整改。截止20XX年1月31日，所有違規(guī)項目內(nèi)建筑已徹底拆除，共拆除建筑面積14.51畝，土地已全部復墾。區(qū)國土分局和區(qū)農(nóng)委組成“大棚房”問題專項清理整治整改驗收小組按照時間節(jié)點對5個“大棚房”問題的整治整改情況進行了驗收。

?XX鎮(zhèn)X村X村民組X家庭農(nóng)場違規(guī)搭建0.45畝大棚，于20XX年12月4日整改到位，土地已復墾；

?XXX生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)有限公司違規(guī)占地面積0.3畝10個的蒙古包，于20XX年12月4日整改到位，土地已復墾；

X高仿家具廠（圖斑341802-1-1799），違規(guī)占地面積8.04畝（其中占用耕地面積2.22畝），于20XX年1月25日整改到位，土地已復墾；

?XX服務站汽修廠（圖斑341802-2-81484），違規(guī)占地面積3.01畝，于20XX年1月25日整改到位，土地已復墾；

?X編藤廠和服裝廠（圖斑341802-2-81139），違規(guī)占地面積2.71畝，于20XX年X月X日整改到位，土地已復墾。

?七、建立健全長效監(jiān)管機制

?區(qū)委、區(qū)政府以此次專項行動為契機，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，并建立違法違規(guī)占用耕地舉報制度，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建章立制、健全長效監(jiān)管機制，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、設施大棚建檔立卡的基礎上，對新建設施大棚、溫室等逐一建檔立卡，保持常抓不懈的態(tài)勢，“大棚房”問題實施長效監(jiān)管。繼續(xù)和市領導小組辦公室（市農(nóng)委）保持信息暢通，及時向市領導小組辦公室報告有關(guān)情況。并進一步加大農(nóng)業(yè)用地政策宣傳力度，完善相關(guān)監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，牢牢守住耕地保護紅線，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。

第五篇：新城鎮(zhèn)開展“大棚房”問題專項清理整治行動、堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案

***開展“大棚房”問題專項清理整治 行動、堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案

為切實加強耕地保護，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象，根據(jù)《郎溪縣農(nóng)業(yè)委員會 郎溪縣國土資源局關(guān)于印發(fā)郎溪縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案的通知》（郎農(nóng)?2018?211號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實上級關(guān)于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署和要求，堅持旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治，務實求效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，健全耕地保護監(jiān)管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好環(huán)境。

二、治理范圍

認真落實嚴守紅線、突出重點、分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地，特別是永久基本農(nóng)田建設非農(nóng)設施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地，變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題：

（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違

規(guī)建設非農(nóng)設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設商品住宅。

（三）建設農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

三、工作任務

（一）全面排查。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式摸底排查，實行網(wǎng)格化管理，責任到人，逢園必進、逢棚必查、不留死角、摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設住房等非農(nóng)設施的，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。

（二）堅決清理整治整改。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對省、市專項清理整治工作方案明確的三類改變土地性質(zhì)、改變土地用途的嚴重違法違規(guī)行為作為清理整治重點，對照政策堅決加以整改。

對在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設住房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴重違法違規(guī)行為，要作為整治重點，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊，堅決退房還地，恢復生產(chǎn)；對農(nóng)業(yè)大棚看護房等生產(chǎn)附屬設施占地面積超標的，要區(qū)分情況，做細工作，切實加以整改。

（三）嚴格依法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)建設“大棚房”等問題的責任主體，鎮(zhèn)國土所要依法依規(guī)從嚴查處。逐一排查“大棚房”享受財政補助情況，建立工作臺帳，對騙取涉農(nóng)資金補助、改變農(nóng)業(yè)設施用途的，鎮(zhèn)農(nóng)綜站、鎮(zhèn)財

政分局等部門要堅決追回。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門處理。

（四）嚴肅執(zhí)紀問責。依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，在清理整治違法違規(guī)建設“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職等公職人員，鎮(zhèn)紀委要嚴肅追責問責，對內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。

（五）盡快恢復耕地生產(chǎn)功能。對違法違規(guī)占用耕地建設的“大棚房”等非農(nóng)設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鎮(zhèn)國土所、農(nóng)綜站要主動作為，共同監(jiān)督責任單位整治整改，做好技術(shù)支撐和檢查驗收工作。

（六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制。以專項行動為契機，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度。加強設施農(nóng)業(yè)精細化管理，對設施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，完善配套規(guī)章制度，強化流轉(zhuǎn)土地用途管制。根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，研究完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展等用地政策和管理辦法。

四、責任分工

嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把清理整治措施落到實處。

（一）鎮(zhèn)級抓總。鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)實施專項行動和耕地保護負總責。成立鎮(zhèn)政府負責同志為組長的“大棚房”問題專項清

理整治行動領導小組，鎮(zhèn)直相關(guān)部門和單位參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項行動，組織對全鎮(zhèn)清理和整治情況進行督查和現(xiàn)場核查。鎮(zhèn)領導小組辦公室設在農(nóng)綜站，承擔日常工作。

（二）村落實。各村委會承擔實施專項行動的主體責任。各村主要負責同志是第一責任人，負責專項行動組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調(diào)配、全面排查、整治整改等工作。按時間節(jié)點完成各項工作目標任務。

（三）部門協(xié)同。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署安排下，鎮(zhèn)國土所、農(nóng)綜站等部門要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強專項行動指導和督促，落實專項行動各項措施，共同對設施農(nóng)用地違法違規(guī)問題進行認定。按縣方案要求清理和糾正不符合法律政策規(guī)定的設施農(nóng)業(yè)項目和違規(guī)獲取國家農(nóng)業(yè)補助資金，查處違法案件。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責，積極參與專項行動，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，落實專項行動的各項措施。

五、工作步驟

各村要立即行動，落實責任，明確目標任務，建立組織領導推進機制，迅速開展專項行動各項工作。

（一）排查清理階段。從即日起，用十天左右的時間開展全面排查工作。以村自查為主。各村要開展全面排查，實行零報告制度。排查時要逐個入園入棚現(xiàn)場核查，登記造冊，建立問題臺賬。調(diào)查人員至少2人以上，填寫《入戶調(diào)查登記表》，對初步認定有違法違規(guī)問題的填寫《違規(guī)項目情況表》。違規(guī)項目要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的基礎上，由縣農(nóng)委、縣國土局進行復核認定。

（二）整治整改階段。從10月下旬開始，用2個月左右的

時間開展集中整治。鎮(zhèn)領導小組將組織開展聯(lián)合督導檢查，進行抽查核查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責追責。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領導。各村要高度重視，充分認識清理整治“大棚房”問題的嚴重性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任。村主要負責同志要親自掛帥，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題。為專項行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得成效，保障農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）嚴格違規(guī)情況認定。要嚴格做好入戶調(diào)查、違規(guī)違法認定和復查核查工作。調(diào)查人員必須嚴格按照“誰調(diào)查、誰簽字、誰負責”的原則，切實負起責任。對不負責任，弄虛作假的調(diào)查人員，必須責任倒查，實行責任追究。違法違規(guī)認定由調(diào)查人員提出初步意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣農(nóng)委、縣國土局復核認定，縣政府審定?？h政府將通過隨機抽查和督導等方式發(fā)現(xiàn)問題。

（三）嚴肅督導問責。縣政府將把專項行動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護目標責任制考核內(nèi)容。對專項行動的每一個環(huán)節(jié)，縣領導小組將組織開展督查督導。要健全問責機制，對違法違規(guī)問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；特別是重大違法違規(guī)問題，要及時嚴肅查處，重點督查督辦。對工作責任心不強、自查自清不徹底、弄虛作假、壓案不報、查處不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取通報、約談、問責等方式，督促整改糾正。

（四）定期上報信息。嚴格實行專項行動信息周報制度，各村要在加快工作進度的同時，及時調(diào)度匯總清理整治工作進展情況，每周二下午下班前向鎮(zhèn)領導小組辦公室報告。遇有政策難點和重大情況隨時上報。

（五）強化社會監(jiān)督。集中開展專項行動期間，鎮(zhèn)領導小組辦公室設立舉報電話（0563-7506004），各村也要設立群眾舉報電話，并向社會公布，接受群眾舉報，接受輿論監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報，要及時移交領導小組。

（六）完善監(jiān)管機制。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，及時研究完善相關(guān)監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，促進設施農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強設施農(nóng)業(yè)精細化管理、設施大棚建設使用、工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理及配套規(guī)章制度、強化流轉(zhuǎn)土地用途管制各項制度，建立耕地保護的長效機制等作為總結(jié)上報材料的重要內(nèi)容。

鎮(zhèn)領導小組辦公室電話：0563-7506004，電子郵箱：tcnyb7506039@163.com

附件：1.入戶調(diào)查登記表；

2.違規(guī)項目情況表； 3.排查情況匯總表。