第一篇：清理整治非法辦學工作會議上的講話

曲周縣清理整治非法辦學工作會議上的講話 同志們：

剛才縣政協(xié)負責人、縣教育體育局局長李獻林宣讀了《曲周縣清理非法辦學工作實施方案》，縣綜治辦主任武兆豐同志對我縣整治非法辦學工作時間進度和要求進行了詳細講解，關于清理整治非法辦學工作，我再講以下四方面意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想。

近十幾年來，隨著《民辦教育促進法》的出臺，許多有識之士投資教育，為我縣群眾提供了選擇性教育機會。我縣現(xiàn)有有證民辦中小學16所，有證幼兒園25所，有證培訓機構2所，為曲周教育做出了不可磨滅的貢獻。但是我們更需要清醒的看到這一段時間，非法辦學現(xiàn)象比較泛濫，突出表現(xiàn)在無證幼兒園、無證私立班點、無證培訓機構，特別是無證幼兒園全縣達170多家，這些非法辦學機構在師資、場地、設施、安全等方面距“曲周縣民辦幼兒園設置標準”相差甚遠，安全隱患大，又缺乏必要的監(jiān)管，辦學行為極不規(guī)范，學生權益得不到有效保障。前一段時間，縣督查室暗訪發(fā)現(xiàn)了2所無證幼兒園，接送學生用小面包車，嚴重超載，超員一倍之多，學生生命有何保障.。為此我縣根據(jù)《邯鄲市清理整 1

治非法辦學實施方案》，結合縣情，精心謀劃，迅速出臺了《曲周縣清理整治非法辦學實施方案》，可見縣委、縣政府整治非法辦學的信心和決心，這次整治規(guī)模之大，力度之大是空前的，是抓好民生工作的重大舉措。

二、強化領導，明確職責。

為了搞好這項涉及千家萬戶的民生工程，規(guī)范我縣民辦教育市場，促進我縣教育健康持續(xù)發(fā)展，縣委、縣政府對此項工作高度重視，成立了以縣政府負責人曹素芝為組長，縣政協(xié)負責人、縣教育體育局局長李獻林為副組長的工作領導小組，成員有政府辦、綜治辦、宣傳部、教育體育局、公安局等十幾個部門，辦公室主任由縣綜治辦主任武兆豐擔任，回去后，與會副職要向一把手匯報好。成立相應清理整治專項機構，強化對此項工作的領導。據(jù)中央綜治辦、教育部、公安部聯(lián)合行文精神，無證幼兒園、培訓機構、責任主體在當?shù)卣瓒嗖块T共同監(jiān)管，促使其規(guī)范辦學，直至取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為第一責任人，要組織派出所、村委、保村干部，動員一切力量，形成高壓態(tài)勢，對接近《曲周縣民辦幼兒園設置標準》下達整改通知書，對整改后仍不達標和辦學條件簡陋，存在重大安全隱患的無證幼兒園要堅決取締。教育體育局，各校部要營造輿論氛圍，摸清底數(shù)，積極擔當，當好參謀，搞好信息反饋，各巡查組要定期不定期到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)動一切可調(diào)動的力量，協(xié)助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好此項工

作。在最后驗收階段，對拒不關停的，縣政府將組織執(zhí)法部門，強行關停。此項工作，牽涉部門較多，各部門要在綜治辦牽頭下，通力協(xié)作，共同作戰(zhàn)，確保任務完成。

三、真抓實干，確保效果。

此次集中整治行動，幾乎涉及到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個行政村，也必然涉及到舉辦者個人利益，工作是肯定復雜而且有難度的。各單位要站在講政治、講大局角度，講原則、講標準，敢于碰硬，要沉下心，俯下身子，真正的通過此次活動，整改一批，促使達到規(guī)定標準；取締一批，對安全隱患較大，要堅決予以取締；勸退一批對辦園規(guī)模小的，家庭幼兒園要勸其放棄辦園；取締一批對辦學無組織、態(tài)度不端正且不達標的要堅決取締。震懾一批，通過電視輿論抓反面典型，強行停辦一批安全隱患較大的幼兒園。審批一批對整改后達標的幼兒園按照程序審批一批，使孩子們在更好園學習。各單位要精心謀劃，細致安排。按照實施方案分階段、分步驟有效開展工作。在第一階段，各校部要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清屬地每一所無證辦學行為。第二階段，根據(jù)《曲周縣民辦幼兒園設置標準》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專人包村包校，分類整治，下發(fā)“整改通知書”或“取締通知書”，責令無證幼兒園關停。第三階段縣綜治辦組織多部門，強行關停，并進行驗收。同時縣委縣政府要建立長效機制，將治理非法辦學工作納入考核，防止反彈。

四、注重方法，講究藝術。

此次清理整頓非法辦學工作，牽涉千家萬戶，對舉辦者，要讓其明白《曲周縣民辦幼兒園設置標準》及審批流程，講透政策，曉明利害，下達通知書，進行說服教育，并進行耐心解釋，勸其自行關停。對于那些態(tài)度蠻橫，無理取鬧的要動用當?shù)貓?zhí)法部門或與縣綜治辦聯(lián)系，組織多部門綜合執(zhí)法，強行取締。對于取締后幼兒園的在校學生要妥善安置分流，讓學生在就近的公辦園或有證的民辦園就讀。

同志們，這場清理整頓非法辦學行為攻堅戰(zhàn)已經(jīng)拉開了序幕，這是考驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直部門執(zhí)政能力高低的重要參數(shù)。希望各單位要在全市統(tǒng)一行動中，借勢造勢，自我加壓，勝利完成任務，向縣委縣政府交一份滿意答卷，切實推動我縣教育又好又快發(fā)展。

第二篇：湘潭縣集中清理整治非法辦學工作實施方案

湘潭縣集中清理整治非法辦學工作實施方案

為進一步加強對民辦教育的管理，切實規(guī)范民辦教育辦學行為，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國務院令第399號，2004年）、《湖南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》和《湖南省人民政府關于促進民辦教育發(fā)展的決定》（湘政發(fā)[2008]1號）等法律法規(guī)和規(guī)定，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“屬地管理、分類整治、疏堵結合、安全第一”的原則，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，以清理整治非法辦學、凈化民辦教育辦學環(huán)境、保護依法辦學者和受教育者的合法權益為目標，通過開展清理整治活動，規(guī)范全縣民辦教育的辦學行為，提升辦學品位，杜絕安全隱患，促進民辦教育健康、有序、和諧發(fā)展。

二、清理整治對象

全縣未經(jīng)教育行政部門批準設立的非法民辦教育機構。

三、清理整治任務

根據(jù)湘政發(fā)[2008]1號和潭政辦函[2012]98號文件要求，縣里成立由教育、公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、物價、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防、工商、宣傳等部門組成的聯(lián)合檢查組，重點清理整治全縣范圍內(nèi)未經(jīng)教育行政部門批準，擅自開辦民辦教育機構或私自設立民辦教育分支機構的違法辦學行為。

1、在我縣轄區(qū)范圍內(nèi)，凡未取得民辦學校辦學許可證的辦學機構，聯(lián)合檢查組將依法給予嚴厲查處，原則上不再新審批民辦教育機構；

2、符合辦學標準及要求的辦學機構，允許其按審批權限及法定程序補辦相關手續(xù)，并在履行完民辦教育機構設立相關審批程序后，頒發(fā)《民辦學校辦學許可證》；

3、對整改后能夠達到相應辦學標準及要求的辦學機構，限期整改，整改合格再辦理相關手續(xù)；

4、凡不具備辦學基本條件且存在明顯安全隱患的辦學機構，堅決關閉取締，并予以公布；取締后仍擅自開辦的辦學機構，將采取強制措施依法予以取締，并追究相關負責人的法律責任。

四、實施步驟

集中清理整治分四個階段進行：

第一階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整治階段。按照“屬地管理、分級負責”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立工作機構，召開專題會議，制定方案，對轄區(qū)范圍內(nèi)的非法辦學行為開展清理整治工作，并將清理整治情況以書面材料報送縣教育局。

第二階段：全縣范圍內(nèi)清理整治階段。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整治的基礎上，聯(lián)合檢查組對全縣非法民辦教育機構進行全面清理。

第三階段：整改提高階段。凡符合辦學標準但未取得辦學許可證的辦學機構，督促其補辦相關手續(xù)，依法取得《民辦學校辦學許可證》；需整改的辦學機構，按照整改意見的要求，限期整改；拒不整改或整改后仍達不到辦學標準的，堅決予以取締。

第四階段：驗收復查階段。驗收復查的主要內(nèi)容包括：符合辦學標準及要求的，是否完備了手續(xù)；限期整改的，是否整改到位；依法予以取締的，是否取締到位。

五、責任分工

1、縣教育局：檢查民辦教育機構的辦學場地、辦學設施、師資狀況等辦學條件以及日常教育教學管理是否符合國家、省、市有關規(guī)定并達到相關標準。

2、縣民政局：檢查民辦教育機構是否依法登記注冊，已依法登記注冊民辦教育機構是否

通過年檢評估。

3、縣公安局：創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，查處、打擊檢查過程中的違法、抗法行為；檢查民辦教育機構接送學生車輛的車輛安全狀況，查處超員、超速等違規(guī)行為，取締無證照以及不符合安全技術標準的接送學生車輛。

4、縣人力資源和社會保障局：檢查民辦教育機構的人事管理、用工情況和教職員工“五險一金”的購買情況。

5、縣住房和城鄉(xiāng)建設局：檢查民辦教育機構的房屋設計、建筑質量等是否符合國家有關規(guī)定。

6、縣衛(wèi)生局：檢查民辦教育機構的教學衛(wèi)生、飲用水等是否符合國家有關規(guī)定，傳染病防控措施是否到位；檢查民辦幼教機構執(zhí)行《湘潭縣托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》情況，并出具衛(wèi)生評價報告。

7、縣物價局：依法對民辦教育機構的各項收費項目、收費標準以及收費行為進行規(guī)范。

8、縣安監(jiān)局：對民辦教育機構存在的安全隱患進行排查治理和專項整治，打擊查處非法違法、違規(guī)違章行為。

9、縣食品藥品監(jiān)管局：檢查民辦教育機構食堂的餐飲服務、食品安全是否符合國家法律法規(guī)規(guī)定，檢查餐飲服務業(yè)從業(yè)人員是否有健康合格證明。

10、縣消防支隊：檢查民辦教育機構設置場所是否符合國家消防技術規(guī)范，是否按照國家標準、行業(yè)標準配備消防器材設施，是否制定應急疏、滅火預案和消防管理制度，是否將消防常識教育納入教學計劃和內(nèi)容。

11、縣工商局：依法查處未經(jīng)審查備案，違法發(fā)布招生廣告的民辦教育機構。

12、宣傳部門：及時宣傳報道清理整治工作開展情況。

六、組織領導

縣人民政府成立湘潭縣集中清理整治非法辦學工作領導小組。領導小組由縣人民政府分管教育工作的副縣長任組長，縣人民政府協(xié)管的副主任和縣教育局局長任副組長，縣直各相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人為成員。領導小組下設辦公室，周少如同志兼任辦公室主任，辦公地點設縣教育局（聯(lián)系電話：57882086）。

七、工作要求

1、加強領導，強化落實。各級各部門各單位要本著對教育事業(yè)、對人民群眾高度負責的精神，認真履行職責，將集中清理整治非法辦學工作落到實處，全面完成集中清理整治工作任務。

2、密切配合，形成合力。各有關部門和單位要從自身實際出發(fā)，抽調(diào)素質高、能力強的干部參與清理整治行動；要制定方案，各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成整治合力。

3、全面排查，徹底整改。按照“誰檢查、誰負責”的原則，嚴肅認真地對待集中清理整治工作，檢查要全面細致、不留死角；執(zhí)法要嚴明適度、客觀公正；整改要抓住要害、達到標準，確保集中清理整治工作收到實效。

第三篇：曲周縣清理整治非法辦學工作實施方案

曲周縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《曲周縣清理整治非法辦學工作實

施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關部門：

《曲周縣清理整治非法辦學工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，縣印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹執(zhí)行

二〇一一年十一月十一日

曲周縣清理整治非法辦學工作

實施方案

為進一步凈化我縣民辦教育市場，規(guī)范和促進民辦教育發(fā)展，根據(jù)《邯鄲市清理整治非法辦學工作實施方案》的意見，按照“嚴格清理、依法整治、規(guī)范辦學”的原則，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以推進全縣民辦教育健康持續(xù)發(fā)展為目標，按照“屬地管理、分類整治，疏堵結合，安全第一”原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，縣政府督促檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)審批擅自設立的民辦培訓機構和幼兒園、私立班點進行清理整治，全面規(guī)范民辦教育辦學秩序，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。

二、時間安排

清理整治非法辦學工作分三個階段，具體安排如下：

第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動（11月7日—11月16日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)非法民辦培訓機構、私立班點、幼

兒園進行專項調(diào)查摸排，摸清基本情況，掌握確鑿證據(jù)，查實違法事實，為清理工作提供客觀可靠依據(jù)。在摸排中對達到“曲周縣幼兒園設置標準”但存在安全隱患的幼兒園，要限期整改，要注明“整改”字樣，在家中舉辦的幼兒園要注明“家庭園”字樣。同時，通過廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等形式，加大輿論宣傳力度，形成濃厚氛圍，讓全社會充分認識非法辦學的危害，正確認識清理整治工作的重要意義。

第二階段：集中整治，清理取締（11月17日—12月6日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關執(zhí)法執(zhí)紀部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，對轄區(qū)內(nèi)非法辦學進行集中清理整治。

1、對達到法人獨立、園舍獨立、人員獨立、財務獨立、管理獨立的“五獨立”幼兒園限期整改，并發(fā)放“曲周縣民辦幼兒園整改通知書”（后附樣表），加蓋縣綜治辦公章；

2、對“家庭園”和較小規(guī)模園依法取締，下達“取締通知書”（樣附后）。

清理整治中，對達到和經(jīng)整改后達到《曲周縣民辦幼兒園設置標準（試行）》且房屋危險性鑒定應達到A級，至少B級標準的民辦培訓機構和幼兒園，按照“曲周縣申報民辦學校、幼兒園及培訓機構審批流程”通知精神，向教育體育局提出設立申請，經(jīng)審批后，頒發(fā)“中華人民共和國辦學許可證”，依法辦學；對不具備和整改后仍不具備條件的民辦培訓機構和幼兒園，堅決予以取締。

第三階段：總結經(jīng)驗，檢查驗收（12月7日—12月26日）。

重點檢查驗收清理整治的民辦培訓機構和幼兒園手續(xù)是否完備；對要求整改的，檢查是否整改到位；對已取締的民辦培訓機構和幼兒園，檢查是否仍在舉辦；對拒不關停，仍舊違法辦學的，縣政府組織相關部門，責令停止辦學，依法承擔賠償責任，情節(jié)嚴重的，依法嚴肅處理。

三、督查分工

按照邯鄲市“集中時間、統(tǒng)一行動、分片包點、強化督查”的原則，我縣分10個督查組對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予督導檢查，各督查組按照各自職責扎實開展工作，積極推進清理整治非法辦學工作順利開展。

綜合治理巡查組：由縣綜治辦牽總，負責與縣政府督查室、縣教育體育局、公安局、縣法制辦聯(lián)合成立綜合治理巡查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和各督導組工作情況進行巡查，并及時通報。綜合巡查組長：武兆豐，副組長：袁宗軍、杜麗峰、高波、張俊志。

第一組：由縣公安局牽總，負責督查曲周鎮(zhèn)，組長：杜麗峰，成員：王振昌、董冠男。

第二組：由縣物價局牽總，負責督查白寨鄉(xiāng)，組長：常志平，成員：程志奇、王世英。

第三組：由縣工商局牽總，負責大河道鄉(xiāng)，組長：苗麗

剛，成員：黃志波、陳愛民。

第四組：由縣衛(wèi)生局牽總，負責督查安寨鎮(zhèn)，組長：趙世海，成員：卜占義、崔德明。

第五組：由縣民政局牽總，負責督查依莊鄉(xiāng)，組長：申保海，成員：李洪瑞、袁山虎。

第六組：由城管辦牽總，負責督查侯村鎮(zhèn)，組長：郭建國，成員：郭現(xiàn)嶺、張勇。

第七組：由縣教育體育局牽總，負責督查南里岳鄉(xiāng)，組長：袁宗軍，成員：常學昌、關建相

第八組：由縣安監(jiān)局牽總，負責督查四疃鎮(zhèn)，組長：劉書軍，成員：韓金山、項紅彩。

第九組：由縣質量技術監(jiān)督局牽總，負責督查河南疃鎮(zhèn)，組長：王金花，成員：楊春明、馬振川。

第十組：由縣住建局牽總，負責督查槐橋鄉(xiāng)，組長：韓立新，成員：劉志剛、李文安。

四、工作要求

（一）、提高認識，加強領導。非法辦學行為擾亂了正常辦學秩序，違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》，同時又存在較大安全隱患，縣委、縣政府對此項工作高度重視，成立了以縣政府負責人曹素芝為組長，縣政協(xié)負責人、縣教育體育局局長李獻林為副組長的工作領導小組，成員有政府辦、綜治辦、宣傳部、教育體育局、公安局、消防隊、安監(jiān)局、城管辦、物價局、工商局、衛(wèi)生局、民政局、質監(jiān)局、住建局等部門，領導小組下設辦公室，辦公設主任由縣綜治辦主任武兆豐同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的清理整治專項機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要齊抓共管，密切配合，形成合力，攻堅克難。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門要選派高素質、能力強的干部參加本次活動，并落實專人具體負責此項工作，綜合運用法律、行政、輿論等手段，在社會上形成清理整治非法辦學的強力態(tài)勢，營造良好的工作氛圍。

（二）、講究方法、積極穩(wěn)妥。在清理整治中，要采取多種形式積極宣傳《民辦育促進法》及有關政策，做好非法辦學舉辦人的說服和思想工作，既要確保清理整治工作圓滿完成，又要防止激化矛盾，增加不穩(wěn)定因素。既要依法行政，清理整治，根除隱患，又要采取有效措施，確保清理整治過程中的師生安全。

（三）、總結經(jīng)驗，鞏固成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門在清理整治中，要及時總結經(jīng)驗，通報表彰，積極推廣行之有效的經(jīng)驗做法，注重以點帶面，促進工作?？h政府將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況及時進行通報。同時要探索建立長效管控機制，建立完善聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，確保清理整治工作取得如期效果，防止非法辦學反彈，切實維護廣大群眾和適齡兒童的合法權益。

第四篇：XX縣清理整治非法辦學機構專項行動實施方案

XX縣清理整治非法辦學機構專項行動實施方案

為加強全縣民辦教育管理，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，切實規(guī)范民辦學校管理行為和辦學行為，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標要求

落實國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的工作方針，堅持規(guī)范與清理相結合，集中力量對全縣范圍內(nèi)未經(jīng)審批的民辦中小學、幼兒園進行清理整治，堅決取締無證辦學機構，大力支持合法民辦教育機構辦學，指導民辦學校依法辦學、誠信辦學、規(guī)范管理，強化教育質量和安全穩(wěn)定意識，維護舉辦者和受教育者的合法權益，促進我縣民辦教育有序、健康、規(guī)范發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是本轄區(qū)清理整治非法辦學機構工作的責任主體，負責組織開展清理整治專項行動，督促相關部門履行工作職責。

（二）堅持分類整治。

按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的要求，對未辦理相關合法手續(xù)的非法辦學機構進行分類整治。對具備一定辦學基礎、符合辦學條件的，按照審批權限及法定程序辦理相關手續(xù)，頒發(fā)《民辦學校辦學許可證》，納入正常管理；對基本具備辦學條件，通過整改后能達到辦學要求的，下發(fā)整改通知書，責令其限期整改，達到整改要求后辦理相關手續(xù)；對不具備辦學條件或拒不整改繼續(xù)辦學的，責令停止辦學，依法予以取締。

（三）堅持安全穩(wěn)定第一。

清理整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要對所有非法辦學機構開展一次覆蓋食品、衛(wèi)生、消防、安保、校車等領域的安全檢查，切實消除安全隱患。在清理整治過程中，要注重工作方式方法，特別是在取締非法辦學機構過程中，要先合理分流學生再予以取締，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、實施步驟

（一）摸底排查階段（2020年4月2日—2020年4月12日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立組織，召開清理整治非法辦學機構專題工作會議，對清理整治工作進行宣傳和部署。明確專人對所有非法辦學機構進行全方位排查，摸清情況，登記造冊，并將無證辦學機構排查情況匯總表于2020年4月13日前報縣教育局。

（二）清理整治階段（2020年4月15日—2020年7月20日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要根據(jù)摸底排查結果，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的要求，開展聯(lián)合執(zhí)法，進行分類整治。對符合中小學、幼兒園辦學條件，但未辦理辦學許可證的非法辦學機構，要及時辦理審批手續(xù)；需要整改的，要按照中小學、幼兒園辦學標準，及時督促整改；對整改后仍達不到辦學、辦園標準或拒不整改仍堅持非法辦學的堅決依法取締。

（三）復查驗收階段（2020年7月21日—2020年8月21日）。

縣教育局要會同縣直有關單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行復查驗收。復查驗收的主要內(nèi)容為：符合辦學、辦園基本條件的，是否按程序辦理有關手續(xù)；要求限期整改的，是否整改到位；對整改后仍達不到辦學、辦園標準的，是否依法予以取締。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

成立XX縣清理整治非法辦學機構專項行動領導小組（具體名單附后），縣政府分管副縣長任組長，各有關單位負責人為成員，統(tǒng)籌推進清理整治專項行動?？h教育局要切實承擔牽頭責任，公安、應急管理、城市管理、自然資源與規(guī)劃、市場監(jiān)管、消防等部門要按照職責分工主動履職，積極配合，強化整治措施，形成合力。

（二）認真組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直有關單位要本著“誰檢查、誰負責”的態(tài)度，嚴肅認真對待清理整治專項行動。檢查要全面細致、不留死角，執(zhí)法要嚴明適度、客觀公正，整改要抓住重點、達到標準，確保清理整治工作取得實效。

（三）接受社會監(jiān)督。

將暢通群眾信訪舉報作為清理整治專項行動的一項重要舉措，在清理整治期間，建立舉報制度，設立舉報電話，接受群眾舉報、接受輿論監(jiān)督?？h舉報電話：XX或XX。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設立舉報電話，受理群眾舉報。

（四）嚴肅工作紀律。

保持對非法辦學機構清理整治的高壓態(tài)勢，對清理不到位、整治不徹底、瞞報漏報的予以通報批評，并嚴肅問責。對造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果的，將實行責任倒查，并對有關責任單位或個人進行責任追究。

附件：1．XX縣清理整治非法辦學機構工作領導小組成員名單及職責分工

2．XX縣無證辦學機構排查情況匯總表

附件1

XX縣清理整治非法辦學機構專項行動領導小組成員名單及職責分工

一、領導小組成員名單

組

長：XX

縣委常委、縣政府副縣長

副組長：XX

縣政府辦公室主任

XX

縣教育局局長

成員：XX

縣發(fā)改委副主任

XX

縣公安局副政委

XX

縣民政局副局長

XX

縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、紀檢組長

XX

縣住建局黨組成員

XX

縣城市管理局副局長

XX

縣衛(wèi)健委副主任

XX

縣應急管理局副局長

XX

縣市場監(jiān)管局黨組成員

XX

縣教育局副局長

XX

縣房產(chǎn)局副局長

XX

縣消防大隊大隊長

XX

縣廣播電視臺新聞中心主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人

領導小組辦公室設在縣教育局，XX同志兼任辦公室主任。

二、成員單位職責分工

（一）縣教育局：指導各學區(qū)、中心校檢查非法辦學機構的辦學場地、辦學設施等辦學條件以及日常教育教學管理是否符合國家、省、市有關規(guī)定并達到相關標準；

檢查是否有公辦教師在非法辦學機構兼課；負責學生的就學分流等工作。

（二）縣發(fā)改委：主要檢查非法辦學機構的收費公示備案情況。

（三）縣公安局：創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，查處、打擊清理整治過程中的違法、抗法行為；

組織檢查上路接送學生車輛的安全狀況，查處超員、超速等違法違規(guī)行為，取締非法牌照以及不符合安全技術標準的接送學生車輛。

（四）縣民政局：主要檢查非法辦學機構的登記情況。

（五）縣自然資源和規(guī)劃局：針對未取得合法用地手續(xù)的非法辦學機構進行查處；

負責查驗辦學機構用地手續(xù)是否合法有效。

（六）縣住建局：主要檢查非法辦學機構房屋設計、建筑質量等是否符合國家有關規(guī)定。

（七）縣城市管理局：指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法辦學機構的違法建筑進行依法拆除。

（八）縣衛(wèi)健委：主要檢查辦學機構硬件設施是否符合衛(wèi)生安全標準、是否取得衛(wèi)生保健合格證，從業(yè)人員是否取得健康證明書，衛(wèi)生保健人員是否取得任職資格證、衛(wèi)生保健制度以及傳染病預防控制措施是否有效落實，飲用水是否符合標準等。

（九）縣應急管理局：綜合監(jiān)管辦學機構存在的安全隱患排查整改工作。

（十）縣市場監(jiān)管局：整治非法辦學機構的食品安全違法行為。

（十一）縣房產(chǎn)局：指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對非法辦學機構是否按規(guī)定簽訂房屋租賃合同、是否辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)等進行檢查。

（十二）縣消防大隊：負責檢查辦學場所是否辦理消防審驗手續(xù)，是否按照國家標準、行業(yè)標準配備消防器材設施；

對未制定應急疏散、滅火預案和消防管理制度等行為進行依法查處。

（十三）縣廣播電視臺：對清理整治工作進行宣傳報道，擴大清理整治工作的社會影響；

對取得合法手續(xù)的民辦學校和幼兒園進行公示，對違反法律法規(guī)，經(jīng)勸阻和取締仍堅持非法辦學的進行公開曝光。

（十四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：落實屬地管理責任，具體負責本轄區(qū)非法辦學機構的清理整治工作，分階段向XX縣清理整治非法辦學機構專項行動領導小組上報清理整治工作開展情況。

第五篇：關于開展清理整治非法辦學及校外培訓機構工作實施方案

XXX清理整治非法辦學及校外培訓機構

工作實施方案

為進一步凈化全縣教育環(huán)境，嚴厲打擊非法辦學行為和校外培訓機構，維護受教育者合法權益，促進我縣教育事業(yè)健康、和諧、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例和中央綜治委、教育部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》（公通字?2010?38號）、市教育局、市人社局、市民政局、市工商局聯(lián)合下發(fā)的《切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構治理行動工作方案》精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，規(guī)范民辦教育管理，進一步建立健全清理整治工作長效管控機制，維護民辦教育發(fā)展秩序，保障人民群眾和受教育者合法權益。

二、整治范圍及目標

整治范圍：全縣范圍內(nèi)所有未經(jīng)審批不具備招生資格的民辦中小學、幼兒園、私立班、校外培訓機構及跨層次辦學的已審批學校（園）。

— 1 — 清理整治中，要嚴格對照省市文件要求，對校園面積、校舍、設施、師資、食堂、宿舍、消防、校車、安全管理等方面逐項進行對標排查、審核。按照“三個一批”原則（即發(fā)證一批，提高一批，清理取締一批），對符合學校布局規(guī)劃、投入較大、條件較好、具有一定辦學基礎的民辦學校、幼兒園和培訓機構，督促其限期整改，達標后，督促其申辦辦學許可證；對不符合學校布局規(guī)劃、投入少、條件差、規(guī)模小、存在嚴重安全隱患的民辦學校、幼兒園、私立班、校外培訓機構等，將依法取締，學生安排到就近學校（園）就讀；對不聽勸阻、繼續(xù)非法舉辦的機構，除堅決依法取締外，同時依法對舉辦者追究法律責任。

三、工作步驟

此次清理整治工作分三個階段實施，具體安排如下： 第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動（2018年7月10日前）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對轄區(qū)內(nèi)無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構進行調(diào)查摸排，摸清基本情況，分類登記，為清理取締工作提供客觀可靠的依據(jù)。同時通過電視、廣播、標語、散發(fā)傳單等多種形式，加大輿論宣傳力度，形成濃厚的依法辦學、依法監(jiān)督、依法管理氛圍，讓全社會充分認識非法辦學的危害，明確清理整治工作的重要意義。

第二階段：集中整治，清理取締（2018年7月11日—8月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣清理整治非法辦學工作領導小組的整體部

— 2 — 署要求，組成工作推進小組，結合行政審批、城管、安監(jiān)、住建、物價、消防等部門，制定具體的整治方案，對轄區(qū)內(nèi)非法辦學及校外培訓機構進行逐校集中清理整治。對符合學校布局規(guī)劃、達到和經(jīng)整改后能夠達到設立標準的民辦中小學、幼兒園和培訓機構，督促其限期整改，達標后，督促其申辦辦學許可證；對存在嚴重安全隱患的民辦中小學、幼兒園和培訓機構，堅決依法對其取締；對已辦證但存在跨層次招生現(xiàn)象的民辦中小學、幼兒園，要堅決清退違規(guī)學生，杜絕違規(guī)招生現(xiàn)象。

第三階段：檢查驗收，鞏固成果（2018年8月11日—8月30日）

對達到辦學標準的民辦中小學、幼兒園和培訓機構，檢查是否已履行辦證手續(xù)；對限期整改提高的民辦中小學、幼兒園和培訓機構，檢查是否整改到位，是否正在辦理相關手續(xù)；對已經(jīng)取締的民辦中小學、幼兒園和培訓機構，檢查是否仍在舉辦。對拒不關停、違法辦學的，必須徹底取締，并依法追究舉辦者的責任。本次集中清理整治結束后，要建立此項工作的長效機制。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進小組負責定期研討轄區(qū)內(nèi)民辦學校及校外培訓機構整治規(guī)范工作，定期組織對非法辦學及校外培訓機構清理整治行動，確保我縣民辦教育健康有序發(fā)展，切實維護廣大群眾和適齡學生的合法權益。

四、相關部門工作職責

（一）政府辦、綜治辦：負責組織協(xié)調(diào)安排本次清理整治非

— 3 — 法辦學工作。

（二）縣委政府督查室：負責對本次清理整治工作進行督促檢查，并定期印發(fā)督查通報。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責對無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構存在的安全隱患進行分類、登記造冊。對存在嚴重安全隱患的民辦中小學、幼兒園和培訓機構，堅決予以取締，并做好長效管理工作。清非工作期間，每周四向縣領導小組和督查室上報清理整治工作臺賬（見附件）及工作進展情況。

（四）公安局：負責維護聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場秩序，并保障學生、執(zhí)法人員和當事人的人身及財產(chǎn)安全；對違反治安管理行為的，依法給予處罰。

（五）交警隊：負責對無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構接送學生車輛進行查處，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好清理整治工作。

（六）教體局：做好無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構的摸底排查工作，會同相關部門對無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構進行集中清理；做好對無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構的在校生、幼兒學籍管理、學生分流工作。

（七）行政審批局：負責對達到辦學標準的無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構進行行政審批許可。

（八）民政局：協(xié)助行政審批局依據(jù)民辦非企業(yè)單位登記相關規(guī)定，會同相關部門依法取締未經(jīng)登記的無證辦學機構。

（九）工商行政和食藥監(jiān)局：嚴格按照衛(wèi)生標準，對無證民

— 4 — 辦中小學、幼兒園和培訓機構的食堂、食品、飲水等進行檢查、發(fā)證、驗證。負責清查無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構“三無”器械和玩具、隨意發(fā)放廣告等違法違規(guī)現(xiàn)象，配合相關部門對無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構進行取締。

（十）人社局：檢查民辦教育機構的用工情況和教職員工的合法權益保障情況，負責對職業(yè)技能培訓機構的監(jiān)管、整治。

（十一）國土局：負責對未取得合法用地手續(xù)的無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構用地進行查處。

（十二）住建局：負責無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構建筑物的安全鑒定及新建建筑物的規(guī)劃審批等工作，力爭使民辦學校校舍安全同公辦學校同標準、同要求、同施工、同達標。

（十三）安監(jiān)局：負責定期協(xié)調(diào)有關部門對無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構的安全設施、安全管理進行督查整改，消除校園安全隱患，對安全隱患大、不能限期整改提高的進行清理取締。

（十四）城管執(zhí)法局：負責對城區(qū)內(nèi)非法辦學機構擾亂城市環(huán)境現(xiàn)象的清理整治工作。

（十五）物價局：負責對無證民辦中小學、幼兒園和培訓機構收費項目、收費標準進行審查，對各種亂收費進行清理整頓。

（十六）消防隊：負責檢查無證民辦中小學、幼兒園、培訓機構和學校在建工地開展消防安全檢查。

（十七）宣傳部、電視臺：及時向社會報道、公布各階段整頓情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓工作進展情況跟蹤報道，形成正確輿論導

— 5 — 向。

其他各部門要按照各自承擔的職責開展清理整治非法辦學工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各相關單位要高度重視，本著對教育事業(yè)、對人民群眾高度負責的精神，認真履行職責，將集中清理整治非法辦學及校外培訓機構工作落到實處，全面完成工作任務。

（二）明確責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。清理整治非法辦學及校外培訓機構是規(guī)范民辦教育管理、確保學生安全和身心健康，促進我縣民辦教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各有關部門要從大局出發(fā)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，選派素質高、能力強的干部參加聯(lián)合執(zhí)法，并落實專人具體負責此項工作；要制定具體的整治方案，各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成整治合力。

（三）講究方法，積極穩(wěn)妥。在清理整治工作中，要采取多種形式積極宣傳《民辦教育促進法》及有關政策，做好非法辦學舉辦者的說服教育和思想工作，既要確保清理整治工作圓滿完成，又要防止激化矛盾，增加不穩(wěn)定因素，既要依法行政，清理整治根除隱患，又要采取有效措施，確保清理整治過程中的師生安全。

（四）屬地管理，確保長效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整治工作推進小組要健全聯(lián)合執(zhí)法機制，對非法辦學行為“零容忍”，對出現(xiàn)的非

— 6 — 法辦學苗頭，及時做好宣傳和制止，定期清理整治。縣清理整治非法辦學工作領導小組將建立健全例會制度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位召開專題會議，定期調(diào)度、定期通報、定期研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（五）強化督查，嚴肅問責。清理整治非法辦學及校外培訓機構工作實行問責制，縣委政府督查室要根據(jù)各單位工作進展情況每周印發(fā)督查通報，及時報縣政府主要領導。對因單位領導重視不夠、清查不徹底、推諉扯皮、不作為導致清理整治工作遲緩的單位和個人，將嚴肅追究單位主要領導和直接責任人的責任。

附件：XXX清理整治非法辦學及校外培訓機構情況工作

臺賬