第一篇：在全市“263”專項(xiàng)行動(dòng)暨生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

今天的會(huì)議將全面部署“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)、深入開(kāi)展公園體系建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)綠化造林以及迎接全國(guó)文明城市國(guó)家級(jí)復(fù)查等多項(xiàng)工作。下面，我就重點(diǎn)工作講三方面意見(jiàn)。

一、以“263”專項(xiàng)行動(dòng)和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)為抓手，深入推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)財(cái)富積累“雙豐收”，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，走好打造“美麗中國(guó)的揚(yáng)州樣板”先手棋“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，也就是“263”專項(xiàng)行動(dòng)，是省委省政府深入落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以更強(qiáng)的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善所做的一項(xiàng)重大決策部署。江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，是我市率先提出和倡導(dǎo)，被省委省政府采納并上升為省級(jí)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大工作任務(wù)。兩項(xiàng)工作其目標(biāo)指向是一致的、工作內(nèi)容是相通的，是同一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的兩個(gè)方面。前者是以壓減落后、淘汰、污染產(chǎn)能為重點(diǎn)，后者是以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)為重點(diǎn)。沒(méi)有前項(xiàng)工作任務(wù)作為基礎(chǔ)，后項(xiàng)工作就難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。所以“263”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)是相輔相成的工作關(guān)系，是需要同進(jìn)同退、同樣施力的兩項(xiàng)工作。這兩項(xiàng)工作完成得好，“美麗中國(guó)的揚(yáng)州樣板”才真正名副其實(shí)，也才有底氣叫響品牌。今天會(huì)上下發(fā)了兩項(xiàng)行動(dòng)的總體工作方案，請(qǐng)各地各部門抓好貫徹實(shí)施。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1.強(qiáng)化小化工治理。以加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，積極去存量、控增量、優(yōu)總量，在全面摸清我市化工企業(yè)的分布、產(chǎn)能、環(huán)保等底情、市情的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)的分類整治方案。目前最大的問(wèn)題是底數(shù)不清，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）全面組織排查，必須在2月15日前全面準(zhǔn)確上報(bào)化工企業(yè)基本情況。今天會(huì)議上，明確要求年內(nèi)關(guān)停小化工企業(yè)32家、倉(cāng)儲(chǔ)碼頭4家，其中寶應(yīng)6個(gè)、高郵1個(gè)、儀征4個(gè)、江都20個(gè)、邗江2個(gè)、廣陵1個(gè)、瘦西湖景區(qū)2個(gè)，這是在現(xiàn)有初排的基礎(chǔ)上確定的硬任務(wù)，必須不折不扣完成。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)抓緊進(jìn)入專業(yè)化工園區(qū)發(fā)展，園區(qū)外禁止一切新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。推進(jìn)化工園區(qū)（集中區(qū)）開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，開(kāi)展石化、化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。

2.強(qiáng)化黑臭河道治理。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，綜合利用清淤疏浚、控源截污、生態(tài)修復(fù)、活水清水等措施，提速、擴(kuò)面整治全市重點(diǎn)黑臭河道。有的同志說(shuō)得好：“黑臭河道治理，問(wèn)題在水上，根子在岸上?！薄扒逅钏惫こ桃鷮?shí)推進(jìn)，而同時(shí)截污控污工程亦應(yīng)先期或同步進(jìn)行。每一條黑臭河道治理前，各責(zé)任單位首先要弄清水道黑臭的原因，如果是因截污控污不到位的，應(yīng)同步進(jìn)行控源截污工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“263”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)大走廊建設(shè)要求，今年全年首先要完成22條黑臭河道整治，其中市區(qū)15條、高郵4條、江都、寶應(yīng)、儀征各1條。各縣（市）在7月底前要完成城鎮(zhèn)雨污分流改造行動(dòng)方案編制。全市城市污水處理廠全面完成一級(jí)a提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)居民生活污水和工業(yè)集中區(qū)污水全收集、全處理。

3.強(qiáng)化生態(tài)廊道治理。一是實(shí)施小碼頭搬遷。全年關(guān)閉生態(tài)大走廊沿線106個(gè)小船廠、砂石碼頭，其中寶應(yīng)23個(gè)、高郵26個(gè)、儀征9個(gè)、江都39個(gè)、邗江3個(gè)、廣陵6個(gè)，取締飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)船廠、砂石碼頭。全市14家危化品碼頭企業(yè)完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是推進(jìn)良好湖泊保護(hù)工程。完成高郵湖良好湖泊保護(hù)規(guī)劃并爭(zhēng)取獲得省政府批復(fù)；

實(shí)施“三退三還”（退耕、退漁、退養(yǎng)，還林、還湖、還濕地）工程，確保高寶邵伯湖揚(yáng)州境內(nèi)持證養(yǎng)殖面積控制在12萬(wàn)畝以內(nèi)，無(wú)證養(yǎng)殖全部拆除。全年高寶邵伯湖退漁還湖6.49萬(wàn)畝，其中寶應(yīng)1.2萬(wàn)畝、高郵5萬(wàn)畝、邗江0.19萬(wàn)畝、江都0.1萬(wàn)畝。三是抓緊推進(jìn)生態(tài)中心建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)玲瓏灣公園、邗江北湖濕地公園及鳳凰島國(guó)家濕地公園京杭大運(yùn)河濕地恢復(fù)示范項(xiàng)目。四是著力建設(shè)環(huán)湖生態(tài)廊道體系。依托長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河、夾江、三陽(yáng)河等主要水體，建設(shè)江淮生態(tài)大走廊景觀生態(tài)林，實(shí)施主要包括“611”省道等重點(diǎn)道路、骨干河流兩側(cè)100米范圍內(nèi)植樹造林，累計(jì)面積3000畝。

4.強(qiáng)化生活垃圾治理。加快建設(shè)垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)和處理處置體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾源頭減量和資源化利用。建設(shè)生活垃圾分類示范小區(qū)15個(gè)，其中寶應(yīng)、高郵、儀征、江都、邗江、廣陵各2個(gè)，市開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、瘦西湖景區(qū)各1個(gè)；

建設(shè)站臺(tái)式垃圾分類投放亭1710座；

規(guī)范、改造再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，其中寶應(yīng)、高郵、儀征各5個(gè)，江都6個(gè)，邗江、廣陵各3個(gè)，市開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、瘦西湖景區(qū)各1個(gè)。實(shí)施600噸/日市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程。開(kāi)展100噸/日市區(qū)餐廚廢棄物處理廠二期工程前期工作。

5.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖治理。采取綜合整治措施，以優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、清理整頓非法養(yǎng)殖為主抓手，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。年底前完成禁養(yǎng)區(qū)844家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作，其中寶應(yīng)192個(gè)、高郵110個(gè)、儀征13個(gè)、江都234個(gè)、邗江126個(gè)、廣陵24個(gè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)110個(gè)、瘦西湖景區(qū)35個(gè)；

建設(shè)40個(gè)以上畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用示范項(xiàng)目。完成病死畜禽無(wú)害化處理工程建設(shè)以及31個(gè)區(qū)域收集點(diǎn)建設(shè)。規(guī)范無(wú)害化處理全程監(jiān)管，力爭(zhēng)病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100%，確保2017年、2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率分別達(dá)到60%、90%。以上五大重點(diǎn)工作是“263”專項(xiàng)行動(dòng)和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)的起步階段首先要打的五場(chǎng)硬仗。這五大重點(diǎn)任務(wù)完成得好，會(huì)給今后的工作打下良好基礎(chǔ)，也會(huì)給全市今后五年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新任務(wù)開(kāi)個(gè)好頭。盡管任務(wù)艱巨、困難重重，但意義重大、影響深遠(yuǎn)，只能成功、不許失敗，只能完成和超額完成任務(wù)，不能偷工減料、扯皮耍賴。從強(qiáng)化組織推動(dòng)層面講，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

一是進(jìn)一步完善工作架構(gòu)。市里已專門成立“263”專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，近期還將建立江淮生態(tài)大走廊建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，這兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)內(nèi)容是一致的，可以合并工作。各地也要抓緊建立強(qiáng)有力的工作班子，抓緊組織制定專項(xiàng)實(shí)施方案，積極推動(dòng)落地見(jiàn)效。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。重點(diǎn)是要圍繞“263”專項(xiàng)行動(dòng)方案和生態(tài)大走廊建設(shè)規(guī)劃方案，認(rèn)真制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和每一年的具體實(shí)施方案，把每一階段“減”的要求、“治”的目標(biāo)、“建”的項(xiàng)目落到實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)責(zé)任狀上。當(dāng)前要聚焦重點(diǎn)、研究編排一批見(jiàn)效快、示范性強(qiáng)、支撐作用明顯的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、環(huán)境治理項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

三是嚴(yán)格督查考評(píng)。市委市政府決定將兩項(xiàng)工作納入各地黨政正職考核和市級(jí)機(jī)關(guān)部門年度績(jī)效考核目標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，失責(zé)必問(wèn)、追責(zé)必嚴(yán)。

二、搶抓建設(shè)黃金期，全面提升公園體系建設(shè)的覆蓋率、輻射度；

全市域推進(jìn)綠化造林工作，點(diǎn)面結(jié)合、綠滿揚(yáng)州，創(chuàng)造獲得感更強(qiáng)的生態(tài)福利今年全市公園體系建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是大力實(shí)施“111工程”，即：建成10個(gè)面積1平方公里以上的生態(tài)體育休閑公園、100個(gè)社區(qū)公園、1000個(gè)“五個(gè)一”全民健身中心，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、現(xiàn)代生活和園林藝術(shù)相融合的生態(tài)體育休閑公園體系。重點(diǎn)工作主要有：

1.加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善布局體系。目前，我市公園體系建設(shè)主要存在三方面問(wèn)題：

一是綜合公園占比大（58%），社區(qū)公園占比?。?6%）；

二是主城區(qū)覆蓋率高（步行10分鐘的社區(qū)公園覆蓋率為60%），城市外圍配套不足；

三是一些公園設(shè)置在非居住集中區(qū)域，人氣不足，利用率較低。針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)部門要著手研究制定更加完善、更加貼近居民的公園體系布點(diǎn)方案，出臺(tái)公園體系發(fā)展與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加快完善“三片、兩廊、多點(diǎn)”的公園布局體系。各地各部門要抓緊定址、定責(zé)、定崗、定人，倒排序時(shí)、掛圖作戰(zhàn)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

2.提升品質(zhì)內(nèi)涵，進(jìn)一步彰顯鮮明特色。圍繞營(yíng)造“綠楊城郭新?lián)P州”的城市意向，重點(diǎn)依托淮河歸江水系、夾江、儀揚(yáng)河等核心水綠資源，打造“三河六岸”、園博園等一批較大規(guī)模的連片生態(tài)中心，構(gòu)建城市的生態(tài)基礎(chǔ)和空間發(fā)展框架；

依托瘦西湖、古運(yùn)河沿岸豐富的景點(diǎn)及歷史人文資源，建成蜀岡中西峰、三灣、揚(yáng)子津等生態(tài)公園，讓濱水空間成為展示城市歷史、提升文化內(nèi)涵的城市活力區(qū)；

依托古城和人口密集區(qū)域，加快建設(shè)各類社區(qū)公園和“口袋”公園，并注重與周邊功能的互動(dòng)整合，讓公園成為市民公共生活的活躍區(qū)。

3.強(qiáng)化以人為本，進(jìn)一步完善功能配套。按照《公園體系規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)則》確定的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)配置運(yùn)動(dòng)健身、文化娛樂(lè)、休閑游憩等設(shè)施，不求“高大上”，但要管用實(shí)用。市規(guī)劃局要牽頭建設(shè)、交通、交投、交警、各轄區(qū)政府，抓緊編制城市停車場(chǎng)體系規(guī)劃，并系統(tǒng)優(yōu)化各類公園周邊公交線路、站臺(tái)設(shè)置，配齊配足機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地。同時(shí)，各區(qū)政府要摸清社區(qū)新老小區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)地資源，組織專門力量有效合理調(diào)度、管理社會(huì)車輛臨停生活小區(qū)內(nèi)。保障公園內(nèi)交通微循環(huán)與城市綠道綠廊等慢行交通系統(tǒng)有效銜接。高度關(guān)注細(xì)節(jié)，特別是在廁所、垃圾箱、飲水站、路標(biāo)、標(biāo)識(shí)牌、無(wú)障礙設(shè)施等細(xì)微處充分體現(xiàn)對(duì)城市的責(zé)任和對(duì)人本的關(guān)懷。

4.突出聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)融合發(fā)展。要把公園體系建設(shè)與國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建、江淮生態(tài)大走廊建設(shè)、“263”專項(xiàng)行動(dòng)等工作結(jié)合起來(lái)，特別是把整治后“留白”區(qū)域充分利用起來(lái)，做到整治一批、美化一片；

要與打造生態(tài)中心和旅游度假區(qū)、發(fā)展城市旅游結(jié)合起來(lái)，在省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊、“城中村”改造地塊、公共停車場(chǎng)規(guī)劃區(qū)域建設(shè)各類主題公園，并在公園建設(shè)中將揚(yáng)州的歷史、文化、藝術(shù)、時(shí)代特征、傳統(tǒng)技藝等資源稟賦進(jìn)行有效整合，全方位、集中性展示揚(yáng)州生態(tài)的多樣性和獨(dú)特的文化魅力，推動(dòng)城市功能和形象同增共長(zhǎng)；

要全面融入海綿城市的建設(shè)理念和綠色低碳的技術(shù)工藝，引導(dǎo)公園走節(jié)約型、生態(tài)型建設(shè)之路，打造綠色示范工程。

5.創(chuàng)新建管方式，進(jìn)一步固化發(fā)展成果。公園不僅要建好，更要管好用好。建設(shè)和管理過(guò)程中，重點(diǎn)要解決好三個(gè)問(wèn)題：①“錢從哪里來(lái)”，一要制定年度計(jì)劃并力爭(zhēng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；

二要努力通過(guò)國(guó)有平臺(tái)公司運(yùn)作；

三要包裝項(xiàng)目上爭(zhēng)生態(tài)補(bǔ)償資金；

四要引導(dǎo)社會(huì)資本參與，尋求資產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、策劃型、管理型等社會(huì)各方面的合作，提升“造血”功能。②“地從哪里來(lái)”，一要按照公園體系布點(diǎn)方案，抓緊調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃，及早征地拆遷；

二要充分利用城市“留白”區(qū)域，不浪費(fèi)一寸土地；

三要與環(huán)境整治工作結(jié)合起來(lái)，擠出空閑之地。③“管理者從哪里來(lái)”，一要以政府購(gòu)崗的形式鼓勵(lì)市場(chǎng)化專業(yè)養(yǎng)護(hù)，這不僅減輕政府壓力，也可以帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)；

二要健全志愿者參與機(jī)制，把公園體系建設(shè)與良好風(fēng)尚養(yǎng)成結(jié)合起來(lái)；

三要鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)市民百姓共建共享。關(guān)于植樹造林工作。這些年，全市上下統(tǒng)一思想、群策群力，綠化造林工作取得較好成績(jī)。今冬明春，還是要堅(jiān)持推進(jìn)力度不變、投入政策不變、管理機(jī)構(gòu)不變的總要求，上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前要以圍繞完成全年綠化造林工作任務(wù)為目標(biāo)，集中力量搶抓今冬明春黃金期，確保完成成片造林2萬(wàn)畝，其中珍貴彩色樹種造林6000畝；

植樹500萬(wàn)株，其中新栽珍貴彩色樹種160萬(wàn)株；

新增花卉、苗木、果樹等高效林業(yè)6000畝；

濕地恢復(fù)4000畝等重點(diǎn)任務(wù)。

重點(diǎn)把握五個(gè)方面：

一是持續(xù)推進(jìn)十大生態(tài)中心建設(shè)。

二是聚焦江淮生態(tài)大走廊和沿江生態(tài)景觀帶這一縱一橫兩條生態(tài)廊道，將其作為主戰(zhàn)場(chǎng)，落實(shí)好綠化方案、造林地塊和造林主體。

三是要以創(chuàng)建省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園為抓手，有效緩解造林綠化用地矛盾。四是聚焦生態(tài)岸線的修復(fù)，確保完成今年4000畝濕地恢復(fù)任務(wù)。其中，寶應(yīng)800畝、高郵1500畝、儀征300畝、江都500畝、邗江300畝、廣陵300畝、生態(tài)科技新城200畝、瘦西湖景區(qū)100畝。五是以省級(jí)綠化示范村創(chuàng)建為抓手，確保農(nóng)村莊臺(tái)綠化覆蓋率達(dá)30%以上。同時(shí)，要下大力氣對(duì)全市交通干線沿線進(jìn)行全面清理、全面整理、全面植樹和安全提升。到2019年，全市1001公里國(guó)省干線、271公里高速公路、282公里干線航道、82公里營(yíng)運(yùn)鐵路、沿江沿河港口碼頭周邊整體環(huán)境大幅提升，主要目標(biāo)值達(dá)到或超過(guò)省市確定的標(biāo)準(zhǔn)，努力打造秀美揚(yáng)州的交通風(fēng)光帶，在全省作出示范。

三、突出問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦重癥頑疾，咬定攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好持久戰(zhàn)，確保通過(guò)全國(guó)文明城市國(guó)家級(jí)復(fù)查，擦亮全國(guó)文明城市的金字招牌當(dāng)前，要在優(yōu)化完善文明城市體系長(zhǎng)效化、常態(tài)化工作機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步聚焦聚力、打好打贏四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：

1.整治車輛亂停亂放攻堅(jiān)戰(zhàn)。車輛亂停亂放，表面看是車主文明素質(zhì)問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)還是停車位資源供給問(wèn)題。目前揚(yáng)州機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)93萬(wàn)輛，2016年新增10.7萬(wàn)輛，其中市區(qū)新增6.12萬(wàn)輛。按每輛車占地4平米計(jì)算，僅市區(qū)就需新增24.48萬(wàn)平米停車面積，大致相當(dāng)于35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的面積。未來(lái)幾年，這種趨勢(shì)只會(huì)增加不會(huì)減少，而根據(jù)城市現(xiàn)狀，不可能無(wú)限制增加停車場(chǎng)地面積。當(dāng)前的重點(diǎn)工作：

一是“增”加供給。市區(qū)確保每年新增5000-10000個(gè)停車泊位，同步提升智能停車場(chǎng)的比重。同時(shí)，必須有效利用社會(huì)資源，各區(qū)（街道）有義不容辭的責(zé)任，在一季度都應(yīng)提出整合資源的方案上報(bào)市政府。

二是“減”輕壓力。開(kāi)展國(guó)家“公交都市”和省“公交優(yōu)先示范市”建設(shè)，新購(gòu)公交車200輛，切實(shí)提升公交分擔(dān)率。同時(shí)加大公共自行車布點(diǎn)，改善市區(qū)交通微循環(huán)和最后一公里暢通率。市政建設(shè)部門應(yīng)抓緊啟動(dòng)已列入今年工作計(jì)劃的若干斷頭路打通工程和交通節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)工作。同時(shí)，建議市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市文明辦研究倡導(dǎo)開(kāi)展機(jī)關(guān)公務(wù)人員上下班“綠色出行”活動(dòng)，帶頭緩解交通壓力。

三是“擠”出空間。在不影響道路通行的前提下，最大程度地施劃路邊停車線，增加停車位。四是“提”升素質(zhì)。引導(dǎo)車主文明停車，共享文明空間。

2.整治馬路市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)不足，設(shè)置不均衡，收費(fèi)不合理，給了馬路市場(chǎng)生存空間。市城管部門要牽頭加大管控力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，建成區(qū)范圍內(nèi)任何一條干道街巷，都不能給馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販發(fā)展空間。市工商部門要牽頭加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、超市化”提升改造，市區(qū)要新改擴(kuò)建10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各牽頭單位（區(qū)）要抓緊啟動(dòng)建設(shè)工作。同時(shí)，各區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任，抓緊推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)回購(gòu)工作，督促市場(chǎng)管理者合理定價(jià)。廣陵、邗江、開(kāi)發(fā)區(qū)和景區(qū)要按照“3211”要求，抓好定點(diǎn)市場(chǎng)家禽區(qū)建設(shè)改造，其他市場(chǎng)按照禽流感防控的要求適時(shí)關(guān)閉活禽交易區(qū)。

3.整治部分小區(qū)臟亂差問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)。車位不足、路面破損，樓道破舊、私搭亂建，仍然是一些老舊小區(qū)的常態(tài)，常住居民意見(jiàn)很大，突擊治理的成效有限，往往容易形成惡性循環(huán)，群眾怨氣也隨之上升。一是房管部門要督促物業(yè)堅(jiān)決管起來(lái)。市、區(qū)房管部門要因地制宜，在老舊小區(qū)全面建立基本物業(yè)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“舊而不破、舊而不亂”的基本目標(biāo)；

要共同參與對(duì)市場(chǎng)化物業(yè)的考核管理，確保物業(yè)公司規(guī)范服務(wù)，履職盡責(zé)。二是要抓緊建起來(lái)。市房管部門要協(xié)調(diào)各區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)“八老”改造，今年整治老小區(qū)52.2萬(wàn)平米、完成15個(gè)城中村改造的任務(wù)已經(jīng)明確，各地要迅速啟動(dòng)相關(guān)工作。三是要切實(shí)治起來(lái)。尤其要注重調(diào)動(dòng)發(fā)揮社區(qū)、居民自治能力的提升，引導(dǎo)老舊小區(qū)居民從自身做起，相互監(jiān)督、自我管理，共同營(yíng)造美好家園。

4.治頑保潔的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這方面，最關(guān)鍵的舉措是要重心下移、根植基層，文明城市建設(shè)關(guān)鍵在人，必須要進(jìn)一步改革城管體制，實(shí)現(xiàn)治理力量全部下沉，網(wǎng)格化管理全面覆蓋。景區(qū)這方面工作做得很好，有寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。市區(qū)其他各區(qū)也都有了很好的思路，都要確保在一季度實(shí)施到位。最首要的任務(wù)是治理垃圾亂扔、雜物亂放，對(duì)此城管和環(huán)衛(wèi)部門要對(duì)市區(qū)垃圾桶布點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，在建城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置數(shù)量充裕的站臺(tái)式垃圾桶安放點(diǎn)。同時(shí)高度重視并切實(shí)解決垃圾桶自身成為垃圾的問(wèn)題。最需要嚴(yán)厲打擊的是偷倒垃圾這一損人利己的無(wú)恥行為，各級(jí)政府要嚴(yán)密布控，重點(diǎn)打擊亂倒、偷倒、強(qiáng)倒垃圾的不道德行為，宣傳媒體要開(kāi)通曝光臺(tái)，在全社會(huì)形成共治氛圍。今天的大會(huì)是市委、市政府在2017年召開(kāi)的第一個(gè)具有全局意義的專題工作部署大會(huì)。三大方面的工作契合度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、覆蓋面廣，希望全市各地統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?yōu)樘嵘龘P(yáng)州現(xiàn)代城市文明建設(shè)水平做出新貢獻(xiàn)！

第二篇：推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

***小學(xué)

全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

根據(jù)《***教育系統(tǒng)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，我校積極動(dòng)員全休師生, 積極清理,認(rèn)真排查，著力打造整潔、有序、優(yōu)美的學(xué)校校園環(huán)境，倡導(dǎo)樹立生態(tài)文明理念，提高廣大師生的生態(tài)文明意識(shí)，在校園中、師生中形成崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚?，F(xiàn)將舉行活動(dòng)總結(jié)如下:

一、成立全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 ****小學(xué)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

二、主要工作

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)教育

1.強(qiáng)化課堂教學(xué)。我校結(jié)合校本教研活動(dòng)，深入研究各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)與教材，挖掘顯性和隱性的生態(tài)文化教育內(nèi)容，著力尋找相關(guān)結(jié)合點(diǎn)，安排各科、各年級(jí)教師開(kāi)展相關(guān)生態(tài)文化教育課程，通過(guò)深入推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，普及生態(tài)文明知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明習(xí)慣、生態(tài)思維方式、生態(tài)實(shí)踐能力。

2.開(kāi)展“五個(gè)一”主題教育。

（1）我校組織全校三至六年級(jí)學(xué)生，圍繞涼州生態(tài)文明建設(shè)，書寫學(xué)生生活中的文明建設(shè)現(xiàn)象，并在各班級(jí)開(kāi)展評(píng)比，通過(guò)評(píng)比，使同學(xué)們對(duì)生態(tài)文明有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

（2）以“生態(tài)文明·美麗涼州”為主題，各班班主任搜集涼州生態(tài)的資料，給學(xué)生上一堂生態(tài)文明課，教授學(xué)生生態(tài)文明知識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育和科普宣傳。

(3)以“生態(tài)文明·我知我行”為主題，以各班為單位組織開(kāi)展生態(tài)文明知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，各班活動(dòng)豐富多彩，同學(xué)們?cè)诟?jìng)賽中踴躍發(fā)言，爭(zhēng)當(dāng)文明小先鋒。

（4）以“倡導(dǎo)生態(tài)文明、共創(chuàng)美麗涼州”為主題，我校分班級(jí)進(jìn)行了一次演講比賽，通過(guò)演講比賽宣傳普及生態(tài)文明理念、綠色低碳環(huán)保知識(shí)，培育引領(lǐng)生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚。

（5）我校以鍛煉動(dòng)手能力、開(kāi)展創(chuàng)新節(jié)能、變廢為寶為目的，舉辦了一次全校性的手工制作活動(dòng)。各班美術(shù)老師指導(dǎo)學(xué)生，利用身邊的廢舊材料和可利用資源開(kāi)展小創(chuàng)意、小制作，同學(xué)們爭(zhēng)當(dāng)小小發(fā)明家，創(chuàng)造出各式各樣的小用具。通過(guò)本次手工制作，同學(xué)們懂得了珍惜資源，變廢為寶。

3.開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我校充分利用班會(huì)課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)約用水、節(jié)約用電、愛(ài)護(hù)花草樹木等教育，引導(dǎo)學(xué)生從小事做起，珍惜資源，充分利用綜合實(shí)踐等課程，組織學(xué)生深入村組參與生態(tài)文明社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳

1.舉辦一場(chǎng)主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式。我校充分利用校園懸掛橫幅、黑板報(bào)、宣傳欄、電子屏、微信群等校園媒介加大宣傳教育，為全域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍。在星期一的國(guó)旗下演講中，值班教師宣讀倡議書，倡導(dǎo)青少年學(xué)生從我做起、積極行動(dòng)，以此影響家庭成員、社會(huì)公民，為主題活動(dòng)的開(kāi)啟唱響序曲。

2.召開(kāi)一次文明禮儀主題家長(zhǎng)會(huì)。我校結(jié)合實(shí)際，以班級(jí)為單位，突出“小手拉大手，文明共創(chuàng)建”主題，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，組織學(xué)生家長(zhǎng)溝通信息、交流思想、展開(kāi)討論，讓孩子和家長(zhǎng)在日常生活的相互監(jiān)督中端正行為習(xí)慣，潛移默化地影響家庭，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)文明素養(yǎng)的整體提升。

3.發(fā)起一場(chǎng)“共建文明之家”行動(dòng)。我校以《致家長(zhǎng)一封信》的方式，發(fā)起一場(chǎng)父母孩子共同承諾、互相監(jiān)督的家庭成員承諾行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小手拉大手”與“大手牽小手”的有機(jī)契合，真正讓全域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)延伸到每一個(gè)家庭。

4.爭(zhēng)當(dāng)一名文明宣講員和環(huán)保小衛(wèi)士。我校以“打造美麗環(huán)境，建設(shè)美好家園”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)學(xué)生個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)文明宣講員，人人成為環(huán)保小衛(wèi)士。以“我給家長(zhǎng)上堂課”的方式，向父母宣傳文明禮儀常識(shí)。組建校園生態(tài)文明宣傳小分隊(duì)，深入村組，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳和社會(huì)文明監(jiān)督等行動(dòng)。組織學(xué)生集中開(kāi)展環(huán)保服務(wù)行動(dòng)，深入村組、社區(qū)等公共場(chǎng)所撿拾果皮紙屑、清理衛(wèi)生死角、清除非法廣告，共建美好家園。

（三）加強(qiáng)校園生態(tài)文明建設(shè)

1.做好校園凈化工作。我校督促各年級(jí)學(xué)生做好每天“三灑三掃”工作，切實(shí)做到室內(nèi)干凈整潔，物品擺放整齊有序，學(xué)生食堂每天定時(shí)清掃，學(xué)生宿舍由住宿學(xué)生在每天睡覺(jué)前清理；教師公租房樓頂由**老師和**老師定期清理，校門口也有六年級(jí)學(xué)生每天清晨定時(shí)清掃。通過(guò)這一系列的凈化，我校的面貌發(fā)生了巨大的變化，校園干凈整潔，給同學(xué)們創(chuàng)造了一個(gè)舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.做好校園綠化工作。我校充分利用校園地形、地貌、建筑等自然、人文條件，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，營(yíng)造出“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的校園環(huán)境，并修建的古色古香的書香長(zhǎng)廊，為學(xué)生創(chuàng)造了優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，陶冶了學(xué)生情操，樹立起良好的生態(tài)文明理念。

3.做好校園美化工作。我校注重校園文化建設(shè)，讓石頭說(shuō)話、讓墻壁出彩，并收集了古代的勞動(dòng)工具（碾子和石磨），充分展現(xiàn)地方文化和傳統(tǒng)文化，以環(huán)境文化熏陶人、感染人，讓校園成為學(xué)習(xí)、探究、實(shí)踐的園地，展示才能的大舞臺(tái)。積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育公益廣告宣傳工作，精心制作師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳版面，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求日?；⒕唧w化、生活化，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為廣大師生的自覺(jué)意識(shí)和共同行動(dòng)。

4.大力推進(jìn)“廁所”革命。

我校定期利用清污車進(jìn)行清污，并安排專人定期對(duì)廁所進(jìn)行打掃，努力做到廁所無(wú)異味。

5.做好節(jié)約型校園建設(shè)和水污染防治工作

（1）開(kāi)展“三節(jié)”活動(dòng)。我校督促?gòu)V大師生自覺(jué)擺脫現(xiàn)代生活帶來(lái)的懶惰習(xí)慣，自覺(jué)抑制鋪張浪費(fèi)。倡導(dǎo)教師和學(xué)生在用餐時(shí)持續(xù)開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)，并指定學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生餐廳的督查，糾正浪費(fèi)糧食現(xiàn)象；定期檢查用水設(shè)施設(shè)備，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修；打掃衛(wèi)生和澆樹、澆花、澆草等工作中，要重視合理用水、節(jié)約用水；愛(ài)護(hù)節(jié)水設(shè)施，安裝智能控制設(shè)備，粘貼節(jié)水標(biāo)語(yǔ)；積極推廣節(jié)水和廢水循環(huán)重復(fù)利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)科技節(jié)約。

盡量采用自然光，人走燈滅，離室關(guān)電，避免“白晝燈”、“長(zhǎng)明燈”；減少待機(jī)損耗，不使用時(shí)，自覺(jué)關(guān)閉電源；積極推廣節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（2）重視水污染防治工作。重視食堂廢水廢棄物處理，食堂廢棄物和廢水分類管理，專人負(fù)責(zé)處置，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁排入污水管道、廁所等，污染地下水；重視實(shí)驗(yàn)室污水處理，對(duì)實(shí)驗(yàn)室污水要分類收集, 了解廢水的水質(zhì)情況,采用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)廢水進(jìn)行分析、鑒定和處理；重視生活洗滌污水處理，提倡使用低氮、低磷洗滌用品，減少洗衣粉、洗滌劑的使用量。

6.全力打好大氣污染防治戰(zhàn)役（1）防治揚(yáng)塵污染。

一是建筑工地施工揚(yáng)塵防治。我校所有的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落抑塵措施，形成“施工即防塵”的自覺(jué)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“6個(gè)100%”治理措施。

二是裸露地?fù)P塵防治。我校校園除馬路和硬化操場(chǎng)外，大部分實(shí)現(xiàn)校園綠化覆蓋，種植了各種花草樹木，有效的防治了裸露地?fù)P塵。

三是樓頂積塵垃圾清理。我校指定胡彪老師和楊斌林老師定期清理屋頂、樓頂積塵垃圾，防止風(fēng)沙天氣塵土飛揚(yáng)。

（2）防治煙塵污染。

一是煤炭的質(zhì)量管控。我校學(xué)生食堂采用乙醇清潔能源爐灶，減少了大氣污染。

二是加強(qiáng)油煙污染治理。我校學(xué)生食堂安裝高效油煙凈化設(shè)備，定期清理油煙凈化設(shè)施和疏通專用煙道，減少油煙污染。

（3）落實(shí)重污染天氣工作要求。我校成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定科學(xué)可行的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立健全工作制度，落實(shí)并組織實(shí)施重污染天氣下停止戶外活動(dòng)和停課等應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防重污染天氣的宣傳教育，了解重污染天氣的危害程度、預(yù)警類別及應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握防護(hù)知識(shí)與技能。

本次行動(dòng)全體師生高度重視，精心組織。在生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中，學(xué)校高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全盤統(tǒng)籌，精心設(shè)計(jì)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保生態(tài)文明教育活動(dòng)與推動(dòng)我校中心工作、深化教育教學(xué)發(fā)展相協(xié)調(diào)、互促進(jìn)。突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，各年級(jí)、班級(jí)結(jié)合實(shí)際情況并遵循學(xué)生身心發(fā)展的基本規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，擴(kuò)大了活動(dòng)的覆蓋面和師生的參與面，增強(qiáng)了活動(dòng)的吸引力和感染力，吸引廣大師生參與了活動(dòng)，努力使生態(tài)文明教育活動(dòng)成為提升中小學(xué)生綜合素養(yǎng)的有效途徑。通過(guò)本次活動(dòng)，使廣大師生積極參與到生態(tài)文明建設(shè)上來(lái)，形成環(huán)保教育立足學(xué)校、環(huán)保意識(shí)滲透家庭、環(huán)保行動(dòng)影響社會(huì)的良好機(jī)制。

第三篇：在全縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)暨生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)暨生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2017年1月24日）

同志們：

新年伊始，省里高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總結(jié)表彰暨環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，昨天上午，市里又對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題部署，充分表明了省、市一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境污染防治的堅(jiān)定態(tài)度和決心。今天的會(huì)議是繼縣委全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)之后的第一個(gè)全縣大會(huì)，并趕在春節(jié)前進(jìn)行安排部署，目的就是傳達(dá)一個(gè)信號(hào)，那就是縣委、縣政府抓好生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)格要求不會(huì)變，推進(jìn)環(huán)境污染防治的力度不會(huì)減，打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)不會(huì)松。剛才，王縣長(zhǎng)全面總結(jié)了去年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況，安排部署了今年工作，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、攻堅(jiān)信心不得動(dòng)搖

去年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我們按照省、市部署，圍繞“降、保、退”的目標(biāo)要求，迅速行動(dòng)，鐵腕治污，并取得了積極成效。2016年，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到352天，遠(yuǎn)超217天的市定目標(biāo)任務(wù)，PM10平均濃度為54微克/立方米，遠(yuǎn)低于全市平均96微克/立方米的指標(biāo)，二氧化硫、二氧化氮等總體指標(biāo)完成情況領(lǐng)跑全市；劃定5個(gè)水功能區(qū)和17個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)，地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；高標(biāo)準(zhǔn)完成91個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作，辦結(jié)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件，生態(tài)文明建設(shè)做法得到中央環(huán)保督導(dǎo)組高度肯定。

成績(jī)雖然值得肯定，但我們還要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足。一是生態(tài)質(zhì)量有下滑趨勢(shì)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，縣內(nèi)大氣污染物排放剛性增加，環(huán)保壓力日趨加大，城鄉(xiāng)地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量逐年下降，在國(guó)家生態(tài)功能區(qū)考核中，我縣被認(rèn)定為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有輕微變差趨勢(shì)。而且，我們的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較2015年少了6天，PM10平均濃度較2015年增加了2微克/立方米，相反全市的整體環(huán)境質(zhì)量卻在提升，說(shuō)明兄弟縣區(qū)與我縣的差距正在縮小。此外，從2016年開(kāi)始，在PM10、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)基礎(chǔ)上，又新增了PM2.5、臭氧、一氧化碳三項(xiàng)更為嚴(yán)格的污染考核因子，由于省環(huán)保廳還未對(duì)我縣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組織驗(yàn)收，新增的三項(xiàng)數(shù)據(jù)暫未聯(lián)網(wǎng)上報(bào)，但我們不能掉以輕心、夜郎自大，認(rèn)為這三項(xiàng)指標(biāo)也不會(huì)有太大問(wèn)題。二是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有的同志盲目樂(lè)觀，認(rèn)為XX是國(guó)家生態(tài)縣，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)很好，主觀上存在松懈麻痹思想，認(rèn)為霧霾被風(fēng)一吹就沒(méi)了，污水下場(chǎng)雨就凈了；有的干部認(rèn)為XX是老區(qū)縣，脫貧攻堅(jiān)壓力大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，有時(shí)還把環(huán)境保護(hù)看作是發(fā)展的“包袱”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的責(zé)任紅線認(rèn)識(shí)不足。前段時(shí)間開(kāi)展大氣污染攻堅(jiān)時(shí)，部分項(xiàng)目被停工整頓后，一些干部還四處為違法違規(guī)企業(yè)說(shuō)情。三是治理任務(wù)比較艱巨。全縣整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，群山環(huán)繞廢氣難以消散，面源污染日益加劇，前幾年無(wú)序開(kāi)挖山體的隱患遠(yuǎn)未消除，大氣、水、土壤污染的問(wèn)題都不同程度存在。特別是建筑工地施工單位落實(shí)大氣污染防治措施積極性不高，存在抵觸、畏難情緒，部分建筑工地“停而不治”，伺機(jī)復(fù)工，臨時(shí)灑水、遮蓋等應(yīng)付檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建垃圾填埋場(chǎng)普遍不規(guī)范，存在二次污染隱患。多數(shù)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)沒(méi)有污染防治設(shè)施，生產(chǎn)污水直排周邊。污水管網(wǎng)鋪設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，導(dǎo)致縣污水處理廠管網(wǎng)不能接續(xù)，污水收集處理能力不足。比如，京九路排污口地勢(shì)低，河水倒灌導(dǎo)致潢河以東城區(qū)污水收集難度大；部分小區(qū)未匹配污水收集設(shè)施，未實(shí)現(xiàn)雨污分流；塘洼河、紅星河、龍泉河等9條城區(qū)內(nèi)河及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流都存在不同程度的污水直排、垃圾入河現(xiàn)象。四是公眾參與不夠。在環(huán)境社會(huì)學(xué)領(lǐng)域有一個(gè)“吉登斯悖論”，通俗地講，就是人們既是環(huán)境污染的受害者，也是環(huán)境污染的制造者；人人都說(shuō)環(huán)保重要，可一旦觸及自身利益就不愿意行動(dòng)。比如燃放煙花爆竹的問(wèn)題，這里面既有風(fēng)俗的沿襲，也有個(gè)人文明素質(zhì)的原因，一些群眾生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，平常時(shí)節(jié)“小燃小放”，過(guò)年過(guò)節(jié)“大燃大放”的現(xiàn)象嚴(yán)重，“人人痛恨污染，但人人制造污染”還比較普遍，踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式的自覺(jué)性、積極性有待提高，全社會(huì)理解、支持、參與污染治理的氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造。五是監(jiān)管力度不強(qiáng)。一些部門對(duì)違反環(huán)保法律的行為處理失之于寬、失之于軟，不能真正站在生態(tài)建設(shè)的大局上“動(dòng)真格、唱黑臉”，甚至以罰代管。個(gè)別職能部門遇事推諉扯皮，認(rèn)為污染防治是環(huán)保部門的事，甚至認(rèn)為是政府的事，對(duì)縣委、縣政府安排的工作一推了之，甚至屢推不動(dòng)。這些問(wèn)題的存在，雖然有輸入性空氣污染比例較大、燃料結(jié)構(gòu)不盡合理、機(jī)動(dòng)車保有量上升、城區(qū)地勢(shì)不利于污染擴(kuò)散等客觀原因，但更多的是主觀因素造成的?？梢哉f(shuō)，XX能有現(xiàn)在的青山綠水是一種幸運(yùn)，我們不能把幸運(yùn)得來(lái)的當(dāng)做一種成績(jī)，面對(duì)這些嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)，各級(jí)各部門決不能麻木不仁，必須敲響警鐘，真正把環(huán)境保護(hù)責(zé)任扛起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓。

二、攻堅(jiān)任務(wù)不打折扣

在環(huán)境污染防治攻堅(jiān)上，省委、省政府對(duì)信陽(yáng)寄予厚望，市委、市政府對(duì)XX寄予厚望，要求我們?yōu)槿　⑷卸嘧髫暙I(xiàn)。昨天我們已經(jīng)向市委、市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)工作任務(wù)達(dá)14項(xiàng)，目標(biāo)之細(xì)、要求之嚴(yán)前所未有。全縣上下務(wù)必要在認(rèn)識(shí)上更加清醒，態(tài)度上更加堅(jiān)決，行動(dòng)上更加自覺(jué)，把各項(xiàng)治污措施落到實(shí)處，全面完成市定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）鞏固大氣污染防治成果。2017年是全面完成國(guó)務(wù)院“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的收官之年、大考之年，要找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，縱深推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是突出重點(diǎn)工作。持續(xù)落實(shí)“六個(gè)到位”“

六個(gè)百分之百”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“六控”措施，決不允許建筑工地?fù)P塵、決不允許非法劣質(zhì)散煤銷售、決不允許直排偷排超排、決不允許“黑加油站”死灰復(fù)燃、決不允許環(huán)保不達(dá)標(biāo)車上路、決不允許禁燒反彈回潮。特別是要充分運(yùn)用智能化手段，做好施工工地、渣土車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。要盡快建立揚(yáng)塵污染防治“黑名單”制度，將揚(yáng)塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位列入行業(yè)“黑名單”。要切實(shí)補(bǔ)齊應(yīng)急管控短板，盡快投用空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，為及時(shí)準(zhǔn)確啟動(dòng)應(yīng)急措施提供科學(xué)支撐。特別是在全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十九大召開(kāi)以及重污染天氣發(fā)生期間，要實(shí)行24小時(shí)輪班值守，準(zhǔn)確研判污染天氣情況，第一時(shí)間響應(yīng)到位、執(zhí)行到位，發(fā)揮好削峰降速、抑制污染升級(jí)的作用。要切實(shí)做好煙花爆竹限放工作，去年我縣全年3天重度污染天氣全部位于春節(jié)期間，煙花爆竹燃放是根本原因。我們必須汲取教訓(xùn)，層層動(dòng)員部署、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照縣城規(guī)劃區(qū)限制燃放煙花爆竹的有關(guān)要求，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)“雙節(jié)”期間巡查，及時(shí)制止、嚴(yán)肅查處大規(guī)模違規(guī)燃放煙花爆竹行為。二是管好重點(diǎn)行業(yè)。主要是三個(gè)行業(yè)：工業(yè)。核心是做好“調(diào)、改、關(guān)、?！薄＜涌煺{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城建。既要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，又要從源頭上、從規(guī)矩上、從環(huán)節(jié)上管好每個(gè)建筑工地。交通。要在“路”上下功夫，不論是城區(qū)道路還是交通干線、農(nóng)村公路，在建的要搞好防塵措施，建成的要加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)保潔，確保達(dá)到暢潔要求。三是守好重點(diǎn)區(qū)域。從省、市督導(dǎo)組反饋的情況和縣內(nèi)日常巡查情況來(lái)看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是問(wèn)題集中點(diǎn)，存在很多死角，垃圾、堆場(chǎng)圍路、圍河、圍村、圍鎮(zhèn)現(xiàn)象不同程度存在，成為重要的揚(yáng)塵污染源。各級(jí)各部門要按照網(wǎng)格化管理要求，詳細(xì)繪制污染源分布圖，界定責(zé)任區(qū)域、責(zé)任工地、責(zé)任路段，明確管控、治理措施，集中力量、限時(shí)整改，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

（二）全面開(kāi)展水污染防治。落實(shí)省委、省政府水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+2+9”的總體部署，按照“建、治、管”的工作思路，以過(guò)硬措施、過(guò)硬手段，全面完成水污染防治工程項(xiàng)目建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等任務(wù)，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)第一戰(zhàn)。一要建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。2016年，我們申報(bào)水污染防治項(xiàng)目11個(gè)，資金近6.7億元。要盡快確定2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，加強(qiáng)資金、土地等要素保障，提高項(xiàng)目在建率。加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造工程并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生活污水的全收集和全處理。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，完成建成區(qū)域管網(wǎng)全配套。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)人工濕地及配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)分散式濕地、生態(tài)濕地等效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成13個(gè)行政村環(huán)境綜合整治任務(wù)。二要治理各類污染。完善農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保所有企業(yè)外排廢水必須全因子達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河治理，集中整治潢河沿岸排污口。強(qiáng)化河道治理，嚴(yán)厲打擊河道采砂行為，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，提升水體水環(huán)境承載能力和自凈能力。實(shí)行上下游區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)超標(biāo)的鄉(xiāng)界斷面，實(shí)行倒查機(jī)制，對(duì)主要責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；造成污染事件的嚴(yán)肅處理。強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格落實(shí)縣定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的全部畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全部配套無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)殖、集中治污。控制種植業(yè)面源污染，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥及生物病蟲害技術(shù)，全面減少化學(xué)投入品對(duì)水體的污染。三要管好一方凈水。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，積極開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界工作，在5個(gè)水功能區(qū)和17個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示牌和宣傳牌，完善隔離防護(hù)設(shè)施。禁止一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，依法依規(guī)整治二級(jí)保護(hù)區(qū)新增排污行為。在鞏固香山水庫(kù)水質(zhì)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。定期開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和自來(lái)水廠應(yīng)急處理三位一體的應(yīng)急保障體系，建立應(yīng)急水源地和備用水源地。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估飲用水水源、自來(lái)水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，強(qiáng)化縣內(nèi)3個(gè)水功能區(qū)斷面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。

（三）著手啟動(dòng)土壤污染防治。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是所謂的“土十條”，明確要求各省（區(qū)、市）要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，并實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，評(píng)估辦法與責(zé)任追究辦法要于2017年底前出臺(tái)。與大氣污染和水污染相比，土壤污染往往比較隱蔽，因?yàn)榇髿馕廴竞退廴疽话愣急容^直觀，通過(guò)視覺(jué)、呼吸就能感受到。但土壤污染需要通過(guò)土壤樣品分析、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，甚至人畜健康的影響研究才能確定，被形象地稱作看不見(jiàn)的污染。比如，土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的不良影響特別突出，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，造成減產(chǎn)。這些問(wèn)題對(duì)我們來(lái)說(shuō)，絕不是危言聳聽(tīng)，更不是遙不可及，因?yàn)橹霸谥芎游骱哟?、泗店綠康源等特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，都出現(xiàn)過(guò)因土壤問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)作物絕收甚至無(wú)法存活的問(wèn)題。

基于此，我們有必要超前謀劃土壤污染防治工作，與大氣、水污染協(xié)同防控。一是加強(qiáng)“土十條”的學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹。深入領(lǐng)會(huì)“土十條”的總體要求和工作部署，認(rèn)真把握精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容，摸清我縣土壤污染防治工作現(xiàn)狀，做到心中有數(shù)。二是加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤，對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)要嚴(yán)格依法予以關(guān)閉。同時(shí)，要結(jié)合省政府出臺(tái)的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面清理小型堆放點(diǎn)的農(nóng)村陳年垃圾，逐步切斷土壤生活類污染源頭。三是全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和質(zhì)量溯源云平臺(tái)，推廣特色種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)公示制度，引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體減少農(nóng)膜使用、科學(xué)施肥施藥。同時(shí)，依托省農(nóng)科院的技術(shù)支持，持續(xù)開(kāi)展土壤分析檢測(cè)，不斷提升農(nóng)田土壤污染防控能力。

（四）縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。無(wú)論是大氣和水污染防治，還是土壤污染防治，根本目的都是維護(hù)天藍(lán)地凈水清的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作思路，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得實(shí)效。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式，瞄準(zhǔn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力發(fā)展無(wú)污染、低能耗、低排放的生態(tài)型、科技型產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色低碳出行，優(yōu)先發(fā)展城市公交，建立公共自行車租賃系統(tǒng)。擴(kuò)大天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風(fēng)能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。二是推動(dòng)生態(tài)治理。加快大別山（XX）國(guó)家公園建設(shè)，強(qiáng)化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園保護(hù)利用，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間紅線劃定，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間布局，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類管控。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，持續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程。壓實(shí)鄉(xiāng)村管林護(hù)林責(zé)任，做好森林病蟲害防治工作，嚴(yán)格落實(shí)天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施。三是健全制度體系。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批“總量指標(biāo)”預(yù)算考核制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染防治，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實(shí)施老污染源主要污染物提升達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目主要污染物濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，全面強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，對(duì)污染環(huán)境行為堅(jiān)決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價(jià)。

三、攻堅(jiān)責(zé)任不容懈怠

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系XX永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，我們要牢固樹立抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定，抓生態(tài)就是抓發(fā)展的理念，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保環(huán)境污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

一要壓實(shí)責(zé)任。中央明確要求，環(huán)保工作實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”?？h里已經(jīng)重新修訂了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的主要負(fù)責(zé)人作為本地、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，抓好環(huán)境指標(biāo)的細(xì)化、量化分解，把每一項(xiàng)任務(wù)都明確到部門、落實(shí)到個(gè)人。要樹立協(xié)作意識(shí)，群策群力，各負(fù)其責(zé)，該完成的工作要主動(dòng)做好，該提交縣級(jí)層面研究解決的要及時(shí)提交。凡是縣委、縣政府提出的工作要求、協(xié)調(diào)確定的事項(xiàng)，各級(jí)各部門必須無(wú)條件服從，雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)，任何單位、任何個(gè)人不得敷衍塞責(zé)，更不允許討價(jià)還價(jià)。同時(shí)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)排聯(lián)治，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為堅(jiān)決做到“五不”，即不巡查不放過(guò)，不查清不放過(guò)，不處理不放過(guò)，不整改不放過(guò)，不銷號(hào)不放過(guò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管零容忍、全覆蓋、無(wú)死角。

二要形成合力。環(huán)境保護(hù)與每個(gè)人都息息相關(guān)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。全縣上下一定要樹立“一盤棋”思想，環(huán)保部門要發(fā)揮好牽頭謀劃和檢查監(jiān)督作用，其他部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡囊螅?dāng)好行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保工作的組織者、協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者，把治理任務(wù)精確到“點(diǎn)”，擴(kuò)展到“面”，形成“縱向到底、橫向到邊、無(wú)縫對(duì)接”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。企業(yè)要主動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。同時(shí)要把環(huán)境保護(hù)與文明創(chuàng)建、城區(qū)公共秩序綜合整治、健康促進(jìn)行動(dòng)等工作結(jié)合起來(lái)，讓更多的人關(guān)心、支持、參與環(huán)保。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部更要作好表率，養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，讓保護(hù)生態(tài)成為常態(tài)。

三要鐵紀(jì)問(wèn)責(zé)。市里去年就出臺(tái)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明晰了黨委政府及其職能部門在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究的問(wèn)責(zé)機(jī)制已基本建立。各級(jí)各部門必須按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對(duì)相關(guān)黨政干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或者組織部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉和組織處理的，由組織部門按照有關(guān)規(guī)定辦理，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)，要建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)環(huán)境違法行為，獎(jiǎng)金從被舉報(bào)的履職不力的職能部門、破壞環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)處罰中列支。對(duì)膽大妄為、肆無(wú)忌憚破壞環(huán)境的反面典型，要嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決追究法律責(zé)任。

同志們，生態(tài)文明建設(shè)既考驗(yàn)?zāi)芰Γ部简?yàn)定力；環(huán)境污染防治既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，沒(méi)有條件可講，沒(méi)有余地可退。希望大家以決勝的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，高樹標(biāo)桿、克難攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，用我們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)保護(hù)好這一方綠水青山，為“山水紅城、健康XX”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)暨生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)暨生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

新年伊始，省里高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總結(jié)表彰暨環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，昨天上午，市里又對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題部署，充分表明了省、市一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境污染防治的堅(jiān)定態(tài)度和決心。今天的會(huì)議是繼縣委全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)之后的第一個(gè)全縣大會(huì)，并趕在春節(jié)前進(jìn)行安排部署，目的就是傳達(dá)一個(gè)信號(hào)，那就是縣委、縣政府抓好生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)格要求不會(huì)變，推進(jìn)環(huán)境污染防治的力度不會(huì)減，打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)不會(huì)松。剛才，王縣長(zhǎng)全面總結(jié)了去年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況，安排部署了今年工作，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、攻堅(jiān)信心不得動(dòng)搖

去年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我們按照省、市部署，圍繞“降、保、退”的目標(biāo)要求，迅速行動(dòng)，鐵腕治污，并取得了積極成效。2016年，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到352天，遠(yuǎn)超217天的市定目標(biāo)任務(wù)，pm10平均濃度為54微克/立方米，遠(yuǎn)低于全市平均96微克/立方米的指標(biāo)，二氧化硫、二氧化氮等總體指標(biāo)完成情況領(lǐng)跑全市；劃定5個(gè)水功能區(qū)和17個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)，地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；高標(biāo)準(zhǔn)完成91個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作，辦結(jié)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件，生態(tài)文明建設(shè)做法得到中央環(huán)保督導(dǎo)組高度肯定。

成績(jī)雖然值得肯定，但我們還要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足。一是生態(tài)質(zhì)量有下滑趨勢(shì)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，縣內(nèi)大氣污染物排放剛性增加，環(huán)保壓力日趨加大，城鄉(xiāng)地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量逐年下降，在國(guó)家生態(tài)功能區(qū)考核中，我縣被認(rèn)定為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有輕微變差趨勢(shì)。而且，我們的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較2015年少了6天，pm10平均濃度較2015年增加了2微克/立方米，相反全市的整體環(huán)境質(zhì)量卻在提升，說(shuō)明兄弟縣區(qū)與我縣的差距正在縮小。此外，從2016年開(kāi)始，在pm10、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)基礎(chǔ)上，又新增了pm2.5、臭氧、一氧化碳三項(xiàng)更為嚴(yán)格的污染考核因子，由于省環(huán)保廳還未對(duì)我縣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組織驗(yàn)收，新增的三項(xiàng)數(shù)據(jù)暫未聯(lián)網(wǎng)上報(bào)，但我們不能掉以輕心、夜郎自大，認(rèn)為這三項(xiàng)指標(biāo)也不會(huì)有太大問(wèn)題。二是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有的同志盲目樂(lè)觀，認(rèn)為xx是國(guó)家生態(tài)縣，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)很好，主觀上存在松懈麻痹思想，認(rèn)為霧霾被風(fēng)一吹就沒(méi)了，污水下場(chǎng)雨就凈了；有的干部認(rèn)為xx是老區(qū)縣，脫貧攻堅(jiān)壓力大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，有時(shí)還把環(huán)境保護(hù)看作是發(fā)展的“包袱”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的責(zé)任紅線認(rèn)識(shí)不足。前段時(shí)間開(kāi)展大氣污染攻堅(jiān)時(shí)，部分項(xiàng)目被停工整頓后，一些干部還四處為違法違規(guī)企業(yè)說(shuō)情。三是治理任務(wù)比較艱巨。全縣整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，群山環(huán)繞廢氣難以消散，面源污染日益加劇，前幾年無(wú)序開(kāi)挖山體的隱患遠(yuǎn)未消除，大氣、水、土壤污染的問(wèn)題都不同程度存在。特別是建筑工地施工單位落實(shí)大氣污染防治措施積極性不高，存在抵觸、畏難情緒，部分建筑工地“停而不治”，伺機(jī)復(fù)工，臨時(shí)灑水、遮蓋等應(yīng)付檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建垃圾填埋場(chǎng)普遍不規(guī)范，存在二次污染隱患。多數(shù)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)沒(méi)有污染防治設(shè)施，生產(chǎn)污水直排周邊。污水管網(wǎng)鋪設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，導(dǎo)致縣污水處理廠管網(wǎng)不能接續(xù)，污水收集處理能力不足。比如，京九路排污口地勢(shì)低，河水倒灌導(dǎo)致潢河以東城區(qū)污水收集難度大；部分小區(qū)未匹配污水收集設(shè)施，未實(shí)現(xiàn)雨污分流；塘洼河、紅星河、龍泉河等

9條城區(qū)內(nèi)河及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流都存在不同程度的污水直排、垃圾入河現(xiàn)象。四是公眾參與不夠。在環(huán)境社會(huì)學(xué)領(lǐng)域有一個(gè)“吉登斯悖論”，通俗地講，就是人們既是環(huán)境污染的受害者，也是環(huán)境污染的制造者；人人都說(shuō)環(huán)保重要，可一旦觸及自身利益就不愿意行動(dòng)。比如燃放煙花爆竹的問(wèn)題，這里面既有風(fēng)俗的沿襲，也有個(gè)人文明素質(zhì)的原因，一些群眾生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，平常時(shí)節(jié)“小燃小放”，過(guò)年過(guò)節(jié)“大燃大放”的現(xiàn)象嚴(yán)重，“人人痛恨污染，但人人制造污染”還比較普遍，踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式的自覺(jué)性、積極性有待提高，全社會(huì)理解、支持、參與污染治理的氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造。五是監(jiān)管力度不強(qiáng)。一些部門對(duì)違反環(huán)保法律的行為處理失之于寬、失之于軟，不能真正站在生態(tài)建設(shè)的大局上“動(dòng)真格、唱黑臉”，甚至以罰代管。個(gè)別職能部門遇事推諉扯皮，認(rèn)為污染防治是環(huán)保部門的事，甚至認(rèn)為是政府的事，對(duì)縣委、縣政府安排的工作一推了之，甚至屢推不動(dòng)。這些問(wèn)題的存在，雖然有輸入性空氣污染比例較大、燃料結(jié)構(gòu)不盡合理、機(jī)動(dòng)車保有量上升、城區(qū)地勢(shì)不利于污染擴(kuò)散等客觀原因，但更多的是主觀因素造成的。可以說(shuō)，xx能有現(xiàn)在的青山綠水是一種幸運(yùn)，我們不能把幸運(yùn)得來(lái)的當(dāng)做一種成績(jī)，面對(duì)這些嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)，各級(jí)各部門決不能麻木不仁，必須敲響警鐘，真正把環(huán)境保護(hù)責(zé)任扛起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓。

二、攻堅(jiān)任務(wù)不打折扣

在環(huán)境污染防治攻堅(jiān)上，省委、省政府對(duì)信陽(yáng)寄予厚望，市委、市政府對(duì)xx寄予厚望，要求我們?yōu)槿　⑷卸嘧髫暙I(xiàn)。昨天我們已經(jīng)向市委、市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)工作任務(wù)達(dá)14項(xiàng)，目標(biāo)之細(xì)、要求之嚴(yán)前所未有。全縣上下務(wù)必要在認(rèn)識(shí)上更加清醒，態(tài)度上更加堅(jiān)決，行動(dòng)上更加自覺(jué)，把各項(xiàng)治污措施落到實(shí)處，全面完成市定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）鞏固大氣污染防治成果。2017年是全面完成國(guó)務(wù)院“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的收官之年、大考之年，要找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，縱深推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是突出重點(diǎn)工作。持續(xù)落實(shí)“六個(gè)到位”“六個(gè)百分之百”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“六控”措施，決不允許建筑工地?fù)P塵、決不允許非法劣質(zhì)散煤銷售、決不允許直排偷排超排、決不允許“黑加油站”死灰復(fù)燃、決不允許環(huán)保不達(dá)標(biāo)車上路、決不允許禁燒反彈回潮。特別是要充分運(yùn)用智能化手段，做好施工工地、渣土車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。要盡快建立揚(yáng)塵污染防治“黑名單”制度，將揚(yáng)塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位列入行業(yè)“黑名單”。要切實(shí)補(bǔ)齊應(yīng)急管控短板，盡快投用空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，為及時(shí)準(zhǔn)確啟動(dòng)應(yīng)急措施提供科學(xué)支撐。特別是在全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十九大召開(kāi)以及重污染天氣發(fā)生期間，要實(shí)行24小時(shí)輪班值守，準(zhǔn)確研判污染天氣情況，第一時(shí)間響應(yīng)到位、執(zhí)行到位，發(fā)揮好削峰降速、抑制污染升級(jí)的作用。要切實(shí)做好煙花爆竹限放工作，去年我縣全年3天重度污染天氣全部位于春節(jié)期間，煙花爆竹燃放是根本原因。我們必須汲取教訓(xùn)，層層動(dòng)員部署、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照縣城規(guī)劃區(qū)限制燃放煙花爆竹的有關(guān)要求，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)“雙節(jié)”期間巡查，及時(shí)制止、嚴(yán)肅查處大規(guī)模違規(guī)燃放煙花爆竹行為。二是管好重點(diǎn)行業(yè)。主要是三個(gè)行業(yè)：工業(yè)。核心是做好“調(diào)、改、關(guān)、?！?。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城建。既要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，又要從源頭上、從規(guī)矩上、從環(huán)節(jié)上管好每個(gè)建筑工地。交通。要在“路”上下功夫，不論是城區(qū)道路還是交通干線、農(nóng)村公路，在建的要搞好防塵措施，建成的要加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)保潔，確保達(dá)到暢潔要求。三是守好重點(diǎn)區(qū)域。從省、市督導(dǎo)組反饋的情況和縣內(nèi)日常巡查情況來(lái)看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是問(wèn)題集中點(diǎn)，存在很多死角，垃圾、堆場(chǎng)圍路、圍河、圍村、圍鎮(zhèn)現(xiàn)象不同程度存在，成為重要的揚(yáng)塵污染源。各級(jí)各部門要按照網(wǎng)格化管理要求，詳細(xì)繪制污染源分布圖，界定責(zé)任區(qū)域、責(zé)任工地、責(zé)任路段，明確管控、治理措施，集中力量、限時(shí)整改，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

（二）全面開(kāi)展水污染防治。落實(shí)省委、省政府水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+2+9”的總體部署，按照“建、治、管”的工作思路，以過(guò)硬措施、過(guò)硬手段，全面完成水污染防治工程項(xiàng)目建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等任務(wù)，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)第一戰(zhàn)。一要建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。2016年，我們申報(bào)水污染防治項(xiàng)目11個(gè)，資金近6.7億元。要盡快確定2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，加強(qiáng)資金、土地等要素保障，提高項(xiàng)目在建率。加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造工程并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生活污水的全收集和全處理。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，完成建成區(qū)域管網(wǎng)全配套。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)人工濕地及配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)分散式濕地、生態(tài)濕地等效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成13個(gè)行政村環(huán)境綜合整治任務(wù)。二要治理各類污染。完善農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保所有企業(yè)外排廢水必須全因子達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河治理，集中整治潢河沿岸排污口。強(qiáng)化河道治理，嚴(yán)厲打擊河道采砂行為，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，提升水體水環(huán)境承載能力和自凈能力。實(shí)行上下游區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)超標(biāo)的鄉(xiāng)界斷面，實(shí)行倒查機(jī)制，對(duì)主要責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；造成污染事件的嚴(yán)肅處理。強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格落實(shí)縣定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的全部畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全部配套無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)殖、集中治污?？刂品N植業(yè)面源污染，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥及生物病蟲害技術(shù)，全面減少化學(xué)投入品對(duì)水體的污染。三要管好一方凈水。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，積極開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界工作，在5個(gè)水功能區(qū)和17個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示牌和宣傳牌，完善隔離防護(hù)設(shè)施。禁止一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，依法依規(guī)整治二級(jí)保護(hù)區(qū)新增排污行為。在鞏固香山水庫(kù)水質(zhì)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。定期開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和自來(lái)水廠應(yīng)急處理三位一體的應(yīng)急保障體系，建立應(yīng)急水源地和備用水源地。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估飲用水水源、自來(lái)水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，強(qiáng)化縣內(nèi)3個(gè)水功能區(qū)斷面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。

（三）著手啟動(dòng)土壤污染防治。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是所謂的“土十條”，明確要求各?。▍^(qū)、市）要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，并實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，評(píng)估辦法與責(zé)任追究辦法要于2017年底前出臺(tái)。與大氣污染和水污染相比，土壤污染往往比較隱蔽，因?yàn)榇髿馕廴竞退廴疽话愣急容^直觀，通過(guò)視覺(jué)、呼吸就能感受到。但土壤污染需要通過(guò)土壤樣品分析、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，甚至人畜健康的影響研究才能確定，被形象地稱作看不見(jiàn)的污染。比如，土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的不良影響特別突出，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，造成減產(chǎn)。這些問(wèn)題對(duì)我們來(lái)說(shuō)，絕不是危言聳聽(tīng)，更不是遙不可及，因?yàn)橹霸谥芎游骱哟?、泗店綠康源等特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，都出現(xiàn)過(guò)因土壤問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)作物絕收甚至無(wú)法存活的問(wèn)題。

基于此，我們有必要超前謀劃土壤污染防治工作，與大氣、水污染協(xié)同防控。一是加強(qiáng)“土十條”的學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹。深入領(lǐng)會(huì)“土十條”的總體要求和工作部署，認(rèn)真把握精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容，摸清我縣土壤污染防治工作現(xiàn)狀，做到心中有數(shù)。二是加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤，對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)要嚴(yán)格依法予以關(guān)閉。同時(shí)，要結(jié)合省政府出臺(tái)的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面清理小型堆放點(diǎn)的農(nóng)村陳年垃圾，逐步切斷土壤生活類污染源頭。三是全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和質(zhì)量溯源云平臺(tái)，推廣特色種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)公示制度，引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體減少農(nóng)膜使用、科學(xué)施肥施藥。同時(shí)，依托省農(nóng)科院的技術(shù)支持，持續(xù)開(kāi)展土壤分析檢測(cè)，不斷提升農(nóng)田土壤污染防控能力。

（四）縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。無(wú)論是大氣和水污染防治，還是土壤污染防治，根本目的都是維護(hù)天藍(lán)地凈水清的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作思路，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得實(shí)效。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式，瞄準(zhǔn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力發(fā)展無(wú)污染、低能耗、低排放的生態(tài)型、科技型產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色低碳出行，優(yōu)先發(fā)展城市公交，建立公共自行車租賃系統(tǒng)。擴(kuò)大天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風(fēng)能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。二是推動(dòng)生態(tài)治理。加快大別山（xx）國(guó)家公園建設(shè)，強(qiáng)化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園保護(hù)利用，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間紅線劃定，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間布局，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類管控。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，持續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程。壓實(shí)鄉(xiāng)村管林護(hù)林責(zé)任，做好森林病蟲害防治工作，嚴(yán)格落實(shí)天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施。三是健全制度體系。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批

“總量指標(biāo)”預(yù)算考核制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染防治，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實(shí)施老污染源主要污染物提升達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目主要污染物濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，全面強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，對(duì)污染環(huán)境行為堅(jiān)決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價(jià)。

三、攻堅(jiān)責(zé)任不容懈怠

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系xx永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，我們要牢固樹立抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定，抓生態(tài)就是抓發(fā)展的理念，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保環(huán)境污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

一要壓實(shí)責(zé)任。中央明確要求，環(huán)保工作實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”?？h里已經(jīng)重新修訂了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的主要負(fù)責(zé)人作為本地、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，抓好環(huán)境指標(biāo)的細(xì)化、量化分解，把每一項(xiàng)任務(wù)都明確到部門、落實(shí)到個(gè)人。要樹立協(xié)作意識(shí)，群策群力，各負(fù)其責(zé)，該完成的工作要主動(dòng)做好，該提交縣級(jí)層面研究解決的要及時(shí)提交。凡是縣委、縣政府提出的工作要求、協(xié)調(diào)確定的事項(xiàng)，各級(jí)各部門必須無(wú)條件服從，雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)，任何單位、任何個(gè)人不得敷衍塞責(zé)，更不允許討價(jià)還價(jià)。同時(shí)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)排聯(lián)治，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為堅(jiān)決做到“五不”，即不巡查不放過(guò)，不查清不放過(guò)，不處理不放過(guò)，不整改不放過(guò)，不銷號(hào)不放過(guò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管零容忍、全覆蓋、無(wú)死角。

二要形成合力。環(huán)境保護(hù)與每個(gè)人都息息相關(guān)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。全縣上下一定要樹立“一盤棋”思想，環(huán)保部門要發(fā)揮好牽頭謀劃和檢查監(jiān)督作用，其他部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的要求，當(dāng)好行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保工作的組織者、協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者，把治理任務(wù)精確到“點(diǎn)”，擴(kuò)展到“面”，形成“縱向到底、橫向到邊、無(wú)縫對(duì)接”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。企業(yè)要主動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。同時(shí)要把環(huán)境保護(hù)與文明創(chuàng)建、城區(qū)公共秩序綜合整治、健康促進(jìn)行動(dòng)等工作結(jié)合起來(lái)，讓更多的人關(guān)心、支持、參與環(huán)保。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部更要作好表率，養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，讓保護(hù)生態(tài)成為常態(tài)。

三要鐵紀(jì)問(wèn)責(zé)。市里去年就出臺(tái)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明晰了黨委政府及其職能部門在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究的問(wèn)責(zé)機(jī)制已基本建立。各級(jí)各部門必須按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對(duì)相關(guān)黨政干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或者組織部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉和組織處理的，由組織部門按照有關(guān)規(guī)定辦理，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)，要建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)環(huán)境違法行為，獎(jiǎng)金從被舉報(bào)的履職不力的職能部門、破壞環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)處罰中列支。對(duì)膽大妄為、肆無(wú)忌憚破壞環(huán)境的反面典型，要嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決追究法律責(zé)任。

同志們，生態(tài)文明建設(shè)既考驗(yàn)?zāi)芰?，也考?yàn)定力；環(huán)境污染防治既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，沒(méi)有條件可講，沒(méi)有余地可退。希望大家以決勝的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，高樹標(biāo)桿、克難攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，用我們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)保護(hù)好這一方綠水青山，為“山水紅城、健康xx”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：勐臘推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

勐臘推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)布時(shí)間 2013-09-05 10:30:50 星期四

來(lái)源：云南網(wǎng)

勐臘縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和云南建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略機(jī)遇，提出“生態(tài)保護(hù)立縣”戰(zhàn)略，并將其放在了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的六大戰(zhàn)略之首，不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力解決發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)人與自然、自然與社會(huì)的和諧，努力建設(shè)西南生態(tài)安全屏障。一個(gè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色健康的生態(tài)勐臘正在祖國(guó)的西南邊陲綻放光彩。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益凸顯

勐臘縣充分發(fā)揮旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門職能優(yōu)勢(shì)，多措并舉，多管齊下，把重視生態(tài)建設(shè)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸顯。

■生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展

勐臘縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，造就了獨(dú)具魅力的旅游發(fā)展空間，以中科院西雙版納熱帶植物園、望天樹景區(qū)為品牌的景區(qū)景點(diǎn)正日趨被國(guó)內(nèi)外游客所熟知、認(rèn)可，以曼龍勒、曼龍代等為代表的特色鄉(xiāng)村游迎接著四方的賓客。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，曼龍勒村走出了一條用優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境換良好經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路子。

走進(jìn)勐臘鎮(zhèn)曼龍代村委會(huì)曼龍勒村民小組，依山傍水、綠樹環(huán)抱、瓜果飄香、景色怡人。今年5月，南臘河野趣漂流和鄉(xiāng)村生態(tài)特色旅游項(xiàng)目正式啟動(dòng)，吸引了許多游客前來(lái)旅游度假，給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

據(jù)勐臘縣河馬開(kāi)發(fā)有限公司辦公室負(fù)責(zé)人介紹，南臘河野趣漂流度假區(qū)面積達(dá)96公頃，目前，已完成水上河流娛樂(lè)設(shè)施、河邊休閑設(shè)施、游客接待中心、餐飲服務(wù)設(shè)施、休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資7500萬(wàn)元，規(guī)劃的三期工程將于2017年全部完工。公司打造南臘河野趣漂流度假區(qū)，主要依托曼龍勒旅游特色村保存完好的原生態(tài)大面積古樹林及竹林，以觀賞南臘河沿岸風(fēng)光，體驗(yàn)劃船野趣漂流為主，打造具有吃、住、玩為一體的戶外基地。

2008年，勐臘縣旅游局根據(jù)省旅游局《關(guān)于抓好首批旅游特色村開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》精神，上報(bào)了曼龍勒特色村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見(jiàn)，同年被省政府列為首批旅游特色建設(shè)示范村。利用省政府鄉(xiāng)村旅游發(fā)展補(bǔ)助資金，勐臘縣聘請(qǐng)了云南省尚博智庫(kù)旅游營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，對(duì)南臘河流域民族村寨進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制完成了《勐臘縣·南臘河鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》《勐臘縣曼龍勒鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村詳細(xì)方案》兩個(gè)規(guī)劃文本，經(jīng)過(guò)政府討論后實(shí)施。根據(jù)以上兩個(gè)規(guī)劃，曼龍勒特色村寨鄉(xiāng)村旅游主要依托望天樹生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，充分展示傣民族干欄式建筑村寨自然風(fēng)貌和邊疆少數(shù)民族風(fēng)土文化，成為望天樹旅游區(qū)民族文化品牌展現(xiàn)的補(bǔ)充，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。2011年，由勐臘縣旅游局牽頭引入一家旅游公司，進(jìn)行曼龍勒特色旅游村寨建設(shè)。其中，曼龍勒、曼龍代兩個(gè)村是全省旅游特色村，開(kāi)展了村寨道路改造、給排水系統(tǒng)、村寨寺廟維護(hù)、村寨旅游標(biāo)識(shí)牌等建設(shè)，扶持旅游經(jīng)營(yíng)接待戶7戶，并進(jìn)行旅游餐飲服務(wù)技能培訓(xùn)等，完成投資200萬(wàn)元。南臘河漂流旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了實(shí)惠，讓村民的農(nóng)家樂(lè)餐廳、農(nóng)家樂(lè)旅館收入增加，同時(shí)，帶動(dòng)了100多名村民就業(yè)。

■林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快

勐臘縣通過(guò)大力宣傳，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，幫助制定相應(yīng)制度，使其依法依規(guī)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。2012年，全縣新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2家，林業(yè)專業(yè)合作社1家。

以勐臘鎮(zhèn)和勐捧鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為茶花雞生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)郊區(qū)規(guī)模養(yǎng)雞和林下養(yǎng)雞重點(diǎn)戶和示范戶。勐臘縣茶花雞養(yǎng)殖歷史，從農(nóng)村零星養(yǎng)殖逐漸向示范村、養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展，從零星養(yǎng)殖的2-3萬(wàn)羽發(fā)展到如今10余萬(wàn)羽。全縣共發(fā)展茶花雞養(yǎng)殖示范村7個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶1戶，茶花雞存籠1.5萬(wàn)多羽，引入優(yōu)良茶花雞2.1萬(wàn)羽。勐臘縣的小耳豬、茶花雞等地方優(yōu)良品種進(jìn)入《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，2012年被評(píng)為云南省“六大名豬、六大名雞”，具有不可替代的、可持續(xù)發(fā)展的品牌優(yōu)勢(shì)。

■大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

2012年，全縣橡膠種植面積達(dá)207.5萬(wàn)畝、茶葉11.6萬(wàn)畝、甘蔗1.13萬(wàn)畝、香蕉13.7萬(wàn)畝、蔬菜瓜果4.65萬(wàn)畝、石斛2000畝、砂仁8萬(wàn)畝、印奇果示范推廣3092畝；完成無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1000畝，新增大棚40余畝，全縣累計(jì)已建蔬菜大棚面積800余畝；完成測(cè)土配方施肥27萬(wàn)畝，采取土樣800個(gè)；完成“3414”試驗(yàn)及校正試驗(yàn)6組，土壤肥力定位及肥效監(jiān)測(cè)各5個(gè)，累計(jì)完成土壤分析化驗(yàn)14612項(xiàng)次。全年共抽檢蔬菜瓜果樣品1003個(gè)，合格率達(dá)96.7%。

此外，勐臘縣還加快推進(jìn)生態(tài)茶園、生態(tài)膠園建設(shè)，積極扶持紅魔芋、石斛、星油藤等一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和小耳朵豬、茶花雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，讓生態(tài)品牌成為群眾增收的硬保障。目前，無(wú)公害糧食、反季節(jié)蔬菜、茶葉、水果種植和畜禽養(yǎng)殖5大產(chǎn)業(yè)獲得省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，認(rèn)證面積為34.5萬(wàn)畝。

到2012年底，全縣茶葉開(kāi)采面積9.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)1.3億元。其中，古茶園的茶葉總產(chǎn)量為640噸，產(chǎn)值8300萬(wàn)元。目前，全縣共有83家茶葉加工企業(yè)，有涉茶農(nóng)戶8410戶、3.5萬(wàn)余人，茶農(nóng)僅茶一項(xiàng)年均收入1350元。全縣14家初制所主要收購(gòu)鮮葉加工初制干毛茶。69家手工企業(yè)，主要生產(chǎn)產(chǎn)品有七子餅茶、磚茶、沱茶、竹筒茶、瓜茶等，產(chǎn)品自收自產(chǎn)自銷。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作 勐臘縣設(shè)定能耗門檻，實(shí)行項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)固定資產(chǎn)投資和招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行能耗審核評(píng)估，做到高耗能、高污染、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不招。同時(shí)，以制膠、制糖、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，積極推行清潔生產(chǎn)。

走進(jìn)位于勐臘鎮(zhèn)曼納傘村民小組的勐臘制膠廠的污水處理區(qū)，機(jī)器聲隆隆，值班臺(tái)賬詳細(xì)明了，電表、流量表和水表快速運(yùn)轉(zhuǎn)。污水出來(lái)后，經(jīng)過(guò)沉沙池、氧化塘、酸化池、脫硫池、曝氣池等，經(jīng)接觸氧化和曝氣等處理，污水變成了清水，達(dá)到國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后達(dá)標(biāo)的污水再抽回生產(chǎn)車間進(jìn)行重復(fù)利用。同該廠一樣，勐臘縣境內(nèi)的橡膠制膠企業(yè)陸續(xù)開(kāi)始了污水處理系統(tǒng)的改造和新建，進(jìn)一步優(yōu)化工藝、提升技術(shù)、提高管理水平。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)研究、采用其他治理效果更好、更為先進(jìn)的工藝技術(shù)。

為切實(shí)加強(qiáng)全縣污染治理工作，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)所有制膠企業(yè)生產(chǎn)廢水均能夠按要求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)，2010年起，勐臘縣開(kāi)始分批實(shí)施橡膠加工污染治理企業(yè)掛牌督辦工作，即責(zé)成企業(yè)限期內(nèi)完成處理工藝等污水處理系統(tǒng)改造和建設(shè)，完成污染治理工作，逾期完不成者一律關(guān)停。

目前，全縣16家重點(diǎn)減排企業(yè)中，完成廢水設(shè)施治理建設(shè)的14家（其中通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收1家），正在建設(shè)2家；全縣20家被列為掛牌督辦的橡膠加工企業(yè)中，已完成污染治理設(shè)施改造任務(wù)的有11家（其中通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收1家，待驗(yàn)收10家），正在建設(shè)未完工的有1家，累計(jì)投入治理資金5026.31萬(wàn)元。探索新的發(fā)展模式

為加快推進(jìn)珍貴用材林工作，合理經(jīng)營(yíng)森林資源，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)和林地生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)勐臘林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，勐臘縣完成了《勐臘縣珍貴用材林基地建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)》編制工作。今年5月6日，省林科院與勐臘縣簽訂林業(yè)科技合作協(xié)議，就推進(jìn)勐臘現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展達(dá)成合作共識(shí)。

今年5月，勐臘縣在行政中心開(kāi)展了珍貴用材林種植示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，共種植柚木、大紅酸枝、印度紫檀、檀香、緬茄、桃花心木、降香黃檀、西南樺、鐵力木、黑黃檀、鐵刀木等11種珍貴樹種34.5畝、1800余株。此外，全縣各級(jí)各部門充分利用“四旁”空地，積極引導(dǎo)群眾種植珍貴用材林樹種，既綠化了家園，又培育了庭院經(jīng)濟(jì)。

今年以來(lái)，勐臘縣以增加農(nóng)民收入為目的，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力打造珍貴用材林基地和紅木資源儲(chǔ)備庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理?xiàng)l件和土地資源實(shí)際，做好珍貴用材林基地建設(shè)規(guī)劃工作，將任務(wù)分解落實(shí)到各村?？h委、縣政府已經(jīng)對(duì)勐臘縣珍貴用材林建設(shè)做了詳細(xì)規(guī)劃，并制定出臺(tái)了實(shí)施方案。目前，已完成20萬(wàn)畝珍貴用材林基地建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，樹種采取引進(jìn)和鄉(xiāng)土結(jié)合的辦法，確定了降香黃檀、黑黃檀、鐵刀木等10余種珍貴樹種。

依托現(xiàn)有的中幼珍貴用材樹種天然林，勐臘縣采取封山育林、人工更新等方法，通過(guò)撫育、間伐、補(bǔ)植，促其成林，逐步擴(kuò)大種群規(guī)模；采取集約經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)珍貴用材樹種的種植、撫育、施肥、密控、修枝、整形等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管，把現(xiàn)有的一些造林科技成果應(yīng)用到珍貴用材樹種種植中去，最大限度發(fā)揮林地生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，勐臘縣有珍貴木材樹種100余種，其中，柚木、西南樺、土沉香等樹種長(zhǎng)勢(shì)良好，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。勐臘縣計(jì)劃建設(shè)珍貴用材林基地5萬(wàn)畝，通過(guò)與省林科院合作，有利于建立與其相適應(yīng)的種苗繁育基地和科技支撐體系，把勐臘打造成全省珍貴用材林和熱帶花卉苗木交易市場(chǎng)示范縣。

堅(jiān)持環(huán)保規(guī)劃先行

多年來(lái)，勐臘縣始終把生態(tài)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作。截至目前，勐臘縣完成了縣城和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《勐臘縣城區(qū)空氣和噪聲環(huán)境功能區(qū)劃分》修編工作；優(yōu)化調(diào)整了《縣域地表水水功能區(qū)劃》；制定了《勐臘生態(tài)縣建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。通過(guò)2012年和2013年國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括原尚勇鎮(zhèn)）中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，待環(huán)保部復(fù)核命名。按照《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》的要求，完成了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查材料的上報(bào)。2012年，完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)各12期，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

■加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

勐臘縣加快推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾整治等一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度，突出解決好城鄉(xiāng)生活垃圾和污水，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治相對(duì)滯后的問(wèn)題。

計(jì)劃投入4584.78萬(wàn)元的縣城污水處理廠及截污管網(wǎng)工程，現(xiàn)已完成廠區(qū)建設(shè)以及一期8.5公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，2012年9月投入試運(yùn)行。二期污水管網(wǎng)建設(shè)已完成招標(biāo)工作?？偼顿Y3370.15萬(wàn)元城市生活垃圾處理場(chǎng)工程，已投入試運(yùn)行，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。縣城建成區(qū)面積5.5平方公里，綠地總面積168.11萬(wàn)平方米，公園綠地面積25.63萬(wàn)平方米，縣城綠地率達(dá)30.56%，綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積為30.59平方米。已有52個(gè)單位（小區(qū)）達(dá)到園林式單位（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，“園林單位”達(dá)到了72%，“園林式小區(qū)”達(dá)到了60%以上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”建設(shè)得到加強(qiáng)。截至目前，勐侖、勐捧等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水濕地處理系統(tǒng)已完成主體工程。關(guān)累、易武等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元生活垃圾處理場(chǎng)日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)已安排。瑤區(qū)、象明等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程項(xiàng)目已完成選址、設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制等工作。勐捧、磨憨、勐滿、關(guān)累4個(gè)生活垃圾堆放場(chǎng)已完成項(xiàng)目前期工作。勐侖、勐捧、易武3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心垃圾處理廠（焚燒工藝）可研編制工作已啟動(dòng)。

中小河流治理取得階段性成效。長(zhǎng)3.406公里、防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇的南臘河縣城段治理工程現(xiàn)已完成基礎(chǔ)砼澆筑4036立方米；長(zhǎng)3.3公里的南臘河曼龍代段治理工程，現(xiàn)已完成土方開(kāi)挖0.29萬(wàn)立方米；完成了南臘河流域沿岸村組垃圾整治項(xiàng)目，涉及勐臘、勐捧、勐伴、瑤區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村委會(huì)、20個(gè)村民小組，共建設(shè)38座垃圾收集房，總投資100萬(wàn)元。目前，勐臘縣共有10個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)州級(jí)生態(tài)村、3個(gè)州級(jí)綠色小區(qū)、4個(gè)縣級(jí)綠色小區(qū)、22所綠色學(xué)校、環(huán)境友好型企業(yè)3個(gè)、環(huán)境友好型機(jī)關(guān)2個(gè)、綠色家庭11家、2個(gè)縣級(jí)環(huán)境教育基地。

■整治農(nóng)村環(huán)境

走進(jìn)勐捧鎮(zhèn)勐捧村委會(huì)曼秀村民小組，一間間獨(dú)具特色的傣家竹樓錯(cuò)落有致地排列著，屋前屋后鮮花綻放著，庭院里熱帶水果掛滿枝頭，一條條排水溝規(guī)劃有序，將污水統(tǒng)一排往村外的污水處理池。

村支書巖應(yīng)叫告訴記者，以前沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾場(chǎng)，村民日常生活垃圾、建筑垃圾及農(nóng)田作物秸稈全部露天混合堆放，丟棄于墻角、排水溝和田間地頭。由于缺乏定期清運(yùn)，導(dǎo)致垃圾大量囤積，在旱季時(shí)垃圾腐爛發(fā)臭，滋生大量蚊蟲蒼蠅，而在雨季則沖入村莊溝渠。漂浮的村莊垃圾常常堵塞溝渠，造成泄洪不暢。2007年，曼秀村就開(kāi)始修建排水溝，改善村莊污水收集系統(tǒng)。勐捧村委會(huì)7個(gè)村民小組污水通過(guò)新建生態(tài)溝接納生活污水，通過(guò)生態(tài)溝將污水引入污水處理系統(tǒng)。

今年上半年，勐臘縣實(shí)施完成勐捧農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和勐滿、瑤區(qū)、象明、勐伴建成區(qū)生活污水處理系統(tǒng)5個(gè)項(xiàng)目；收集、匯總、編制生態(tài)縣申報(bào)材料，確保今年順利完成省級(jí)“生態(tài)縣”創(chuàng)建；加大減排工作力度，督促15家重點(diǎn)企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)；爭(zhēng)取云南中云勐臘糖業(yè)有限公司減排工程暫緩實(shí)施；對(duì)橡膠廢水污染治理掛牌督辦的企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取年底完成治理工作任務(wù)；力爭(zhēng)完成縣城生活污水處理廠通過(guò)減排考核；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，抓好對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)；完善排污申報(bào)登記手續(xù)，強(qiáng)化管理，建立信息檔案，全面落實(shí)國(guó)家排污收費(fèi)政策。

■重視生態(tài)資源保護(hù)

勐臘縣有3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積220萬(wàn)畝，國(guó)有林面積506萬(wàn)畝。勐臘縣重點(diǎn)實(shí)施了西雙版納熱帶雨林保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)抓好天然林管護(hù)、退耕還林、中低產(chǎn)林改造等工程，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。同時(shí)，積極實(shí)施大湄公河次區(qū)域生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)云南示范項(xiàng)目，擴(kuò)大跨境聯(lián)合生態(tài)保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)森林動(dòng)植物資源的保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，預(yù)防與治理并舉，在鞏固國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積220萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，實(shí)施了天然林保護(hù)工程和退耕還林工程，完成生態(tài)公益林建設(shè)58萬(wàn)畝，管護(hù)天然林699.9萬(wàn)畝，退耕還林5.5萬(wàn)畝。建沼氣池3000口、節(jié)柴改灶1080戶、太陽(yáng)能1500戶，有效地降低了森林資源的消耗，推進(jìn)了可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。廣泛開(kāi)展了綠色創(chuàng)建行動(dòng)，完成建設(shè)“綠化美化”村寨58個(gè)，“農(nóng)村森林化、道路林蔭化、庭院花果化”的村莊庭院化建設(shè)格局逐漸形成。通過(guò)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善了生態(tài)體系建設(shè)，累計(jì)完成植樹造林面積24.26萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到86.24%。

全面完成《勐臘縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》編制工作。全縣規(guī)劃林地面積為475333.3公頃；天然林保護(hù)二期工程正式啟動(dòng)。全縣森林管護(hù)總面積713萬(wàn)畝，森林管護(hù)人員791人，公益林建設(shè)總?cè)蝿?wù)19萬(wàn)畝，森林撫育面積25萬(wàn)畝。區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林面積315.41萬(wàn)畝，省級(jí)公益林面積159.79萬(wàn)畝。共完成鞏固退耕還林人工造林1萬(wàn)畝、天保封山育林1.5萬(wàn)畝、州級(jí)低效林改造4.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹24.5萬(wàn)株。新育苗面積110畝，良種準(zhǔn)備量2500公斤，出圃苗木15萬(wàn)株。完成了小磨高速公路（勐侖至磨憨）沿線101公里生態(tài)景觀建設(shè)任務(wù)，共種植苗木13.6萬(wàn)株。對(duì)勐臘鎮(zhèn)南沙河小組、勐捧鎮(zhèn)曼濃、尚勇鎮(zhèn)南嘎3個(gè)村寨環(huán)境進(jìn)行綠化、美化，栽種苗木1770株，受益農(nóng)戶118戶；2012年，完成沼氣建設(shè)300口、節(jié)柴改灶272口、太陽(yáng)能安裝605戶。

■開(kāi)展水資源保護(hù)

南臘河是瀾滄江一級(jí)支流，全長(zhǎng)186公里，流域面積4563平方公里。由于有著豐富的水生生物資源和較為完善的生態(tài)系統(tǒng)，2012年2月經(jīng)過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)審南臘河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)獲得審批。保護(hù)區(qū)自勐臘鎮(zhèn)、縣城到勐捧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)橋電站止，全長(zhǎng)90公里，河面平均寬60米，面積541公頃。主要保護(hù)裂峽鲃、斑腰單孔鲀、鱸鯉、山潤(rùn)鱉、平胸龜、雙孔魚、大刺鰍、絲尾鳠、水獺等水生野生動(dòng)物。

5月28日至30日，南臘河流域水資源保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目自2012年10月開(kāi)始實(shí)施，至2013年5月結(jié)束。由保護(hù)國(guó)際基金會(huì)與西雙版納州熱帶雨林保護(hù)基金會(huì)共同出資，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局科研所、勐臘管理所和尚勇管理所負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施。項(xiàng)目以生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问?，分別在曼蚌村和上中良村劃定水源保護(hù)林1100畝和6500畝；完成了曼蚌村兩條333米長(zhǎng)的水泥道路，修整排水溝233米、小型污水處理系統(tǒng)1套、垃圾池2個(gè)，制作埋設(shè)小型污水處理系統(tǒng)介紹標(biāo)牌1套，幫助修訂村規(guī)民約，改善了曼蚌村民小組村內(nèi)道路、環(huán)境衛(wèi)生狀況；完成了上中良村修建小型污水處理系統(tǒng)1套，制作埋設(shè)小型污水處理系統(tǒng)介紹標(biāo)牌1套。

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)瀾滄江一級(jí)支流南臘河流域的水資源綜合保護(hù)和生活污水處理進(jìn)行試點(diǎn)，探索南臘河流域水資源保護(hù)及管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)湄公河上游勐臘熱帶林區(qū)淡水資源及其生物多樣性保護(hù)。

6月6日，勐臘縣2013年漁業(yè)資源增殖放流儀式在西雙版納熱帶雨林國(guó)家公園望天樹景區(qū)補(bǔ)蚌碼頭舉行，41.5萬(wàn)尾活蹦亂跳的絲尾鳠、鯉魚、鳙魚、鰱魚魚苗被放流南臘河。自2005年開(kāi)始實(shí)施人工增殖放流活動(dòng)以來(lái)，勐臘縣已向南臘河投放各種魚苗110多萬(wàn)尾，其中，土著魚苗70萬(wàn)尾。為加強(qiáng)魚苗管護(hù)，勐臘縣將進(jìn)一步強(qiáng)化江河分段管理和漁政執(zhí)法，采取禁漁、休漁期等措施，不斷加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，通過(guò)依靠群眾進(jìn)行“群防群管”，切實(shí)加強(qiáng)水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和水生野生動(dòng)物保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)漁政執(zhí)法工作，逐步引導(dǎo)各族群眾共同參與珍惜和保護(hù)漁業(yè)資源，走可持續(xù)發(fā)展路子。

為了保護(hù)水生動(dòng)物資源，勐臘縣人民政府于1996年發(fā)布了《關(guān)于勐臘縣實(shí)施江河分段承包管理試點(diǎn)工作的方案》，出臺(tái)了勐臘縣江河資源管理的新舉措。根據(jù)實(shí)施方案要求，縣域內(nèi)江河分段承包管理工作由漁政站具體指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，沿河村寨按傳統(tǒng)界線劃分管理范圍，簽訂江河分段承包管理責(zé)任書。各村抽派民兵或聯(lián)防隊(duì)員兼任漁政巡查員，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)安全。通過(guò)群防群管，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，全面推行江河分段承包管理，有效控制了炸、電、毒魚等漁業(yè)違法案件的發(fā)生，江河漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。

記者 羅桂華 通訊員 韋子順