第一篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨綜合整治工作會(huì)議上的講話稿[大全]

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨綜合整治工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

今天的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨綜合整治工作會(huì)議，涉及XX等多項(xiàng)工作，縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這次會(huì)議，充分體現(xiàn)了對(duì)這幾項(xiàng)工作的高度重視，也體現(xiàn)了我們的決心和態(tài)度，同時(shí)還體現(xiàn)了對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的期望和要求。剛才，幾個(gè)部門(mén)做了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家說(shuō)到做到，說(shuō)好做好。XX同志、XX同志分別作了工作報(bào)告，安排內(nèi)容是政府集體研究的結(jié)果，體現(xiàn)了縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣“兩會(huì)”精神，希望各級(jí)各部門(mén)盡職盡責(zé)，干部職工同心協(xié)力，把兩位分管領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)分解好、完成好、落實(shí)好。

今天的會(huì)議對(duì)綜合整治辦進(jìn)行了通令嘉獎(jiǎng)，客觀地講，近年來(lái)綜合整治辦的同志頂住了很大壓力，承受了很多委屈，綜合整治成效是有目共睹的，我們對(duì)其進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，就是要弘揚(yáng)這種精神、這種正氣。會(huì)議同時(shí)表彰了城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人，榮譽(yù)是集體的，是單位和部門(mén)全體干部職工共同努力的結(jié)果?？h政協(xié)XX宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)督管理的通知》，縣紀(jì)委書(shū)記XX宣讀了《關(guān)于對(duì)XX旅游沿線違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究的通報(bào)》，《通知》和《通報(bào)》是針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村建房違法違規(guī)現(xiàn)象較多的事實(shí)，從先期規(guī)范、后期追責(zé)兩種角度出發(fā)，解決當(dāng)前鎮(zhèn)村農(nóng)民建房存在的突出問(wèn)題。各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真從中汲取教訓(xùn)，杜絕僥幸心理，會(huì)后立即對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的違規(guī)違章建筑認(rèn)真進(jìn)行一次排查摸底，全力做好監(jiān)管工作，確保不再出現(xiàn)違規(guī)違章建筑。

這次會(huì)議之前，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)管理中存在的突出問(wèn)題、今年的工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解等方面，我先后到XX進(jìn)行了調(diào)研。當(dāng)前正值旅游旺季，山上山花爛漫，山下菜花飄香，與此形成鮮明對(duì)比的是：沿河垃圾遍地，沿路違規(guī)建筑隨處可見(jiàn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上不推不動(dòng)、推而不動(dòng)，部門(mén)監(jiān)管也還沒(méi)有形成常態(tài)化，不作為、慢作為、亂作為的工作作風(fēng)令人痛心。我一直強(qiáng)調(diào)，作為生活和工作在X縣的同志，眼里要看得見(jiàn)美麗，心里要品味到美麗，真正深愛(ài)這片土地，深愛(ài)X縣的青山綠水，做到干凈就是美，持續(xù)就是好。同時(shí)，從調(diào)研情況也可以看出，在抓工作過(guò)程中，大家真干和假干不一樣，干與不干不一樣，長(zhǎng)期干與短期干不一樣。各級(jí)各部門(mén)要做到在榮譽(yù)面前不驕傲，困難面前不退縮，進(jìn)一步查找與縣委、縣政府要求和群眾期望之間的差距，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁和作風(fēng)推動(dòng)工作，以實(shí)際工作成效讓自己滿意、上級(jí)滿意、群眾滿意。借此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要清醒看待問(wèn)題

就是目前城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治工作，到底存在哪些主觀問(wèn)題、客觀問(wèn)題和干部群眾最關(guān)心的問(wèn)題?概括起來(lái)，目前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）城區(qū)綜合整治任重道遠(yuǎn)。雖然城區(qū)綜合整治取得了一定成效，但整體而言仍處于起步階段，仍存在很多阻礙城市建設(shè)管理的絆腳石。一是違法違規(guī)行為沒(méi)有得到徹底遏制。有些開(kāi)發(fā)商無(wú)視縣委、縣政府依法依規(guī)做出的分類處理意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任置若罔聞；有的開(kāi)發(fā)商自恃關(guān)系廣、背景硬，與縣委、縣政府軟磨硬泡，想方設(shè)法躲避處罰；還有很多違法違規(guī)項(xiàng)目有待調(diào)查、有待處理，綜合整治任務(wù)非常繁重。二是相關(guān)部門(mén)配合不力。通過(guò)近3年高強(qiáng)度、連續(xù)作戰(zhàn)后，少數(shù)部門(mén)有懈怠情緒，有緩緩勁、歇歇腳的思想，造成一些工作進(jìn)度趨緩，力度減弱，熱情下降。少數(shù)同志工作銳氣沒(méi)有以前足了，工作力度沒(méi)有以前大了，隊(duì)伍士氣沒(méi)有以前高了。雖然一些部門(mén)慢作為、亂作為的現(xiàn)象少了，但在處理違法違規(guī)項(xiàng)目過(guò)程中卻推卸責(zé)任，無(wú)所作為。一些部門(mén)負(fù)責(zé)人或者只管事、不管人，要么不愿管、不會(huì)管、不敢管，對(duì)干部職工隊(duì)伍中存在的不良現(xiàn)象聽(tīng)之任之、熟視無(wú)睹，甚至包庇縱容，對(duì)綜合整治工作敷衍搪塞，應(yīng)付差事，造成工作被動(dòng)。三是責(zé)任流程不夠明確。對(duì)縣委、縣政府下達(dá)的綜合整治任務(wù)，既不分解到人，也不明確工作流程，無(wú)人辦事，無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法追究。今年政府工作報(bào)告提出要?jiǎng)?chuàng)建“無(wú)違建縣城”，就是不再出現(xiàn)新的違法違章建筑，這是縣政府向全縣人民做出的承諾，這個(gè)目標(biāo)必須要實(shí)現(xiàn)，任務(wù)必須不折不扣地完成。

（二）鎮(zhèn)村和農(nóng)民建房放任自流。從20XX年至今，我縣農(nóng)村建房審批實(shí)際上處于停滯狀態(tài)，農(nóng)民建房成為事實(shí)存在的違章建筑，這既有審批體制的問(wèn)題，也有管理責(zé)任的問(wèn)題。客觀地講，審批問(wèn)題只是導(dǎo)致農(nóng)村建房亂象的原因之一，更重要的原因在于監(jiān)管不力。職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶違法違規(guī)建設(shè)視若無(wú)物，既不制止，也不處理。中央提出鄉(xiāng)村振興，這意味著新一輪農(nóng)房改建高潮即將來(lái)臨，如在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)機(jī)再不加強(qiáng)管理，X縣農(nóng)村臟亂差的面貌就難以改觀甚至?xí)萦?。一些集?zhèn)所在地違章建筑，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志眼皮底下，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻發(fā)現(xiàn)不了，制止不了，這就是典型的行政不作為。還有一些人借發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之名，打著冠冕堂皇的旗號(hào)，行違法違規(guī)開(kāi)發(fā)之實(shí)，連X保護(hù)區(qū)里所謂的蘭草協(xié)會(huì)，一棵蘭草花都沒(méi)看見(jiàn)，違章房屋卻先建了起來(lái)?？h委、縣政府鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但前提是要合法合規(guī)，是要經(jīng)過(guò)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)審批，保證耕地和林地用途不變更。一些村組干部，從個(gè)人私利出發(fā)，借著發(fā)展旅游、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的名義，把村集體的土地山場(chǎng)全部流轉(zhuǎn)賣光，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。針對(duì)以上問(wèn)題，今年綜合整治的中心是既要抓好城市管理，也要抓好鎮(zhèn)村管理，堅(jiān)決防止違法違章開(kāi)發(fā)卷土重來(lái)。

（三）管理職責(zé)形同虛設(shè)。以這次連X自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)為例，上至縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，下到連X自然保護(hù)區(qū)管理局、住建、國(guó)土、林業(yè)、森林公安、環(huán)保等部門(mén)，還有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)分局，XX，涉及到的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工不可謂不多，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)不可謂不廣，結(jié)果卻是無(wú)人履職盡責(zé)，坐看違章建筑建成，坐等我們現(xiàn)場(chǎng)去處理。問(wèn)及分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，回答都是不知道。難道這個(gè)地方就沒(méi)有分管領(lǐng)導(dǎo)、沒(méi)有駐村干部?駐村干部長(zhǎng)年都不下村開(kāi)展工作?是不懂法、不知法、不敬業(yè)，還是怕?lián)?zé)任、怕得罪人?監(jiān)管的缺失不僅助長(zhǎng)了少數(shù)人的囂張氣焰，也使得我們前期取得的一些成效付諸東流。

（四）利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。從綜合整治查處的案件看，不少案件涉及到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和普通干部職工，人數(shù)之多、違法違規(guī)內(nèi)容之多觸目驚心。這么多人明知違法違規(guī)還去幫助一個(gè)開(kāi)發(fā)商，肯定是利益關(guān)系在作祟。有的干部無(wú)事生非，造謠惑眾，唯恐X縣不亂。也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不顧大局，亂打招呼，瞎幫忙，推波助瀾。作為X縣的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織培養(yǎng)不易，群眾期盼更高，要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，率先垂范，以身作則，多做招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等工作，帶頭制止破壞森林資源、違規(guī)違法建設(shè)等行為。

二、要狠抓工作落實(shí)

針對(duì)以上四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，下一步要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

（一）綜合整治絕不收兵。重點(diǎn)從兩方面著手，持續(xù)提升綜合整治效果。一是抓典型。中央加大反腐敗力度，老虎不是腐敗領(lǐng)域獨(dú)有，各行各業(yè)都有，打虎方能震群鼠。要從典型案件入手，組織公檢法等部門(mén)及時(shí)介入，重點(diǎn)查處違法違規(guī)、頂風(fēng)作案、軟磨硬泡的案件，快偵快辦，為綜合整治工作破題。二是治慵懶。要以開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，公布國(guó)土、住建等相關(guān)部門(mén)權(quán)力清單，明確辦理時(shí)限、職能科室和工作人員，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，逾期不辦的調(diào)離崗位。要組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況比較熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、公平公正的人大代表和政協(xié)委員，對(duì)相關(guān)單位科室和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議，以公平公正的結(jié)果給群眾一個(gè)公平公正的說(shuō)法。

（二）建管并重絕不懈怠。一要細(xì)化任務(wù)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、要求高，要從現(xiàn)在開(kāi)始，把項(xiàng)目分解到部門(mén)，明確具體負(fù)責(zé)人，制定時(shí)間表，倒排工期，確保完成年度任務(wù)。二要持續(xù)推進(jìn)。做好渣土、建筑垃圾運(yùn)輸管理以及交通整治工作，啟動(dòng)垃圾棄土場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，嚴(yán)查重罰違規(guī)車輛及施工單位。采取有效措施，防止亂停亂放和店外經(jīng)營(yíng)回潮。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提升主要路段保潔水平，加大市政設(shè)施維修維護(hù)，讓排污、照明、亮化等城市功能更加完善。要采取以點(diǎn)帶面的方式，逐步解決小區(qū)物業(yè)管理遺留問(wèn)題，并從現(xiàn)在開(kāi)始，把涉及到小區(qū)物業(yè)管理的一些要求、一些指標(biāo)，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前提條件嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到要求的不得進(jìn)行房地產(chǎn)預(yù)售。三要規(guī)范運(yùn)作。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和管理上，要依法依規(guī)、合法合規(guī)。不論是政府投資還是BT模式，不管是一公里還是一米的工程建設(shè)，從規(guī)劃、招投標(biāo)到資金和質(zhì)量的監(jiān)管，都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督?？h財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金和工程質(zhì)量安全，真正讓群眾放心。城市管理是X縣的名片，也是最大的民生工程，要以絕不懈怠的作風(fēng)，為全縣群眾營(yíng)造更加美好的宜居環(huán)境。

（三）嚴(yán)管重處絕不手軟。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡快完善出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)督管理的通知》，從審批環(huán)節(jié)、責(zé)任主體，到部門(mén)服務(wù)，都要進(jìn)行明確，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門(mén)責(zé)任，并進(jìn)行公示。一要規(guī)劃引領(lǐng)。住建、國(guó)土部門(mén)要抓緊制訂全縣村莊建設(shè)規(guī)劃，對(duì)廢舊房屋進(jìn)行全面摸底調(diào)查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分期分批進(jìn)行危房改造。要根據(jù)村莊特點(diǎn)和農(nóng)民房屋的實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，禁止在基本形成空心村的區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建房屋。二要能改則改。人口相對(duì)集中村落的危房，該改造的要進(jìn)行改造。但要按照“一戶一宅”的原則，做好農(nóng)民蓋新房、拆老房的引導(dǎo)工作，騰出建設(shè)指標(biāo)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)民建房的同時(shí)，要有承諾函，新房子建成后，必須把老房子拆除，否則不予審批。三要加強(qiáng)監(jiān)管。今后，農(nóng)村建房一律由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一放線，對(duì)不按規(guī)劃編制和規(guī)劃部門(mén)要求、隨意建房的行為要堅(jiān)決制止。對(duì)違規(guī)違章建筑，無(wú)論何人，無(wú)論以何理由，都要堅(jiān)決予以拆除。同時(shí)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)審批管理，嚴(yán)格法律法規(guī)審查，堅(jiān)決遏制打著冠冕堂皇的旗號(hào)、亂占私買土地進(jìn)行違法違規(guī)開(kāi)發(fā)的行為。

（四）從嚴(yán)追責(zé)絕不留情。整個(gè)精品旅游線，X的線路是最長(zhǎng)的，治理效果提升也是最大的，應(yīng)該說(shuō)分管的負(fù)責(zé)同志、國(guó)土所長(zhǎng)和村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任做了很多工作。但與此同時(shí)，在去冬今春短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，在市委、市政府明令禁止的情況下，沿路、沿線還建起了X處違章建筑，功過(guò)相比，功不掩過(guò)。這次會(huì)上通報(bào)處理干部不是目的，要通過(guò)定規(guī)矩、明責(zé)任、嚴(yán)要求，使干部清楚自己承擔(dān)的責(zé)任，明白自己應(yīng)該做的工作，用規(guī)章制度明晰工作流程、保護(hù)干部，實(shí)現(xiàn)操作有情、工作有效。現(xiàn)在一個(gè)很小的項(xiàng)目，就涉及不少干部職工，如果不追責(zé)，不僅對(duì)忠于職守的同志不公平，也是對(duì)老區(qū)人民不負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)建設(shè)和土地市場(chǎng)也難以管住管好。今后，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）再出現(xiàn)違規(guī)違章建筑的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、國(guó)土資源所所長(zhǎng)、村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任依法啟動(dòng)撤職程序。黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長(zhǎng)帶錯(cuò)工作，負(fù)責(zé)在法定的期限內(nèi)完成拆除，逾期沒(méi)有拆除的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長(zhǎng)依法予以免職，黨委書(shū)記降半格主持工作，直至把違章建筑拆掉。縣紀(jì)委要全程參與違法違規(guī)建筑的調(diào)查處理，查清相關(guān)部門(mén)和工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，起到警示干部、警醒群眾的作用。

同志們，詩(shī)人艾青有一句詩(shī)：為什么我的眼里常含淚水?因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉。城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治工作任務(wù)艱巨，使命光榮，只要我們都有這份大愛(ài)之心，都有這份責(zé)任意識(shí)，都有這份擔(dān)當(dāng)精神，就沒(méi)有做不好的工作，沒(méi)有克服不了的困難。讓我們帶著這種大愛(ài)之心、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，全力做好本職工作，使X縣青山綠水常在，藍(lán)天X更新！

第二篇：在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)會(huì)議上的講話

同志們：

在元旦、春節(jié)即將到來(lái)之際，市委、市政府召開(kāi)這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)棗莊市今冬明春城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)和全市加快科學(xué)發(fā)展動(dòng)員會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下、社會(huì)各界廣泛發(fā)動(dòng)，迅速掀起城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)的高潮，切實(shí)認(rèn)真解決廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全面提升城市品位，優(yōu)化城市投

資環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開(kāi)的全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；同時(shí)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)的思想，以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，大力推動(dòng)我市的城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境。剛才，文奎同志傳達(dá)了實(shí)施方案，部分單位、鎮(zhèn)街作了發(fā)言，最后牛書(shū)記還要作重要講話。希望大家按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，特別是牛書(shū)記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)識(shí)差距，切實(shí)增強(qiáng)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我市圍繞建設(shè)“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城”的目標(biāo)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，大規(guī)模改造舊城、建設(shè)新城、美化優(yōu)化綠化全城，不斷加強(qiáng)城市管理，大搞城市環(huán)境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強(qiáng)。一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不斷提高。啟動(dòng)實(shí)施了新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制了城市近期建設(shè)規(guī)劃，完成了善國(guó)路升級(jí)改造、新興路商業(yè)步行街、北辛商務(wù)中心和荊西商貿(mào)城等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，大力推行規(guī)劃批前公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，提高了規(guī)劃的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行建筑“紅線”和“綠線”管制制度，嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是舊城改造和新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。按照“改造舊城、建設(shè)新城、綠化全城”的目標(biāo)，重點(diǎn)加快舊城拆遷改造和新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。舊城改造與新區(qū)建設(shè)施工面積達(dá)60萬(wàn)平方米，竣工32萬(wàn)平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開(kāi)工建設(shè)15萬(wàn)平方米，部分工程完成主體建設(shè)；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運(yùn)前即可投入使用；北辛商務(wù)中心破解投資瓶頸，加快施工進(jìn)度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設(shè)已全部結(jié)束，正進(jìn)入裝飾裝修階段；奧林匹克中心、長(zhǎng)途汽車新站、老年活動(dòng)中心、墨府、濱江國(guó)際花苑、七彩陽(yáng)光城、中盛上海花園等工程進(jìn)展順利。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅(jiān)持財(cái)政投入、政府舉債和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，圍繞老百姓關(guān)注的城市建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4920余萬(wàn)元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國(guó)北路、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中心大道等城區(qū)12條道路的路面建設(shè)，完成了善國(guó)路、荊河路綜合升級(jí)改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續(xù)建和配套道路總里程43.42公里。大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，新增綠化面積1.6萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.1。四是城市環(huán)境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅(jiān)持綜合整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，大力實(shí)施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營(yíng)造更加適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。加大了對(duì)“臟、亂、差”現(xiàn)象的治理力度，加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔力度，主干道路保潔率達(dá)到100，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。對(duì)城區(qū)亂搭亂建的建筑物進(jìn)行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現(xiàn)象；嚴(yán)厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網(wǎng)吧和封建迷信攤點(diǎn)；嚴(yán)格控制夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)區(qū)域；加大了戶外廣告治理力度，對(duì)城區(qū)亂貼亂畫(huà)的小廣告依法查處；對(duì)城區(qū)內(nèi)各類客運(yùn)三輪車進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓；大力實(shí)施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環(huán)境面貌有了新的改觀，受到了省環(huán)境綜合整治檢查考核組的好評(píng)。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)鞏固發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完成城鎮(zhèn)各類建設(shè)164萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設(shè)工程476公里，中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，全市小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，極大地改善了廣大農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城市建設(shè)缺乏特色，缺少具有代表性、標(biāo)志性的城市建設(shè)工程；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，配套設(shè)施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要；四是部分群眾城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)不高，亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、占路經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等現(xiàn)象大量存在；五是城市環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無(wú)序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹(shù)掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問(wèn)題比較

嚴(yán)重，市政設(shè)施陳舊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問(wèn)題還比較突出；六是城市環(huán)境整治反復(fù)較大，社會(huì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成，還沒(méi)有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平的提高，我們要認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。

根據(jù)省委、省政府的工作部署，第二次全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將于明年3月份舉行。這次會(huì)議期間，省委、省政府等幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和省直部門(mén)負(fù)責(zé)人、全省各市市委書(shū)記、市長(zhǎng)等與會(huì)代表將到我市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查觀摩。對(duì)我們滕州來(lái)說(shuō)，這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)既是對(duì)我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)也是我們向省領(lǐng)導(dǎo)、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環(huán)境和精神狀態(tài)的一次大好機(jī)會(huì)。據(jù)悉，全省各地都抓住省委、省政府科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)召開(kāi)的機(jī)遇，展示改革開(kāi)放加快發(fā)展的巨大成就，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大變化，堅(jiān)持以迎檢促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更快更好地科學(xué)發(fā)展。日照市嵐山區(qū)學(xué)習(xí)借鑒第一次交流會(huì)幾個(gè)被查的地市經(jīng)驗(yàn)做法后，提出今冬明春實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)城市建設(shè)工程；青島城陽(yáng)區(qū)。棗莊市委、市政府對(duì)迎接好第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)極為重視，尤其是在城市面貌及環(huán)境綜合整治方面提出更高的要求，通過(guò)迎檢促進(jìn)城市建設(shè)的快速發(fā)展。前不久，棗莊市召開(kāi)了今冬明春城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，劉玉祥市長(zhǎng)、李峰常務(wù)副市長(zhǎng)專門(mén)到會(huì)講話，就迎接全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，搞好城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)作了重要部署?，F(xiàn)在離明年3月份全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，僅有一百天左右的時(shí)間，很多具體工作還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施階段，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，絕不是為了應(yīng)付檢查、裝點(diǎn)門(mén)面，也不是搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)，而是實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事。要以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以治理城市環(huán)境臟亂差為突破口，堅(jiān)持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來(lái)、美起來(lái)、綠起來(lái)、凈起來(lái)，把滕州建設(shè)成為藍(lán)天、碧水、青山的綠色家園，努力實(shí)現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，有的同志還沒(méi)有意識(shí)到抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作的重大意義，沒(méi)有把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)。有的部門(mén)表現(xiàn)不積極、不主動(dòng)，遇到問(wèn)題畏難發(fā)愁、縮手縮腳。因此，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，增強(qiáng)大局意識(shí)，把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，作為為滕州在全省爭(zhēng)榮譽(yù)樹(shù)形象的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照市里的總體部署，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動(dòng)要快、起點(diǎn)要高，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面掀起今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的新熱潮

按照城鄉(xiāng)建設(shè)暨綜合整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合迎接省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，市委、市政府經(jīng)過(guò)充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時(shí)，又考慮到解決城市建設(shè)中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擬定了開(kāi)工建設(shè)的城建項(xiàng)目和綜合整治的重點(diǎn)。這些城鄉(xiāng)建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治任務(wù)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門(mén)要本著“統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實(shí)施方案的具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，排出詳細(xì)的進(jìn)度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。工作中，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

一要開(kāi)工建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入的多少，反映了一個(gè)城市發(fā)展的規(guī)模和后勁。這次城市環(huán)境綜合整治，要以城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為突破口，抓緊啟動(dòng)一批路網(wǎng)項(xiàng)目、房建項(xiàng)目，提升城市的承載功能，創(chuàng)造城市發(fā)展的亮點(diǎn)，以最直觀的形式展示我市城市建設(shè)跨越發(fā)展的風(fēng)貌。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)的城市框架。開(kāi)工建設(shè)府前東路、解放東路、北環(huán)路、東環(huán)路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區(qū)9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭(zhēng)完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區(qū)等道路的升級(jí)配套。第二，啟動(dòng)實(shí)施和全面推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)抓好北辛商務(wù)中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項(xiàng)目，北辛商務(wù)中心、上海中盛花園等已開(kāi)工的要搶抓進(jìn)度，展示在建項(xiàng)目熱火朝天的建設(shè)景象。奧林匹克中心、墨府等沒(méi)開(kāi)工的項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，抓緊開(kāi)工，到明年3月中旬，要拉設(shè)院墻，樹(shù)立大型規(guī)劃展牌，樹(shù)起塔吊，形成大干工程項(xiàng)目的局面。第三，全面抓好火車站廣場(chǎng)市政設(shè)施的升級(jí)改造?；疖囌緩V場(chǎng)區(qū)域是城市的重要窗口，代表著一個(gè)城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點(diǎn)、整修廣場(chǎng)、補(bǔ)植苗木、規(guī)范廣告，提升形象，真正把火車站廣場(chǎng)區(qū)域建成我市的景觀窗口。市建設(shè)局要在明年3月份前在善國(guó)大橋南、財(cái)政局門(mén)西、益康大道兩側(cè)增設(shè)14處公交站點(diǎn)。抓好這些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，既是迎接這次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的需要，也是加快推動(dòng)城市建設(shè)步伐、聚集人氣的需要。建設(shè)、交通、城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司等有關(guān)責(zé)任部門(mén)要高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織專門(mén)班子，抓好資金落實(shí)，排出進(jìn)度計(jì)劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創(chuàng)造條件也要上，按照既定方案抓好落實(shí)。城區(qū)各街道辦事處要?jiǎng)?chuàng)造好工程建設(shè)的環(huán)境，確保工程的順利實(shí)施。

二要著力實(shí)施城市容貌整治。市容市貌是一個(gè)城市管理水平的直接體現(xiàn)。一個(gè)地方連城市都管理不好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不會(huì)有很大作為。上次全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省領(lǐng)導(dǎo)和各市的書(shū)記、市長(zhǎng)，議論最多的還是每個(gè)地方的市容市貌。要通過(guò)城市環(huán)境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)配合，集中清理涉及主次干道的市容環(huán)境，清理、取締兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、店外店，綜合整治亂貼亂畫(huà)，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設(shè)局要抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、住宅小區(qū)等設(shè)施的維護(hù)管理，抓好善國(guó)路升級(jí)改造后續(xù)工程，加大城市道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治力度，城市主干道實(shí)行全日保潔，清掃保潔率要達(dá)到100。明年2月底前完成迎檢道路兩側(cè)房屋、墻壁的粉刷，加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染。市公安、交通部門(mén)要繼續(xù)抓好機(jī)動(dòng)三輪、“摩的”的整治，防止出現(xiàn)反彈。同時(shí)，對(duì)原有各種交通設(shè)施及標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)新，對(duì)城區(qū)路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設(shè)置。市建設(shè)局、執(zhí)法局要依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實(shí)行規(guī)劃管制，達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。工商、環(huán)保部門(mén)要加大露天燒烤的整治力度，監(jiān)控?zé)焿m排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛(wèi)生死角，把城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部積存的垃圾、居民小區(qū)和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。

三要實(shí)施城市亮化綠化工程。在繁華商業(yè)區(qū)、城市廣場(chǎng)、重要路段，加快實(shí)施亮化工程，使城區(qū)亮起來(lái)、美起來(lái)，就能夠提升城市品位，增強(qiáng)城市吸引力。要借助這次整治活動(dòng)，一方面，要進(jìn)一步加大工作力度，在完善原有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉(zhuǎn)盤(pán)南至汽車站區(qū)間和火車站廣場(chǎng)內(nèi)高桿路燈要進(jìn)行復(fù)新和維修，確保路燈全部亮起來(lái)；北辛路兩側(cè)路燈要進(jìn)行全面維修，保證燈明率100；全面完成南環(huán)路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側(cè)的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)綠地加強(qiáng)照明設(shè)施維護(hù)，增設(shè)草坪地?zé)?。特別是這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)必經(jīng)的路線，必須亮起來(lái)。建設(shè)局市政部門(mén)、城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司要積極運(yùn)作資金，完成亮化工程任務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)路燈的管理與維護(hù)，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批樓體亮化工程，對(duì)善國(guó)路、大同路、荊河路兩側(cè)主要建筑物的樓體進(jìn)行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點(diǎn)，要進(jìn)一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過(guò)新增射燈或各類燈飾，營(yíng)造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實(shí)，構(gòu)造格調(diào)高雅、藝術(shù)氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現(xiàn)滕州城市夜景特色?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)前，我們將對(duì)各責(zé)任單位的亮化情況進(jìn)行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設(shè)施不亮的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

搞好城市綠化，在保持城市生態(tài)平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的功效。要組織實(shí)施好萬(wàn)春園綠化、萬(wàn)春環(huán)島四角綠化、市植物園建設(shè)等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設(shè)，建成開(kāi)放型綠地；完成平行路、振興南路、市場(chǎng)路等行道樹(shù)栽植；對(duì)城區(qū)善國(guó)路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹(shù)進(jìn)行補(bǔ)植；實(shí)施平行路至新西環(huán)段荊河兩岸護(hù)砌綠化；實(shí)施與龍泉廣場(chǎng)東擴(kuò)相配套的荊河沿岸綠化工程，開(kāi)工建設(shè)沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細(xì)選，一景一點(diǎn)都要精雕細(xì)刻，力求有立體感和藝術(shù)美，不斷提升城市綠化品位。

四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側(cè)，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產(chǎn)生活，有礙城市觀瞻。要學(xué)習(xí)紹興、寧波等地大拆遷實(shí)現(xiàn)城市大變化的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規(guī)建筑。這既是此次整治活動(dòng)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。市城市管理行政執(zhí)法局要擔(dān)當(dāng)拆除違法違規(guī)建設(shè)建筑物的主力軍，認(rèn)真履行行政處罰職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍(lán)線、綠線范圍內(nèi)和道路空間的違法建設(shè)和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會(huì)議參觀沿途路線兩側(cè)的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對(duì)北辛路兩側(cè)的拆遷、高速路北出口植物園和萬(wàn)春園的拆遷、南環(huán)路沿線拆遷、火車站站房?jī)蓚?cè)拆遷、振興路至新源電廠東門(mén)的拆遷、文化廣場(chǎng)東擴(kuò)及沿河景觀建設(shè)的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設(shè)的拆遷、園區(qū)立交橋連接線建設(shè)的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責(zé)任單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，制定切實(shí)可行的拆遷實(shí)施方案，按照安排的工期要求和拆遷標(biāo)準(zhǔn)完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環(huán)境，教育引導(dǎo)居民理解和支持好拆遷工作。同時(shí)，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會(huì)穩(wěn)定工作，拆除工作涉及到當(dāng)事人的切身利益，必須做深入細(xì)致的工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)也要密切配合，必要時(shí)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

五要全面治理鎮(zhèn)容村貌。各鎮(zhèn)街也要借助這次今冬明春全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，堅(jiān)持以迎檢促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量的提高，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，改善形象，提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔次。各鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。要針對(duì)村鎮(zhèn)居民反映集中、對(duì)城鎮(zhèn)容貌影響較大的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工，抓好鎮(zhèn)駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮(zhèn)也要按照這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)的要求，組織好鎮(zhèn)容村貌整治活動(dòng)，硬化鎮(zhèn)駐地主要道路，完善綠化和亮化設(shè)施，清除亂堆、亂搭、亂建，規(guī)范各類廣告，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，努力創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、精心組織實(shí)施，狠抓督促落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作任務(wù)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。迎接全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)整治任務(wù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包制，實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照市委要求，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里專門(mén)成立了城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治指揮部，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理方面的工作。指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度。指揮部辦公室要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，抽調(diào)人員要抓緊到崗到位，立即開(kāi)展工作，根據(jù)實(shí)施方案的要求，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)下達(dá)任務(wù)，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工程建設(shè)。同時(shí)，要加大督查力度，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志掛帥，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門(mén)班子，加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。這次大會(huì)，不僅是一次動(dòng)員大會(huì)，還是一次明確任務(wù)分工的會(huì)議。要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境整治徹底，把自己負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成好。各級(jí)建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等職能部門(mén)在整治活動(dòng)中責(zé)任重大，要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，明確部門(mén)職責(zé)，制定專門(mén)方案，全力抓好實(shí)施。承擔(dān)整治任務(wù)相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)和一線，解決城市環(huán)境中存在的各類突出問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境整治活動(dòng)順利開(kāi)展。各單位、各部門(mén)要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護(hù)全市的大榮譽(yù)，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

二要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。城市環(huán)境關(guān)系到每個(gè)市民、每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，沒(méi)有全社會(huì)的共同參與，很難鞏固，很難發(fā)展，也很難提高。每一個(gè)滕州人，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環(huán)境建設(shè)的熱情，盡一份責(zé)任，貢獻(xiàn)一份力量。市委各部委、各人民團(tuán)體、市政府各部門(mén)，市直各企事業(yè)單位要主動(dòng)投入到今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)中去，對(duì)城市建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個(gè)人的利益，都要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)地支持城鄉(xiāng)建設(shè)和整治工作。要重點(diǎn)組織好元旦、春節(jié)等3次大型義務(wù)奉獻(xiàn)日活動(dòng)。宣傳部門(mén)和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對(duì)綜合整治工作的重要意義進(jìn)行多側(cè)面、多層次、多角度的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的聲勢(shì)。對(duì)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行督促批評(píng)，對(duì)久拖不決的問(wèn)題予以曝光，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，切實(shí)把這件改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量的好事辦好?？梢栽谑须娨暸_(tái)插播宣傳字幕，在滕州日?qǐng)?bào)和市電臺(tái)開(kāi)辟城市環(huán)境綜合整治系列報(bào)道專欄，通過(guò)深入細(xì)致的輿論宣傳，讓廣大市民進(jìn)一步了解和充分認(rèn)識(shí)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的必要性和重要性，積極支持、理解，主動(dòng)參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，形成人人參與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開(kāi)展得轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)。要以全面提高市民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點(diǎn)，把市民教育與城市管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)生動(dòng)活潑、健康向上的宣傳教育活動(dòng)，促使廣大群眾樹(shù)立城市建設(shè)的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣。

三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，資金是關(guān)鍵。要廣開(kāi)籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治提供資金保障。要加大財(cái)政投入，拿出更多的資金，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。市財(cái)政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項(xiàng)建設(shè)資金，設(shè)立專門(mén)帳戶，?？顚Ｓ?，絕不因資金影響工程建設(shè)。要大力提倡人民城市人民建，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，參與城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治活動(dòng)。各有關(guān)單位部門(mén)要不斷加大工作力度，采取靈活多樣的方式，拓展融資渠道，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治籌集資金。

四要抓好質(zhì)量，確保安全?！鞍倌甏笥?jì)、質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中，要大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，要及時(shí)予以糾正。要加大推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，大力使用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新工藝，依靠科技進(jìn)步預(yù)防與消除質(zhì)量通病。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸、麻痹的心理，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)到人，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，建立應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍，做到關(guān)口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量高、無(wú)事故。

五要密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，涉及社會(huì)各個(gè)方面，任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進(jìn)。在具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問(wèn)題和困難時(shí)，多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。要體現(xiàn)重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、綜合執(zhí)法的原則，指揮部要對(duì)各項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一檢查督辦。各相關(guān)職能部門(mén)也不能袖手旁觀。必須充分發(fā)揮職能作用，在抓好自身工作的同時(shí)，積極配合，出謀劃策，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起整治重?fù)?dān)，主動(dòng)配合指揮部做好整治工作。特別是各級(jí)城建部門(mén)要發(fā)揮主力軍作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門(mén)領(lǐng)好路、帶好頭。由于這次城市環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，在目前城市管理體制和機(jī)制尚未完全理順的情況下，對(duì)遇到的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，標(biāo)本兼治，集中人力、物力和財(cái)力，采取大兵團(tuán)突擊的方式，打好這場(chǎng)環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，確保城市環(huán)境在較短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)明顯的改善。

六要健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。這次會(huì)議精神能不能貫徹落實(shí)，城市環(huán)境綜合整治工作能不能取得最佳效果，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一個(gè)抓落實(shí)的工作機(jī)制，為此，市里專門(mén)成立市委督查室、市政府督查室等部門(mén)組成的督導(dǎo)檢查組，實(shí)行三天一巡查，一周一檢查，對(duì)這次整治活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)處理。對(duì)不服從統(tǒng)一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過(guò)場(chǎng)、延誤工期的部門(mén)和單位，要提出嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重后果和影響的，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。整治活動(dòng)指揮部將不定期對(duì)各單位工作進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不力的有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)搞好這次城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，市委、市政府的態(tài)度非常明確。這次綜合整治活動(dòng)，就是對(duì)各級(jí)各部門(mén)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，凡是不能如期完成整治任務(wù)目標(biāo)的，說(shuō)明這個(gè)單位在抓落實(shí)上不合格，在維護(hù)大局上不稱職。城市環(huán)境綜合整治工作結(jié)束后，市政府將對(duì)工作扎實(shí)有效、成績(jī)突出的單位、部門(mén)和鎮(zhèn)街進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是“提升城市形象、打造城市品牌、建設(shè)城市精品、突出城市特色、展觀城市亮點(diǎn)”的有效手段，也是做好迎接明年3月份全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，舉全市之力搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境集中整治活動(dòng)，努力營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境、為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)會(huì)議上的講話

同志們：

在元旦、春節(jié)即將到來(lái)之際，市委、市政府召開(kāi)這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)棗莊市今冬明春城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)和全市加快科學(xué)發(fā)展動(dòng)員會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下、社會(huì)各界廣泛發(fā)動(dòng)，迅速掀起城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)的高潮，切實(shí)認(rèn)真解決廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全面提升城市品位，優(yōu)化城市投資環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開(kāi)的全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；同時(shí)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)的思想，以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，大力推動(dòng)我市的城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境。剛才，文奎同志傳達(dá)了實(shí)施方案，部分單位、鎮(zhèn)街作了發(fā)言，最后牛書(shū)記還要作重要講話。希望大家按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，特別是牛書(shū)記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)識(shí)差距，切實(shí)增強(qiáng)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我市圍繞建設(shè)“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城”的目標(biāo)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，大規(guī)模改造舊城、建設(shè)新城、美化優(yōu)化綠化全城，不斷加強(qiáng)城市管理，大搞城市環(huán)境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強(qiáng)。一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不斷提高。啟動(dòng)實(shí)施了新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制了城市近期建設(shè)規(guī)劃，完成了善國(guó)路升級(jí)改造、新興路商業(yè)步行街、北辛商務(wù)中心和荊西商貿(mào)城等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，大力推行規(guī)劃批前公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，提高了規(guī)劃的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行建筑“紅線”和“綠線”管制制度，嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是舊城改造和新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。按照“改造舊城、建設(shè)新城、綠化全城”的目標(biāo)，重點(diǎn)加快舊城拆遷改造和新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。舊城改造與新區(qū)建設(shè)施工面積達(dá)60萬(wàn)平方米，竣工32萬(wàn)平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開(kāi)工建設(shè)15萬(wàn)平方米，部分工程完成主體建設(shè)；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運(yùn)前即可投入使用；北辛商務(wù)中心破解投資瓶頸，加快施工進(jìn)度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設(shè)已全部結(jié)束，正進(jìn)入裝飾裝修階段；奧林匹克中心、長(zhǎng)途汽車新站、老年活動(dòng)中心、墨府、濱江國(guó)際花苑、七彩陽(yáng)光城、中盛上?；▓@等工程進(jìn)展順利。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅(jiān)持財(cái)政投入、政府舉債和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，圍繞老百姓關(guān)注的城市建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4920余萬(wàn)元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國(guó)北路、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中心大道等城區(qū)12條道路的路面建設(shè)，完成了善國(guó)路、荊河路綜合升級(jí)改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續(xù)建和配套道路總里程43.42公里。大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，新增綠化面積1.6萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.1%。四是城市環(huán)境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅(jiān)持綜合整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，大力實(shí)施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營(yíng)造更加適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。加大了對(duì)“臟、亂、差”現(xiàn)象的治理力度，加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔力度，主干道路保潔率達(dá)到100%，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。對(duì)城區(qū)亂搭亂建的建筑物進(jìn)行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現(xiàn)象；嚴(yán)厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網(wǎng)吧和封建迷信攤點(diǎn)；嚴(yán)格控制夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)區(qū)域；加大了戶外廣告治理力度，對(duì)城區(qū)亂貼亂畫(huà)的小廣告依法查處；對(duì)城區(qū)內(nèi)各類客運(yùn)三輪車進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓；大力實(shí)施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環(huán)境面貌有了新的改觀，受到了省環(huán)境綜合整治檢查考核組的好評(píng)。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)鞏固發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完成城鎮(zhèn)各類建設(shè)164萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設(shè)工程476公里，中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，全市小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，極大地改善了廣大農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城市建設(shè)缺乏特色，缺少具有代表性、標(biāo)志性的城市建設(shè)工程；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，配套設(shè)施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要；四是部分群眾城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)不高，亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、占路經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等現(xiàn)象大量存在；五是城市環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無(wú)序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹(shù)掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問(wèn)題比較嚴(yán)重，市政設(shè)施陳舊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問(wèn)題還比較突出；六是城市環(huán)境整治反復(fù)較大，社會(huì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成，還沒(méi)有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平的提高，我們要認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。

根據(jù)省委、省政府的工作部署，第二次全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將于明年3月份舉行。這次會(huì)議期間，省委、省政府等幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和省直部門(mén)負(fù)責(zé)人、全省各市市委書(shū)記、市長(zhǎng)等與會(huì)代表將到我市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查觀摩。對(duì)我們滕州來(lái)說(shuō)，這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)既是對(duì)我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)也是我們向省領(lǐng)導(dǎo)、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環(huán)境和精神狀態(tài)的一次大好機(jī)會(huì)。據(jù)悉，全省各地都抓住省委、省政府科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)召開(kāi)的機(jī)遇，展示改革開(kāi)放加快發(fā)展的巨大成就，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大變化，堅(jiān)持以迎檢促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更快更好地科學(xué)發(fā)展。日照市嵐山區(qū)學(xué)習(xí)借鑒第一次交流會(huì)幾個(gè)被查的地市經(jīng)驗(yàn)做法后，提出今冬明春實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)城市建設(shè)工程；青島城陽(yáng)區(qū)。棗莊市委、市政府對(duì)迎接好第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)極為重視，尤其是在城市面貌及環(huán)境綜合整治

方面提出更高的要求，通過(guò)迎檢促進(jìn)城市建設(shè)的快速發(fā)展。前不久，棗莊市召開(kāi)了今冬明春城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，劉玉祥市長(zhǎng)、李峰常務(wù)副市長(zhǎng)專門(mén)到會(huì)講話，就迎接全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，搞好城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)作了重要部署?，F(xiàn)在離明年3月份全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，僅有一百天左右的時(shí)間，很多具體工作還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施階段，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，絕不是為了應(yīng)付檢查、裝點(diǎn)門(mén)面，也不是搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)，而是實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事。要以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以治理城市環(huán)境臟亂差為突破口，堅(jiān)持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來(lái)、美起來(lái)、綠起來(lái)、凈起來(lái)，把滕州建設(shè)成為藍(lán)天、碧水、青山的綠色家園，努力實(shí)現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，有的同志還沒(méi)有意識(shí)到抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作的重大意義，沒(méi)有把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)。有的部門(mén)表現(xiàn)不積極、不主動(dòng)，遇到問(wèn)題畏難發(fā)愁、縮手縮腳。因此，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，增強(qiáng)大局意識(shí)，把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，作為為滕州在全省爭(zhēng)榮譽(yù)樹(shù)形象的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照市里的總體部署，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動(dòng)要快、起點(diǎn)要高，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面掀起今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的新熱潮

按照城鄉(xiāng)建設(shè)暨綜合整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合迎接省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，市委、市政府經(jīng)過(guò)充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時(shí)，又考慮到解決城市建設(shè)中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擬定了開(kāi)工建設(shè)的城建項(xiàng)目和綜合整治的重點(diǎn)。這些城鄉(xiāng)建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治任務(wù)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門(mén)要本著“統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實(shí)施方案的具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，排出詳細(xì)的進(jìn)度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。工作中，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

一要開(kāi)工建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入的多少，反映了一個(gè)城市發(fā)展的規(guī)模和后勁。這次城市環(huán)境綜合整治，要以城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為突破口，抓緊啟動(dòng)一批路網(wǎng)項(xiàng)目、房建項(xiàng)目，提升城市的承載功能，創(chuàng)造城市發(fā)展的亮點(diǎn)，以最直觀的形式展示我市城市建設(shè)跨越發(fā)展的風(fēng)貌。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)的城市框架。開(kāi)工建設(shè)府前東路、解放東路、北環(huán)路、東環(huán)路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區(qū)9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭(zhēng)完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區(qū)等道路的升級(jí)配套。第二，啟動(dòng)實(shí)施和全面推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)抓好北辛商務(wù)中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項(xiàng)目，北辛商務(wù)中心、上海中盛花園等已開(kāi)工的要搶抓進(jìn)度，展示在建項(xiàng)目熱火朝天的建設(shè)景象。奧林匹克中心、墨府等沒(méi)開(kāi)工的項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，抓緊開(kāi)工，到明年3月中旬，要拉設(shè)院墻，樹(shù)立大型規(guī)劃展牌，樹(shù)起塔吊，形成大干工程項(xiàng)目的局面。第三，全面抓好火車站廣場(chǎng)市政設(shè)施的升級(jí)改造?；疖囌緩V場(chǎng)區(qū)域是城市的重要窗口，代表著一個(gè)城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點(diǎn)、整修廣場(chǎng)、補(bǔ)植苗木、規(guī)范廣告，提升形象，真正把火車站廣場(chǎng)區(qū)域建成我市的景觀窗口。市建設(shè)局要在明年3月份前在善國(guó)大橋南、財(cái)政局門(mén)西、益康大道兩側(cè)增設(shè)14處公交站點(diǎn)。抓好這些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，既是迎接這次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的需要，也是加快推動(dòng)城市建設(shè)步伐、聚集人氣的需要。建設(shè)、交通、城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司等有關(guān)責(zé)任部門(mén)要高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織專門(mén)班子，抓好資金落實(shí)，排出進(jìn)度計(jì)劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創(chuàng)造條件也要上，按照既定方案抓好落實(shí)。城區(qū)各街道辦事處要?jiǎng)?chuàng)造好工程建設(shè)的環(huán)境，確保工程的順利實(shí)施。

二要著力實(shí)施城市容貌整治。市容市貌是一個(gè)城市管理水平的直接體現(xiàn)。一個(gè)地方連城市都管理不好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不會(huì)有很大作為。上次全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省領(lǐng)導(dǎo)和各市的書(shū)記、市長(zhǎng)，議論最多的還是每個(gè)地方的市容市貌。要通過(guò)城市環(huán)境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)配合，集中清理涉及主次干道的市容環(huán)境，清理、取締兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、店外店，綜合整治亂貼亂畫(huà)，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設(shè)局要抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、住宅小區(qū)等設(shè)施的維護(hù)管理，抓好善國(guó)路升級(jí)改造后續(xù)工程，加大城市道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治力度，城市主干道實(shí)行全日保潔，清掃保潔率要達(dá)到100%。明年2月底前完成迎檢道路兩側(cè)房屋、墻壁的粉刷，加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染。市公安、交通部門(mén)要繼續(xù)抓好機(jī)動(dòng)三輪、“摩的”的整治，防止出現(xiàn)反彈。同時(shí)，對(duì)原有各種交通設(shè)施及標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)新，對(duì)城區(qū)路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設(shè)置。市建設(shè)局、執(zhí)法局要依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實(shí)行規(guī)劃管制，達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。工商、環(huán)保部門(mén)要加大露天燒烤的整治力度，監(jiān)控?zé)焿m排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛(wèi)生死角，把城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部積存的垃圾、居民小區(qū)和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。

三要實(shí)施城市亮化綠化工程。在繁華商業(yè)區(qū)、城市廣場(chǎng)、重要路段，加快實(shí)施亮化工程，使城區(qū)亮起來(lái)、美起來(lái)，就能夠提升城市品位，增強(qiáng)城市吸引力。要借助這次整治活動(dòng)，一方面，要進(jìn)一步加大工作力度，在完善原有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉(zhuǎn)盤(pán)南至汽車站區(qū)間和火車站

廣場(chǎng)內(nèi)高桿路燈要進(jìn)行復(fù)新和維修，確保路燈全部亮起來(lái)；北辛路兩側(cè)路燈要進(jìn)行全面維修，保證燈明率100%；全面完成南環(huán)路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側(cè)的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)綠地加強(qiáng)照明設(shè)施維護(hù)，增設(shè)草坪地?zé)?。特別是這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)必經(jīng)的路線，必須亮起來(lái)。建設(shè)局市政部門(mén)、城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司要積極運(yùn)作資金，完成亮化工程任務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)路燈的管理與維護(hù)，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批樓體亮化工程，對(duì)善國(guó)路、大同路、荊河路兩側(cè)主要建筑物的樓體進(jìn)行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點(diǎn)，要進(jìn)一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過(guò)新增射燈或各類燈飾，營(yíng)造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實(shí)，構(gòu)造格調(diào)高雅、藝術(shù)氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現(xiàn)滕州城市夜景特色?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)前，我們將對(duì)各責(zé)任單位的亮化情況進(jìn)行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設(shè)施不亮的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

搞好城市綠化，在保持城市生態(tài)平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的功效。要組織實(shí)施好萬(wàn)春園綠化、萬(wàn)春環(huán)島四角綠化、市植物園建設(shè)等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設(shè)，建成開(kāi)放型綠地；完成平行路、振興南路、市場(chǎng)路等行道樹(shù)栽植；對(duì)城區(qū)善國(guó)路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹(shù)進(jìn)行補(bǔ)植；實(shí)施平行路至新西環(huán)段荊河兩岸護(hù)砌綠化；實(shí)施與龍泉廣場(chǎng)東擴(kuò)相配套的荊河沿岸綠化工程，開(kāi)工建設(shè)沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細(xì)選，一景一點(diǎn)都要精雕細(xì)刻，力求有立體感和藝術(shù)美，不斷提升城市綠化品位。

四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側(cè)，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產(chǎn)生活，有礙城市觀瞻。要學(xué)習(xí)紹興、寧波等地大拆遷實(shí)現(xiàn)城市大變化的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規(guī)建筑。這既是此次整治活動(dòng)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。市城市管理行政執(zhí)法局要擔(dān)當(dāng)拆除違法違規(guī)建設(shè)建筑物的主力軍，認(rèn)真履行行政處罰職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍(lán)線、綠線范圍內(nèi)和道路空間的違法建設(shè)和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會(huì)議參觀沿途路線兩側(cè)的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對(duì)北辛路兩側(cè)的拆遷、高速路北出口植物園和萬(wàn)春園的拆遷、南環(huán)路沿線拆遷、火車站站房?jī)蓚?cè)拆遷、振興路至新源電廠東門(mén)的拆遷、文化廣場(chǎng)東擴(kuò)及沿河景觀建設(shè)的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設(shè)的拆遷、園區(qū)立交橋連接線建設(shè)的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責(zé)任單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，制定切實(shí)可行的拆遷實(shí)施方案，按照安排的工期要求和拆遷標(biāo)準(zhǔn)完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環(huán)境，教育引導(dǎo)居民理解和支持好拆遷工作。同時(shí)，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會(huì)穩(wěn)定工作，拆除工作涉及到當(dāng)事人的切身利益，必須做深入細(xì)致的工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)也要密切配合，必要時(shí)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

五要全面治理鎮(zhèn)容村貌。各鎮(zhèn)街也要借助這次今冬明春全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，堅(jiān)持以迎檢促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量的提高，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，改善形象，提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔次。各鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。要針對(duì)村鎮(zhèn)居民反映集中、對(duì)城鎮(zhèn)容貌影響較大的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工，抓好鎮(zhèn)駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮(zhèn)也要按照這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)的要求，組織好鎮(zhèn)容村貌整治活動(dòng)，硬化鎮(zhèn)駐地主要道路，完善綠化和亮化設(shè)施，清除亂堆、亂搭、亂建，規(guī)范各類廣告，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，努力創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、精心組織實(shí)施，狠抓督促落實(shí)，確保～完成各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作任務(wù)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。迎接全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)整治任務(wù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包制，實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照市委要求，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里專門(mén)成立了城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治指揮部，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理方面的工作。指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度。指揮部辦公室要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，抽調(diào)人員要抓緊到崗到位，立即開(kāi)展工作，根據(jù)實(shí)施方案的要求，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)下達(dá)任務(wù)，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工程建設(shè)。同時(shí)，要加大督查力度，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志掛帥，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門(mén)班子，加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。這次大會(huì)，不僅是一次動(dòng)員大會(huì)，還是一次明確任務(wù)分工的會(huì)議。要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境整治徹底，把自己負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成好。各級(jí)建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等職能部門(mén)在整治活動(dòng)中責(zé)任重大，要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，明確部門(mén)職責(zé)，制定專門(mén)方案，全力抓好實(shí)施。承擔(dān)整治任務(wù)相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)和一線，解決城市環(huán)境中存在的各類突出問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境整治活動(dòng)順利開(kāi)展。各單位、各部門(mén)要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護(hù)全市的大榮譽(yù)，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，

第四篇：在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)會(huì)議上的講話

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活

動(dòng)會(huì)議上的講話

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)會(huì)議上的講話 同志們：

在元旦、春節(jié)即將到來(lái)之際，市委、市政府召開(kāi)這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)棗莊市今冬明春城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)和全市加快科學(xué)發(fā)展動(dòng)員會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下、社會(huì)各界廣泛發(fā)動(dòng)，迅速掀起城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)的高潮，切實(shí)認(rèn)真解決廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全面提升城市品位，優(yōu)化城市投資環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開(kāi)的全省第二次科學(xué)發(fā)

展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；同時(shí)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)的思想，以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，大力推動(dòng)我市的城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境。剛才，文奎同志傳達(dá)了實(shí)施方案，部分單位、鎮(zhèn)街作了發(fā)言，最后牛書(shū)記還要作重要講話。希望大家按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，特別是牛書(shū)記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)識(shí)差距，切實(shí)增強(qiáng)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我市圍繞建設(shè)“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城”的目標(biāo)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，大規(guī)模改造舊城、建設(shè)新城、美化優(yōu)化綠化全城，不斷加強(qiáng)城市管理，大搞城市環(huán)境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強(qiáng)。一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不

斷提高。啟動(dòng)實(shí)施了新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制了城市近期建設(shè)規(guī)劃，完成了善國(guó)路升級(jí)改造、新興路商業(yè)步行街、北辛商務(wù)中心和荊西商貿(mào)城等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，大力推行規(guī)劃批前公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，提高了規(guī)劃的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行建筑“紅線”和”綠線”管制制度，嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是舊城改造和新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。按照“改造舊城、建設(shè)新城、綠化全城”的目標(biāo)，重點(diǎn)加快舊城拆遷改造和新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。舊城改造與新區(qū)建設(shè)施工面積達(dá)60萬(wàn)平方米，竣工32萬(wàn)平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開(kāi)工建設(shè)15萬(wàn)平方米，部分工程完成主體建設(shè)；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運(yùn)前即可投入使用；北辛商務(wù)中心破解投資瓶頸，加快施工進(jìn)度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設(shè)已全部結(jié)束，正進(jìn)入裝飾裝

修階段；奧林匹克中心、長(zhǎng)途汽車新站、老年活動(dòng)中心、墨府、濱江國(guó)際花苑、七彩陽(yáng)光城、中盛上?；▓@等工程進(jìn)展順利。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅(jiān)持財(cái)政投入、政府舉債和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，圍繞老百姓關(guān)注的城市建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4920余萬(wàn)元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國(guó)北路、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中心大道等城區(qū)12條道路的路面建設(shè)，完成了善國(guó)路、荊河路綜合升級(jí)改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續(xù)建和配套道路總里程公里。大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，新增綠化面積萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)。四是城市環(huán)境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅(jiān)持綜合整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，大力實(shí)施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營(yíng)造更加適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。加大了對(duì)“臟、亂、差”現(xiàn)象的治理力度，加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔力度，主干道路保潔率達(dá)到100，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。對(duì)城區(qū)亂搭亂建的建筑物進(jìn)行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現(xiàn)象；嚴(yán)厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網(wǎng)吧和封建迷信攤點(diǎn)；嚴(yán)格控制夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)區(qū)域；加大了戶外廣告治理力度，對(duì)城區(qū)亂貼亂畫(huà)的小廣告依法查處；對(duì)城區(qū)內(nèi)各類客運(yùn)三輪車進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓；大力實(shí)施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環(huán)境面貌有了新的改觀，受到了省環(huán)境綜合整治檢查考核組的好評(píng)。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)鞏固發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完成城鎮(zhèn)各類建設(shè)164萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設(shè)工程476公里，中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，全市小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，極大地改善了廣大農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城市建設(shè)缺乏特色，缺少具有代表性、標(biāo)志性的城市建設(shè)工程；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，配套設(shè)施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要；四是部分群眾城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)不高，亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、占路經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等現(xiàn)象大量存在；五是城市環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無(wú)序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹(shù)掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問(wèn)題比較嚴(yán)重，市政設(shè)施陳舊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問(wèn)題還比較突出；六是城市環(huán)境整治反復(fù)較大，社會(huì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成，還沒(méi)有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了

我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平的提高，我們要認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。

根據(jù)省委、省政府的工作部署，第二次全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將于明年3月份舉行。這次會(huì)議期間，省委、省政府等幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和省直部門(mén)負(fù)責(zé)人、全省各市市委書(shū)記、市長(zhǎng)等與會(huì)代表將到我市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查觀摩。對(duì)我們滕州來(lái)說(shuō)，這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)既是對(duì)我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)也是我們向省領(lǐng)導(dǎo)、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環(huán)境和精神狀態(tài)的一次大好機(jī)會(huì)。據(jù)悉，全省各地都抓住省委、省政府科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)召開(kāi)的機(jī)遇，展示改革開(kāi)放加快發(fā)展的巨大成就，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大變化，堅(jiān)持以迎檢促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更快更好地科學(xué)發(fā)展。日照市嵐山區(qū)學(xué)習(xí)借鑒第一次交流會(huì)幾個(gè)被查的地市經(jīng)驗(yàn)做法后，提出今冬明春實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)城市建設(shè)工程；青島城陽(yáng)區(qū)。棗莊市委、市政府對(duì)迎接

好第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)極為重視，尤其是在城市面貌及環(huán)境綜合整治方面提出更高的要求，通過(guò)迎檢促進(jìn)城市建設(shè)的快速發(fā)展。前不久，棗莊市召開(kāi)了今冬明春城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，劉玉祥市長(zhǎng)、李峰常務(wù)副市長(zhǎng)專門(mén)到會(huì)講話，就迎接全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，搞好城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)作了重要部署?，F(xiàn)在離明年3月份全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，僅有一百天左右的時(shí)間，很多具體工作還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施階段，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，絕不是為了應(yīng)付檢查、裝點(diǎn)門(mén)面，也不是搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)，而是實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事。要以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以治理城市環(huán)境臟亂差為突破口，堅(jiān)持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來(lái)、美起來(lái)、綠起來(lái)、凈起來(lái)，把滕州建設(shè)成為藍(lán)天、碧水、青山的綠色

家園，努力實(shí)現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，有的同志還沒(méi)有意識(shí)到抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作的重大意義，沒(méi)有把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)。有的部門(mén)表現(xiàn)不積極、不主動(dòng)，遇到問(wèn)題畏難發(fā)愁、縮手縮腳。因此，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，增強(qiáng)大局意識(shí)，把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，作為為滕州在全省爭(zhēng)榮譽(yù)樹(shù)形象的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照市里的總體部署，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動(dòng)要快、起點(diǎn)要高，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面掀起今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的新熱潮

按照城鄉(xiāng)建設(shè)暨綜合整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合迎接省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，市委、市政府經(jīng)過(guò)充分論證，制定

了《全市今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時(shí)，又考慮到解決城市建設(shè)中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擬定了開(kāi)工建設(shè)的城建項(xiàng)目和綜合整治的重點(diǎn)。這些城鄉(xiāng)建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治任務(wù)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門(mén)要本著“統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實(shí)施方案的具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，排出詳細(xì)的進(jìn)度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。工作中，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

一要開(kāi)工建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入的多少，反映了一個(gè)城市發(fā)展的規(guī)模和后勁。這次城市環(huán)境綜合整治，要以城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為突破口，抓緊啟動(dòng)一批路網(wǎng)項(xiàng)目、房建項(xiàng)目，提升城市的承載功能，創(chuàng)造城市發(fā)展的亮點(diǎn)，以最直觀的形式展示我市城市建設(shè)跨越發(fā)展的風(fēng)

貌。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)的城市框架。開(kāi)工建設(shè)府前東路、解放東路、北環(huán)路、東環(huán)路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區(qū)9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭(zhēng)完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區(qū)等道路的升級(jí)配套。第二，啟動(dòng)實(shí)施和全面推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)抓好北辛商務(wù)中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項(xiàng)目，北辛商務(wù)中心、上海中盛花園等已開(kāi)工的要搶抓進(jìn)度，展示在建項(xiàng)目熱火朝天的建設(shè)景象。奧林匹克中心、墨府等沒(méi)開(kāi)工的項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，抓緊開(kāi)工，到明年3月中旬，要拉設(shè)院墻，樹(shù)立大型規(guī)劃展牌，樹(shù)起塔吊，形成大干工程項(xiàng)目的局面。第三，全面抓好火車站廣場(chǎng)市政設(shè)施的升級(jí)改造?；疖囌緩V場(chǎng)區(qū)域是城市的重要窗口，代表著一個(gè)城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點(diǎn)、整

修廣場(chǎng)、補(bǔ)植苗木、規(guī)范廣告，提升形象，真正把火車站廣場(chǎng)區(qū)域建成我市的景觀窗口。市建設(shè)局要在明年3月份前在善國(guó)大橋南、財(cái)政局門(mén)西、益康大道兩側(cè)增設(shè)14處公交站點(diǎn)。抓好這些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，既是迎接這次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的需要，也是加快推動(dòng)城市建設(shè)步伐、聚集人氣的需要。建設(shè)、交通、城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司等有關(guān)責(zé)任部門(mén)要高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織專門(mén)班子，抓好資金落實(shí)，排出進(jìn)度計(jì)劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創(chuàng)造條件也要上，按照既定方案抓好落實(shí)。城區(qū)各街道辦事處要?jiǎng)?chuàng)造好工程建設(shè)的環(huán)境，確保工程的順利實(shí)施。

二要著力實(shí)施城市容貌整治。市容市貌是一個(gè)城市管理水平的直接體現(xiàn)。一個(gè)地方連城市都管理不好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不會(huì)有很大作為。上次全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省領(lǐng)導(dǎo)和各市的書(shū)記、市長(zhǎng)，議論最多的還是每個(gè)地方的市容市貌。

要通過(guò)城市環(huán)境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)配合，集中清理涉及主次干道的市容環(huán)境，清理、取締兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、店外店，綜合整治亂貼亂畫(huà)，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設(shè)局要抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、住宅小區(qū)等設(shè)施的維護(hù)管理，抓好善國(guó)路升級(jí)改造后續(xù)工程，加大城市道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治力度，城市主干道實(shí)行全日保潔，清掃保潔率要達(dá)到100。明年2月底前完成迎檢道路兩側(cè)房屋、墻壁的粉刷，加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染。市公安、交通部門(mén)要繼續(xù)抓好機(jī)動(dòng)三輪、“摩的”的整治，防止出現(xiàn)反彈。同時(shí)，對(duì)原有各種交通設(shè)施及標(biāo)識(shí)進(jìn)行復(fù)新，對(duì)城區(qū)路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設(shè)置。市建設(shè)局、執(zhí)法局要依照戶外廣告設(shè)置

技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實(shí)行規(guī)劃管制，達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。工商、環(huán)保部門(mén)要加大露天燒烤的整治力度，監(jiān)控?zé)焿m排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛(wèi)生死角，把城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部積存的垃圾、居民小區(qū)和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。

三要實(shí)施城市亮化綠化工程。在繁華商業(yè)區(qū)、城市廣場(chǎng)、重要路段，加快實(shí)施亮化工程，使城區(qū)亮起來(lái)、美起來(lái)，就能夠提升城市品位，增強(qiáng)城市吸引力。要借助這次整治活動(dòng)，一方面，要進(jìn)一步加大工作力度，在完善原有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉(zhuǎn)盤(pán)南至汽車站區(qū)間和火車站廣場(chǎng)內(nèi)高桿路燈要進(jìn)行復(fù)新和維修，確保路燈全部亮起來(lái)；北辛路兩側(cè)路燈要進(jìn)行全面維修，保證燈明率100；

全面完成南環(huán)路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側(cè)的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)綠地加強(qiáng)照明設(shè)施維護(hù)，增設(shè)草坪地?zé)?。特別是這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)必經(jīng)的路線，必須亮起來(lái)。建設(shè)局市政部門(mén)、城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司要積極運(yùn)作資金，完成亮化工程任務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)路燈的管理與維護(hù)，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批樓體亮化工程，對(duì)善國(guó)路、大同路、荊河路兩側(cè)主要建筑物的樓體進(jìn)行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點(diǎn)，要進(jìn)一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過(guò)新增射燈或各類燈飾，營(yíng)造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折

不扣地抓好落實(shí)，構(gòu)造格調(diào)高雅、藝術(shù)氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現(xiàn)滕州城市夜景特色?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)前，我們將對(duì)各責(zé)任單位的亮化情況進(jìn)行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設(shè)施不亮的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

搞好城市綠化，在保持城市生態(tài)平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的功效。要組織實(shí)施好萬(wàn)春園綠化、萬(wàn)春環(huán)島四角綠化、市植物園建設(shè)等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設(shè)，建成開(kāi)放型綠地；完成平行路、振興南路、市場(chǎng)路等行道樹(shù)栽植；對(duì)城區(qū)善國(guó)路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹(shù)進(jìn)行補(bǔ)植；實(shí)施平行路至新西環(huán)段荊河兩岸護(hù)砌綠化；實(shí)施與龍泉廣場(chǎng)東擴(kuò)相配套的荊河沿岸綠化工程，開(kāi)工建設(shè)沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細(xì)選，一景一點(diǎn)都要精雕細(xì)刻，力求有立體感和藝術(shù)美，不斷

提升城市綠化品位。

四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側(cè)，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產(chǎn)生活，有礙城市觀瞻。要學(xué)習(xí)紹興、寧波等地大拆遷實(shí)現(xiàn)城市大變化的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規(guī)建筑。這既是此次整治活動(dòng)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。市城市管理行政執(zhí)法局要擔(dān)當(dāng)拆除違法違規(guī)建設(shè)建筑物的主力軍，認(rèn)真履行行政處罰職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍(lán)線、綠線范圍內(nèi)和道路空間的違法建設(shè)和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會(huì)議參觀沿途路線兩側(cè)的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對(duì)北辛路兩側(cè)的拆遷、高速路北出口植物園和萬(wàn)春園的拆遷、南環(huán)路沿線拆遷、火車站站房?jī)蓚?cè)拆遷、振興路至新源電廠東門(mén)的拆遷、文化廣場(chǎng)東擴(kuò)及沿河景觀建設(shè)的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設(shè)的拆遷、園區(qū)立交橋連接線建設(shè)的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責(zé)任單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，制定切實(shí)可行的拆遷實(shí)施方案，按照安排的工期要求和拆遷標(biāo)準(zhǔn)完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環(huán)境，教育引導(dǎo)居民理解和支持好拆遷工作。同時(shí)，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會(huì)穩(wěn)定工作，拆除工作涉及到當(dāng)事人的切身利益，必須做深入細(xì)致的工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)也要密切配合，必要時(shí)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

五要全面治理鎮(zhèn)容村貌。各鎮(zhèn)街也要借助這次今冬明春全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，堅(jiān)持以迎檢促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量的提高，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，改善形象，提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔次。各鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)

題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。要針對(duì)村鎮(zhèn)居民反映集中、對(duì)城鎮(zhèn)容貌影響較大的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工，抓好鎮(zhèn)駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮(zhèn)也要按照這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)的要求，組織好鎮(zhèn)容村貌整治活動(dòng)，硬化鎮(zhèn)駐地主要道路，完善綠化和亮化設(shè)施，清除亂堆、亂搭、亂建，規(guī)范各類廣告，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，努力創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、精心組織實(shí)施，狠抓督促落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作任務(wù)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。迎接全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)整治任務(wù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包制，實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照市委要求，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里專門(mén)成

立了城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治指揮部，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理方面的工作。指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度。指揮部辦公室要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，抽調(diào)人員要抓緊到崗到位，立即開(kāi)展工作，根據(jù)實(shí)施方案的要求，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)下達(dá)任務(wù)，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工程建設(shè)。同時(shí)，要加大督查力度，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志掛帥，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門(mén)班子，加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。這次大會(huì)，不僅是一次動(dòng)員大會(huì)，還是一次明確任務(wù)分工的會(huì)議。要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境整治徹底，把自己負(fù)責(zé)的工作

任務(wù)完成好。各級(jí)建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等職能部門(mén)在整治活動(dòng)中責(zé)任重大，要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，明確部門(mén)職責(zé)，制定專門(mén)方案，全力抓好實(shí)施。承擔(dān)整治任務(wù)相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)和一線，解決城市環(huán)境中存在的各類突出問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境整治活動(dòng)順利開(kāi)展。各單位、各部門(mén)要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護(hù)全市的大榮譽(yù)，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

二要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。城市環(huán)境關(guān)系到每個(gè)市民、每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，沒(méi)有全社會(huì)的共同參與，很難鞏固，很難發(fā)展，也很難提高。每一個(gè)滕州人，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環(huán)境建設(shè)的熱情，盡一份

責(zé)任，貢獻(xiàn)一份力量。市委各部委、各人民團(tuán)體、市政府各部門(mén)，市直各企事業(yè)單位要主動(dòng)投入到今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)中去，對(duì)城市建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個(gè)人的利益，都要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)地支持城鄉(xiāng)建設(shè)和整治工作。要重點(diǎn)組織好元旦、春節(jié)等3次大型義務(wù)奉獻(xiàn)日活動(dòng)。宣傳部門(mén)和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對(duì)綜合整治工作的重要意義進(jìn)行多側(cè)面、多層次、多角度的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的聲勢(shì)。對(duì)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行督促批評(píng)，對(duì)久拖不決的問(wèn)題予以曝光，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，切實(shí)把這件改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量的好事辦好?？梢栽谑须娨暸_(tái)插播宣傳字幕，在滕州日?qǐng)?bào)和市電臺(tái)開(kāi)辟城市環(huán)境綜合整治系列報(bào)道專欄，通過(guò)深入細(xì)致的輿論宣傳，讓廣大市民進(jìn)一步了解和充分認(rèn)識(shí)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的必要性和重要性，積極

支持、理解，主動(dòng)參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，形成人人參與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開(kāi)展得轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)。要以全面提高市民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點(diǎn)，把市民教育與城市管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)生動(dòng)活潑、健康向上的宣傳教育活動(dòng)，促使廣大群眾樹(shù)立城市建設(shè)的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣。

三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，資金是關(guān)鍵。要廣開(kāi)籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治提供資金保障。要加大財(cái)政投入，拿出更多的資金，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。市財(cái)政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項(xiàng)建設(shè)資金，設(shè)立專門(mén)帳戶，?？顚Ｓ?，絕不因資金影響工程建設(shè)。要大力提倡人民城市人民建，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，參與城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治活動(dòng)。各有關(guān)單位部門(mén)要不斷加大工作力度，采取靈活多樣的方

式，拓展融資渠道，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治籌集資金。

四要抓好質(zhì)量，確保安全。“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中，要大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，要及時(shí)予以糾正。要加大推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，大力使用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新工藝，依靠科技進(jìn)步預(yù)防與消除質(zhì)量通病。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸、麻痹的心理，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)到人，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，建立應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍，做到關(guān)口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量高、無(wú)事故。

五要密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。城鄉(xiāng)建

設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，涉及社會(huì)各個(gè)方面，任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進(jìn)。在具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問(wèn)題和困難時(shí)，多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。要體現(xiàn)重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、綜合執(zhí)法的原則，指揮部要對(duì)各項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一檢查督辦。各相關(guān)職能部門(mén)也不能袖手旁觀。必須充分發(fā)揮職能作用，在抓好自身工作的同時(shí)，積極配合，出謀劃策，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起整治重?fù)?dān)，主動(dòng)配合指揮部做好整治工作。特別是各級(jí)城建部門(mén)要發(fā)揮主力軍作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門(mén)領(lǐng)好路、帶好頭。由于這次城市環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，在目前城市管理體制和機(jī)制尚未完全理順的情況下，對(duì)遇到的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，標(biāo)本兼治，集中人力、物力和財(cái)力，采

取大兵團(tuán)突擊的方式，打好這場(chǎng)環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，確保城市環(huán)境在較短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)明顯的改善。

六要健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。這次會(huì)議精神能不能貫徹落實(shí)，城市環(huán)境綜合整治工作能不能取得最佳效果，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一個(gè)抓落實(shí)的工作機(jī)制，為此，市里專門(mén)成立市委督查室、市政府督查室等部門(mén)組成的督導(dǎo)檢查組，實(shí)行三天一巡查，一周一檢查，對(duì)這次整治活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)處理。對(duì)不服從統(tǒng)一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過(guò)場(chǎng)、延誤工期的部門(mén)和單位，要提出嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重后果和影響的，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。整治活動(dòng)指揮部將不定期對(duì)各單位工作進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不力的有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)搞好這次城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，市委、市政府的態(tài)度非常明確。這次綜合整治活動(dòng)，就是對(duì)各級(jí)各部門(mén)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，凡是不能如期完成整

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治任務(wù)目標(biāo)的，說(shuō)明這個(gè)單位在抓落實(shí)上不合格，在維護(hù)大局上不稱職。城市環(huán)境綜合整治工作結(jié)束后，市政府將對(duì)工作扎實(shí)有效、成績(jī)突出的單位、部門(mén)和鎮(zhèn)街進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是“提升城市形象、打造城市品牌、建設(shè)城市精品、突出城市特色、展觀城市亮點(diǎn)”的有效手段，也是做好迎接明年3月份全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，舉全市之力搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境集中整治活動(dòng)，努力營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境、為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第五篇：在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)和市委五屆二次全會(huì)、市五屆人大一次會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，國(guó)土、規(guī)劃、住建、城管、征收、房產(chǎn)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志分別作了主題發(fā)言，講得都很好，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升圣地形象的重大意義

城鄉(xiāng)發(fā)展面貌不僅是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的展示窗口，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出了一系列重要部署，繼2013年首次召開(kāi)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，2015年又召開(kāi)了中央城市工作會(huì)議，先后印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理和深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的思路、理念、方向和舉措都提出了新的要求。近年來(lái)，我市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，按照“做美延安、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的要求，全面加快四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，新區(qū)建設(shè)和老城改造快速推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，承載服務(wù)功能進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突顯，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，延安不僅是延安人民的延安，更是全國(guó)人民的延安。延安的建設(shè)發(fā)展始終受到中省領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)各地來(lái)延游客的高度關(guān)注，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，直接關(guān)系和影響到全國(guó)人民對(duì)紅色革命圣地形象的感知和認(rèn)同。延安也是全市人民的共同家園，為廣大市民建設(shè)一個(gè)便捷舒適溫馨、宜居宜業(yè)宜游的美麗家園，也是全市廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望和熱切期盼。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和特殊地理地形條件影響，目前我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求、來(lái)延游客的愿望、廣大市民的期盼以及作為革命圣地的特殊地位相比還有較大差距，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍比較滯后，公共服務(wù)功能還不夠健全完善，建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，支撐城市建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢靠。

市第五次黨代會(huì)提出了加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力追趕超越、努力讓延安人民生活得更幸福更美好的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要有強(qiáng)大可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系支撐，還必須有完備的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為承載，要有合理的區(qū)劃功能布局、完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)配套為保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，既是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的必然要求，也是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)、各部門(mén)都要站在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、造福民生百姓的大局和高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，順應(yīng)全國(guó)人民對(duì)革命圣地建設(shè)發(fā)展的新期望和全市人民群眾對(duì)建設(shè)美麗家園的新期盼，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省城市工作會(huì)議精神，切實(shí)肩負(fù)起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造空間、為社會(huì)建設(shè)注入動(dòng)力、為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聚集要素的歷史使命，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作追趕超越，努力建設(shè)一個(gè)全國(guó)人民心目中向往的神圣的延安，建設(shè)一個(gè)讓全市人民群眾生活更方便、更舒心的美麗家園。

二、堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作要按照中央“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的基本要求，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，以新型城鎮(zhèn)化為方向，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為突破口，以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為抓手，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善服務(wù)功能，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，塑造特色風(fēng)貌，全面開(kāi)啟城鄉(xiāng)建設(shè)新局面，努力把延安建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、黃土風(fēng)情濃郁、紅色文化厚重、富有生機(jī)活力的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市。重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）狠抓規(guī)劃優(yōu)化提升，提高先導(dǎo)引領(lǐng)能力

一要堅(jiān)持總規(guī)為綱，加快完善城市總體規(guī)劃。我市新修編的城市發(fā)展總體規(guī)劃雖已經(jīng)省規(guī)委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議研究，但這一版城市總體規(guī)劃與已有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明顯缺乏有效銜接，有的內(nèi)容甚至相互矛盾，規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒(méi)有充分體現(xiàn)，若不認(rèn)真修改完善，反倒成了束縛。規(guī)劃部門(mén)要按照“革命圣地、歷史名城”的城市定位和“框定總量、限制容量，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”五量齊抓的要求，根據(jù)我市資源稟賦、人口總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能區(qū)劃和重大項(xiàng)目布局，盡快研究提出城市總規(guī)調(diào)整完善方案，明確規(guī)劃控制范圍，合理調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)，確保城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)、道路交通、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。要組織專門(mén)力量加快規(guī)劃修編調(diào)整，經(jīng)市政府審定后盡快報(bào)省住建廳審批發(fā)布。各縣區(qū)也要統(tǒng)籌考慮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口布局和環(huán)境承載能力等因素，抓緊開(kāi)展新一輪縣城總體規(guī)劃修編工作，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色和文化特征設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑風(fēng)格審查把關(guān)，凸顯特色風(fēng)貌，提升城市品位。要切實(shí)改變“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”的思維，解決好開(kāi)發(fā)建設(shè)中的長(zhǎng)官意志和隨意性大的問(wèn)題。

二要堅(jiān)持詳規(guī)跟進(jìn)，優(yōu)化提升重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃。一是優(yōu)化提升新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的設(shè)計(jì)理念，盡快組織國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)對(duì)新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善和優(yōu)化提升，北區(qū)控制性詳規(guī)、一期城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則3月底前提交市規(guī)委會(huì)研究審定，二期控規(guī)和城市設(shè)計(jì)以及楊家?guī)X、杜家溝、魯藝生態(tài)公園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中軸線等片區(qū)城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠地系統(tǒng)、雨水控制、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃要抓緊編制，力爭(zhēng)4月底通過(guò)專家評(píng)審，5月底提交市規(guī)委會(huì)審定。二是抓緊編制城市雙修總體規(guī)劃。住建部已將我市列為全國(guó)城市雙修試點(diǎn)市，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正在組織專家團(tuán)隊(duì)編制我市城市雙修總體規(guī)劃。寶塔區(qū)和市規(guī)劃、住建、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)要積極配合，做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障，4月底前完成中心城區(qū)城市雙修總體規(guī)劃、街區(qū)片區(qū)城市設(shè)計(jì)編制，為“十三五”城市建設(shè)發(fā)展提供基本遵循。要按照建設(shè)“中國(guó)紅色革命博物館”的要求，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)要充分考慮山、水、城的視覺(jué)比例，達(dá)到顯山、露水、透綠；建筑造型和色彩要凸顯窯洞、紅五星、黨徽、灰磚色、土黃色等延安特色建筑元素，使每棟建筑都能代表延安城市形象、反映城市底蘊(yùn)內(nèi)涵。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)按開(kāi)發(fā)商意愿見(jiàn)縫插樓，建筑風(fēng)格五花八門(mén)、不倫不類，外立面色調(diào)各自為政、花紅柳綠等現(xiàn)象。要公開(kāi)聘請(qǐng)國(guó)際知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)抓緊對(duì)寶塔山下、七里鋪、二莊科、向陽(yáng)溝、師范路、丁泉砭路等片區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，城市設(shè)計(jì)務(wù)必于3月底完成，提請(qǐng)市委、市政府審定后盡快啟動(dòng)實(shí)施。三是加快完善南泥灣景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要按照“中國(guó)夢(mèng)、延安魂、陜北好江南”的景區(qū)定位和“統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、民生為本、旅游興鎮(zhèn)、生態(tài)為要”的總體要求，深入挖掘南泥灣深厚的農(nóng)墾文化、軍墾文化資源，優(yōu)化景區(qū)創(chuàng)意策劃方案，同步進(jìn)行專家評(píng)審和規(guī)委會(huì)審定，3月底完成方案審定，6月份完成景區(qū)總體規(guī)劃、特色旅游小鎮(zhèn)詳規(guī)和景區(qū)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。四是健全完善各類專項(xiàng)規(guī)劃。要建立完善的城市規(guī)劃編制和管理體系，逐步把重點(diǎn)區(qū)域、重要地段及具備條件的控制性詳規(guī)提升為法定圖則。要以城市總體規(guī)劃為總綱，科學(xué)制定國(guó)土利用、綜合交通、地下管廊、水電氣熱供應(yīng)、垃圾污水處理、居民住房、學(xué)校醫(yī)院、專業(yè)市場(chǎng)、生態(tài)綠化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等規(guī)劃，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，注重各類規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相互銜接統(tǒng)一，提高規(guī)劃執(zhí)行合理性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的靈魂和引領(lǐng)作用。

三要堅(jiān)持剛性要求，有效提升規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃導(dǎo)則，把好規(guī)劃審批前置關(guān)口，堅(jiān)決杜絕違反法定程序、隨意干預(yù)和變更規(guī)劃的違法行為。規(guī)劃一經(jīng)審批不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，必須嚴(yán)格按照法定原則、權(quán)限和程序變更，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃審批、一張圖建設(shè)，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)劃、規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善規(guī)委會(huì)決策制度和程序，凡是提請(qǐng)市規(guī)委會(huì)研究的各類規(guī)劃、設(shè)計(jì)、方案，會(huì)前要廣泛組織討論，充分溝通各方意見(jiàn)，建立專家評(píng)審制度，完全成熟后提交規(guī)委會(huì)決策，確保決策效率和質(zhì)量。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，進(jìn)一步夯實(shí)市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)規(guī)劃監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮好基層督察員作用，用好衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違規(guī)行為。要繼續(xù)鞏固“雙違”整治成果，依法推進(jìn)“雙違”項(xiàng)目整頓清理，堅(jiān)決禁止新的違法行為發(fā)生。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展能力

一是繼續(xù)加大新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。

要按照特事特辦、快速推進(jìn)的原則，打破常規(guī)推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年投資突破100億元。加快各類市民住房、商業(yè)設(shè)施、市政設(shè)施、新老城連接線以及革命藝術(shù)家博物院、石油博物館、城市規(guī)劃展覽館、中醫(yī)院和延安大學(xué)遷建、全民體育運(yùn)動(dòng)中心、學(xué)校、幼兒園和公園廣場(chǎng)建設(shè)，完成尾留巖土工程，建成中國(guó)農(nóng)批城和大數(shù)據(jù)中心，抓緊完善水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、社區(qū)管理等綜合服務(wù)功能配套。貴人峁隧道復(fù)線、東十里鋪快速路輔道等21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目3月份全部開(kāi)工，新建項(xiàng)目4月份開(kāi)工率要達(dá)到50%以上。加快干部商品房配套設(shè)施完善和小區(qū)環(huán)境打造，4月份全面交房。要盡快對(duì)標(biāo)核查，落實(shí)能源小區(qū)、紫玉明珠、魯藝生態(tài)公園等27個(gè)在建項(xiàng)目整改措施，4月份前必須全部整改到位。要深入研究新區(qū)招商引資工作，結(jié)合輕資產(chǎn)、新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，配套完善具有吸引力的優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)招商、叩門(mén)招商，再引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落地發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，借鑒西咸、貴安等新區(qū)建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成新區(qū)資金運(yùn)行、醫(yī)療教育事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)管理等方面的意見(jiàn)報(bào)市委、市政府研究。

二是加快推進(jìn)老城改造。

盡快啟動(dòng)“城市雙修”工作，生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)開(kāi)展山體、水體生態(tài)修復(fù)和城區(qū)綠化，恢復(fù)山體自然形態(tài)，增強(qiáng)水體自凈能力，完善綠地系統(tǒng)，拓展綠色空間；城市修補(bǔ)重點(diǎn)開(kāi)展城市中的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、老舊住宅小區(qū)改造、革命舊址群保護(hù)、街區(qū)街景改造、城市主要出入口改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等，提升城市片區(qū)居住環(huán)境和景觀形象。

一要突出抓好以棚戶區(qū)改造為主的舊城改造。房產(chǎn)、城改部門(mén)要跟蹤落實(shí)已經(jīng)批準(zhǔn)的兩批61個(gè)棚改項(xiàng)目貸款資金，充實(shí)征收工作力量，加快棚改征遷步伐。征收部門(mén)要依法依規(guī)開(kāi)展房屋征收，科學(xué)制定征收計(jì)劃，分區(qū)分類、分期分批加快推進(jìn)，確保征收政策執(zhí)行到位，程序履行規(guī)范完備，信息公開(kāi)陽(yáng)光透明。要集中力量加快南寨砭、西北川、大砭溝、市場(chǎng)溝、革命紀(jì)念館、延大附院等14個(gè)停車樓項(xiàng)目棚改拆遷，3月底完成停車場(chǎng)建設(shè)方案，明確建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，4月份全面啟動(dòng)實(shí)施。

二要突出抓好以水電路氣暖訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套。要大力推行窄馬路、密路網(wǎng)、街區(qū)制，實(shí)施一批主次干路、人行天橋、巷道改造工程，加快完善城市路網(wǎng)，打通中心城區(qū)“二環(huán)”，貫通“三環(huán)”，確保城市交通順暢通達(dá)。加快新區(qū)至新機(jī)場(chǎng)、延安至安塞快速干道建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)城區(qū)軌道交通建設(shè)。要全力推進(jìn)黃河引水工程建設(shè)，確保國(guó)慶節(jié)前實(shí)現(xiàn)黃河水進(jìn)延安城。水務(wù)局、城管局要抓緊對(duì)接，盡快制定完成東川水廠配水計(jì)劃和與現(xiàn)有供水管網(wǎng)接入方案，報(bào)市政府研究。要抓住國(guó)家投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)新老城區(qū)地下綜合管廊和市區(qū)生活餐廚垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，五年內(nèi)完成雨污分流管網(wǎng)改造。要加快推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，積極籌備組建供熱集團(tuán)，逐步關(guān)閉熱電廠、取消燃煤鍋爐，政府供熱補(bǔ)貼逐步退出，最終實(shí)現(xiàn)市區(qū)一個(gè)熱源、同城同價(jià)。要大力推進(jìn)氣化延安，加強(qiáng)與延長(zhǎng)石油集團(tuán)、長(zhǎng)慶油田合作，加快供氣設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣就地就近轉(zhuǎn)化利用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)氣化全覆蓋。要按照國(guó)家A類電網(wǎng)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快改造提升中心城區(qū)和各縣城供電網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取國(guó)家低電價(jià)區(qū)政策，接入大唐電廠、華能電廠等電力，逐步實(shí)現(xiàn)向市區(qū)和縣城直供電?？傊嫱七M(jìn)供水、供熱、供電市場(chǎng)化運(yùn)行、智能化管理、社會(huì)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城市水電氣暖供應(yīng)價(jià)格明顯下降、保障水平明顯提升。

三要突出抓好以社會(huì)事業(yè)為主的公共服務(wù)配套。要統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、社區(qū)養(yǎng)老、殯葬場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集商品配送、便民市場(chǎng)、家政服務(wù)于一體的便捷生活服務(wù)圈。合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書(shū)館、影劇院、體育場(chǎng)館、休閑健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，加快建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。

四要突出抓好以綠化美化亮化為主的城市生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)城市自然山水、河流濕地、生態(tài)廊道、文化歷史風(fēng)貌等為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃布局城市公共綠地，大力實(shí)施“拆遷復(fù)綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠”工程，鼓勵(lì)群眾通過(guò)投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城市綠化建設(shè)，建成一批山體公園、濱水公園、主題公園及廣場(chǎng)游園，加速國(guó)家園林城市創(chuàng)建。加快革命舊址景區(qū)周邊、城市主要出入口環(huán)境整治和重要街區(qū)、重點(diǎn)路段美化亮化，完成南門(mén)廣場(chǎng)綜合改造、燈光秀二期工程，營(yíng)造城市核心區(qū)夜間景觀。加快海綿城市建設(shè)，逐步改造現(xiàn)有人行道硬鋪裝，建設(shè)蓄水池、人工湖、生態(tài)公園和濕地，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化。采取PPP模式啟動(dòng)自來(lái)水廠遷建工程，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)安全可靠供水。大力推廣膜技術(shù)等先進(jìn)工藝，對(duì)城鎮(zhèn)污水進(jìn)行深度處理，提高中水回用率。

三是大力推進(jìn)“微城市群”建設(shè)。

加快構(gòu)建以延安中心城市為核心、安塞區(qū)為補(bǔ)充、11個(gè)縣城為支撐的“微城市群”，形成各具特色、各有側(cè)重、充滿活力和聚集力的新型城鎮(zhèn)體系。要提高縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照因地制宜、突顯特色、不大拆大建的原則，全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造，治理背街小巷，搬遷山體民居，控制直觀山體新建，整治環(huán)境衛(wèi)生，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加強(qiáng)城市維護(hù)管理，打造一批功能優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、品位優(yōu)雅、宜居宜業(yè)的新型縣城，力爭(zhēng)每個(gè)縣城人口占全縣總?cè)丝诒壤_(dá)到一半以上。要健全完善重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，轉(zhuǎn)變過(guò)去單一財(cái)政投入方式，利用市財(cái)政重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金作為資本金，組建成立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)發(fā)公司，與農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作，按照“市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)貸、縣區(qū)償本付息、鎮(zhèn)村使用”的運(yùn)行模式，支持有條件、有基礎(chǔ)、有意愿的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)。延川、延長(zhǎng)、宜川要結(jié)合沿黃公路建設(shè)，積極打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和傳統(tǒng)文化村落保護(hù)，把沿黃公路建設(shè)成為民生路、致富路、生態(tài)路、觀光路。

四是全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

這項(xiàng)工作市委、市政府已作了全面安排部署，近期市政府專門(mén)組織力量，對(duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)會(huì)議精神、工作實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，但從督查情況來(lái)看，各縣區(qū)重視程度不夠，動(dòng)勁不大，措施不力，責(zé)任不實(shí)，工作進(jìn)展總體不夠理想，與市委、市政府的要求還有很大差距。從現(xiàn)在起，兩辦督查室和市改善農(nóng)村人居環(huán)境辦公室要每半月督查一次，公開(kāi)通報(bào)督查排名，并將督查結(jié)果作為縣區(qū)、部門(mén)全年工作考核的重要依據(jù)，該減的減、該扣的扣，絕不留情。4月份市上還將專門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，希望各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，務(wù)必對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加大推進(jìn)力度，盡快掀起高潮，確保迎頭趕上。

（三）深入推進(jìn)“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)，有效提升城市管理水平

一要進(jìn)一步擴(kuò)大城市管理“寬度”，延伸管理半徑，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋。要全面開(kāi)展治理臟亂差行動(dòng)，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)責(zé)任，以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、主街巷路、河堤溝道、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、建筑工地、花壇綠地等死角和盲區(qū)，清除垃圾、渣土和各種廢棄物，解決群眾反映強(qiáng)烈的內(nèi)澇積水、污水橫流等問(wèn)題。要集中開(kāi)展建筑外立面改造、桿線入地、老舊樓院外觀整治行動(dòng)，粉刷整修老舊建筑，統(tǒng)一外觀風(fēng)貌色調(diào)，掃除城市街面“蜘蛛網(wǎng)”、“花臉樓”和“垃圾院”，提升城市精氣神。

二要進(jìn)一步加大城市管理“力度”，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，重拳治理城市亂象。集中開(kāi)展亂擺亂占、亂貼亂畫(huà)、亂停亂靠行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)各類牌匾、燈箱管理，堅(jiān)決取締樓宇廣告，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重要商業(yè)街區(qū)城管執(zhí)法，全面清理流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)，做到劃行歸市、分類經(jīng)營(yíng)，全力整治城市管理頑疾。加大交通秩序管理力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)手段，全時(shí)段、全路段監(jiān)管交通秩序，優(yōu)化調(diào)整行車路線，科學(xué)分流重點(diǎn)區(qū)域人流車流，堅(jiān)決治理隨意翻越、亂停亂靠、隨意調(diào)頭、闖紅燈、酒后駕駛等違章行為，確保城市交通安全有序，不斷提升旅游城市形象。交通、公安、城管、文明辦、雙創(chuàng)辦等部門(mén)最近要聯(lián)合開(kāi)展交通秩序大整治，加大巡查力度，嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決治理城市亂象。

三要進(jìn)一步拓展城市管理“深度”，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市管理能力和水平。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，市城管局要盡快完善城市管理執(zhí)法體制改革意見(jiàn)，按程序提請(qǐng)市委、市政府審定后印發(fā)執(zhí)行，力爭(zhēng)上半年完成改革任務(wù)。加快城市管理執(zhí)法地方性立法工作，《延安市城市市容市貌管理?xiàng)l例》已上報(bào)省人大常委會(huì)進(jìn)行合法性審查，市城管局要與市人大常委會(huì)法工委加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，力爭(zhēng)上半年審查通過(guò)后頒布實(shí)施。市房產(chǎn)辦要抓緊制定物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，將物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)掛鉤，解決好物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、糾紛投訴較多的問(wèn)題。要加快智慧城市建設(shè)，由市網(wǎng)信辦牽頭，市城管局、新區(qū)管委會(huì)、市城投公司、延安能源集團(tuán)等有關(guān)單位參與，盡快完善智慧城市規(guī)劃方案，積極爭(zhēng)取中省支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。在全市統(tǒng)一的框架和規(guī)劃下，先行實(shí)施新區(qū)智慧城市項(xiàng)目，確保滿足新區(qū)發(fā)展需求。

（四）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

要堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城助產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展”思路，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與構(gòu)建具有延安特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，穩(wěn)定城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一要依托高新區(qū)和新區(qū)建設(shè)，加快謀劃實(shí)施一批能源轉(zhuǎn)化、輕工產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子元件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，打造新能源、裝備制造、大數(shù)據(jù)三大百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。要加快油煤氣深度加工轉(zhuǎn)化利用，發(fā)展高端能化工業(yè)重鎮(zhèn)，著力打造交口河、店頭、永坪三大工業(yè)重鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。二要圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品、一縣一業(yè)”建設(shè)，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做強(qiáng)做大蘋(píng)果、蔬菜、畜牧、小雜糧等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要構(gòu)建全域旅游格局，大力發(fā)展紅色旅游、黃帝歷史文化旅游、黃河自然遺產(chǎn)旅游、黃土風(fēng)情文化旅游和綠色生態(tài)旅游，加快實(shí)施一批城鄉(xiāng)兼宜的文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。四要圍繞建設(shè)陜甘寧蒙晉區(qū)域物流中心，加快建設(shè)一批大型物流園區(qū)，構(gòu)建生產(chǎn)裝備、建材家居、農(nóng)產(chǎn)品、小商品四大物流體系，打造百億級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。五要加快發(fā)展城鎮(zhèn)金融服務(wù)、住宿餐飲、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，成為帶動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

（五）規(guī)范住房建設(shè)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)住房保障能力

一是供需雙向發(fā)力去庫(kù)存。

全面貫徹落實(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存十條意見(jiàn)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。著力改善市場(chǎng)供給，實(shí)行“控、壓、保”供地政策，即從嚴(yán)控制房地產(chǎn)用地規(guī)模，適當(dāng)壓縮普通商住用地規(guī)模，全力保障新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。開(kāi)發(fā)方面實(shí)行“三調(diào)整”：對(duì)近期開(kāi)發(fā)確有困難的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可按程序調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序；對(duì)已供房地產(chǎn)用地，根據(jù)市場(chǎng)狀況和土地受讓人意愿，按程序?qū)徟筠D(zhuǎn)型利用；對(duì)已通過(guò)規(guī)劃方案的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在不改變?nèi)莘e率等前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，以滿足合理的自住和改善性住房需求。同時(shí)，深化住房制度改革，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買商品房作為租賃房源，激活購(gòu)房消費(fèi)潛力；將棚改、公租房、拆遷安置房建設(shè)與商品房去庫(kù)存相結(jié)合，研究調(diào)整棚改拆遷安置政策，加強(qiáng)新區(qū)公共服務(wù)和設(shè)施配套，吸引居民購(gòu)房；落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，擴(kuò)大有效住房需求，緩解商品房結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性庫(kù)存壓力。

二是加快保障房建設(shè)分配。

按照“開(kāi)工抓進(jìn)度、竣工抓配套、入住抓分配”的要求，加大在建保障房項(xiàng)目推進(jìn)力度，抓緊完善設(shè)施配套，進(jìn)一步提高入住率。要摸清保障房存量底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象，堅(jiān)持公開(kāi)公正透明原則，嚴(yán)格按照程序抓好保障房分配工作，所有竣工項(xiàng)目年底前必須全部分配到戶。

三是加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。

積極推進(jìn)歸集擴(kuò)面工作，突出抓好住房公積金提取和個(gè)貸發(fā)放，保證廣大干部職工購(gòu)建住房資金需求。建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，完善資金統(tǒng)一管理辦法，強(qiáng)化貸后管理和存量資金管理，確保住房公積金安全高效運(yùn)營(yíng)。

四是加速推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要盡快研究制定加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，積極引導(dǎo)企業(yè)整合升級(jí)，扶持發(fā)展一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑施工總承包企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、提升實(shí)力。加快發(fā)展中介服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)外地企業(yè)在延注冊(cè)。支持陜建集團(tuán)裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè),培育2家裝配式建筑安裝企業(yè)，提高全市建筑工業(yè)化水平。凡拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)一律打入黑名單，不得在延安范圍內(nèi)再參與建設(shè)工程招投標(biāo)等活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)土地資源供給，保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求

一要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格實(shí)行縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶三級(jí)管理責(zé)任制，逐地塊落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)責(zé)任，除中省正式立項(xiàng)的線性工程和特殊用地外，任何項(xiàng)目都不得占用基本農(nóng)田，確保區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、基本農(nóng)田永久保護(hù)。

二要全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)國(guó)土部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持“有保有壓”的差別化供地政策，用足用活土地政策，全力保障事關(guān)全市發(fā)展大局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用地需求。在土地資源配置順序上，優(yōu)先使用存量低效用地、各類閑置土地、批而未用土地及試點(diǎn)政策用地，其次使用新增用地。要扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”辦法，提高土地供應(yīng)率和閑置土地處置率，使單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降率達(dá)到省考要求。

三要著力抓好重大土地項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要按照治溝造地和移民搬遷工作專題會(huì)要求，全力加快治溝造地新建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，同步做好以前項(xiàng)目整改落實(shí)、中期調(diào)整、檔案資料整理完善等工作，確保責(zé)任落實(shí)到人、措施精準(zhǔn)有力、問(wèn)題整改到位、項(xiàng)目加快推進(jìn)、任務(wù)圓滿完成，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量向黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和全市人民交賬，任何縣區(qū)不能拖全市后腿，否則嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。移民搬遷工作要以“三項(xiàng)協(xié)議”簽訂為抓手，全面精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，嚴(yán)把政策底線紅線，加快安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃完工，搬遷群眾如期入住。各縣區(qū)都要打造3—5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套到位、群眾安居樂(lè)業(yè)的搬遷示范點(diǎn)，在全省乃至全國(guó)革命老區(qū)創(chuàng)造出有影響力的移民搬遷“延安經(jīng)驗(yàn)”。

四要認(rèn)真開(kāi)展2016衛(wèi)片執(zhí)法檢查和不動(dòng)產(chǎn)登記。要公開(kāi)曝光和查處一批土地違法違規(guī)典型案件，督促各縣區(qū)加快問(wèn)題整改，規(guī)范用地行為，確保違法比例不超過(guò)15%，從源頭降低問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。要加快市縣兩級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合建庫(kù)工作，確保6月底前所有不動(dòng)產(chǎn)登記信息接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，完成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”目標(biāo)。

三、以改革創(chuàng)新的思維、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?yán)謹(jǐn)過(guò)硬的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)

城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)繁重，同時(shí)省上考核內(nèi)容多、分值高、要求嚴(yán)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)只有真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，才能在新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中保持爭(zhēng)先進(jìn)位，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)都要堅(jiān)定不移地把城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作擺在突出的位置，健全完善推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展的工作機(jī)制，盡快建立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土、城管等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽(tīng)取城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的困難問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。特別是各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體抓，確保有足夠的精力和注意力用在城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作上水平。

（二）形成工作合力。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)土、住建、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、發(fā)改、財(cái)政、交通、環(huán)保、人防、征收等多個(gè)領(lǐng)域，各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)主力軍作用，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)于重大項(xiàng)目、難點(diǎn)事項(xiàng)，要建立會(huì)商聯(lián)動(dòng)、任務(wù)清單管理、工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)告機(jī)制，以迅速高效的反應(yīng)，通力協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作格局。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)，明確完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)，層層分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都能落到實(shí)處。

（三）創(chuàng)新工作方法。

要圍繞破解項(xiàng)目建設(shè)中資金、土地等要素制約，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級(jí)政策，對(duì)該向上爭(zhēng)取的全力向上爭(zhēng)取，該市場(chǎng)解決的積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，最大限度避免項(xiàng)目因要素制約“擱淺”。各縣區(qū)要加大公共財(cái)政投入，繼續(xù)積極爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、危房改造等中省政策性資金扶持，加強(qiáng)與金融信托機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與，拓寬融資渠道，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，特別是要向保障性住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程傾斜。要用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤省域流轉(zhuǎn)政策，今后省上下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，商業(yè)開(kāi)發(fā)用地一律有償使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，其收益用于城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套及移民搬遷群眾建房補(bǔ)助。

（四）嚴(yán)格督查考核。

要結(jié)合“月通報(bào)、季講評(píng)”機(jī)制，按照“項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”要求，對(duì)確定實(shí)施的每個(gè)項(xiàng)目，定工作班子、定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定獎(jiǎng)懲措施，用目標(biāo)倒逼進(jìn)度，用時(shí)限倒逼進(jìn)程，用結(jié)果倒逼過(guò)程，確保各項(xiàng)工作快落實(shí)、快推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)跟蹤問(wèn)效、定期考核機(jī)制，特別是對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、動(dòng)遷安置、建設(shè)進(jìn)度、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持常態(tài)化督查，對(duì)工作推諉、辦事拖拉、推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加大資金監(jiān)管和責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不管涉及到誰(shuí)，堅(jiān)決一查到底，確保每項(xiàng)工程都成為經(jīng)得起檢驗(yàn)的陽(yáng)光工程、廉潔工程。