第一篇：在住房城鄉(xiāng)建設暨黨風廉政建設工作會議上的講話

在住房城鄉(xiāng)建設暨黨風廉政建設工作會議上的講話

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹xxxxx關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的__、中央經(jīng)濟工作會議、全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，市委、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結2020年工作，分析形勢任務，謀劃部署2021年住房城鄉(xiāng)建設和黨風廉政建設工作，推進住建事業(yè)高質量發(fā)展，為ד建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻力量。剛才，×等6家單位作了交流發(fā)言，為全市提供了很好的經(jīng)驗，希望大家認真學習借鑒。×同志對2021年工作作了具體部署，請各地各單位認真抓好落實。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我們要以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，發(fā)揚積極進取的拼搏精神，以推動高質量發(fā)展為主題，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，在“穩(wěn)”的基礎和前提上奮力求“進”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨y(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設工作，完善住房制度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建筑業(yè)轉型升級，實施城市更新行動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，奮斗與夢想同在。我們要在透過復雜現(xiàn)象看清問題本質中謀定發(fā)展戰(zhàn)略，在把握短期波動和長期趨勢中調整發(fā)展戰(zhàn)術，在不斷增創(chuàng)競爭優(yōu)勢和有效化解風險挑戰(zhàn)中打贏一個個發(fā)展戰(zhàn)役。要牢牢把握以下五個方面的要求。

一要把牢“魂”。要堅持用xxx習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要對標對表xxxxx對城市工作的一系列重要指示批示，對標對表黨中央重大決策部署，把“兩個維護”切實體現(xiàn)到貫徹落實黨中央決策部署和履職盡責的具體行動中。要貫徹落實市委市政府工作部署要求，始終把住建事業(yè)放在“兩個大局”和ד三個定位”中謀劃和推進。

二要適應“變”。環(huán)境在變，全球疫情尚未結束，不穩(wěn)定不確定性因素復雜多變；時代在變，我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新階段；要求在變，中央和市委有新要求、人民群眾有新期待。我們要以識變之智、應變之方、求變之勇，化危為機、危中尋機，不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作舉措，緊跟中央要求，緊跟時代步伐。

三要緊扣“新”。要把握工作規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，樹立必勝信心，緊扣進入新發(fā)展階段，牢牢把握住建事業(yè)面臨的新特征；緊扣貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握住建工作應遵循的新要求；緊扣構建新發(fā)展格局，牢牢把握住建領域新支點作用。

四要抓緊“補”。補齊城市建設、管理、治理短板，補齊城市建設在防范重大傳染病和重大風險方面的短板，推進城市補短板三年行動方案落地，不斷提升城市品質和人民群眾生活品質。

五要注重“統(tǒng)”。堅持系統(tǒng)觀念，加強全局性謀劃和整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌補短板、鍛長板、創(chuàng)新板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理，統(tǒng)籌近期、中期和遠期目標任務，統(tǒng)籌業(yè)務工作與黨建工作。要善于運用科學的思想和工作方法，精準施策，穩(wěn)中求進，久久為功，以釘釘子精神抓好落實。

全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高黨的建設質量，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大合力，推動“十四五”開局邁好第一步、見到新氣象。

一、強化理論武裝。一是在讀原著學原文悟原理上下功夫。要持續(xù)深入學xxxx習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，切實把學習成果轉化為推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展的具體措施和工作成效。完善理論中心組學習制度，落實“思想引領、學習在先”機制，把學xxxxxx最新重要講話和黨中央決策部署作為黨組會第一議題。加強網(wǎng)上學習交流，用好“學習強國”、干部在線學習等平臺。二是在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫。把學習理論同住建事業(yè)發(fā)展的實際緊密聯(lián)系起來，切實提高運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作的能力。要自覺站位新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，切實推動住建事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。三是在不忘初心、牢記使命上下功夫。按照中央《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》要求，推動鞏固深化主題教育成果各項任務落地見效。要以慶祝建黨100周年為契機，開展“黨史”學習教育，引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。

二、樹牢規(guī)矩意識。一要強化政治機關意識。要把政治要求放在首位，堅持正確政治方向，將政治標準貫穿始終，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二要開展經(jīng)常性政治體檢。把貫徹落實xxxxx重要指示批示和黨中央決策部署以及市委工作要求，作為首要政治責任來抓，做到件件落實、事事見效。目前，住建部門“四風”問題病根未除、土壤還在，要以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則。要從講政治的高度對待各級巡視、監(jiān)督檢查等反饋的問題，堅決徹底整改落實，做到責任到位、任務到位、措施到位。三要馳而不息正風肅紀。聚焦主責主業(yè)，切實履行黨組主體責任，積極支持派駐紀檢組開展工作，充分發(fā)揮機關紀委作用。嚴格落實《準則》和《條例》，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。創(chuàng)新開展警示教育，以案示警、以案為戒、以案促改。堅持違紀零容忍，對違紀違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實發(fā)揮黨紀黨規(guī)的威懾力。

三、堅定人民立場。一要牢固樹立以人民為中心理念。把人民群眾的向往作為工作的方向，把人民群眾的痛點作為工作的重點，把人民群眾的感受作為工作的標尺，以更優(yōu)的供給滿足人民需求，用最好的資源服務人民，堅決防止“重發(fā)展輕民生”“重建設輕內涵”“重面子輕里子”“重管理輕服務”的傾向。二要完善聯(lián)系群眾工作機制。持續(xù)深入開展黨員干部下沉社區(qū)、“面對面?聽期盼”大走訪等活動，聚焦解決人民群眾和市場主體最急最憂最盼的問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要健全群眾參與機制。充分運用共建共享理念，在垃圾分類、物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造等工作中，讓群眾自己“說事、議事、主事”，激發(fā)群眾參與熱情。

四、錘煉實干作風。一要鞏固拓展作風建設成效。持續(xù)深化“不擔當、不作為、慢作為”專項治理，查處不擔當不作為典型，及時發(fā)現(xiàn)和解決形式主義、官僚主義苗頭性問題。在大戰(zhàn)大考中考察識別、培養(yǎng)歷練干部，要把常態(tài)化抓好疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為考察干部政治素質和能力水平的“試金石”。二要保持一往無前、充沛頑強的斗爭精神。切實增強發(fā)現(xiàn)問題、見微知著的敏銳性，對房地產(chǎn)市場“售賣腿長、租賃腿短”的問題、城鎮(zhèn)住房保障體系不健全問題、城市治理中的風險問題、縣城綜合承載力不強的問題、農(nóng)房設計水平和建造質量不高的問題、建筑業(yè)“大而不強”的問題，圍標串標等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)難查處難的問題等，要發(fā)揮主觀能動性、增強工作創(chuàng)造性，開動腦筋，找到破解之道。三要完善實績考核評價機制。樹立“以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部”的用人導向，加強考核結果運用，激勵干部擔當作為。打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，讓奮斗者吃香、懈怠者遇冷，給干事者舞臺、讓平庸者讓位，讓那些想干事、肯干事、干成事的干部有更多用武之地。

五、鍛造過硬能力。一要提升我們的學習能力。落實好《市住建廳干部業(yè)務素質提升三年行動方案》，學懂弄通城市建設和社會治理，豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，努力成為構建新發(fā)展格局的行家里手。二要增強我們的服務能力。著眼企業(yè)發(fā)展壯大所需，給予及時引導，解其所憂、幫其所難，當好有呼必應、無事不擾的“店小二”。要做優(yōu)傳統(tǒng)的基本服務，做強跨部門的集成服務，更好提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面的服務。三要激活我們的創(chuàng)新能力。要多拜基層群眾為師，多向專業(yè)人士請教，虛心向他人學習，取各地之長、創(chuàng)×住建之新。住建各部門的工作要善于鍛造長板、彰顯特色，以新市場思維、新經(jīng)濟思維、新管理思維，獲得比較優(yōu)勢，贏得生存與發(fā)展。

同志們，經(jīng)過一代代人接續(xù)奮斗，我們已站在“兩個一百年”的歷史交匯點上。承前啟后，深感責任重大；繼往開來，倍覺任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以xxx為核心的黨中央周圍，在市委市政府領導下，保持大戰(zhàn)狀態(tài)、嚴實作風，只爭朝夕、奮力沖刺，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出住建新貢獻！

第二篇：2017住房城鄉(xiāng)建設暨黨風廉政建設工作會議報告

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全國住建工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結2016年工作，部署2017年任務。對這次會議，劉賜貴省長專門做出重要批示，剛才王路副省長作了重要講話，大家要認真學習領會劉省長重要批示、王路副省長重要講話精神，抓好貫徹落實。

一、2016年工作回顧

2016年在省直部門、各市縣的大力支持和幫助下，全省住建系統(tǒng)堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，圓滿完成了各項工作任務，為推動“十三五”良好開局作出了應有貢獻。

（一）開拓創(chuàng)新，推動省域“多規(guī)合一”改革

省域“多規(guī)合一”改革取得階段性成果，中央深化改革領導小組認為我省“多規(guī)合一”改革“邁出了步子、探索了經(jīng)驗”。我廳作為牽頭協(xié)調單位，舉全廳之力推動這項工作，組織編制完成《海南省總體規(guī)劃（空間類2015—2030）》及6個專篇，形成了引領全省建設發(fā)展的“一張藍圖”，目前這一規(guī)劃已上報國務院待批。全省各市縣按照“多規(guī)合一”改革要求，編制完成18個市縣（不含三沙）和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，并已經(jīng)省政府常務會議審議通過。適應“多規(guī)合一”和行政審批改革要求，在博鰲樂城等三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)暫?！敖ㄔO項目選址意見書”等審批，加快推進重點項目落地建設。同時省廳全年還取消2項、下放1項、調整1項審批事項，進一步激發(fā)市場活力。

（二）精準施策，促進房地產(chǎn)去庫存和轉型發(fā)展

一年來，面對經(jīng)濟下行壓力和房地產(chǎn)市場深度調整形勢，全省住建系統(tǒng)積極應對、主動作為。預計2016年全省房地產(chǎn)投資x億元，同比增長x%，商品房銷售面積x萬平方米，銷售金額x億元，同比分別增長x%、x%，房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收合計占地稅收入的x%以上，為全省經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。一是大力實施“兩個暫?！?。對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停商品住宅用地出讓和規(guī)劃報建；規(guī)范產(chǎn)權式酒店建設銷售管理；加快培育和發(fā)展住房租賃市場，逐步建立租購并舉的住房制度。2016年底，全省商品住宅庫存比2015年底減少了x萬平方米，去化期從x個月降到x個月。房地產(chǎn)結構進一步優(yōu)化，房地產(chǎn)投資占比回落x個百分點。二是組織開展全省房地產(chǎn)市場和中介市場專項整治。嚴肅查處虛假宣傳、違規(guī)銷售等，行政處罰x宗，向社會公示x家登記備案的中介機構。三是積極開展宣傳促銷。通過舉辦展會、網(wǎng)絡促銷、媒體推介、城市營銷等形式，組織開展x場促銷活動。四是大力推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置。全省棚戶區(qū)改造開工x萬（套），超額完成中央下達我省x萬（套）任務；完成貨幣化安置x萬戶，占開工戶數(shù)的x%，比全國高x個百分點，其中，?？诔鞘信飸魠^(qū)改造貨幣化安置率x%。

住房公積金作用進一步發(fā)揮，全年個人提取公積金x億元，貸款發(fā)放x億元，同比分別增加x億元、x億元，個貸率和使用率分別達到x%和x%，同比分別增長x%、x%，有效支持了公積金繳存人住房需求。

（三）以人為本，提升城鎮(zhèn)景觀風貌和功能配套水平

以貫徹落實中央城市工作會議和全省城鎮(zhèn)工作會議精神為主線，全面推進我省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。起草并報省委、省政府出臺《關于加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的實施意見》等，完善頂層設計，加強政策引導，推動城鎮(zhèn)由粗放式發(fā)展向內涵集約式發(fā)展轉變。一是推動城市“雙修”、“雙創(chuàng)”工作。三亞開展“雙修”試點，并于去年12月召開全國“雙修”現(xiàn)場會，為全國生態(tài)修復、城市修補趟出了路子，三亞經(jīng)驗走向全國；?？凇半p創(chuàng)”工作取得顯著成效。二是抓好特色風貌管控。各市縣在中心城區(qū)推動城市設計、舊城改造和街景立面改造，積極塑造城鎮(zhèn)風貌特色。目前，省廳已完成加強城市設計和建筑風貌管理的相關意見，并已呈報省政府常務會議審議，各市縣要做好實施準備。三是加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。去年?？诰C合管廊新開工18.74公里，占計劃開工任務的110%，三亞、儋州有序推進，城市功能進一步提升；組織全省9個設市城市編制海綿城市專項規(guī)劃，三亞成功申報第二批全國海綿城市試點。四是提升城鎮(zhèn)園林綠化水平。重新啟動園林城市創(chuàng)建工作，萬寧成功申報省級園林城市，儋州積極創(chuàng)建國家級園林城市。同時，瓊海、瓊中成功申報中國人居環(huán)境范例獎，這是我省2003年以來首次成功申報該獎項。

（四）因地制宜，建設特色風情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村

一是抓好特色風情小鎮(zhèn)建設。在白沙七坊鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，加快推進全省特色風情小鎮(zhèn)建設，通過集中資金投入、重點扶持，推動屯昌烏坡等省級特色風情小鎮(zhèn)完善基礎設施和公共服務，打造特色風貌，提升綜合承載能力。目前，全省已初步建成x個特色風情小鎮(zhèn)，海口云龍鎮(zhèn)、瓊海潭門鎮(zhèn)入選第一批國家特色小鎮(zhèn)。二是推動美麗鄉(xiāng)村建設。編制實施全省美麗鄉(xiāng)村建設五年行動計劃，形成全省統(tǒng)一的建設行動綱領。各市縣正在編制實施美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，積極打造“一村一韻、一村一品、一村一景”的美麗鄉(xiāng)村；加強環(huán)島高鐵沿線等重要區(qū)域可視范圍內的房屋外立面改造和風貌整治，打造特色景觀帶。組織“三師”志愿者近x人下鄉(xiāng)，培訓美麗鄉(xiāng)村建設管理人員x人和農(nóng)民工匠x人；在儋州召開美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，對樂東等x個市縣x個行政村美麗鄉(xiāng)村建設進行考核驗收，命名x個村莊為第一批星級“海南省美麗鄉(xiāng)村”。x個村莊列入全國首批綠色村莊；11個村莊入選全國美麗宜居村莊示范名單；x個村莊被列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄。三是加大農(nóng)村危房改造力度。結合脫貧攻堅，組織對建檔立卡貧困戶住房進行精準核查，提高危改補助標準和幫扶力度，做到應改盡改、加快改造。農(nóng)村危房改造開工x萬戶，占國家下達計劃的x%，竣工x萬戶，占計劃的x%；建檔立卡貧困戶開工x萬戶，竣工x萬戶。

（五）持續(xù)發(fā)力，治臟、治亂、治違建

一是開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。省廳建立了“五個一”動態(tài)監(jiān)督機制，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治監(jiān)督、巡查及考核工作。各市縣扎實推進“清潔城鎮(zhèn)”工程，城鎮(zhèn)街道、廣場、菜市場等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，城鎮(zhèn)亂貼亂畫、亂堆亂放、占道經(jīng)營等“八亂”現(xiàn)象得到有效遏制；全面開展農(nóng)村“清潔家園”行動，按照“五有”標準加強農(nóng)村垃圾治理，開展市縣農(nóng)村生活垃圾治理省級考核驗收，初步扭轉農(nóng)村“臟亂差”局面。推動農(nóng)村污水處理試點工作，澄邁、瓊中兩縣列入國家縣域農(nóng)村污水治理試點，瓊海、陵水等市縣啟動農(nóng)村污水治理。二是深入開展整治違法建筑三年攻堅行動。去年全省拆除違法建筑x萬平方米，超出目標x萬平方米，控違面積x萬平方米，為城鄉(xiāng)建設騰出土地x多畝。全省開展交通干道沿線違建專項整治，x個設市城市開展城市建成區(qū)違法建設專項治理，全年共拆除城市建成區(qū)違建x萬平方米，受到住建部的充分肯定。各市縣全面啟動“無違建”創(chuàng)建活動。建成全省整治違法建筑信息化系統(tǒng)，推進違法建設防控和治理工作常態(tài)化、長效化。

（六）扎實有序，推動建筑業(yè)提質增效

一是推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加強政策引導，積極推進建筑產(chǎn)業(yè)化基地和項目建設，加快推動裝配式建筑發(fā)展。擴大綠色建筑標準的強制性執(zhí)行范圍、推行綠色建筑閉合監(jiān)管，推進綠色建筑發(fā)展。新增綠色建筑項目x個、面積x萬平方米。二是加強建筑市場監(jiān)管。大力開展建筑市場專項整治，重點打擊違法發(fā)包、分包、轉包、掛靠等，各市縣開展執(zhí)法檢查x次，檢查項目x個，基本實現(xiàn)在建項目全覆蓋，省廳還依法對x個項目進行了處罰，建筑市場秩序進一步規(guī)范。加快建筑市場誠信體系建設，推進“現(xiàn)場、市場聯(lián)動”。出臺施工許可審批實施細則，制定施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制監(jiān)督管理辦法。首創(chuàng)國內遠海工程計價辦法，為三沙島礁開發(fā)建設做出貢獻。各市縣積極開展工程保證金清理工作，全省共清理出應取消保證金x多億元，進一步減輕企業(yè)負擔。三是狠抓工程質量安全。全面完成工程質量治理兩年行動。通過專項檢查、季度巡查、抽查、督查等多種形式，加強質量安全監(jiān)管。積極推進建筑施工質量安全標準化，在三亞、文昌、瓊海等地舉辦質量安全標準化現(xiàn)場觀摩會，進一步提高建筑施工企業(yè)質量安全標準化管理意識和管理水平。首次召開反面典型現(xiàn)場會，切實增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識。去年全省未出現(xiàn)較大質量安全事故，7個項目被評為國家級安全文明工地，1個項目評為魯班獎。

（七）凝心聚力，狠抓黨風廉政建設

全省住建系統(tǒng)深入開展“兩學一做”學習教育，推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸；堅持“抓好黨建就是最大的政績”，把黨建工作和業(yè)務工作同部署、同落實、同推動，壓緊壓實“兩個責任”。第一次召開了全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，推動全面從嚴治黨向全系統(tǒng)延伸；開通全省黨風廉政建設微信工作群；編制實施權力清單、責任清單，全省住建系統(tǒng)黨風政風行風明顯轉變。

此外，工青婦、信訪、精神文明、信息化、招投標、應急管理等工作均出色完成了任務。

回顧一年的工作，我們完成了省委、省政府部署的各項任務，同志們付出很多，干的很辛苦，但也應當感到十分欣慰，可以一起分享這收獲的喜悅。

2016年的工作成績來之不易，這是省委、省政府高度重視、正確領導的結果；是各市縣黨委政府、省直有關廳局大力支持、積極配合的結果；也是全省住建系統(tǒng)主動作為、實干擔當?shù)慕Y果。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組表示誠摯的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是商品房去庫存壓力大，去化期長；部分項目品質不高、配套不完善、同質化嚴重。二是城鎮(zhèn)建設特色風貌不明顯，城市設計、建筑設計水平不高；城鎮(zhèn)基礎設施短板依然明顯。三是村莊建設管控缺失?！盎鸩窈小?、“麻將條”隨處可見，有新房無新貌；農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”沒有得到根本整治。四是建筑市場違法分包層層轉包時有發(fā)生，工程質量水平有待提升，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。五是隊伍能力建設有待提高，隊伍素質和效率方面還不適應新任務和新形勢的需要。這些都需要我們下大決心和力氣，在今年認真加以改進。

第三篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設暨黨風廉政建設工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

歲月不居，砥礪前行，我們走過了實屬不易、極不平凡、極其難忘的XXXX年。今天我們召開全市住建工作暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于住房城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議、全國和省住建工作會議精神，省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，總結“十三五”和XXXX年工作，分析形勢任務，謀劃部署“十四五”以及XXXX年住房城鄉(xiāng)建設和黨風廉政建設工作，推進住建事業(yè)高質量發(fā)展，為XX加快建設XX城市圈副中心貢獻力量。剛才，XX同志宣讀了一系列通報表彰，希望受表彰的單位和個人再接再厲，XX同志就黨風廉政建設作了具體部署，請大家認真抓好落實。

一、“十三五”工作回顧

“十三五”以來，全市住建系統(tǒng)主動擔當，積極作為，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力補齊發(fā)展短板，住建事業(yè)實現(xiàn)了高質量發(fā)展。

五年來，我們聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”，助力全面小康增光添彩。一是著力化解舊城改造遺留問題。人民群眾期盼多年的舊城改造遺留問題在市住建局的牽頭下基本整改銷號。第一批XX個舊改項目，除X個另行處理，剩余XX個項目全部辦理了不動產(chǎn)權證。第二批XX個舊改項目，基本整改銷號。整個舊改項目凈收益X.X億元，收取各類規(guī)費XXXX多萬元。二是全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”脫貧標準，五年完成農(nóng)村危房改造X.X萬戶，獲得中央、省補助資金X.X億元，農(nóng)村“四類對象”住房安全得到保障。抽調XX名黨員干部，組成X支工作隊分赴XX進行駐村扶貧，為貧困村落實大棚蔬菜種植、太陽能光伏發(fā)電、自來水、戶戶通道路、路燈、花椒基地等，發(fā)展種植業(yè)XXXX多畝，蔬菜大棚XXX余個，豬牛養(yǎng)殖XXXX余頭，幫助XXX多人達到脫貧標準。市住建局被評為優(yōu)勝派出單位。三是大力抓好重點領域污染防治。編制《XX城區(qū)排水工程專項規(guī)劃》，積極推動XX老城區(qū)XX.X平方公里雨污分流改造和污水處理廠網(wǎng)一體化改造工作，推進實施XX河生態(tài)修復綜合治理，XX城區(qū)X條黑臭水體全部消除。

五年來，我們聚焦農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村面貌大幅改善。一是農(nóng)村生活垃圾全達標治理。全市新建垃圾中轉站XXX座，每年收集處理農(nóng)村生活垃圾XX萬噸以上，處理率超過XX%，XX%以上村莊達到“五有”標準，生活垃圾得到有效治理，XXXX年省住建廳在XX召開垃圾治理現(xiàn)場會，XXXX年省級考評我市評為優(yōu)秀。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水全覆蓋治理。XXXX年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目XX個，新增污水處理能力XX萬噸/日，新增主支管網(wǎng)XXXX余公里，年處理污水XXXX萬噸以上，XX萬余戶居民從中受益，實現(xiàn)設施全覆蓋，XXXX年XX月，所有項目全部通過省級工作驗收。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目建設工作一直處于全省前列，省住建廳連續(xù)兩年在XX召開現(xiàn)場會，省政府大督查考評連續(xù)兩年優(yōu)秀。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”提前完成。組織編制城鎮(zhèn)廁所革命專項規(guī)劃，持續(xù)跟蹤督辦各地進度，推動長效管理機制建設，開展現(xiàn)場督查督辦。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命三年行動任務XXX座提前完成，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁XXX座，有效解決了群眾如廁難問題。四是小城鎮(zhèn)建設全方位推進。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范，人居環(huán)境明顯改善。成功申報X個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名額，全省數(shù)量最多；組織開展“擦亮小城鎮(zhèn)”示范，引導開展小城鎮(zhèn)環(huán)境整治，獲得X個省級示范，獲省級獎補資金XXX萬元。五是示范推進村莊環(huán)境整治。X個村莊入選省級示范。

五年來，我們聚焦短板弱項，城市功能大幅提升。一是城市路網(wǎng)進一步健全。加快“主動脈”建設，XX路強電、弱電、市政管網(wǎng)配套等系列工程完工，XX東路拉通工程、航空南路拉通工程順利建成，切實破除市民出行“中梗阻”。全市最大的單體市政工程XX北路立交橋啟動建設，XX大道東延伸線、XX河安置區(qū)周邊道路市政配套工程穩(wěn)步實施。推進“微循環(huán)”建設，XX西路、XX路等一批背街小巷得到改造提升，居民通行能力得到大幅提升。市臨空區(qū)地下綜合管廊工程一期XX.X公里和二期XX公里主體工程基本完成。二是排水防澇設施進一步完善。XXXX年，我市被國家住建部列為全國XX個城市排水防澇補短板建設重點城市之一。XX城區(qū)先后完成XX建設。編制完成海綿城市專項規(guī)劃，確定了海綿城市建設示范建設區(qū)域，中心城區(qū)建設項目全面落實海綿城市建設要求。三是截污治污水平進一步提升。全力改善城市水環(huán)境，修編XX中心城區(qū)供水、排水和排水防澇X個專項規(guī)劃，完成XX片區(qū)截污綜合治理工程、XX河上游截污干管等X個工程建設。推進XX河水生態(tài)綜合治理（一期），XX城區(qū)X片區(qū)雨污分流加快推進。加強截污干管溢流堰、溢流口改造，減少污水排入XX河、XX河。四是供水保障能力進一步加強。二水廠XX取水頭改造、XX泵站設備改造、XX和XX水源地保護、城區(qū)供水改造等工程相繼完工，總投資約XX億元的XX城區(qū)供水保障工程正式啟動。

五年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)企業(yè)做大做強。一是房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。圍繞“房住不炒”的市場定位，因城施策，分類調控，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資XXX億元，銷售商品房近XXXX萬平方米，商品房價格年均增長X.X%，低于GDP和人均可支配收入水平。二是建筑市場不斷突破。先后以市政府名義出臺促進建筑業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等政策文件，為我市建筑業(yè)轉型發(fā)展營造良好政策環(huán)境，X家建筑企業(yè)晉升一級總承包資質。建筑業(yè)產(chǎn)值不斷突破，年均拉動GDP增長X.X個百分點。穩(wěn)定從事建筑勞務人員XX余萬人，年創(chuàng)勞務收入XXX多億元；XX榮獲全國“建筑勞務輸出示范基地”稱號，成為XX建筑業(yè)XX大名片、XXXX大勞務品牌之一。建筑質量安全監(jiān)管穩(wěn)定可控，未發(fā)生工程質量事故和等級以上安全責任事故。三是建筑節(jié)能和綠色建筑走在前列。連續(xù)多年超額完成省定目標任務，全市XX個項目獲得省級綠色建筑集中示范創(chuàng)建項目，取得二星級及以上星級標識項目XX個，總數(shù)均居全省前列。裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)達到X家，基本實現(xiàn)了建筑構件全覆蓋，年生產(chǎn)能力達XXX萬平方米。

五年來，我們聚焦民生基礎，居民幸福指數(shù)切實提升。一是住房保障實現(xiàn)應保盡保。全市保障性安居工程任務完成共計XX.XX萬套，保障性住房覆蓋率達XX%，超額完成了“十三五”目標任務。政府購買公租房運營管理服務全國試點工作卓有成效，公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。XX保障房項目部被中華全國總工會授予“全國工人先鋒號”先進集體。二是老舊小區(qū)改造全面啟動。制定三年行動計劃，全市XXX個老舊小區(qū)納入中央補助資金項目，XXXX年完成改造XX個，XXXX年XXX個全部開工，完成投資X.X億元。按照“空間、環(huán)境、功能、基層治理”四個再造的原則，加快推進城市“雙修”，對老城區(qū)棚戶區(qū)集中區(qū)域XX、XX兩個片區(qū)進行成片開發(fā)再造，推進XX河周邊整體改造。三是物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺《XX市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《XX城區(qū)“三無”小區(qū)水電氣改造實施方案》等，物業(yè)管理逐步走上正規(guī)化規(guī)范化軌道。全面推進綜合行政管理執(zhí)法進小區(qū)，物業(yè)信訪問題協(xié)調處理群眾滿意率達到XX%以上。

五年來，我們聚焦營商環(huán)境，服務企業(yè)不斷深化。一是工改推進有力度。率先在全省出臺《XX市工程建設項目審批制度改革實施方案》，建成XX市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，工程建設項目審批時限壓縮XX%，工程建設項目審批制度改革實現(xiàn)“全覆蓋”，兩次在省廳作典型發(fā)言。二是優(yōu)化服務有深度。充分發(fā)揚“店小二”精神，在建筑許可辦理，用水、用氣報裝，消防設計審查驗收等方面，采取提前報裝介入、精簡申報材料、壓縮審批時限等措施，大力優(yōu)化營商環(huán)境，真心為企業(yè)提供方便。三是法治建設有成效。法治政府建設機構健全、責任明確、措施有力；行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明，物業(yè)、房地產(chǎn)、房屋征收、建筑市場管理制度進一步完善；信用監(jiān)管體系逐步建立，普法依法治理工作創(chuàng)新開展；重大執(zhí)法決定的法制審核機構、范圍、責任進一步強化，干部職工法律意識法治氛圍明顯增強。

二、XXXX年工作成效

XXXX年，全市住建系統(tǒng)用實際行動，踐行習近平總書記對住建工作重要批示精神，堅持以高質量跨越式發(fā)展為總要求，以提高人民群眾的獲得感、幸福感為總目標，主動作為、擔當實干，全市住建工作亮點紛呈。市住建局被評為“全國住建系統(tǒng)抗擊疫情先進集體”“市直目標考核優(yōu)勝單位”“全市平安建設（綜治工作）優(yōu)勝單位”“全市信訪工作目標管理考核先進單位”“全市防汛抗災工作先進集體”等，連續(xù)XX年蟬聯(lián)“XX省文明單位”，XX縣住建局被評為“全國脫貧攻堅先進集體”“全國‘十三五’時期易地扶貧搬遷工作擔當有為集體”，XX市住建局、XX縣住建局被評為“XX市抗擊新冠肺炎先進集體”，XX市住建局被評為“XX省文明單位”，XX市住建局、XX縣住建局、XX區(qū)住建局評為“XXXX全市住建系統(tǒng)先進單位”。

（一）堅持主動作為，抗擊疫情取得成效。全系統(tǒng)迅速響應號召、團結一心、勇?lián)姑?，以實際行動為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻住建力量。一是堅持上下聯(lián)動，形成抗疫工作合力。市縣兩級分別成立領導小組和工作專班，制定應急處置方案，層層壓實疫情防控責任。加強值班值守，全員參與防控，嚴密構筑群防群控防線。駐村扶貧干部、黨員志愿者，集體奔赴一線參與。各行業(yè)企業(yè)慷慨解囊，累計捐款捐物XXXX余萬元。二是堅持筑牢防線，有效遏制疫情傳播。集中組織物業(yè)服務企業(yè)進行全面消殺、張貼宣傳單、發(fā)放物業(yè)小區(qū)疫情防控知識手冊。組成多個工作專班，對XX城區(qū)物業(yè)企業(yè)和物業(yè)小區(qū)檢查督導。加強供水供氣管網(wǎng)巡邏排查和搶修維修力度，確保疫情防控期間水、氣持續(xù)供應。三是堅持服務企業(yè)，助力快速復工復產(chǎn)。對符合條件的企業(yè)和建筑工地現(xiàn)場，實行聯(lián)合審批，在復核后迅速核發(fā)復工申請，促進復工復產(chǎn)。我市資質以上建筑業(yè)復工率XXX%，全市重大建設項目全部開工建設，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項目復工率XXX%。

（二）堅持基礎先行，城市功能不斷完善。一是市政項目加快建設。XX北路立交橋、XX大道東延伸線、XX河安置區(qū)配套道路等項目，均按照“五化”管理時序順利實施。XXX國道XX南段給水管線遷改工程抓緊實施，XX水廠至二水廠聯(lián)通工程中XXX國道段全部安裝完成。三水廠擴建工程、XX原水管道復線工程啟動。社區(qū)足球場地建設國家試點加快推進，新增X處XX片社區(qū)足球場地基本建成。我市試點做法在國家住建部推進會議上進行典型經(jīng)驗交流。二是污染防治工作抓緊實施。積極推動XX市老城區(qū)XX.X平方公里雨污分流改造工作和污水處理廠網(wǎng)一體化改造工作，XX片區(qū)XX路等雨污分流改造完工；完成X橋黑臭水體治理工程。三是“兩資一促”取得突破。市本級共爭取雨污分流改造、XX河水生態(tài)綜合治理和保障性安居工程資金X.X億元，爭取老舊小區(qū)改造資金X.XX億元。招引中燃集團在X綜合投資XX億元，推廣小型儲罐供氣技術，建設暖居工程和城區(qū)智能充電樁。

（三）堅持民生為重，人居環(huán)境大幅改善。一是住房保障推進有力。XXXX年計劃開工各類棚戶區(qū)改造項目XXXX套（戶），開工率為XXX%；計劃基本建成XXXX套，完成XXXX套，完成率XXX%；計劃發(fā)放租賃補貼XXXX戶，完成XXXX戶，完成率XXX%。二是住宅管理全面提升。加強物業(yè)服務市場專項整治，督促XX城區(qū)XXX家物業(yè)企業(yè)、XXX個物業(yè)小區(qū)全覆蓋自查自糾，組織開展考核通報。深化新時代黨建引領，推進“紅色物業(yè)”服務管理全覆蓋，各地都成立了物業(yè)行業(yè)黨工委，市直符合條件的XX家物業(yè)服務企業(yè)都成立了黨支部。三是綠色建筑加快發(fā)展。綠色建筑發(fā)展有據(jù)可依，全省建筑節(jié)能以獎代補資金分配中，獲獎的市縣數(shù)量、金額均為全省第一。四是農(nóng)村環(huán)境不斷改善。農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市X.X萬多個村灣基本實現(xiàn)“五有”。XX處非正規(guī)垃圾堆放點全部整治銷號。納入省政府考核的XX座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠全部接入省住建廳在線監(jiān)測平臺。五是征收工作不斷規(guī)范。嚴格規(guī)范房屋征收程序，嚴格履行征收計劃和兩個方案（房屋征收方案、資金預算方案）的審核把關；對XX河綜合整治各安置區(qū)房屋征收堅持做到“五必查五必核”，為國家節(jié)約資金近千萬元。

（四）堅持謀求實招，行業(yè)發(fā)展管理持續(xù)提升。一是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)開展金融風險評估、非法集資等重大風險隱患排查，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。完善行業(yè)誠信體系建設，嚴格落實中介機構備案管理和信用評價制度，加大清理整頓房地產(chǎn)中介機構力度，對一批違規(guī)行為勒令整改，有效凈化了市場環(huán)境。積極應對疫情影響，細化落實行業(yè)扶持措施，促進行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是建筑產(chǎn)業(yè)邁出新步。XX家一級企業(yè)正式獲批省級重點培育企業(yè)，X家企業(yè)的X個項目獲得市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金XX萬元。積極組織建筑企業(yè)申報特級資質。培訓各類從業(yè)人員XXXX多人次。三是建筑行業(yè)秩序不斷規(guī)范。嚴厲打擊違法違規(guī)行為，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，整改率XXX%，掃黑除惡、違建別墅清理、招投標環(huán)境、工程款及農(nóng)民工工資清欠等專項整治工作扎實開展。加強重要點時間節(jié)點的質量安全監(jiān)管，及時排查消除工程質量安全隱患，未發(fā)生工程質量事故和等級以上安全責任事故。建成建筑施工揚塵防治視頻監(jiān)控中心系統(tǒng)，實行建筑施工揚塵防治臺賬化管理。

（五）堅持企業(yè)優(yōu)先，營商環(huán)境顯著改善。一是行政審批“全程網(wǎng)辦”。充分發(fā)揚“店小二”精神，在建筑許可辦理，用水、用氣報裝，消防設計審查驗收等方面，采取提前報裝介入、精簡申報材料、壓縮審批時限等措施，真心為企業(yè)“助企紓困”，X家企業(yè)晉升壹級總承包資質，XX家企業(yè)晉升貳級總承包資質。二是供水供氣保障有力。XX城區(qū)供水、供氣用戶分別新增X.X萬戶、X.X萬戶，用水報裝服務進駐市民之家，實行供水供氣過戶繳費等業(yè)務聯(lián)合辦理，高新區(qū)、臨空區(qū)實現(xiàn)企業(yè)紅線外接水“零費用”。強化液化氣市場管理，開展燃氣行業(yè)打非治違專項行動。三是消防管理實招紓困。主動服務市高新區(qū)、臨空區(qū)招商引資重點項目建設，創(chuàng)新體制機制，推行靠前服務制、承諾備案制、延時驗收制，切實讓企業(yè)收獲改革紅利。積極先行先試，推進開展現(xiàn)場評定，強化隱患排查，提升消防驗收質量。

（六）堅持從嚴治黨，自身建設不斷提升。貫徹落實管黨治黨政治責任，推動黨建與中心工作、重點任務、日常工作有機統(tǒng)籌、深度融合。一是強化黨員學習教育。牢固樹立“四個意識”，堅決執(zhí)行黨的政治路線，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過書記講黨課、邀請專家、赴教育基地、開展主題教育等學習方式，切實深化黨員干部教育管理。二是加強黨風廉政建設。扎實開展黨風廉政建設宣傳教育月、“十進十建”、廉政文化進機關等活動，組織學習中央省市精神、觀看專題警示教育片，簽訂“雙承諾書”責任狀，壓緊壓實“一崗雙責”。三是推進法治創(chuàng)建。扎實推進“政府法治部門示范單位創(chuàng)建”，市住建局被評為XX省“七五”普法中期先進單位，《征收**》微視頻獲得全市十佳“三微作品”。四是深化改革發(fā)展。依法依規(guī)依事業(yè)需要，認真設計制定改革方案，積極穩(wěn)妥推進X家經(jīng)營性事業(yè)單位和X個市直國有企業(yè)改革，切實服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

這些成績的取得，是市委市政府堅強領導和省住建廳有力指導的結果，是兩級住建部門、廣大干部和行業(yè)企業(yè)團結奮進的收獲，更是一線職工默默無聞、奮力拼搏的功勞。在此，我代表局黨組，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們更要清醒地認識到，推進住建事業(yè)高質量發(fā)展依然面臨許多困難和問題：國內外經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，疫情影響下經(jīng)濟下行壓力增大，房地產(chǎn)和建筑產(chǎn)業(yè)增速放緩；城市基礎設施不全，歷史欠賬較多，部分項目進展不快，建設改造的進度和力度還有欠缺；生態(tài)文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)難度不斷增大；人民群眾在住房保障、物業(yè)服務、供水供氣等方面的需求與供給質量還有差距；少數(shù)干部職工工作作風懶散，存在慢作為、敷衍應付等現(xiàn)象。我們要直面這些問題，切實加以解決，努力把各項工作做得更好更實。

三、“十四五”工作目標

“十四五”期間，全市住建工作將按照“補短板、堵漏洞、強弱項”的思路，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市住建事業(yè)改革發(fā)展新局面。

（一）大力加強住房保障體系建設。

預計到XXXX年，我市住房保障覆蓋率達到XX%，確保城鎮(zhèn)低收入住房困難人群實現(xiàn)應保盡保。計劃新增保障性住房（含棚改安置房，下同）X.X萬套。其中，全市計劃新增公共租賃住房X.X萬套，新增社會租賃住房X.X萬戶，新增棚改安置住房X.X萬戶。預計新增商品住房XX萬套。中心城區(qū)計劃新增保障性住房X.XX萬套。其中，新增公共租賃住房XXXX套、新增社會租賃住房XXXX套、新增棚改安置住房XXXX套，預計新增商品住房X.X萬套。

（二）著力推進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

圍繞房地產(chǎn)業(yè)改善民生環(huán)境、促進經(jīng)濟增長和帶動城市發(fā)展的總體目標，進一步轉變發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展路徑，提升發(fā)展品質，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長?！笆奈濉逼陂g，中心城區(qū)商品住房年均銷售面積增幅與GDP同步，住房價格水平與人均可支配收入相適應。同時，以房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化進程，引導公共服務設施合理布局，配套設施日益完善，使廣大居民居住水平持續(xù)提升，居住品質不斷提高，居住環(huán)境更加優(yōu)美，不斷滿足人民群眾對美好生活日益增長的需求。

（三）奮力補齊城市建設短板。

加大城鎮(zhèn)市政基礎設施建設和節(jié)能改造力度，著力彌補薄弱環(huán)節(jié)。到XXXX年，建成一批地下綜合管廊并投入運營，新建成地下綜合管廊達到XX公里，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到X公里/平方公里，城市公共供水普及率達到XX%，城市燃氣普及率達到XX%。城市人居環(huán)境逐步改善，生態(tài)空間保護力度加大。到XXXX年，城市建成區(qū)XX%以上的面積達到海綿城市建設要求，城市人均公園綠地面積達到XX平方米，城市建成區(qū)綠地率達到XX%以上，城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，全面消除城區(qū)黑臭水體并達到長治久清，城市污水處理率達到XXX%。老舊小區(qū)改造工作持續(xù)推進，到XXXX年底，XX城區(qū)完成改造老舊小區(qū)XXX個，合計XXXX棟、XXXXX戶、面積XXX.XXX萬平方米。

（四）傾力加強村鎮(zhèn)建設管理。

以“功能城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村、實力產(chǎn)業(yè)”三項行動促進鄉(xiāng)村振興，聚焦“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，推進小城鎮(zhèn)基礎設施建設、垃圾治理長效化、農(nóng)房建設及傳統(tǒng)村落保護，不斷提高村鎮(zhèn)建設水平。重點完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水供氣，鞏固提升污水處理設施建設。到XXXX年，小城鎮(zhèn)建成區(qū)人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全面穩(wěn)定正常運行。繼續(xù)抓好生活垃圾治理、農(nóng)村風貌提升和傳統(tǒng)村落保護，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。

（五）全力推進建筑業(yè)發(fā)展管理。

以打造“建筑業(yè)強市”為目標，深化“放管服”改革，有效降低新冠肺炎疫情影響，緊緊圍繞建筑業(yè)轉型發(fā)展，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管體制機制，保障建筑工程質量和安全，進一步提升我市建筑業(yè)企業(yè)的對外拓展能力、經(jīng)營管理能力和科技進步能力，加強行業(yè)作風建設，更快、更實、更優(yōu)、更嚴地推進各項工作，著力推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。到XXXX年，力爭全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破XXX億元，建筑業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的支柱作用進一步凸顯。大力扶持XX公司晉升特級資質，力爭實現(xiàn)特級企業(yè)“零”的突破。

（六）強力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑。

新增建筑節(jié)能能力達到XX萬噸標煤，既有居住建筑、公共建筑和公共機構辦公建筑節(jié)能改造XX.X萬平方米；可再生能源建筑應用面積達到XXX萬平方米以上。市縣太陽能熱水系統(tǒng)在民用建筑中基本實現(xiàn)規(guī)模化應用；基本建成公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，政府辦公樓和X萬平方米以上的大型公共建筑普遍安裝能耗監(jiān)測平臺；建設一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色建筑集中示范區(qū)和國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。到XXXX年，全市城鎮(zhèn)新建建筑XX%以上達到綠色建筑標準；新建建筑節(jié)能標準設計階段執(zhí)行率達XX%；公共建筑單位面積能耗降低XX%；縣以上城鎮(zhèn)新建居住建筑嚴格實施低能耗建筑節(jié)能標準。培育X至X家新型綠色建材領軍企業(yè)。

四、XXXX年工作思路

XXXX年是中國共產(chǎn)黨建黨XXX周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。新的開局，機遇與挑戰(zhàn)并存，奮斗與夢想同在，做好起步工作意義重大。

（一）著眼住有所居，推進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展和完善住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是堅決落實分類調控政策。按照“三穩(wěn)”要求，持續(xù)深化房地產(chǎn)供給側結構性改革，著力構建供需平衡、結構合理、市場有序的發(fā)展環(huán)境。不斷培育多元化住房租賃市場主體，多渠道增加住房租賃市場房源供應，鼓勵住房租賃消費，加快建立租購并舉的住房制度，推進我市住房租賃市場健康有序發(fā)展。二是積極防范化解行業(yè)風險。開展行業(yè)非法集資風險排查，積極落實差別化信貸政策，滿足首套剛需，支持改善需求，遏制炒房行為。強化行業(yè)風險防范化解工作，積極與相關職能部門對接，妥善解決排查出的高風險項目，保持行業(yè)穩(wěn)定。三是深入加強市場監(jiān)管工作。進一步加強市場監(jiān)管，開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介市場整治工作，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。完善房地產(chǎn)企業(yè)信用評價體系建設，加強與其他部門橫向聯(lián)系，建立信息通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機制。四是全面完成住房保障任務。全市計劃開工各類棚戶區(qū)改造XXX套，計劃基本建成XXXX套，計劃發(fā)放住房租賃補貼XXXX戶。強化任務分解落實，加強對各地棚戶區(qū)改造項目開工率、基本建成率、分配入住率的督查考核。五是積極推進國家試點示范。鞏固市本級開展政府購買公租房運營管理服務國家級試點成果，推進公租房運營管理專業(yè)化、信息化、規(guī)范化，不斷提升保障對象滿意度和幸福感。繼續(xù)推進“智慧住?！苯ㄔO，深入對接“XX云”系統(tǒng)，加強信息共享，實施多部門信息共享，形成工作合力，做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。加強對保障對象的動態(tài)監(jiān)管，推動公租房申報、審核、分配、騰退全流程管理。六是持續(xù)擴大保障性住房供給。在多渠道保障上添舉措，多方籌集公租房房源，繼續(xù)推行在商品房開發(fā)中配建保障性住房政策。完善公租房分配方式，降低準入門檻，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員和青年醫(yī)生、青年教師等納入保障范圍，對低保、低收入困難家庭實現(xiàn)應保盡保。七是大力培育住

第四篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

突出重點 突破難點

全面推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉(xiāng)建設管理工作會議剛剛結束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作會議，充分體現(xiàn)了縣政府對住房和城鄉(xiāng)建設工作的高度重視。這次會議的主要任務是：總結工作，分析形勢，部署任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的標準，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進住房和城鄉(xiāng)建設再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達了縣政府辦轉發(fā)市政府辦《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產(chǎn)市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設工作的責任感

加強住房和城鄉(xiāng)建設，是落實以人為本的科學發(fā)展觀的內在要求，是縣域經(jīng)濟科學加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關部署的實際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設工作的責任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設也是經(jīng)濟建設，它拉動經(jīng)濟社會事業(yè)各個方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設部門肩負的城鄉(xiāng)基礎設施建設，其功能完善與否，品位怎樣，直接關系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關，房價、小區(qū)的建設品味、物業(yè)服務水平都與百姓利益息息相關，安居才能樂業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設工作，是構建和諧社會的需要。近年來，我們大力實施住房保障工程，一個是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實施土地供給，縣住建部門組織建設、實施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關心他們；二是發(fā)放租賃住房補貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補貼；三是農(nóng)村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時，我們還計劃建設公租房，實施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設部門有關，都有住房和城鄉(xiāng)建設部門要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎設施的建設，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動投資，需求大量的建筑材料和勞動力。這些項目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺階，建筑工程質量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設品位；村鎮(zhèn)建設取得了新進步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善?？h住房和城鄉(xiāng)建設局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛(wèi)生先進單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設先進單位、全市新農(nóng)村建設“百村幫建”先進幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項省市榮譽稱號，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強領導的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)共同努力、真抓實干的結果，是住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關心支持住房和城鄉(xiāng)建設工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點，努力開創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設工作任務艱巨、影響深遠。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設的目標任務，著力抓好六個方面的重點工作：

（一）房地產(chǎn)市場要嚴管。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開發(fā)和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設計方案，未取得施工許可證擅自開工建設，未取得商品房預售許可證擅自預售，未經(jīng)分戶驗收、竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質量保證書以及不按保證書承諾承擔保修責任，無物業(yè)服務或者服務質量差，等等。上述行為嚴重擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設等五個部門開展了為期一個月的房地產(chǎn)市場專項整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場專項整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴管，實行部門聯(lián)動，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強對開發(fā)商違法違規(guī)預售商品房的查處，注重加強對違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進行建設的查處，注重加強對違法用地行為的查處。對新發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法執(zhí)行上限處罰，對違法違規(guī)行為予以最嚴厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，是一個大課題，不可能一蹴而就，需要我們認真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業(yè)服務工作取得進步的同時，我們還應看到存在的問題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務收費、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務企業(yè)少、服務行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛(wèi)生保潔、應急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務還不夠到位；業(yè)主大會、業(yè)主委員會的覆蓋面低，已建立的，運行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機制不完善，有償服務意識不強。下步工作中，我們要嚴格落實屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導與業(yè)主自治相結合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)調本轄區(qū)內物業(yè)管理與社區(qū)之間的關系，住房和城鄉(xiāng)建設等部門要加強指導和監(jiān)督，居委會、社區(qū)具體負責落實，條塊結合，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的整體聯(lián)動綜合協(xié)調工作機制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務。

（三）節(jié)能減排要加強。節(jié)能減排工作是關系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟和推進“兩型社會”建設的重要內容。黨中央、國務院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標責任書。這項工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項伴隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務，仍面臨著十分嚴峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設計變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關單位務必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項目還是房地產(chǎn)開發(fā)項目，新建建筑節(jié)能設計合格率、施工執(zhí)行率都必須達到100%，對未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設工程項目，不予頒發(fā)施工許可證，對達不到建筑節(jié)能設計標準的工程，不予驗收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設小康社會、促進社會全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會、監(jiān)管市場的基本任務，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢是好的，但大家也應該清醒地認識到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問題，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足、安全教育培訓不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項整治工作的基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓，要保證安全生產(chǎn)的費用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，要加強安全隱患的自查排查，及時整改消除安全隱患。要嚴格落實《2011年建筑安全生產(chǎn)目標管理責任書》中的各項內容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，嚴格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設項目，都要接受建設主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項目安全監(jiān)督覆蓋率要達到100%，對生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，做到“四不放過”，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質量要保證。質量是建設工程的生命、底線，同安全一樣，責任重于泰山。近幾年，我縣的工程質量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：部分建設工程責任主體對質量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、違法分包、資質掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設程序、不辦理質量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開工建設、未經(jīng)竣工驗收備案擅自交付使用。有的項目逃避管理，連最基本的設計圖紙都沒有，讓無資質的農(nóng)村施工隊伍施工，工程質量沒有任何保障。為此，全縣各建設單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負責人、經(jīng)理必須痛下決心，切實抓好建設工程質量，堅決杜絕建設工程質量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項目工程質量監(jiān)督覆蓋率要達到100%、竣工項目驗收合格率要達到100%、工程質量投訴處理率要達到100%?？h住房和城鄉(xiāng)建設局要認真開展信陽市提出的工程質量監(jiān)督管理“12345”活動。即圍 繞1個中心：工程質量；突出2個重點：優(yōu)質服務和工作創(chuàng)新；落實3項制度：工程質量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度；實現(xiàn)4個突破：突破工程質量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質量通病治理、隊伍整體素質和黨風廉政建設；嚴格5不放過：報建手續(xù)不齊全的工程不放過，違反強制性標準或主體結構存在安全隱患的工程不放過，出現(xiàn)質量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進行建筑節(jié)能施工的工程不放過，沒有進行分戶驗收的住宅工程不放過。同時，大力實施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設項目為重點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質工程活動。在建筑行業(yè)內形成一股以干優(yōu)質工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質量水平的提高。

（六）工地管理要精細。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過開展專項治理，城區(qū)內工地的施工秩序大幅改進，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉(xiāng)建設局在全市開展建筑工地精細化管理工作的十七項要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長效管理機制；要細化管理措施，堅持嚴管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導，創(chuàng)建省級文明工地、市級文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設各項任務全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設等方方面面，政策性強、事務多、任務繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設工作。

一要強化組織領導。住房和城鄉(xiāng)建設部門要切實履行職責，對照工作目標，明確分工，加強對房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務、建筑業(yè)的管理、指導和引導，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實事的熱情，日常工作中堅持工作精力重點投放、工作力量重點擺布、物力財力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設工作納入重要議事日程，分解落實任務，重點做好農(nóng)民自建房的工程質量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務、建筑業(yè)企業(yè)的主要負責同志要認識到所從事的職業(yè)的重要性，切實完善各項管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點圍繞工程質量、工程安全、提高建設品位做文章，力爭建一個項目、出一份精品。二要強化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設工作安排上來，圍繞保質量、保安全、出精品，切實履行職責，加強行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場的預售、銷售，對違法違規(guī)項目，一律停工整改，并給予嚴厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質量、安全生產(chǎn)，對有隱患的項目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對重點事項的專項管理實行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴格考評獎懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設局要在企業(yè)的日常管理中引入考評機制，并與企業(yè)的資質動態(tài)考核相結合。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除開發(fā)業(yè)績和日常的開發(fā)建設行為外，重點考查企業(yè)誠信及規(guī)范經(jīng)營，開發(fā)項目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時間、質量標準、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開發(fā)的項目執(zhí)行國家節(jié)能標準以及獲獎情況。對施工企業(yè)，除業(yè)績和經(jīng)營行為外，重點考查企業(yè)承擔工程項目的質量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優(yōu)質工程獎魯班獎、省優(yōu)質工程獎中州杯等獎項情況。對業(yè)績突出的企業(yè)給予重點扶持，引導企業(yè)做大做強，對不能夠誠信經(jīng)營的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴重的，在資質動態(tài)考核時，視為不合格，給予注消。四要加強隊伍建設。住房和城鄉(xiāng)建設任務繁重，城鄉(xiāng)建設管理工作政策性強，牽涉面廣，關系著老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，我縣的建設任務很重，面臨的熱點、難點問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關注的問題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設部門要堅持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風、扎實的作風，用實際行動樹立住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“清廉、為民、務實、高效”的良好形象，把群眾最關心的事情辦實、辦好。企業(yè)界的同志們要加強隊伍的自律建設，努力把隊伍打造成遵紀守法、依法干事的隊伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設，任務艱巨，責任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、真抓實干，為建設一個更加靚麗美好的新光山和安居樂業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面總結“十一五”以來我市住房和城鄉(xiāng)建設工作成績，緊扣“十二五”發(fā)展目標，研究部署下一步具體任務和推進措施，務求在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調四點。

一、要深化思想認識

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設工作取得顯著成績，城市基礎設施不斷完善，綜合實力顯著增強，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，必須進一步轉變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量，堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，推進新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內的政治、經(jīng)濟、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)的綜合發(fā)展實力和人民生活質量。經(jīng)濟社會越發(fā)展，社會文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達到60%以上，目前發(fā)達國家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達的10個大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國曼谷以一城之力撐起全國經(jīng)濟的40%和38%。新世紀以來，“金磚四國”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領跑者。中科院《2010中國新型城市化報告》顯示，我國百強城市以全國2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻了全國一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國內最發(fā)達的地區(qū)，也是我國城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)。可以說，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明發(fā)展的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

其次，推進新型城鎮(zhèn)化是轉方式調結構的重中之重。黨的十七大提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅持走中國特色社會主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個百分點”作為結構調整取得重大進展的兩大核心指標之一。省委、省政府高度重視推進城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點，出臺了一系列政策進行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要突破口。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，可相應帶動GDP增長1.5個百分點；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎設施，可相應帶動1.5億元的投資。加快城鎮(zhèn)化，還可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產(chǎn)出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過強力推進新型城鎮(zhèn)化，促進要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級轉型，促進經(jīng)濟增長由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉變。

第三，推進新型城鎮(zhèn)化是促進永州后發(fā)趕超的強大動力。當前和今后相當長一段時期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉移，并帶動資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費和服務占很大比重，轉化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費和社會化服務所代替，在互相提供商品和服務的同時也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)公共設施加快發(fā)展，帶動教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會事業(yè)和相關民生服務提升，促進生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，將有10多萬人進城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動的直接投資不低于20億元，拉動的相關投資超過50億元。同時還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟實力的提升，又可以增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，推動永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關鍵的一個方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機遇，乘勢而上，有所作為，在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。

二、要提升建設水平

當前，我市城鎮(zhèn)化建設正處于快速推進階段，一定要搶抓國家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機遇，高標準要求、大力度推進，推動新型城鎮(zhèn)化建設再上新臺階。

1、明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結構總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽、東安、雙牌三個衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設成為先進工業(yè)主導，商貿、物流、旅游業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區(qū)面積達到100平方公里，城市人口超過100萬?！笆濉逼陂g，要舉全市之力，把永州打造成國家歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國宜居城市。從今年開始，要把這一目標任務納入政府績效考核范疇，相關部門單位要制定詳細的工作方案，明確每年的具體工作目標，一步一個腳印抓好落實。

2、打造精品力作。這是展示城市建設水平，提升城市形象的關鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長沙的五一大道，衡陽的湘江兩岸風光帶，郴州的五嶺廣場等都成為了一個城市的名片。我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢、出精品。一要突出生態(tài)新城建設。著眼構建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進程，全力實施“一圈兩軸兩帶三組團”戰(zhàn)略，力爭三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國有重要影響的生態(tài)綠色新城?！耙蝗Α保褪羌涌飙h(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時啟動陽明大道建設；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風光帶建設；“三組團”，就是冷水灘組團、零陵組團和生態(tài)新城組團。下一段，重點抓好零陵大道改擴建、湘江兩岸風光帶建設、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設、零陵機場改擴建、永州國際航空物流園、玫瑰灣國際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項目等十大工程建設。二要實施縣城“八個一”工程。這是提升水平、強化配套的關鍵舉措。今年的“八個一”工程，就是要建設改造一個城中村、一條景觀街、一個公園、一個廣場、一個住宅小區(qū)、一個四星級以上酒店、一個大型商場和一個標志性建筑。通過努力，把祁陽、道縣、寧遠、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴張，經(jīng)濟實力不斷提升，逐步向小城市標準靠近。三要推進標準化示范鎮(zhèn)建設。繼續(xù)抓好全市13個標準化示范鎮(zhèn)建設，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉移的重要節(jié)點。

3、強化功能配套。這是滿足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。一是城區(qū)道路要暢通。加快城區(qū)道路建設，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，打通重要交通節(jié)點，抓好停車場地建設，增強通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車站配套路網(wǎng)建設，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強公共交通場站和配套設施建設，優(yōu)化公交運行線路，為市民出行提供方便、快捷服務。二是市政設施要完善。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，9縣垃圾處理項目年底必須竣工投運，確保城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56％以上。污水處理設施建設要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設、提高設施運營效率上下功夫。加強電網(wǎng)提質改造，調整優(yōu)化電源結構，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。完善供水網(wǎng)絡，加強城鄉(xiāng)供水設施建設與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質監(jiān)測。建設數(shù)字化城市，推進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。三是公共服務要跟進。進一步加強城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點等設施建設，拓展城市公共服務領域。加大教育投入，優(yōu)化學校布局，增加城區(qū)學位，逐步解決城區(qū)中小學“讀書難”和“大班額”問題，重點要抓好永州一中和永州四中建設，支持湖南科技學院、永州職業(yè)技術學院、瀟湘技師學院進一步做大做強。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快建設以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面。完善文化體育健身設施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設。

三、要優(yōu)化人居環(huán)境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強市民的認同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務是抓好保障性住房建設。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭建成6000套。這是硬指標、死任務，必須不折不扣、保質保量按時完成。一要抓好計劃落實。主要是抓好項目申報和資金籌措工作。項目申報要選好址、做好規(guī)劃，無論是廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房還是棚戶區(qū)改造，都要及時匯報銜接，爭取國家和省里更多支持；資金籌措要在確保財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時，積極爭取銀行貸款和民間資金投入。二要創(chuàng)新建設方式。堅持把保障性住房建設與廠礦企業(yè)解決職工和進城務工人員住房相結合，與改制企業(yè)解決員工住房相結合，與城市舊城改造和棚戶區(qū)改造相結合，與國有礦山、國有農(nóng)林場的棚戶區(qū)改造相結合，這樣，既落實了國家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業(yè)解決了實際問題。三要嚴把質量關口。嚴格執(zhí)行工程建設各項規(guī)定，確保房屋質量和建設資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進行分配，做到政策要求、分配對象、保障房源、分配過程、分配結果“五公開”，自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時，要促進各類住房市場健康持續(xù)發(fā)展，重點抓好中小套型、中低價位普通商品住房建設，提升住宅小區(qū)開發(fā)檔次，滿足不同消費群體的住房消費需求。

二是綠色工程。一要實施綠色行動計劃。全面落實市委、市政府“五年綠色行動計劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。要突出抓好中心城市公共綠地建設，積極實施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭五年內完成20萬株大苗進城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。全面推進城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區(qū)建設中，綠地率必須達到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到25%以上。二要倡導綠色發(fā)展理念。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟。在推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設時，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的建設模式和生活方式。三要強化綠色生態(tài)保護。種樹永遠沒有錯。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務，要落實到單位、到人員，包種、包活、包管護，實行目標管理，嚴格獎罰兌現(xiàn)。嚴禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設施等行為。抓緊出臺城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。一要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點解決背街小巷、居民區(qū)、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運全城統(tǒng)一處理，促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉。二要大力開展市場環(huán)境整治。重點解決流動攤點、夜宵攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營運等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點解決建筑工地周圍塵土飛揚和垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛灑漏現(xiàn)象。同時，要高度重視各縣縣城、小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實融資平臺。要進一步理順市城市建設投資公司體制，通過財政資金補充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴大資產(chǎn)規(guī)模，增強融資能力。今年，市城建投資產(chǎn)總規(guī)模力爭擴大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發(fā)行成功。各縣區(qū)也要加強城投公司建設，不斷充實資本金，完善法人治理結構，使之成為城建融資的重要平臺。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點城建項目，擠進國家和省里計劃籠子，爭取上級更多專項資金扶持。深化金融戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政、銀企合作機制，積極引導銀信部門加大對城鄉(xiāng)建設的支持力度。加快推進新型農(nóng)村金融機構建設，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽村鎮(zhèn)銀行進一步做大做強，支持藍山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭取每個縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經(jīng)營。管好土地一級市場，加大土地儲備力度，嚴格落實經(jīng)營性建設用地“招拍掛”制度。將基礎設施建設和土地開發(fā)結合起來，通過基礎設施改善帶動周邊土地升值。積極探索城市基礎設施建設市場化運作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎設施的建設和經(jīng)營。

2、創(chuàng)新用地模式。一是積極爭取增量。大力跑部進廳，加強匯報銜接，千方百計增加新增建設用地指標。積極招大客商、引大項目，力爭更多重點項目進入國家和省單列用地計劃。抓住國家優(yōu)先保障保障性住房用地的機遇，爭取更多用地指標。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當前項目用地的突出矛盾。把征地和土地開發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅持節(jié)約集約用地，提倡建設高層建筑、工業(yè)園區(qū)內建設多層標準廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設用地潛力。完善農(nóng)村土地征用制度，依法推動集體建設用地使用權進入市場流轉。探索完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。三是嚴格控好流量。嚴格依法用地，嚴把工程用地預審關口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項目，一律不予供地。對投資強度低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)小于500萬元的工業(yè)項目不再單獨供地。嚴厲打擊違法違規(guī)用地，切實將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

3、優(yōu)化建設環(huán)境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，切實做好新形勢下城市建設中的土地征收和房屋拆遷工作?？茖W制定被征地拆遷農(nóng)民安置補償方案，在政策設計上政府盡可能多予少取，保障和維護好群眾利益。加強宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細、做實、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實優(yōu)化政務服務。著力簡化審批程序，凡項目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。對急、重項目要開通“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設。創(chuàng)新服務舉措，重大項目要成立專門的工作班子，做到主動上門服務、全程免費代理服務。三是要堅決打擊阻工鬧事行為。繼續(xù)開展“項目建設環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化施工環(huán)境。大力開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊擅自變更規(guī)劃、漫天要價、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進城鎮(zhèn)建設營造良好環(huán)境。