第一篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)暨旅游工作會(huì)議上的講話

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)暨旅游工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次專題工作會(huì)議，主要內(nèi)容是對(duì)今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理以及旅游工作進(jìn)行安排部署。最近，我們先后召開了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，今天又在此召開城鄉(xiāng)建設(shè)暨旅游工作會(huì)議?？h委、縣政府組織召開這一系列會(huì)議，都是緊緊圍繞縣委提出的“建立三個(gè)基地、形成一個(gè)軸心”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確發(fā)展的方向和理念，并全力推動(dòng)。城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游工作是這一發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，此次會(huì)議雖然時(shí)間短，但我們務(wù)求取得實(shí)效。剛才，俊波和建國(guó)同志分別安排了相關(guān)分管工作，郭楊同志從四個(gè)方面作了很好的部署，我都贊成；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志作了交流發(fā)言，我感覺大家是結(jié)合了工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真思考的，沒有流于形式，這都是非常好的。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃體系

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)中一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作，否則根據(jù)什么來建、建成什么模樣、發(fā)展成什么模樣，都是我們工作的難點(diǎn)。比如開發(fā)商和建筑公司可以憑想象把房子建起來，但如果沒有好的規(guī)劃設(shè)計(jì)和一系列規(guī)范的圖紙，就很難保證房屋的質(zhì)量和居住的舒適。雖然2005—2006年，按照全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，我縣已對(duì)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃體系作了相應(yīng)調(diào)整，但以發(fā)展的眼光來看，總體上還不盡完善。如旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果孤立地看“三湖”的每一個(gè)湖，都有其獨(dú)自的發(fā)展空間，但是如何體現(xiàn)全縣旅游發(fā)展的總體思路，如何對(duì)接“三湖”之間的相應(yīng)關(guān)系，如何合理、科學(xué)地在規(guī)劃中體現(xiàn)旅游六要素，都需要一套完善的規(guī)劃，而目前在這方面還是空白。在這種沒有具體的整體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的情況下，開發(fā)商在某一個(gè)區(qū)、某一個(gè)湖形成了獨(dú)立的開發(fā)規(guī)劃，我們的很多工作就會(huì)失控。再比如交通，如何更合理、更科學(xué)地建立交通網(wǎng)絡(luò)體系，如何實(shí)現(xiàn)整個(gè)交通體系在區(qū)域內(nèi)以及與全市、與周邊區(qū)縣的有效對(duì)接，不是你我說了算，而是要有一套科學(xué)的規(guī)劃體系。要將整體交通網(wǎng)絡(luò)體系體現(xiàn)在全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃之中，結(jié)合城市、城鄉(xiāng)的發(fā)展定位和發(fā)展需求，規(guī)劃相應(yīng)的交通體系，如交通主干線、區(qū)域內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)體系，以及城市、城鎮(zhèn)內(nèi)部的交通分支體系?？傊?，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)地建立科學(xué)的規(guī)劃體系，做好城鄉(xiāng)之間的銜接，不斷拓展和提升城鄉(xiāng)群眾的發(fā)展空間和生活品質(zhì)。

一是要找準(zhǔn)規(guī)劃定位。要緊緊圍繞市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)和新要求，結(jié)合貫徹市委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約，進(jìn)一步明確和細(xì)化規(guī)劃定位；要按照我縣“三基地一軸心(休閑宜居城市)”的發(fā)展定位，深入研究縣城、壽安等城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，快速通道、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及旅游發(fā)展總體規(guī)劃、“三湖”開發(fā)總體規(guī)劃等涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。

二是要突出統(tǒng)籌意識(shí)。從規(guī)劃開始到未來的發(fā)展過程都需要突出統(tǒng)籌的理念，打破傳統(tǒng)意義上的“城鄉(xiāng)二元分割”格局。在未來，城市是現(xiàn)代城市、農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，不僅有很好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作支撐，還有很好的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施配套和現(xiàn)代文化內(nèi)涵，生活在城市里的人和生活在農(nóng)村里的人都會(huì)感到很舒適，真正形成城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的大格局。對(duì)生態(tài)環(huán)境非常好的蒲江，我們的規(guī)劃更要按照統(tǒng)籌發(fā)展的理念和“三個(gè)集中”的原則，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，通盤考慮城鄉(xiāng)空間布局、生產(chǎn)力布局、生產(chǎn)要素布局和人

口布局，按照構(gòu)建“現(xiàn)代城市與現(xiàn)代鄉(xiāng)村共融”的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)，加快建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、交通體系和公共服務(wù)體系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施等重大問題，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合調(diào)控作用，努力形成城鄉(xiāng)共融。

三是要樹立精品意識(shí)?？h委已明確今年的規(guī)劃重點(diǎn)：一是修改完善縣城、壽安的城市規(guī)劃，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城市的產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)，以更好地體現(xiàn)中等城市、小城市的基本定位。二是進(jìn)一步做好三大基地的整體發(fā)展規(guī)劃，全面完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三是進(jìn)一步完善區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)的控規(guī)和詳規(guī)，特別是控規(guī)，進(jìn)一步完善相關(guān)功能，為今后的發(fā)展提供很好的空間。四是協(xié)助重大項(xiàng)目做好相應(yīng)的規(guī)劃，特別是重大旅游發(fā)展項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，使其符合城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求。在實(shí)施上述重點(diǎn)規(guī)劃的過程中，要樹立精品意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)和全面把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃研究和規(guī)劃方案論證、審查等環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)，廣泛聽取專家、社會(huì)各界的意見和建議，確保規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代休閑宜居城市

未來五年，我縣要著力通過加強(qiáng)區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)和推進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化，特別要重點(diǎn)加快縣城和壽安的城市化建設(shè)，優(yōu)化城市功能，提升城市形象，著力打造“休閑宜居城市”。

一是要加快特色城市建設(shè)方案設(shè)計(jì)。要盡快制定城市重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)等具體方案，分塊實(shí)施、逐步推進(jìn)。在方案設(shè)計(jì)中，要圍繞蒲江城市發(fā)展定位，著力挖掘蒲江在自然、歷史、建筑、地域等方面的人文特色與內(nèi)涵，系統(tǒng)地進(jìn)行分類設(shè)計(jì)，突出“休閑宜居”的城市個(gè)性和特色；要高度重視區(qū)域和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目與效益的協(xié)調(diào)、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市建設(shè)由單純建房蓋屋、鋪路架橋向造景、造城、造經(jīng)濟(jì)板塊、造生活板塊轉(zhuǎn)變，由人景分離向人景交融轉(zhuǎn)變；要追求品位和風(fēng)格，確保建經(jīng)得起群眾評(píng)說的建筑、做經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工程。

二是要加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。要按照“城市”的標(biāo)準(zhǔn)來打造縣城和壽安鎮(zhèn)，在完善城市規(guī)劃和功能區(qū)改造的基礎(chǔ)上，分步實(shí)施縣城和壽安鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施(路網(wǎng)、河流等骨架)改造，把城市骨架構(gòu)建起來，提升城市尤其是功能區(qū)的品質(zhì)。構(gòu)建城市骨架首先要突破城市功能區(qū)的完善和配套，只有這樣，城市才有品位和特色，未來才有升值的空間。比如，在一個(gè)城市里，什么地方是工業(yè)區(qū)、什么地方是商貿(mào)主業(yè)區(qū)、什么地方適合人們居住、什么地方適合開發(fā)旅游項(xiàng)目、什么地方適合休閑度假，都有不同的城市區(qū)域，如果不很好地規(guī)劃、挖掘和利用，就不能很好地展示城市本身所具有的優(yōu)勢(shì)。所以，規(guī)劃建設(shè)局提出要做好一些重要干道、重要河流以及重要區(qū)域的完善工作，是有道理的。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要加快完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(點(diǎn))等重要功能區(qū)的水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。要完善激勵(lì)機(jī)制，加快城市建成區(qū)內(nèi)企業(yè)異地技改進(jìn)程，拓展城市發(fā)展空間；要抓好西部新城、三分水綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快雨污水管網(wǎng)的補(bǔ)充覆蓋、中小街道美化亮化等項(xiàng)目建設(shè)；要突出“以水為魂、以山為屏”的特色，做活水文章，推進(jìn)沿蒲江河、西河兩岸的舊城改造和城市景觀打造。

三是要加快推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)。城市和農(nóng)村都有很大的經(jīng)營(yíng)空間和價(jià)值，關(guān)鍵在于會(huì)不會(huì)去挖掘、分析可供利用的資源。關(guān)于“錢從哪里來”，政府收益主要通過三條途徑：一是通過規(guī)劃，整合城市業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)業(yè)態(tài)的有效資源，建立完善社會(huì)資金投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的最

大價(jià)值。比如，如果是開發(fā)房地產(chǎn)的土地，就有房地產(chǎn)開發(fā)的價(jià)值和空間；如果是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者觀光旅游業(yè)，那么農(nóng)業(yè)土地也有它的開發(fā)價(jià)值和空間。土地是我們賴以生存的、也是政府可利用的一個(gè)很好的資源，要把它作為城市的一個(gè)細(xì)胞而不是孤立的一個(gè)地塊來研究和琢磨。要在摸清資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，開動(dòng)腦筋，利用好國(guó)家政策，發(fā)揮好土地資源應(yīng)有的價(jià)值。二是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來增長(zhǎng)稅收、帶動(dòng)就業(yè)，激活城市長(zhǎng)效發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)的持續(xù)帶動(dòng)、不斷升級(jí)，提升城市、城鄉(xiāng)的活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，大家熟悉的大連，工業(yè)并不發(fā)達(dá)，但是通過旅游這一城市名片，每年吸引了很多的海外資金；再比如其他的一些工業(yè)城市，吸引了很多工業(yè)企業(yè)在他那里開發(fā)，就會(huì)形成一個(gè)長(zhǎng)效的、非常有優(yōu)勢(shì)的城市產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)的城市內(nèi)動(dòng)力和內(nèi)在價(jià)值。因此，今年我們要進(jìn)一步完善加大城市經(jīng)營(yíng)力度的政策，完善青蒲小城投等投融資平臺(tái)建設(shè)，組建和啟動(dòng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司，大力吸引各類資本參與城市建設(shè)，提升城市發(fā)展活力。要全面清理城市內(nèi)各類政府可開發(fā)資源，做好做活政府資產(chǎn)的有效管理和保值增值工作，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)土地的收儲(chǔ)和整合，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和各種形態(tài)的房地產(chǎn)業(yè)。

四是要下大力氣搞好城市管理。城管工作需要多個(gè)單位的協(xié)調(diào)配合和全社會(huì)的共同參與，相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)一致的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)城市管理工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和城市管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)城管工作的規(guī)范化和制度化。要緊緊圍繞打造休閑宜居城市的要求，突出抓好市容示范街打造、城鎮(zhèn)區(qū)域園林綠化管理、市容秩序整治等方面的工作，注重精細(xì)化管理，努力提升城市形象。要努力把縣城區(qū)的管理機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)輻射到各區(qū)域中心鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實(shí)際，加大場(chǎng)鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域的改造和管理力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置，全面提升蒲江城鄉(xiāng)環(huán)境形象。

三、著力打造成都休閑旅游基地

縣委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出了借助成都“休閑之都”的優(yōu)勢(shì)，把蒲江打造成高品質(zhì)的“成都休閑旅游基地”，加快建設(shè)中國(guó)旅游強(qiáng)縣的決定，全縣上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一是要全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。全縣上下要以重大旅游項(xiàng)目建設(shè)為載體，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。特別是對(duì)花樣年、“三湖”開發(fā)及西蜀·太陽城等重大旅游項(xiàng)目，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須緊密結(jié)合貫徹市委1號(hào)文件精神，積極創(chuàng)新機(jī)制和辦法，破除一切障礙，全力抓好服務(wù)工作，力求取得突破性進(jìn)展，加快形成新的旅游亮點(diǎn)。

二是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境打造等工程的實(shí)施，加速推進(jìn)光明櫻桃觀光休閑區(qū)、成佳茶文化旅游區(qū)、長(zhǎng)秋山休閑健身觀光區(qū)等鄉(xiāng)村旅游集中發(fā)展區(qū)開發(fā)，加速鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；?、特色化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，逐步形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一色”的錯(cuò)位發(fā)展格局。

三是要不斷豐富完善旅游要素。要打造蒲江一日游、二日游線路，進(jìn)一步拓展特色主題活動(dòng)，做到季季有新意、月月有活動(dòng)；要加大茶葉、米花糖等地方特色旅游商品的包裝營(yíng)銷力度，豐富旅游購(gòu)物市場(chǎng)；要加快星級(jí)農(nóng)家樂發(fā)展，引導(dǎo)推進(jìn)旅游公共信息標(biāo)識(shí)及旅游服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力營(yíng)造休閑旅游的良好環(huán)境，不斷聚集人氣、吸引游客，確保今年旅游接待人數(shù)突破200萬人次。

四是要強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷。要將打造“成都休閑旅游基地”的宣傳同建設(shè)“休閑宜居城市”的宣傳結(jié)合起來，突破松散的宣傳營(yíng)銷模式，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，集中政府和各旅游開發(fā)公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司的力量，整合全縣旅游產(chǎn)品資源和配套設(shè)施資源，大手筆地進(jìn)行統(tǒng)一包裝策劃，全方位、多角度地實(shí)施整體宣傳營(yíng)銷，形成強(qiáng)大的對(duì)外宣傳營(yíng)銷攻勢(shì)，加快樹立蒲江大旅游形象。

四、切實(shí)強(qiáng)化交通保障

交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和“動(dòng)脈”，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)蒲江跨越發(fā)展，需要我們?nèi)涌斐青l(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一個(gè)通暢、發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系。關(guān)于交通建設(shè)，剛才會(huì)議已經(jīng)作了比較具體的安排，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是要積極加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)??；二是要全力推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)；三是要認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作；四是要不斷提升交通形象。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是大家要解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

一是要研究發(fā)展形勢(shì)。蒲江目前處在什么樣的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，我們的城鄉(xiāng)發(fā)展要向怎樣的目標(biāo)和建設(shè)什么樣的環(huán)境奮斗，大家都要結(jié)合自身的工作，認(rèn)真思考。比如，剛才朝陽湖鎮(zhèn)在發(fā)言中就提出，要將朝陽湖鎮(zhèn)打造為“三湖游客集散地”，這個(gè)定位準(zhǔn)確與否姑且不論，但大家就是要去學(xué)習(xí)和研究。包括如何打造？定位標(biāo)準(zhǔn)是什么？有哪些具體內(nèi)容？如果是旅游景區(qū)，應(yīng)該具備怎樣的配套條件、完善哪些方面？類似這些問題，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都應(yīng)該認(rèn)真思考，并且要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的需要，認(rèn)真鉆研理論、鉆研政策。

二是要學(xué)習(xí)政策法規(guī)。比如，發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，如果大家連相關(guān)的法律法規(guī)、發(fā)展形勢(shì)都不清楚，如果大家連學(xué)習(xí)了市委1號(hào)文件以后怎樣利用、哪些方面可以利用、怎樣結(jié)合實(shí)際利用都沒有吃透；或者是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)招什么商、一些項(xiàng)目該不該來都不明白；或者是搞建設(shè)的連報(bào)建都不懂，我們就會(huì)在思想上和認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)盲目，工作就會(huì)很被動(dòng)、失去方寸。所以，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從外行到內(nèi)行、內(nèi)行到專家。

三是要向同行學(xué)習(xí)。“拿來主義”是我們?cè)诔青l(xiāng)建設(shè)和發(fā)展過程中最有效的辦法和捷徑。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要去看一看“五朵金花”是怎樣打造的，看一看溫江是怎樣建設(shè)休閑宜居城市的。部門亦是如此，比如你修的路與其他地方修的路有什么區(qū)別，我們的建筑與別人的建筑在立面上有什么不一樣，為什么他們的房產(chǎn)價(jià)格就比我們的高，有時(shí)候一看就懂了。包括大家到圖書館或者書店去翻一翻資料，有時(shí)都會(huì)覺得眼前一亮，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的工作還有哪些地方需要改進(jìn)和提升。因此，我們做事不要盲目地埋頭自己干，而是要多看、多學(xué)、多借鑒。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少應(yīng)該外出學(xué)習(xí)兩次，學(xué)習(xí)借鑒周邊區(qū)(市)縣的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)要通過學(xué)習(xí)借鑒，具備全方位、多角度的知識(shí)，不斷增加理性和感性認(rèn)識(shí)，規(guī)劃、建設(shè)和城市管理等職能部門的人員更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己指導(dǎo)城市建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展的能力；同時(shí)，要多聽取專家和學(xué)者的建議、意見。只有這樣，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理才會(huì)少走彎路，提升品質(zhì)。我們的投資開發(fā)商也要互相學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步開闊視野，做出精品、做出亮點(diǎn)，不斷提升生存空間和競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值，吸引更多的人到蒲江舒適地居住和生活，真正和縣委提出的建設(shè)現(xiàn)代休閑宜居城市、成都休閑旅游基地相匹配。

同志們，“重大項(xiàng)目建設(shè)年”很快就要過去一個(gè)季度了，時(shí)不待人，大家一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理以及旅游等工作，為改善城

鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升蒲江形象，促進(jìn)蒲江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、又好又快發(fā)展而加倍努力！

第二篇：在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)和市委五屆二次全會(huì)、市五屆人大一次會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，國(guó)土、規(guī)劃、住建、城管、征收、房產(chǎn)等部門主要負(fù)責(zé)同志分別作了主題發(fā)言，講得都很好，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升圣地形象的重大意義

城鄉(xiāng)發(fā)展面貌不僅是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的展示窗口，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出了一系列重要部署，繼2013年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，2015年又召開了中央城市工作會(huì)議，先后印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理和深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的思路、理念、方向和舉措都提出了新的要求。近年來，我市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，按照“做美延安、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的要求，全面加快四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，新區(qū)建設(shè)和老城改造快速推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，承載服務(wù)功能進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突顯，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，延安不僅是延安人民的延安，更是全國(guó)人民的延安。延安的建設(shè)發(fā)展始終受到中省領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)各地來延游客的高度關(guān)注，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，直接關(guān)系和影響到全國(guó)人民對(duì)紅色革命圣地形象的感知和認(rèn)同。延安也是全市人民的共同家園，為廣大市民建設(shè)一個(gè)便捷舒適溫馨、宜居宜業(yè)宜游的美麗家園，也是全市廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望和熱切期盼。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和特殊地理地形條件影響，目前我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求、來延游客的愿望、廣大市民的期盼以及作為革命圣地的特殊地位相比還有較大差距，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍比較滯后，公共服務(wù)功能還不夠健全完善，建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，支撐城市建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢靠。

市第五次黨代會(huì)提出了加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力追趕超越、努力讓延安人民生活得更幸福更美好的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要有強(qiáng)大可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系支撐，還必須有完備的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為承載，要有合理的區(qū)劃功能布局、完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)配套為保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，既是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的必然要求，也是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)、各部門都要站在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、造福民生百姓的大局和高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，順應(yīng)全國(guó)人民對(duì)革命圣地建設(shè)發(fā)展的新期望和全市人民群眾對(duì)建設(shè)美麗家園的新期盼，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省城市工作會(huì)議精神，切實(shí)肩負(fù)起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造空間、為社會(huì)建設(shè)注入動(dòng)力、為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聚集要素的歷史使命，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作追趕超越，努力建設(shè)一個(gè)全國(guó)人民心目中向往的神圣的延安，建設(shè)一個(gè)讓全市人民群眾生活更方便、更舒心的美麗家園。

二、堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作要按照中央“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的基本要求，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，以新型城鎮(zhèn)化為方向，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為突破口，以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為抓手，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善服務(wù)功能，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，塑造特色風(fēng)貌，全面開啟城鄉(xiāng)建設(shè)新局面，努力把延安建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、黃土風(fēng)情濃郁、紅色文化厚重、富有生機(jī)活力的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市。重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）狠抓規(guī)劃優(yōu)化提升，提高先導(dǎo)引領(lǐng)能力

一要堅(jiān)持總規(guī)為綱，加快完善城市總體規(guī)劃。我市新修編的城市發(fā)展總體規(guī)劃雖已經(jīng)省規(guī)委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議研究，但這一版城市總體規(guī)劃與已有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明顯缺乏有效銜接，有的內(nèi)容甚至相互矛盾，規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒有充分體現(xiàn)，若不認(rèn)真修改完善，反倒成了束縛。規(guī)劃部門要按照“革命圣地、歷史名城”的城市定位和“框定總量、限制容量，盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”五量齊抓的要求，根據(jù)我市資源稟賦、人口總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能區(qū)劃和重大項(xiàng)目布局，盡快研究提出城市總規(guī)調(diào)整完善方案，明確規(guī)劃控制范圍，合理調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)，確保城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)、道路交通、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。要組織專門力量加快規(guī)劃修編調(diào)整，經(jīng)市政府審定后盡快報(bào)省住建廳審批發(fā)布。各縣區(qū)也要統(tǒng)籌考慮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口布局和環(huán)境承載能力等因素，抓緊開展新一輪縣城總體規(guī)劃修編工作，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色和文化特征設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑風(fēng)格審查把關(guān)，凸顯特色風(fēng)貌，提升城市品位。要切實(shí)改變“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”的思維，解決好開發(fā)建設(shè)中的長(zhǎng)官意志和隨意性大的問題。

二要堅(jiān)持詳規(guī)跟進(jìn)，優(yōu)化提升重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃。一是優(yōu)化提升新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的設(shè)計(jì)理念，盡快組織國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)對(duì)新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善和優(yōu)化提升，北區(qū)控制性詳規(guī)、一期城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則3月底前提交市規(guī)委會(huì)研究審定，二期控規(guī)和城市設(shè)計(jì)以及楊家?guī)X、杜家溝、魯藝生態(tài)公園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中軸線等片區(qū)城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠地系統(tǒng)、雨水控制、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃要抓緊編制，力爭(zhēng)4月底通過專家評(píng)審，5月底提交市規(guī)委會(huì)審定。二是抓緊編制城市雙修總體規(guī)劃。住建部已將我市列為全國(guó)城市雙修試點(diǎn)市，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正在組織專家團(tuán)隊(duì)編制我市城市雙修總體規(guī)劃。寶塔區(qū)和市規(guī)劃、住建、國(guó)土等相關(guān)部門要積極配合，做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障，4月底前完成中心城區(qū)城市雙修總體規(guī)劃、街區(qū)片區(qū)城市設(shè)計(jì)編制，為“十三五”城市建設(shè)發(fā)展提供基本遵循。要按照建設(shè)“中國(guó)紅色革命博物館”的要求，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開展城市設(shè)計(jì)，核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)要充分考慮山、水、城的視覺比例，達(dá)到顯山、露水、透綠；建筑造型和色彩要凸顯窯洞、紅五星、黨徽、灰磚色、土黃色等延安特色建筑元素，使每棟建筑都能代表延安城市形象、反映城市底蘊(yùn)內(nèi)涵。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)按開發(fā)商意愿見縫插樓，建筑風(fēng)格五花八門、不倫不類，外立面色調(diào)各自為政、花紅柳綠等現(xiàn)象。要公開聘請(qǐng)國(guó)際知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)抓緊對(duì)寶塔山下、七里鋪、二莊科、向陽溝、師范路、丁泉砭路等片區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，城市設(shè)計(jì)務(wù)必于3月底完成，提請(qǐng)市委、市政府審定后盡快啟動(dòng)實(shí)施。三是加快完善南泥灣景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要按照“中國(guó)夢(mèng)、延安魂、陜北好江南”的景區(qū)定位和“統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、民生為本、旅游興鎮(zhèn)、生態(tài)為要”的總體要求，深入挖掘南泥灣深厚的農(nóng)墾文化、軍墾文化資源，優(yōu)化景區(qū)創(chuàng)意策劃方案，同步進(jìn)行專家評(píng)審和規(guī)委會(huì)審定，3月底完成方案審定，6月份完成景區(qū)總體規(guī)劃、特色旅游小鎮(zhèn)詳規(guī)和景區(qū)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。四是健全完善各類專項(xiàng)規(guī)劃。要建立完善的城市規(guī)劃編制和管理體系，逐步把重點(diǎn)區(qū)域、重要地段及具備條件的控制性詳規(guī)提升為法定圖則。要以城市總體規(guī)劃為總綱，科學(xué)制定國(guó)土利用、綜合交通、地下管廊、水電氣熱供應(yīng)、垃圾污水處理、居民住房、學(xué)校醫(yī)院、專業(yè)市場(chǎng)、生態(tài)綠化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等規(guī)劃，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，注重各類規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相互銜接統(tǒng)一，提高規(guī)劃執(zhí)行合理性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的靈魂和引領(lǐng)作用。

三要堅(jiān)持剛性要求，有效提升規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃導(dǎo)則，把好規(guī)劃審批前置關(guān)口，堅(jiān)決杜絕違反法定程序、隨意干預(yù)和變更規(guī)劃的違法行為。規(guī)劃一經(jīng)審批不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，必須嚴(yán)格按照法定原則、權(quán)限和程序變更，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃審批、一張圖建設(shè)，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)劃、規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善規(guī)委會(huì)決策制度和程序，凡是提請(qǐng)市規(guī)委會(huì)研究的各類規(guī)劃、設(shè)計(jì)、方案，會(huì)前要廣泛組織討論，充分溝通各方意見，建立專家評(píng)審制度，完全成熟后提交規(guī)委會(huì)決策，確保決策效率和質(zhì)量。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，進(jìn)一步夯實(shí)市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)規(guī)劃監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮好基層督察員作用，用好衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違規(guī)行為。要繼續(xù)鞏固“雙違”整治成果，依法推進(jìn)“雙違”項(xiàng)目整頓清理，堅(jiān)決禁止新的違法行為發(fā)生。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展能力

一是繼續(xù)加大新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。

要按照特事特辦、快速推進(jìn)的原則，打破常規(guī)推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年投資突破100億元。加快各類市民住房、商業(yè)設(shè)施、市政設(shè)施、新老城連接線以及革命藝術(shù)家博物院、石油博物館、城市規(guī)劃展覽館、中醫(yī)院和延安大學(xué)遷建、全民體育運(yùn)動(dòng)中心、學(xué)校、幼兒園和公園廣場(chǎng)建設(shè)，完成尾留巖土工程，建成中國(guó)農(nóng)批城和大數(shù)據(jù)中心，抓緊完善水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、社區(qū)管理等綜合服務(wù)功能配套。貴人峁隧道復(fù)線、東十里鋪快速路輔道等21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目3月份全部開工，新建項(xiàng)目4月份開工率要達(dá)到50%以上。加快干部商品房配套設(shè)施完善和小區(qū)環(huán)境打造，4月份全面交房。要盡快對(duì)標(biāo)核查，落實(shí)能源小區(qū)、紫玉明珠、魯藝生態(tài)公園等27個(gè)在建項(xiàng)目整改措施，4月份前必須全部整改到位。要深入研究新區(qū)招商引資工作，結(jié)合輕資產(chǎn)、新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，配套完善具有吸引力的優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)招商、叩門招商，再引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落地發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，借鑒西咸、貴安等新區(qū)建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成新區(qū)資金運(yùn)行、醫(yī)療教育事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)管理等方面的意見報(bào)市委、市政府研究。

二是加快推進(jìn)老城改造。

盡快啟動(dòng)“城市雙修”工作，生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)開展山體、水體生態(tài)修復(fù)和城區(qū)綠化，恢復(fù)山體自然形態(tài)，增強(qiáng)水體自凈能力，完善綠地系統(tǒng)，拓展綠色空間；城市修補(bǔ)重點(diǎn)開展城市中的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、老舊住宅小區(qū)改造、革命舊址群保護(hù)、街區(qū)街景改造、城市主要出入口改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等，提升城市片區(qū)居住環(huán)境和景觀形象。

一要突出抓好以棚戶區(qū)改造為主的舊城改造。房產(chǎn)、城改部門要跟蹤落實(shí)已經(jīng)批準(zhǔn)的兩批61個(gè)棚改項(xiàng)目貸款資金，充實(shí)征收工作力量，加快棚改征遷步伐。征收部門要依法依規(guī)開展房屋征收，科學(xué)制定征收計(jì)劃，分區(qū)分類、分期分批加快推進(jìn)，確保征收政策執(zhí)行到位，程序履行規(guī)范完備，信息公開陽光透明。要集中力量加快南寨砭、西北川、大砭溝、市場(chǎng)溝、革命紀(jì)念館、延大附院等14個(gè)停車樓項(xiàng)目棚改拆遷，3月底完成停車場(chǎng)建設(shè)方案，明確建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，4月份全面啟動(dòng)實(shí)施。

二要突出抓好以水電路氣暖訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套。要大力推行窄馬路、密路網(wǎng)、街區(qū)制，實(shí)施一批主次干路、人行天橋、巷道改造工程，加快完善城市路網(wǎng)，打通中心城區(qū)“二環(huán)”，貫通“三環(huán)”，確保城市交通順暢通達(dá)。加快新區(qū)至新機(jī)場(chǎng)、延安至安塞快速干道建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)城區(qū)軌道交通建設(shè)。要全力推進(jìn)黃河引水工程建設(shè)，確保國(guó)慶節(jié)前實(shí)現(xiàn)黃河水進(jìn)延安城。水務(wù)局、城管局要抓緊對(duì)接，盡快制定完成東川水廠配水計(jì)劃和與現(xiàn)有供水管網(wǎng)接入方案，報(bào)市政府研究。要抓住國(guó)家投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)新老城區(qū)地下綜合管廊和市區(qū)生活餐廚垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，五年內(nèi)完成雨污分流管網(wǎng)改造。要加快推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，積極籌備組建供熱集團(tuán)，逐步關(guān)閉熱電廠、取消燃煤鍋爐，政府供熱補(bǔ)貼逐步退出，最終實(shí)現(xiàn)市區(qū)一個(gè)熱源、同城同價(jià)。要大力推進(jìn)氣化延安，加強(qiáng)與延長(zhǎng)石油集團(tuán)、長(zhǎng)慶油田合作，加快供氣設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣就地就近轉(zhuǎn)化利用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)氣化全覆蓋。要按照國(guó)家A類電網(wǎng)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快改造提升中心城區(qū)和各縣城供電網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取國(guó)家低電價(jià)區(qū)政策，接入大唐電廠、華能電廠等電力，逐步實(shí)現(xiàn)向市區(qū)和縣城直供電?？傊?，要全面推進(jìn)供水、供熱、供電市場(chǎng)化運(yùn)行、智能化管理、社會(huì)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城市水電氣暖供應(yīng)價(jià)格明顯下降、保障水平明顯提升。

三要突出抓好以社會(huì)事業(yè)為主的公共服務(wù)配套。要統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、社區(qū)養(yǎng)老、殯葬場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集商品配送、便民市場(chǎng)、家政服務(wù)于一體的便捷生活服務(wù)圈。合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場(chǎng)館、休閑健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，加快建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。

四要突出抓好以綠化美化亮化為主的城市生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)城市自然山水、河流濕地、生態(tài)廊道、文化歷史風(fēng)貌等為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃布局城市公共綠地，大力實(shí)施“拆遷復(fù)綠、見縫插綠、拆墻透綠”工程，鼓勵(lì)群眾通過投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城市綠化建設(shè)，建成一批山體公園、濱水公園、主題公園及廣場(chǎng)游園，加速國(guó)家園林城市創(chuàng)建。加快革命舊址景區(qū)周邊、城市主要出入口環(huán)境整治和重要街區(qū)、重點(diǎn)路段美化亮化，完成南門廣場(chǎng)綜合改造、燈光秀二期工程，營(yíng)造城市核心區(qū)夜間景觀。加快海綿城市建設(shè)，逐步改造現(xiàn)有人行道硬鋪裝，建設(shè)蓄水池、人工湖、生態(tài)公園和濕地，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化。采取PPP模式啟動(dòng)自來水廠遷建工程，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)安全可靠供水。大力推廣膜技術(shù)等先進(jìn)工藝，對(duì)城鎮(zhèn)污水進(jìn)行深度處理，提高中水回用率。

三是大力推進(jìn)“微城市群”建設(shè)。

加快構(gòu)建以延安中心城市為核心、安塞區(qū)為補(bǔ)充、11個(gè)縣城為支撐的“微城市群”，形成各具特色、各有側(cè)重、充滿活力和聚集力的新型城鎮(zhèn)體系。要提高縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照因地制宜、突顯特色、不大拆大建的原則，全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造，治理背街小巷，搬遷山體民居，控制直觀山體新建，整治環(huán)境衛(wèi)生，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加強(qiáng)城市維護(hù)管理，打造一批功能優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、品位優(yōu)雅、宜居宜業(yè)的新型縣城，力爭(zhēng)每個(gè)縣城人口占全縣總?cè)丝诒壤_(dá)到一半以上。要健全完善重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，轉(zhuǎn)變過去單一財(cái)政投入方式，利用市財(cái)政重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金作為資本金，組建成立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)公司，與農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作，按照“市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)貸、縣區(qū)償本付息、鎮(zhèn)村使用”的運(yùn)行模式，支持有條件、有基礎(chǔ)、有意愿的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)。延川、延長(zhǎng)、宜川要結(jié)合沿黃公路建設(shè)，積極打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，加快旅游資源開發(fā)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和傳統(tǒng)文化村落保護(hù)，把沿黃公路建設(shè)成為民生路、致富路、生態(tài)路、觀光路。

四是全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

這項(xiàng)工作市委、市政府已作了全面安排部署，近期市政府專門組織力量，對(duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)會(huì)議精神、工作實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，但從督查情況來看，各縣區(qū)重視程度不夠，動(dòng)勁不大，措施不力，責(zé)任不實(shí)，工作進(jìn)展總體不夠理想，與市委、市政府的要求還有很大差距。從現(xiàn)在起，兩辦督查室和市改善農(nóng)村人居環(huán)境辦公室要每半月督查一次，公開通報(bào)督查排名，并將督查結(jié)果作為縣區(qū)、部門全年工作考核的重要依據(jù)，該減的減、該扣的扣，絕不留情。4月份市上還將專門召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，希望各縣區(qū)、各部門要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，務(wù)必對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加大推進(jìn)力度，盡快掀起高潮，確保迎頭趕上。

（三）深入推進(jìn)“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)，有效提升城市管理水平

一要進(jìn)一步擴(kuò)大城市管理“寬度”，延伸管理半徑，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋。要全面開展治理臟亂差行動(dòng)，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)責(zé)任，以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、主街巷路、河堤溝道、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、建筑工地、花壇綠地等死角和盲區(qū)，清除垃圾、渣土和各種廢棄物，解決群眾反映強(qiáng)烈的內(nèi)澇積水、污水橫流等問題。要集中開展建筑外立面改造、桿線入地、老舊樓院外觀整治行動(dòng)，粉刷整修老舊建筑，統(tǒng)一外觀風(fēng)貌色調(diào)，掃除城市街面“蜘蛛網(wǎng)”、“花臉樓”和“垃圾院”，提升城市精氣神。

二要進(jìn)一步加大城市管理“力度”，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，重拳治理城市亂象。集中開展亂擺亂占、亂貼亂畫、亂停亂靠行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)各類牌匾、燈箱管理，堅(jiān)決取締樓宇廣告，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重要商業(yè)街區(qū)城管執(zhí)法，全面清理流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)，做到劃行歸市、分類經(jīng)營(yíng)，全力整治城市管理頑疾。加大交通秩序管理力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)手段，全時(shí)段、全路段監(jiān)管交通秩序，優(yōu)化調(diào)整行車路線，科學(xué)分流重點(diǎn)區(qū)域人流車流，堅(jiān)決治理隨意翻越、亂停亂靠、隨意調(diào)頭、闖紅燈、酒后駕駛等違章行為，確保城市交通安全有序，不斷提升旅游城市形象。交通、公安、城管、文明辦、雙創(chuàng)辦等部門最近要聯(lián)合開展交通秩序大整治，加大巡查力度，嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決治理城市亂象。

三要進(jìn)一步拓展城市管理“深度”，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市管理能力和水平。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，市城管局要盡快完善城市管理執(zhí)法體制改革意見，按程序提請(qǐng)市委、市政府審定后印發(fā)執(zhí)行，力爭(zhēng)上半年完成改革任務(wù)。加快城市管理執(zhí)法地方性立法工作，《延安市城市市容市貌管理?xiàng)l例》已上報(bào)省人大常委會(huì)進(jìn)行合法性審查，市城管局要與市人大常委會(huì)法工委加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，力爭(zhēng)上半年審查通過后頒布實(shí)施。市房產(chǎn)辦要抓緊制定物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，將物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)掛鉤，解決好物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、糾紛投訴較多的問題。要加快智慧城市建設(shè)，由市網(wǎng)信辦牽頭，市城管局、新區(qū)管委會(huì)、市城投公司、延安能源集團(tuán)等有關(guān)單位參與，盡快完善智慧城市規(guī)劃方案，積極爭(zhēng)取中省支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。在全市統(tǒng)一的框架和規(guī)劃下，先行實(shí)施新區(qū)智慧城市項(xiàng)目，確保滿足新區(qū)發(fā)展需求。

（四）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

要堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城助產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展”思路，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與構(gòu)建具有延安特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，穩(wěn)定城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一要依托高新區(qū)和新區(qū)建設(shè)，加快謀劃實(shí)施一批能源轉(zhuǎn)化、輕工產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子元件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，打造新能源、裝備制造、大數(shù)據(jù)三大百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。要加快油煤氣深度加工轉(zhuǎn)化利用，發(fā)展高端能化工業(yè)重鎮(zhèn)，著力打造交口河、店頭、永坪三大工業(yè)重鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。二要圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品、一縣一業(yè)”建設(shè)，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做強(qiáng)做大蘋果、蔬菜、畜牧、小雜糧等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要構(gòu)建全域旅游格局，大力發(fā)展紅色旅游、黃帝歷史文化旅游、黃河自然遺產(chǎn)旅游、黃土風(fēng)情文化旅游和綠色生態(tài)旅游，加快實(shí)施一批城鄉(xiāng)兼宜的文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。四要圍繞建設(shè)陜甘寧蒙晉區(qū)域物流中心，加快建設(shè)一批大型物流園區(qū)，構(gòu)建生產(chǎn)裝備、建材家居、農(nóng)產(chǎn)品、小商品四大物流體系，打造百億級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。五要加快發(fā)展城鎮(zhèn)金融服務(wù)、住宿餐飲、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，成為帶動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

（五）規(guī)范住房建設(shè)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)住房保障能力

一是供需雙向發(fā)力去庫存。

全面貫徹落實(shí)房地產(chǎn)去庫存十條意見，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。著力改善市場(chǎng)供給，實(shí)行“控、壓、?！惫┑卣撸磸膰?yán)控制房地產(chǎn)用地規(guī)模，適當(dāng)壓縮普通商住用地規(guī)模，全力保障新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。開發(fā)方面實(shí)行“三調(diào)整”：對(duì)近期開發(fā)確有困難的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可按程序調(diào)整優(yōu)化開發(fā)時(shí)序；對(duì)已供房地產(chǎn)用地，根據(jù)市場(chǎng)狀況和土地受讓人意愿，按程序?qū)徟筠D(zhuǎn)型利用；對(duì)已通過規(guī)劃方案的開發(fā)項(xiàng)目，在不改變?nèi)莘e率等前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，以滿足合理的自住和改善性住房需求。同時(shí)，深化住房制度改革，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買商品房作為租賃房源，激活購(gòu)房消費(fèi)潛力；將棚改、公租房、拆遷安置房建設(shè)與商品房去庫存相結(jié)合，研究調(diào)整棚改拆遷安置政策，加強(qiáng)新區(qū)公共服務(wù)和設(shè)施配套，吸引居民購(gòu)房；落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，擴(kuò)大有效住房需求，緩解商品房結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性庫存壓力。

二是加快保障房建設(shè)分配。

按照“開工抓進(jìn)度、竣工抓配套、入住抓分配”的要求，加大在建保障房項(xiàng)目推進(jìn)力度，抓緊完善設(shè)施配套，進(jìn)一步提高入住率。要摸清保障房存量底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象，堅(jiān)持公開公正透明原則，嚴(yán)格按照程序抓好保障房分配工作，所有竣工項(xiàng)目年底前必須全部分配到戶。

三是加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。

積極推進(jìn)歸集擴(kuò)面工作，突出抓好住房公積金提取和個(gè)貸發(fā)放，保證廣大干部職工購(gòu)建住房資金需求。建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，完善資金統(tǒng)一管理辦法，強(qiáng)化貸后管理和存量資金管理，確保住房公積金安全高效運(yùn)營(yíng)。

四是加速推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要盡快研究制定加快建筑業(yè)發(fā)展的意見，積極引導(dǎo)企業(yè)整合升級(jí)，扶持發(fā)展一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑施工總承包企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、提升實(shí)力。加快發(fā)展中介服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)外地企業(yè)在延注冊(cè)。支持陜建集團(tuán)裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè),培育2家裝配式建筑安裝企業(yè)，提高全市建筑工業(yè)化水平。凡拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)一律打入黑名單，不得在延安范圍內(nèi)再參與建設(shè)工程招投標(biāo)等活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)土地資源供給，保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求

一要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格實(shí)行縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶三級(jí)管理責(zé)任制，逐地塊落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)責(zé)任，除中省正式立項(xiàng)的線性工程和特殊用地外，任何項(xiàng)目都不得占用基本農(nóng)田，確保區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、基本農(nóng)田永久保護(hù)。

二要全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)國(guó)土部門要繼續(xù)堅(jiān)持“有保有壓”的差別化供地政策，用足用活土地政策，全力保障事關(guān)全市發(fā)展大局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用地需求。在土地資源配置順序上，優(yōu)先使用存量低效用地、各類閑置土地、批而未用土地及試點(diǎn)政策用地，其次使用新增用地。要扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”辦法，提高土地供應(yīng)率和閑置土地處置率，使單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降率達(dá)到省考要求。

三要著力抓好重大土地項(xiàng)目。各級(jí)各部門要按照治溝造地和移民搬遷工作專題會(huì)要求，全力加快治溝造地新建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，同步做好以前項(xiàng)目整改落實(shí)、中期調(diào)整、檔案資料整理完善等工作，確保責(zé)任落實(shí)到人、措施精準(zhǔn)有力、問題整改到位、項(xiàng)目加快推進(jìn)、任務(wù)圓滿完成，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量向黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和全市人民交賬，任何縣區(qū)不能拖全市后腿，否則嚴(yán)肅追究問責(zé)。移民搬遷工作要以“三項(xiàng)協(xié)議”簽訂為抓手，全面精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，嚴(yán)把政策底線紅線，加快安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃完工，搬遷群眾如期入住。各縣區(qū)都要打造3—5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套到位、群眾安居樂業(yè)的搬遷示范點(diǎn)，在全省乃至全國(guó)革命老區(qū)創(chuàng)造出有影響力的移民搬遷“延安經(jīng)驗(yàn)”。

四要認(rèn)真開展2016衛(wèi)片執(zhí)法檢查和不動(dòng)產(chǎn)登記。要公開曝光和查處一批土地違法違規(guī)典型案件，督促各縣區(qū)加快問題整改，規(guī)范用地行為，確保違法比例不超過15%，從源頭降低問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。要加快市縣兩級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合建庫工作，確保6月底前所有不動(dòng)產(chǎn)登記信息接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，完成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫任務(wù)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”目標(biāo)。

三、以改革創(chuàng)新的思維、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?yán)謹(jǐn)過硬的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)

城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)繁重，同時(shí)省上考核內(nèi)容多、分值高、要求嚴(yán)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門只有真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，才能在新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中保持爭(zhēng)先進(jìn)位，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)都要堅(jiān)定不移地把城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作擺在突出的位置，健全完善推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展的工作機(jī)制，盡快建立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土、城管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的困難問題，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。特別是各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體抓，確保有足夠的精力和注意力用在城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作上水平。

（二）形成工作合力。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)土、住建、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、發(fā)改、財(cái)政、交通、環(huán)保、人防、征收等多個(gè)領(lǐng)域，各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)主力軍作用，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)于重大項(xiàng)目、難點(diǎn)事項(xiàng)，要建立會(huì)商聯(lián)動(dòng)、任務(wù)清單管理、工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)告機(jī)制，以迅速高效的反應(yīng)，通力協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作格局。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步明確牽頭部門和責(zé)任部門，明確完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)，層層分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都能落到實(shí)處。

（三）創(chuàng)新工作方法。

要圍繞破解項(xiàng)目建設(shè)中資金、土地等要素制約，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級(jí)政策，對(duì)該向上爭(zhēng)取的全力向上爭(zhēng)取，該市場(chǎng)解決的積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，最大限度避免項(xiàng)目因要素制約“擱淺”。各縣區(qū)要加大公共財(cái)政投入，繼續(xù)積極爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、危房改造等中省政策性資金扶持，加強(qiáng)與金融信托機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與，拓寬融資渠道，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，特別是要向保障性住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程傾斜。要用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤省域流轉(zhuǎn)政策，今后省上下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，商業(yè)開發(fā)用地一律有償使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，其收益用于城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套及移民搬遷群眾建房補(bǔ)助。

（四）嚴(yán)格督查考核。

要結(jié)合“月通報(bào)、季講評(píng)”機(jī)制，按照“項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”要求，對(duì)確定實(shí)施的每個(gè)項(xiàng)目，定工作班子、定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定獎(jiǎng)懲措施，用目標(biāo)倒逼進(jìn)度，用時(shí)限倒逼進(jìn)程，用結(jié)果倒逼過程，確保各項(xiàng)工作快落實(shí)、快推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)跟蹤問效、定期考核機(jī)制，特別是對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、動(dòng)遷安置、建設(shè)進(jìn)度、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持常態(tài)化督查，對(duì)工作推諉、辦事拖拉、推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要加大資金監(jiān)管和責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，不管涉及到誰，堅(jiān)決一查到底，確保每項(xiàng)工程都成為經(jīng)得起檢驗(yàn)的陽光工程、廉潔工程。

第三篇：在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話（1）

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)土資源工作會(huì)議，是新一屆政府組建以來城建系統(tǒng)第一次大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹中省有關(guān)工作會(huì)議精神，研究部署今年城建工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心、鼓舞士氣，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市級(jí)城建系統(tǒng)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志分別圍繞部門重點(diǎn)工作作了很好的大會(huì)發(fā)言，特別是薛市長(zhǎng)的重要講話跳出延安看延安，從延安在全國(guó)的特殊地位、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾熱切期盼三個(gè)方面，闡述了進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要性，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理及國(guó)土資源重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，站位高、要求實(shí)，戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、針對(duì)性非常強(qiáng)，對(duì)我們寄予了厚望，為我們做好今年工作指明了方向，增強(qiáng)了信心，鼓舞了士氣。今天整整一個(gè)上午的會(huì)議，會(huì)場(chǎng)秩序非常好，讓我感受到了大家良好的精神風(fēng)貌。會(huì)后，大家要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、迅速傳達(dá)貫徹薛市長(zhǎng)重要講話，全力掀起城鄉(xiāng)建設(shè)工作新熱潮，全面開啟城鄉(xiāng)建設(shè)新征程。下面，我就貫徹薛市長(zhǎng)重要講話精神、抓好工作落實(shí)作一強(qiáng)調(diào)，與大家共勉。

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)抓落實(shí)。

城建系統(tǒng)人員眾多、業(yè)務(wù)廣泛、任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作與廣大群眾生活息息相關(guān)，特別是延安在全國(guó)的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地市，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、世人矚目、群眾期望值高，能夠參與延安城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，我們深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。總體來看，城建系統(tǒng)廣大干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)、成效顯著，但對(duì)標(biāo)中央五大發(fā)展理念、對(duì)標(biāo)中省城市工作會(huì)議精神、對(duì)標(biāo)市委、市政府的決策部署，特別是對(duì)標(biāo)薛市長(zhǎng)“以改革創(chuàng)新的思維、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、?yán)謹(jǐn)過硬的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)”的要求，我們的工作還需進(jìn)一步提升，政策標(biāo)準(zhǔn)高、工作難度大、客觀困難多，一定程度上影響了工作推進(jìn)。城建系統(tǒng)廣大干部歷來有敢打硬仗、敢啃“硬骨頭”，沖鋒陷陣、百折不撓的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這一良好傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，勇于追趕超越，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。一是要不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)。擔(dān)當(dāng)是一種政治品格。很多城建重點(diǎn)工作都是中央關(guān)注、部委主抓、省考嚴(yán)格的工作，比如治溝造地、移民搬遷這些“天字號(hào)”工程，還有房地產(chǎn)去庫存、保障房、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等，無論哪一件壓力都很大、困難都很多，哪一件做不好都交不了賬?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。希望大家樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇到困難不避讓、任務(wù)繁重不抱怨、受到挫折不氣餒，一步一步、一件一件往前推。二是要事業(yè)為重、主動(dòng)作為。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任。城建工作矛盾多、問題多、各方利益交織點(diǎn)也多。天上不會(huì)掉餡餅。希望大家正確看待這些矛盾和問題，作為一種磨煉、一種激勵(lì)、一種動(dòng)力，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，擼起袖子加油干，既要保持面上工作加快推進(jìn)，又要在點(diǎn)上創(chuàng)新突破，確保各項(xiàng)工作力爭(zhēng)上游，走在全省前列。三是要?jiǎng)?chuàng)新務(wù)實(shí)、履職到位。擔(dān)當(dāng)是一種工作態(tài)度?！柏?zé)重山岳，能者方可當(dāng)之”。希望大家對(duì)待工作、對(duì)待群眾常懷“衣食父母”之心、竭盡“干事創(chuàng)業(yè)”之能，接地氣、順民意，撲下身子、苦干實(shí)干，扎實(shí)做好諸如城市管理、便民服務(wù)等精而又精、細(xì)而又細(xì)的工作，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾支持。

（二）強(qiáng)化效率意識(shí)抓落實(shí)。

城建工作頭緒多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，稍有怠慢就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)、影響大局。剛才薛市長(zhǎng)講話安排的新區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城市“雙修”、改善農(nóng)村人居環(huán)境、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)等工作，都是全市干部群眾關(guān)心關(guān)注、迫切希望快速推進(jìn)、早日見到明顯成效的工作，也是我們追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位的要求，這就要求我們城建系統(tǒng)廣大干部必須牢固樹立“功成不必在我、建功必須有我”的發(fā)展觀念，樹立“時(shí)不我待、失不再來”的效率意識(shí)，做到聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，立說立辦、辦就辦好。按照薛市長(zhǎng)“要建立會(huì)商聯(lián)動(dòng)、任務(wù)清單管理、工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)告機(jī)制”的要求，從三個(gè)方面落實(shí)：一是要建立工作任務(wù)清單管理機(jī)制，對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，做細(xì)做實(shí)工作清單，對(duì)每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目，都要定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定工作班子、定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定獎(jiǎng)懲措施，每日督辦，每周調(diào)度、每月問效。二是要實(shí)行重點(diǎn)工作進(jìn)展情況日?qǐng)?bào)告制度，市政府辦將應(yīng)用微信群、QQ群等現(xiàn)代視訊技術(shù)，搭建城建系統(tǒng)工作交流平臺(tái)，及時(shí)安排工作任務(wù)，收集匯總部門單位工作信息動(dòng)態(tài)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每日工作情況要在平臺(tái)上報(bào)告，部門也要建立類似工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)的工作情況每天向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，形成工作安排及時(shí)、工作落實(shí)及時(shí)、信息反饋及時(shí)的“三及時(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制，用“釘釘子”精神抓好落實(shí)。三是要形成反應(yīng)迅速、務(wù)實(shí)高效的工作紀(jì)律，今后除法律法規(guī)明確規(guī)定時(shí)限外，一般事項(xiàng)3天辦結(jié)，重要事項(xiàng)一周辦結(jié)，重大事項(xiàng)落實(shí)不超過半月，用最短的時(shí)間、最快的速度辦好辦實(shí)辦到位，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)抓落實(shí)。

城建系統(tǒng)是個(gè)大系統(tǒng)，各單位都有一定的審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)，都是老百姓眼中的“實(shí)權(quán)”部門。基于此，我們更要替老百姓掌好權(quán)、用好權(quán)，全心全意、真心實(shí)意為群眾搞好服務(wù)。一方面，部門單位內(nèi)部要形成工作合力。主要領(lǐng)導(dǎo)既要以身作則、以上率下，又要嚴(yán)管干部；分管領(lǐng)導(dǎo)要講配合、講支持，既要抓好分管工作，又要互相補(bǔ)臺(tái)幫助，形成工作合力。另一方面，城建口各單位之間要同頻共振，不斷提升效率。要按照薛市長(zhǎng)講的，建立部門協(xié)作工作機(jī)制，通力協(xié)作、密切配合，堅(jiān)持分工不分家、服務(wù)不設(shè)障、急事快作為，形成齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作格局。一般工作層面事項(xiàng)，主辦單位要主動(dòng)溝通、加強(qiáng)對(duì)接，配合單位積極配合、主動(dòng)服務(wù)，共同協(xié)商解決，做到“人來人往”、不要“文來文往”，不要把部門之間的業(yè)務(wù)工作上升到需要市政府決策的層面，不要把精力都耗費(fèi)在來來回回“打乒乓球”式的工作上。最近我們成功地爭(zhēng)取住建部把我市列為了全國(guó)城市“雙修”工作試點(diǎn)，十分不易，給我兩點(diǎn)感受，一是超前謀劃、主動(dòng)配合；二是上下同欲者勝，只有我們心往一處想、勁往一處使，才能形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)抓落實(shí)。

時(shí)代在發(fā)展，知識(shí)在更新，政策在變化。我們要全面落實(shí)好薛市長(zhǎng)“改革創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)過硬”的要求，努力鍛造一支想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的城建工作干部隊(duì)伍。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要“善謀”。城建系統(tǒng)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要心系全局、駕馭全局，圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合部門實(shí)際，出思路、出想法、出點(diǎn)子，統(tǒng)籌謀劃一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作，提升部門整體業(yè)務(wù)水平。其次，分管領(lǐng)導(dǎo)要“實(shí)干”。城建系統(tǒng)各部門副縣級(jí)以上干部有上百人之多，是一支十分強(qiáng)大的力量。希望大家都能愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)、盡心盡力，不打折扣、不講條件落實(shí)好市委、市政府的工作部署，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做出一些看得見、摸得著的業(yè)績(jī)，不辜負(fù)組織厚望、給群眾滿意交代、讓自己實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。最后，廣大干部要“真做”。

我們城建系統(tǒng)干部在平凡崗位上常年堅(jiān)持、默默奉獻(xiàn)，具體承擔(dān)著部門、縣區(qū)大量的基礎(chǔ)性、常規(guī)性、業(yè)務(wù)性工作，執(zhí)行政策、推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)百姓。希望大家能夠堅(jiān)守、堅(jiān)韌、堅(jiān)強(qiáng)，保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提升能力，努力成為干好本職工作的行家里手，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。

（五）強(qiáng)化廉潔意識(shí)抓落實(shí)。

城建系統(tǒng)項(xiàng)目多、資金多、誘惑也多。我們要深刻體會(huì)薛市長(zhǎng)“確保每項(xiàng)工程都成為經(jīng)得起檢驗(yàn)的陽光工程、廉潔工程”的語重心長(zhǎng)的要求，守住政策底線、不踩法律紅線、不碰紀(jì)律高壓線。城建系統(tǒng)各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從思想上更加深刻地認(rèn)識(shí)到中央從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的信心和決心，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，勇于擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，時(shí)刻保持清醒頭腦，辦事情、搞項(xiàng)目、用資金都要嚴(yán)守紀(jì)律、法律、政策、道德四個(gè)底線，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。同時(shí)抓好本部門、本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,樹立廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)的城建行業(yè)隊(duì)伍新形象，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面。

第四篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

歲月不居，砥礪前行，我們走過了實(shí)屬不易、極不平凡、極其難忘的XXXX年。今天我們召開全市住建工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和省住建工作會(huì)議精神，省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十三五”和XXXX年工作，分析形勢(shì)任務(wù)，謀劃部署“十四五”以及XXXX年住房城鄉(xiāng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為XX加快建設(shè)XX城市圈副中心貢獻(xiàn)力量。剛才，XX同志宣讀了一系列通報(bào)表彰，希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，XX同志就黨風(fēng)廉政建設(shè)作了具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、“十三五”工作回顧

“十三五”以來，全市住建系統(tǒng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，住建事業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

五年來，我們聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，助力全面小康增光添彩。一是著力化解舊城改造遺留問題。人民群眾期盼多年的舊城改造遺留問題在市住建局的牽頭下基本整改銷號(hào)。第一批XX個(gè)舊改項(xiàng)目，除X個(gè)另行處理，剩余XX個(gè)項(xiàng)目全部辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。第二批XX個(gè)舊改項(xiàng)目，基本整改銷號(hào)。整個(gè)舊改項(xiàng)目?jī)羰找鎄.X億元，收取各類規(guī)費(fèi)XXXX多萬元。二是全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，五年完成農(nóng)村危房改造X.X萬戶，獲得中央、省補(bǔ)助資金X.X億元，農(nóng)村“四類對(duì)象”住房安全得到保障。抽調(diào)XX名黨員干部，組成X支工作隊(duì)分赴XX進(jìn)行駐村扶貧，為貧困村落實(shí)大棚蔬菜種植、太陽能光伏發(fā)電、自來水、戶戶通道路、路燈、花椒基地等，發(fā)展種植業(yè)XXXX多畝，蔬菜大棚XXX余個(gè)，豬牛養(yǎng)殖XXXX余頭，幫助XXX多人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。市住建局被評(píng)為優(yōu)勝派出單位。三是大力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。編制《XX城區(qū)排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》，積極推動(dòng)XX老城區(qū)XX.X平方公里雨污分流改造和污水處理廠網(wǎng)一體化改造工作，推進(jìn)實(shí)施XX河生態(tài)修復(fù)綜合治理，XX城區(qū)X條黑臭水體全部消除。

五年來，我們聚焦農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村面貌大幅改善。一是農(nóng)村生活垃圾全達(dá)標(biāo)治理。全市新建垃圾中轉(zhuǎn)站XXX座，每年收集處理農(nóng)村生活垃圾XX萬噸以上，處理率超過XX%，XX%以上村莊達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾得到有效治理，XXXX年省住建廳在XX召開垃圾治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，XXXX年省級(jí)考評(píng)我市評(píng)為優(yōu)秀。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水全覆蓋治理。XXXX年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目XX個(gè)，新增污水處理能力XX萬噸/日，新增主支管網(wǎng)XXXX余公里，年處理污水XXXX萬噸以上，XX萬余戶居民從中受益，實(shí)現(xiàn)設(shè)施全覆蓋，XXXX年XX月，所有項(xiàng)目全部通過省級(jí)工作驗(yàn)收。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目建設(shè)工作一直處于全省前列，省住建廳連續(xù)兩年在XX召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省政府大督查考評(píng)連續(xù)兩年優(yōu)秀。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”提前完成。組織編制城鎮(zhèn)廁所革命專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)跟蹤督辦各地進(jìn)度，推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，開展現(xiàn)場(chǎng)督查督辦。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命三年行動(dòng)任務(wù)XXX座提前完成，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁XXX座，有效解決了群眾如廁難問題。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)全方位推進(jìn)。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范，人居環(huán)境明顯改善。成功申報(bào)X個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名額，全省數(shù)量最多；組織開展“擦亮小城鎮(zhèn)”示范，引導(dǎo)開展小城鎮(zhèn)環(huán)境整治，獲得X個(gè)省級(jí)示范，獲省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金XXX萬元。五是示范推進(jìn)村莊環(huán)境整治。X個(gè)村莊入選省級(jí)示范。

五年來，我們聚焦短板弱項(xiàng)，城市功能大幅提升。一是城市路網(wǎng)進(jìn)一步健全。加快“主動(dòng)脈”建設(shè)，XX路強(qiáng)電、弱電、市政管網(wǎng)配套等系列工程完工，XX東路拉通工程、航空南路拉通工程順利建成，切實(shí)破除市民出行“中梗阻”。全市最大的單體市政工程XX北路立交橋啟動(dòng)建設(shè)，XX大道東延伸線、XX河安置區(qū)周邊道路市政配套工程穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)“微循環(huán)”建設(shè)，XX西路、XX路等一批背街小巷得到改造提升，居民通行能力得到大幅提升。市臨空區(qū)地下綜合管廊工程一期XX.X公里和二期XX公里主體工程基本完成。二是排水防澇設(shè)施進(jìn)一步完善。XXXX年，我市被國(guó)家住建部列為全國(guó)XX個(gè)城市排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)重點(diǎn)城市之一。XX城區(qū)先后完成XX建設(shè)。編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，確定了海綿城市建設(shè)示范建設(shè)區(qū)域，中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。三是截污治污水平進(jìn)一步提升。全力改善城市水環(huán)境，修編XX中心城區(qū)供水、排水和排水防澇X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成XX片區(qū)截污綜合治理工程、XX河上游截污干管等X個(gè)工程建設(shè)。推進(jìn)XX河水生態(tài)綜合治理（一期），XX城區(qū)X片區(qū)雨污分流加快推進(jìn)。加強(qiáng)截污干管溢流堰、溢流口改造，減少污水排入XX河、XX河。四是供水保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。二水廠XX取水頭改造、XX泵站設(shè)備改造、XX和XX水源地保護(hù)、城區(qū)供水改造等工程相繼完工，總投資約XX億元的XX城區(qū)供水保障工程正式啟動(dòng)。

五年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。圍繞“房住不炒”的市場(chǎng)定位，因城施策，分類調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資XXX億元，銷售商品房近XXXX萬平方米，商品房?jī)r(jià)格年均增長(zhǎng)X.X%，低于GDP和人均可支配收入水平。二是建筑市場(chǎng)不斷突破。先后以市政府名義出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等政策文件，為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，X家建筑企業(yè)晉升一級(jí)總承包資質(zhì)。建筑業(yè)產(chǎn)值不斷突破，年均拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)X.X個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)定從事建筑勞務(wù)人員XX余萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入XXX多億元；XX榮獲全國(guó)“建筑勞務(wù)輸出示范基地”稱號(hào)，成為XX建筑業(yè)XX大名片、XXXX大勞務(wù)品牌之一。建筑質(zhì)量安全監(jiān)管穩(wěn)定可控，未發(fā)生工程質(zhì)量事故和等級(jí)以上安全責(zé)任事故。三是建筑節(jié)能和綠色建筑走在前列。連續(xù)多年超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，全市XX個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)綠色建筑集中示范創(chuàng)建項(xiàng)目，取得二星級(jí)及以上星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目XX個(gè)，總數(shù)均居全省前列。裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到X家，基本實(shí)現(xiàn)了建筑構(gòu)件全覆蓋，年生產(chǎn)能力達(dá)XXX萬平方米。

五年來，我們聚焦民生基礎(chǔ)，居民幸福指數(shù)切實(shí)提升。一是住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市保障性安居工程任務(wù)完成共計(jì)XX.XX萬套，保障性住房覆蓋率達(dá)XX%，超額完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)全國(guó)試點(diǎn)工作卓有成效，公租房運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。XX保障房項(xiàng)目部被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)工人先鋒號(hào)”先進(jìn)集體。二是老舊小區(qū)改造全面啟動(dòng)。制定三年行動(dòng)計(jì)劃，全市XXX個(gè)老舊小區(qū)納入中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目，XXXX年完成改造XX個(gè)，XXXX年XXX個(gè)全部開工，完成投資X.X億元。按照“空間、環(huán)境、功能、基層治理”四個(gè)再造的原則，加快推進(jìn)城市“雙修”，對(duì)老城區(qū)棚戶區(qū)集中區(qū)域XX、XX兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行成片開發(fā)再造，推進(jìn)XX河周邊整體改造。三是物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺(tái)《XX市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《XX城區(qū)“三無”小區(qū)水電氣改造實(shí)施方案》等，物業(yè)管理逐步走上正規(guī)化規(guī)范化軌道。全面推進(jìn)綜合行政管理執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，物業(yè)信訪問題協(xié)調(diào)處理群眾滿意率達(dá)到XX%以上。

五年來，我們聚焦?fàn)I商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)不斷深化。一是工改推進(jìn)有力度。率先在全省出臺(tái)《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，建成XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮XX%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，兩次在省廳作典型發(fā)言。二是優(yōu)化服務(wù)有深度。充分發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，在建筑許可辦理，用水、用氣報(bào)裝，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等方面，采取提前報(bào)裝介入、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限等措施，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真心為企業(yè)提供方便。三是法治建設(shè)有成效。法治政府建設(shè)機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、措施有力；行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，物業(yè)、房地產(chǎn)、房屋征收、建筑市場(chǎng)管理制度進(jìn)一步完善；信用監(jiān)管體系逐步建立，普法依法治理工作創(chuàng)新開展；重大執(zhí)法決定的法制審核機(jī)構(gòu)、范圍、責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，干部職工法律意識(shí)法治氛圍明顯增強(qiáng)。

二、XXXX年工作成效

XXXX年，全市住建系統(tǒng)用實(shí)際行動(dòng)，踐行習(xí)近平總書記對(duì)住建工作重要批示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為總要求，以提高人民群眾的獲得感、幸福感為總目標(biāo)，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全市住建工作亮點(diǎn)紛呈。市住建局被評(píng)為“全國(guó)住建系統(tǒng)抗擊疫情先進(jìn)集體”“市直目標(biāo)考核優(yōu)勝單位”“全市平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)勝單位”“全市信訪工作目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位”“全市防汛抗災(zāi)工作先進(jìn)集體”等，連續(xù)XX年蟬聯(lián)“XX省文明單位”，XX縣住建局被評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全國(guó)‘十三五’時(shí)期易地扶貧搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體”，XX市住建局、XX縣住建局被評(píng)為“XX市抗擊新冠肺炎先進(jìn)集體”，XX市住建局被評(píng)為“XX省文明單位”，XX市住建局、XX縣住建局、XX區(qū)住建局評(píng)為“XXXX全市住建系統(tǒng)先進(jìn)單位”。

（一）堅(jiān)持主動(dòng)作為，抗擊疫情取得成效。全系統(tǒng)迅速響應(yīng)號(hào)召、團(tuán)結(jié)一心、勇?lián)姑詫?shí)際行動(dòng)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)住建力量。一是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，形成抗疫工作合力。市縣兩級(jí)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定應(yīng)急處置方案，層層壓實(shí)疫情防控責(zé)任。加強(qiáng)值班值守，全員參與防控，嚴(yán)密構(gòu)筑群防群控防線。駐村扶貧干部、黨員志愿者，集體奔赴一線參與。各行業(yè)企業(yè)慷慨解囊，累計(jì)捐款捐物XXXX余萬元。二是堅(jiān)持筑牢防線，有效遏制疫情傳播。集中組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面消殺、張貼宣傳單、發(fā)放物業(yè)小區(qū)疫情防控知識(shí)手冊(cè)。組成多個(gè)工作專班，對(duì)XX城區(qū)物業(yè)企業(yè)和物業(yè)小區(qū)檢查督導(dǎo)。加強(qiáng)供水供氣管網(wǎng)巡邏排查和搶修維修力度，確保疫情防控期間水、氣持續(xù)供應(yīng)。三是堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)，助力快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)符合條件的企業(yè)和建筑工地現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行聯(lián)合審批，在復(fù)核后迅速核發(fā)復(fù)工申請(qǐng)，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我市資質(zhì)以上建筑業(yè)復(fù)工率XXX%，全市重大建設(shè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目復(fù)工率XXX%。

（二）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，城市功能不斷完善。一是市政項(xiàng)目加快建設(shè)。XX北路立交橋、XX大道東延伸線、XX河安置區(qū)配套道路等項(xiàng)目，均按照“五化”管理時(shí)序順利實(shí)施。XXX國(guó)道XX南段給水管線遷改工程抓緊實(shí)施，XX水廠至二水廠聯(lián)通工程中XXX國(guó)道段全部安裝完成。三水廠擴(kuò)建工程、XX原水管道復(fù)線工程啟動(dòng)。社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)加快推進(jìn)，新增X處XX片社區(qū)足球場(chǎng)地基本建成。我市試點(diǎn)做法在國(guó)家住建部推進(jìn)會(huì)議上進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)交流。二是污染防治工作抓緊實(shí)施。積極推動(dòng)XX市老城區(qū)XX.X平方公里雨污分流改造工作和污水處理廠網(wǎng)一體化改造工作，XX片區(qū)XX路等雨污分流改造完工；完成X橋黑臭水體治理工程。三是“兩資一促”取得突破。市本級(jí)共爭(zhēng)取雨污分流改造、XX河水生態(tài)綜合治理和保障性安居工程資金X.X億元，爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造資金X.XX億元。招引中燃集團(tuán)在X綜合投資XX億元，推廣小型儲(chǔ)罐供氣技術(shù)，建設(shè)暖居工程和城區(qū)智能充電樁。

（三）堅(jiān)持民生為重，人居環(huán)境大幅改善。一是住房保障推進(jìn)有力。XXXX年計(jì)劃開工各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目XXXX套（戶），開工率為XXX%；計(jì)劃基本建成XXXX套，完成XXXX套，完成率XXX%；計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼XXXX戶，完成XXXX戶，完成率XXX%。二是住宅管理全面提升。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，督促XX城區(qū)XXX家物業(yè)企業(yè)、XXX個(gè)物業(yè)小區(qū)全覆蓋自查自糾，組織開展考核通報(bào)。深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“紅色物業(yè)”服務(wù)管理全覆蓋，各地都成立了物業(yè)行業(yè)黨工委，市直符合條件的XX家物業(yè)服務(wù)企業(yè)都成立了黨支部。三是綠色建筑加快發(fā)展。綠色建筑發(fā)展有據(jù)可依，全省建筑節(jié)能以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配中，獲獎(jiǎng)的市縣數(shù)量、金額均為全省第一。四是農(nóng)村環(huán)境不斷改善。農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市X.X萬多個(gè)村灣基本實(shí)現(xiàn)“五有”。XX處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部整治銷號(hào)。納入省政府考核的XX座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠全部接入省住建廳在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。五是征收工作不斷規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范房屋征收程序，嚴(yán)格履行征收計(jì)劃和兩個(gè)方案（房屋征收方案、資金預(yù)算方案）的審核把關(guān)；對(duì)XX河綜合整治各安置區(qū)房屋征收?qǐng)?jiān)持做到“五必查五必核”，為國(guó)家節(jié)約資金近千萬元。

（四）堅(jiān)持謀求實(shí)招，行業(yè)發(fā)展管理持續(xù)提升。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、非法集資等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。完善行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)備案管理和信用評(píng)價(jià)制度，加大清理整頓房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)力度，對(duì)一批違規(guī)行為勒令整改，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，細(xì)化落實(shí)行業(yè)扶持措施，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是建筑產(chǎn)業(yè)邁出新步。XX家一級(jí)企業(yè)正式獲批省級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)，X家企業(yè)的X個(gè)項(xiàng)目獲得市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金XX萬元。積極組織建筑企業(yè)申報(bào)特級(jí)資質(zhì)。培訓(xùn)各類從業(yè)人員XXXX多人次。三是建筑行業(yè)秩序不斷規(guī)范。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，整改率XXX%，掃黑除惡、違建別墅清理、招投標(biāo)環(huán)境、工程款及農(nóng)民工工資清欠等專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。加強(qiáng)重要點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)管，及時(shí)排查消除工程質(zhì)量安全隱患，未發(fā)生工程質(zhì)量事故和等級(jí)以上安全責(zé)任事故。建成建筑施工揚(yáng)塵防治視頻監(jiān)控中心系統(tǒng)，實(shí)行建筑施工揚(yáng)塵防治臺(tái)賬化管理。

（五）堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先，營(yíng)商環(huán)境顯著改善。一是行政審批“全程網(wǎng)辦”。充分發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，在建筑許可辦理，用水、用氣報(bào)裝，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等方面，采取提前報(bào)裝介入、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限等措施，真心為企業(yè)“助企紓困”，X家企業(yè)晉升壹級(jí)總承包資質(zhì)，XX家企業(yè)晉升貳級(jí)總承包資質(zhì)。二是供水供氣保障有力。XX城區(qū)供水、供氣用戶分別新增X.X萬戶、X.X萬戶，用水報(bào)裝服務(wù)進(jìn)駐市民之家，實(shí)行供水供氣過戶繳費(fèi)等業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，高新區(qū)、臨空區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)紅線外接水“零費(fèi)用”。強(qiáng)化液化氣市場(chǎng)管理，開展燃?xì)庑袠I(yè)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。三是消防管理實(shí)招紓困。主動(dòng)服務(wù)市高新區(qū)、臨空區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推行靠前服務(wù)制、承諾備案制、延時(shí)驗(yàn)收制，切實(shí)讓企業(yè)收獲改革紅利。積極先行先試，推進(jìn)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，強(qiáng)化隱患排查，提升消防驗(yàn)收質(zhì)量。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，自身建設(shè)不斷提升。貫徹落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)黨建與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常工作有機(jī)統(tǒng)籌、深度融合。一是強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過書記講黨課、邀請(qǐng)專家、赴教育基地、開展主題教育等學(xué)習(xí)方式，切實(shí)深化黨員干部教育管理。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、“十進(jìn)十建”、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)中央省市精神、觀看專題警示教育片，簽訂“雙承諾書”責(zé)任狀，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。三是推進(jìn)法治創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)“政府法治部門示范單位創(chuàng)建”，市住建局被評(píng)為XX省“七五”普法中期先進(jìn)單位，《征收**》微視頻獲得全市十佳“三微作品”。四是深化改革發(fā)展。依法依規(guī)依事業(yè)需要，認(rèn)真設(shè)計(jì)制定改革方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)X家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和X個(gè)市直國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

這些成績(jī)的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳有力指導(dǎo)的結(jié)果，是兩級(jí)住建部門、廣大干部和行業(yè)企業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的收獲，更是一線職工默默無聞、奮力拼搏的功勞。在此，我代表局黨組，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨許多困難和問題：國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化，疫情影響下經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，房地產(chǎn)和建筑產(chǎn)業(yè)增速放緩；城市基礎(chǔ)設(shè)施不全，歷史欠賬較多，部分項(xiàng)目進(jìn)展不快，建設(shè)改造的進(jìn)度和力度還有欠缺；生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)難度不斷增大；人民群眾在住房保障、物業(yè)服務(wù)、供水供氣等方面的需求與供給質(zhì)量還有差距；少數(shù)干部職工工作作風(fēng)懶散，存在慢作為、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。我們要直面這些問題，切實(shí)加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好更實(shí)。

三、“十四五”工作目標(biāo)

“十四五”期間，全市住建工作將按照“補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”的思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市住建事業(yè)改革發(fā)展新局面。

（一）大力加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。

預(yù)計(jì)到XXXX年，我市住房保障覆蓋率達(dá)到XX%，確保城鎮(zhèn)低收入住房困難人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。計(jì)劃新增保障性住房（含棚改安置房，下同）X.X萬套。其中，全市計(jì)劃新增公共租賃住房X.X萬套，新增社會(huì)租賃住房X.X萬戶，新增棚改安置住房X.X萬戶。預(yù)計(jì)新增商品住房XX萬套。中心城區(qū)計(jì)劃新增保障性住房X.XX萬套。其中，新增公共租賃住房XXXX套、新增社會(huì)租賃住房XXXX套、新增棚改安置住房XXXX套，預(yù)計(jì)新增商品住房X.X萬套。

（二）著力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

圍繞房地產(chǎn)業(yè)改善民生環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和帶動(dòng)城市發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展路徑，提升發(fā)展品質(zhì)，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！笆奈濉逼陂g，中心城區(qū)商品住房年均銷售面積增幅與GDP同步，住房?jī)r(jià)格水平與人均可支配收入相適應(yīng)。同時(shí)，以房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施合理布局，配套設(shè)施日益完善，使廣大居民居住水平持續(xù)提升，居住品質(zhì)不斷提高，居住環(huán)境更加優(yōu)美，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求。

（三）奮力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。

加大城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能改造力度，著力彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。到XXXX年，建成一批地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，新建成地下綜合管廊達(dá)到XX公里，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到X公里/平方公里，城市公共供水普及率達(dá)到XX%，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到XX%。城市人居環(huán)境逐步改善，生態(tài)空間保護(hù)力度加大。到XXXX年，城市建成區(qū)XX%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，城市人均公園綠地面積達(dá)到XX平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到XX%以上，城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，全面消除城區(qū)黑臭水體并達(dá)到長(zhǎng)治久清，城市污水處理率達(dá)到XXX%。老舊小區(qū)改造工作持續(xù)推進(jìn)，到XXXX年底，XX城區(qū)完成改造老舊小區(qū)XXX個(gè)，合計(jì)XXXX棟、XXXXX戶、面積XXX.XXX萬平方米。

（四）傾力加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。

以“功能城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村、實(shí)力產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聚焦“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾治理長(zhǎng)效化、農(nóng)房建設(shè)及傳統(tǒng)村落保護(hù)，不斷提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水供氣，鞏固提升污水處理設(shè)施建設(shè)。到XXXX年，小城鎮(zhèn)建成區(qū)人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面穩(wěn)定正常運(yùn)行。繼續(xù)抓好生活垃圾治理、農(nóng)村風(fēng)貌提升和傳統(tǒng)村落保護(hù)，為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)。

（五）全力推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展管理。

以打造“建筑業(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo)，深化“放管服”改革，有效降低新冠肺炎疫情影響，緊緊圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，保障建筑工程質(zhì)量和安全，進(jìn)一步提升我市建筑業(yè)企業(yè)的對(duì)外拓展能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和科技進(jìn)步能力，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，更快、更實(shí)、更優(yōu)、更嚴(yán)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到XXXX年，力爭(zhēng)全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破XXX億元，建筑業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用進(jìn)一步凸顯。大力扶持XX公司晉升特級(jí)資質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)特級(jí)企業(yè)“零”的突破。

（六）強(qiáng)力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑。

新增建筑節(jié)能能力達(dá)到XX萬噸標(biāo)煤，既有居住建筑、公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造XX.X萬平方米；可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到XXX萬平方米以上。市縣太陽能熱水系統(tǒng)在民用建筑中基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用；基本建成公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，政府辦公樓和X萬平方米以上的大型公共建筑普遍安裝能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)；建設(shè)一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色建筑集中示范區(qū)和國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)。到XXXX年，全市城鎮(zhèn)新建建筑XX%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá)XX%；公共建筑單位面積能耗降低XX%；縣以上城鎮(zhèn)新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)施低能耗建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。培育X至X家新型綠色建材領(lǐng)軍企業(yè)。

四、XXXX年工作思路

XXXX年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨XXX周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。新的開局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，奮斗與夢(mèng)想同在，做好起步工作意義重大。

（一）著眼住有所居，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展和完善住房保障體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是堅(jiān)決落實(shí)分類調(diào)控政策。按照“三穩(wěn)”要求，持續(xù)深化房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、市場(chǎng)有序的發(fā)展環(huán)境。不斷培育多元化住房租賃市場(chǎng)主體，多渠道增加住房租賃市場(chǎng)房源供應(yīng)，鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是積極防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開展行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，積極落實(shí)差別化信貸政策，滿足首套剛需，支持改善需求，遏制炒房行為。強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，積極與相關(guān)職能部門對(duì)接，妥善解決排查出的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，保持行業(yè)穩(wěn)定。三是深入加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介市場(chǎng)整治工作，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)與其他部門橫向聯(lián)系，建立信息通報(bào)、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。四是全面完成住房保障任務(wù)。全市計(jì)劃開工各類棚戶區(qū)改造XXX套，計(jì)劃基本建成XXXX套，計(jì)劃發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼XXXX戶。強(qiáng)化任務(wù)分解落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工率、基本建成率、分配入住率的督查考核。五是積極推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)示范。鞏固市本級(jí)開展政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)成果，推進(jìn)公租房運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、信息化、規(guī)范化，不斷提升保障對(duì)象滿意度和幸福感。繼續(xù)推進(jìn)“智慧住?！苯ㄔO(shè)，深入對(duì)接“XX云”系統(tǒng)，加強(qiáng)信息共享，實(shí)施多部門信息共享，形成工作合力，做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)公租房申報(bào)、審核、分配、騰退全流程管理。六是持續(xù)擴(kuò)大保障性住房供給。在多渠道保障上添舉措，多方籌集公租房房源，繼續(xù)推行在商品房開發(fā)中配建保障性住房政策。完善公租房分配方式，降低準(zhǔn)入門檻，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師等納入保障范圍，對(duì)低保、低收入困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。七是大力培育住

第五篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

許 可 同 志

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2007年2月26日）

同志們：

春節(jié)剛過，就召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，這充分說明了縣委、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視?？h委、縣政府確定今后三年為全縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”，我們今天召開這次會(huì)議，主要目的就是總結(jié)近幾年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署今年的城建任務(wù)，動(dòng)員全縣上下，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，奮力開拓，扎實(shí)有效地開展好“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、正視現(xiàn)實(shí)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐 這次城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，規(guī)格之高、規(guī)模之大，在魚臺(tái)尚屬首次?？h委、縣政府為什么確定今后三年為“城鄉(xiāng)建

視網(wǎng)絡(luò)健全。城市管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，狠抓了城管隊(duì)伍建設(shè)，成立了城管綜合執(zhí)法局，實(shí)行分片分段管理，責(zé)任到人。加強(qiáng)了城市環(huán)境綜合整治，初步扭轉(zhuǎn)了縣城臟、亂、差的局面。房地產(chǎn)開發(fā)取得了突破性進(jìn)展，先后建成觀魚小區(qū)、花園小區(qū)、文化小區(qū)、馨貴園小區(qū)，總建筑面積達(dá)25萬平方米，湖陵三路商業(yè)街、正中商城兩期開發(fā)工程順利完工，有效改善了城區(qū)環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平有了新的提高。以農(nóng)村“小康屋”和鄉(xiāng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，在全縣大力開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成了大發(fā)展的框架，張黃鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，老砦、王魯、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)也都取得了歷史性的突破。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，先后完成了湖陵三路拓通、西環(huán)路拓通、建設(shè)路中段拓通等多項(xiàng)道路工程，改變了我縣的市容市貌，提高了縣城綜合服務(wù)功能。

這些成績(jī)的取得是建設(shè)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)槿h建設(shè)工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示感謝！

㈡魚臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)面臨加快發(fā)展的良好機(jī)遇。濟(jì)寧市

在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)同步推進(jìn)城市建設(shè)，一方面，工業(yè)發(fā)展的過程就是城市發(fā)展的過程，工業(yè)發(fā)展對(duì)城市發(fā)展具有促進(jìn)作用；另一方面，城市是工業(yè)的載體，對(duì)工業(yè)的發(fā)展也有反作用。如果城市適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的要求，就會(huì)推動(dòng)工業(yè)的加速發(fā)展，否則，就會(huì)延緩甚至阻礙工業(yè)的發(fā)展?？梢栽O(shè)想，如果在一個(gè)城市吃一次飯不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，這樣的城市肯定沒有吸引力，這樣的環(huán)境肯定不利于招商引資，更談不上吸引外商、留住外商、發(fā)展外商了。招商引資工作上不去，工業(yè)項(xiàng)目就上不去，推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略就是一句空話。近幾年，我們堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，而城市建設(shè)相對(duì)滯后，如果不加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，就會(huì)阻礙工業(yè)發(fā)展，工業(yè)立縣戰(zhàn)略就難以健康有序地推進(jìn)下去。

㈣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)提出了新的要求。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民進(jìn)而解決三農(nóng)問題的最有力措施，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，繁榮農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城，既能夠直接改變農(nóng)民的物質(zhì)生活方式，又能夠潛移默化地改變他們的精神生活方式，繼而徹底改變一些傳統(tǒng)的不良生活

里，人口10萬人，全縣城市化水平達(dá)到50%，舊城區(qū)改造基本完成，新城區(qū)向北進(jìn)一步拓展，水鄉(xiāng)個(gè)性凸顯，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、設(shè)施高效完善、人居條件優(yōu)越、交通方便快速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

具體工作中，要著力抓好以下五個(gè)方面

一是突出規(guī)劃龍頭地位，著力引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的藍(lán)圖，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃編制部門，重新修訂新一輪的總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)江北水鄉(xiāng)、湖濱新城的特色，在總體規(guī)劃完善的基礎(chǔ)上，抓緊修編控制性詳細(xì)規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃和國(guó)土控制性規(guī)劃，為“十一五”縣城的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，努力打造“人與自然和諧共存”、“人與城市和諧發(fā)展”的良好氛圍。城市規(guī)劃要圍繞城市發(fā)展這條主線，立足服務(wù)于工業(yè)立縣這個(gè)目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)時(shí)代要求，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，增強(qiáng)城市規(guī)劃的系統(tǒng)性，強(qiáng)化城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性，切實(shí)提高城市的品牌形象。規(guī)劃一經(jīng)制定，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。對(duì)確需進(jìn)行調(diào)整的規(guī)劃，必須按法定程序進(jìn)行，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施的有效性。

二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。

化規(guī)劃。今年的綠亮清工程，主要抓好以下5項(xiàng)內(nèi)容：第一，要抓好街邊和城區(qū)入口處綠化建設(shè)，完成公路局、建設(shè)路、文教中心三處綠地和城區(qū)西北、西南、東部入口三處綠地建設(shè)，補(bǔ)栽城區(qū)行道樹，加強(qiáng)街頭綠地和綠化帶管理養(yǎng)護(hù)。第二，要打造沿河景觀帶，抓好西支河公園設(shè)施的配置和完善，合理設(shè)置涼亭、石凳，建設(shè)管理用房，加強(qiáng)公園苗木的管理和養(yǎng)護(hù)。第三，加快污水處理廠建設(shè)步伐，抓緊開工建設(shè)污水管網(wǎng)，安裝在線檢測(cè)系統(tǒng)和專線供電雙回線路，盡快辦理運(yùn)營(yíng)證件，保證污水處理廠如期運(yùn)營(yíng)。第四，加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，在原有垃圾填埋廠基礎(chǔ)上向東北新增土地，抓緊進(jìn)行地質(zhì)勘探，編制可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)書，申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)，完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，保障工程按期開工建設(shè)。第五，要大力推進(jìn)城區(qū)亮化工程建設(shè)。要按照上級(jí)規(guī)定，進(jìn)一步理順管理體制，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)路燈的建設(shè)、管理和維護(hù)相統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)建一片，亮一片。

四是抓好住宅小區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)，既可以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污，又能夠大大增強(qiáng)城市亮點(diǎn)。住宅小區(qū)建設(shè)要做到規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計(jì)美觀，質(zhì)量上乘，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，小區(qū)的名字要體現(xiàn)魚臺(tái)特點(diǎn)，富含魚臺(tái)文化品味。

入和生活質(zhì)量的提高，講到了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，講到了農(nóng)民素質(zhì)的提高，也講到了農(nóng)村的管理、民主政治的推進(jìn)問題。

今年的“中央一號(hào)文件”就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，明確提出了一些重要原則，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。農(nóng)村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人為本，從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，就魚臺(tái)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來說，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效機(jī)制，必須明確各職能部門的責(zé)任和任務(wù)。當(dāng)前急需要做的，就是抓好以下三個(gè)方面的工作。

（一）突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真研究做大做強(qiáng)小城鎮(zhèn)的政策措施，按照工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集中和人口集聚功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持“三高”原則，實(shí)行規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，突出抓好小城鎮(zhèn)的新一輪規(guī)劃的修編，下大氣力抓好道路、路燈、綠化、公廁、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，所有小城鎮(zhèn)都要制定整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，重點(diǎn)治理亂堆垃圾，規(guī)范設(shè)置集

展

現(xiàn)在工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常清楚。從現(xiàn)在開始，“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)正式拉開序幕，城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作將全面鋪開，下步就要抓落實(shí)、抓推進(jìn)，關(guān)鍵要靠領(lǐng)導(dǎo)、靠督導(dǎo)。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣、工作量大、需要協(xié)調(diào)的事情多，為了做好這項(xiàng)工作，縣里成立了多個(gè)指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組，有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部、住宅小區(qū)建設(shè)指揮部、綠亮清工程建設(shè)指揮部、總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)營(yíng)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，會(huì)上，這些指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單已經(jīng)公布，會(huì)后，各成員單位要按照各自的職責(zé)和工作分工，盡快進(jìn)入角色，盡快投入戰(zhàn)斗，該招標(biāo)的項(xiàng)目抓緊招投標(biāo)，該職能部門辦手續(xù)的抓緊辦手續(xù)，涉及到部門交叉的要及時(shí)主動(dòng)地搞好協(xié)調(diào)，不能只顧部門利益而損害工作大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，也要按照縣里的要求，結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二要努力做好經(jīng)營(yíng)城市文章。我們縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)力有限，必須千方百計(jì)借助外力搞城建，必須積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的有效辦法，切實(shí)解決目前城建資金短缺的問題，進(jìn)一步激發(fā)城建活力。當(dāng)前的重點(diǎn)是：要高度壟斷經(jīng)營(yíng)土地一

城市管理水平的高低，是一個(gè)城市的臉面問題，關(guān)系到一個(gè)城市的環(huán)境問題。作為縣城管綜合執(zhí)法局，要依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，著力提高居民文明素質(zhì)。同時(shí)，加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限，及時(shí)撥付必要的辦公經(jīng)費(fèi)，突出抓好違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生的綜合活理，加快對(duì)損壞公物、破壞環(huán)境不良行為的整治，公安部門要堅(jiān)持常年介入，有效解決暴力抗法問題，確保城市環(huán)境有一個(gè)明顯的改觀。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要適當(dāng)增加辦公經(jīng)費(fèi)，盡力解決辦公場(chǎng)所、辦公車輛，確保城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

同志們，開展“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，創(chuàng)建優(yōu)美舒適的人文環(huán)境，吸引更多的人流、物流是魚臺(tái)發(fā)展的重要出路，我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全縣人民的共同努力，魚臺(tái)的明天一定會(huì)更加美好。