第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話(huà)（二）
【導(dǎo)語(yǔ)】：在工作分析會(huì)里面領(lǐng)導(dǎo)需要怎么發(fā)言呢?發(fā)言時(shí)有需要注意什么呢?那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話(huà)的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話(huà)】一
我們的黨和政府歷來(lái)高度重視科技事業(yè)，從建國(guó)初期的向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍，到改革開(kāi)放初期的“科技是第一生產(chǎn)力”戰(zhàn)略思想的形成，到科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出，再到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的確立，認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，層面越來(lái)越高，措施越來(lái)越大。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用的認(rèn)識(shí)又進(jìn)一步深化。黨中央國(guó)務(wù)院深刻認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力，盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。在有關(guān)講話(huà)中，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理都對(duì)科技發(fā)展提出了明確要求，分量之重，部署之全面，要求之明確都是過(guò)去少見(jiàn)的。比如，胡錦濤在今年6月份召開(kāi)的兩院院士大會(huì)上指出，“一個(gè)國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力，決定了其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和前途”，“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力”。7月9日-11日，胡錦濤在河南調(diào)研，在調(diào)研企業(yè)時(shí)，他說(shuō)“企業(yè)的生命在于創(chuàng)新”，希望企業(yè)著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷適應(yīng)市場(chǎng)新變化;在專(zhuān)程考察了兩家科研機(jī)構(gòu)后，他強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人才作用，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化;在河南省的工作匯報(bào)會(huì)上，他又著重強(qiáng)調(diào)要大力提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶在中科院建院60周年大會(huì)上，以“讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展”為題發(fā)表講話(huà)，對(duì)加快發(fā)展科技的重大戰(zhàn)略意義進(jìn)行了深刻闡述，指出“科學(xué)技術(shù)決定民族興衰和國(guó)家命運(yùn)”，“中國(guó)的現(xiàn)代化是人類(lèi)歷史上前所未有的大變革，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)這場(chǎng)變革的重要原動(dòng)力”。在今年1月份召開(kāi)的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，溫家寶總理明確指出：“我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把加強(qiáng)科技支撐作為一攬子計(jì)劃的重要組成部分”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)”。4月份，溫家寶在《求是》雜志發(fā)表署名文章，深刻闡述了“要用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。6月初在天津調(diào)研時(shí)，溫家寶指出，要區(qū)別對(duì)待，有保有壓，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)的支持。7月初在長(zhǎng)沙調(diào)研時(shí)，溫家寶指出“企業(yè)的前途在于自主創(chuàng)新”。7月中旬在陜西調(diào)研時(shí)，溫家寶又強(qiáng)調(diào)，“要永遠(yuǎn)記著，高技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，必須靠我們自己”。
湖南省委、省政府一直高度重視自主創(chuàng)新工作，在“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略中，明確將自主創(chuàng)新工作作為立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，置于發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要位置，并確立了“科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南”的自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，省委、省政府在貫徹中央重大決策部署，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略措施時(shí)，把自主創(chuàng)新擺在了更加突出的位置。省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確定重點(diǎn)任務(wù)以及相應(yīng)的保障措施，并建立了湖南省發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，省委、省政府舉行了高規(guī)格的全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會(huì)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議并發(fā)表了重要講話(huà)，出臺(tái)了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，在省財(cái)政支出壓力增大的情況下，省委、省政府仍下決心設(shè)立了5個(gè)億的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金。今年6月8日，省委召開(kāi)常委專(zhuān)題會(huì)議，研究部署加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)工作。周強(qiáng)書(shū)記在講話(huà)中明確指出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，并將“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)要研究解決的十大問(wèn)題之一。徐守盛代省長(zhǎng)上任以來(lái)，幾次調(diào)研，都將科技部門(mén)作為重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，要求省科技廳負(fù)責(zé)人陪同。今年，省級(jí)部門(mén)預(yù)算安排科技資金比上年增長(zhǎng)15.15%，同時(shí)，財(cái)政還明確表示，在今年財(cái)政超收分成中再安排產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)科技工作的重視和殷切希望。
從上面介紹的情況可以看出，隨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面深入推進(jìn)，黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用越來(lái)越重視，把自主創(chuàng)新工作提到了前所未有的高度，對(duì)科技工作的要求越來(lái)越高，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快提高自主創(chuàng)新能力的責(zé)任感、使命感和緊迫感，埋頭苦干，只爭(zhēng)朝夕，勇挑重?fù)?dān)，有所作為。
2、清醒認(rèn)識(shí)依靠自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)
今年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委省政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝連續(xù)十余次暴雨洪水，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持速度穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，上半年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6805億元，增長(zhǎng)15.1%。這當(dāng)中，科技發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。但是，我省自主創(chuàng)新工作與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需求相比，還有一定差距，面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏高端應(yīng)用技術(shù)的有力支撐。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。近年來(lái)我省的新型工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但是，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理狀況還比較突出，還沒(méi)有擺脫重化工業(yè)為主導(dǎo)的模式。因此，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，一方面，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，要通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐步使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。然而，目前，我省在這兩方面都還面臨比較嚴(yán)重的高端應(yīng)用技術(shù)短缺問(wèn)題。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的技術(shù)需求非常迫切。比如，鋼鐵產(chǎn)業(yè)：鋼鐵是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但鐵礦石主要依賴(lài)進(jìn)口，而我省祁東、洞口擁有近10億噸低品位鐵礦儲(chǔ)量，由于選礦技術(shù)因素，長(zhǎng)期以來(lái)得不到有效開(kāi)發(fā)，急需突破低品位鐵礦高效富集和利用的技術(shù)瓶頸;高品質(zhì)、特種鋼等高附加值鋼生產(chǎn)技術(shù)也有待突破?；ぎa(chǎn)業(yè)：由于技術(shù)瓶頸制約比較嚴(yán)重，產(chǎn)品品種少，上海市精細(xì)化工產(chǎn)品上萬(wàn)種，而我省只有1000多種;精細(xì)化工產(chǎn)品“大路貨”較多，高附加值產(chǎn)品較少。有色金屬產(chǎn)業(yè)：我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，但現(xiàn)在已面臨嚴(yán)重的資源枯竭危機(jī)，富礦所剩不多，鉍、銻、鉬、銅等礦產(chǎn)品資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原礦產(chǎn)品的消耗速度，迫切需要攻克低品位、難選型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)。同時(shí)，我省有色金屬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，“兩頭小，中間大”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，初級(jí)礦產(chǎn)品、初級(jí)冶煉產(chǎn)品比重偏高，技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品只占總產(chǎn)值的一成左右，十種有色金屬萬(wàn)噸利潤(rùn)僅為有色金屬資源稀缺的江蘇、廣東的1/5和1/3。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,同樣面臨著亟待突破的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。比如，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)：工程機(jī)械是我省的第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模以上工程機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)的主機(jī)產(chǎn)品中，液壓元器件、發(fā)動(dòng)機(jī)等基礎(chǔ)零部件的進(jìn)口成本占制造成本的40%以上。國(guó)外供應(yīng)商在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開(kāi)始對(duì)我采取限制，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)就曾因境外零部件供給不足，不得不重新調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)計(jì)劃。這種技術(shù)依賴(lài)狀況，嚴(yán)重影響我省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)：雖然我省軌道交通裝備在全國(guó)占有重要地位，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提升整體產(chǎn)業(yè)水平，仍面臨變頻調(diào)速異步牽引電動(dòng)機(jī)技術(shù)、100%低地板輕軌車(chē)系統(tǒng)集成技術(shù)等難題。電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)：雖然近年來(lái)我省在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、示范運(yùn)營(yíng)推廣數(shù)量等方面都走在全國(guó)前列，但現(xiàn)階段裝備電動(dòng)大巴的動(dòng)力電池組重量在2噸左右，價(jià)格在三四十萬(wàn)，開(kāi)發(fā)高功率和高容量動(dòng)力電池依然是阻礙電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)主要的技術(shù)瓶頸，同時(shí)，在電驅(qū)動(dòng)技術(shù)、混合動(dòng)力集成技術(shù)、整車(chē)集成技術(shù)及共性技術(shù)等方面也存在一系列技術(shù)難題需要集中力量進(jìn)行攻關(guān)。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)：我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的葉片、風(fēng)電機(jī)組電控系統(tǒng)、主軸承、偏航變槳驅(qū)動(dòng)等主要零部件還依賴(lài)于進(jìn)口，特別是主軸承，我省乃至我國(guó)尚不能自主制造，嚴(yán)重制約了我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：急需突破太陽(yáng)能電池生產(chǎn)設(shè)備制造、太陽(yáng)能級(jí)多晶硅材料制備、太陽(yáng)能熱發(fā)電等高端應(yīng)用技術(shù)，以降低產(chǎn)品成本，提高能力轉(zhuǎn)化存儲(chǔ)效率，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定基礎(chǔ)。
第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)狈r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有力推動(dòng)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。湖南的農(nóng)業(yè)在全國(guó)占有重要地位，但我省只是農(nóng)業(yè)大省，不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決相關(guān)技術(shù)難題。
一方面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有關(guān)技術(shù)亟待突破。我省在超級(jí)雜交稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜等良種選育等方面有明顯優(yōu)勢(shì)，但要繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位，還有一系列技術(shù)難題要突破，特別是在超級(jí)雜交稻分子育種技術(shù)、快速繁殖技術(shù)與裝備、高產(chǎn)高效種養(yǎng)殖技術(shù)、高效生物肥料和農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)等方面，有待加大攻關(guān)力度。
另一方面，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)有待增強(qiáng)。我省高附加值農(nóng)副加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例僅為1:0.92，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家1:3左右的發(fā)展水平，甚至低于全國(guó)1:1的平均水平。比如，稻米加工還主要停留在食用大米的水平，功能性食品、大米蛋白等高附加值產(chǎn)品處于起步階段。我省農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域需要農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和質(zhì)量控制、酶與發(fā)酵工程、植物有效性成份產(chǎn)業(yè)化提取等關(guān)鍵技術(shù)的有力支撐。
第三，生態(tài)文明建設(shè)缺乏節(jié)能環(huán)保技術(shù)的有力支持。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加快生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染治理，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。近年來(lái)，我省在推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)上取得了不少成效，但生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
一方面，能源資源緊張局面日趨嚴(yán)峻。我省是一個(gè)能源資源比較匱乏的省份，石油、天然氣資源完全依賴(lài)調(diào)入;煤炭缺口也非常嚴(yán)重，年凈調(diào)入上千萬(wàn)噸;鐵礦、鈦礦資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省能源資源對(duì)外依存度不斷提高，節(jié)約集約利用是必然選擇。但是，目前我省能源資源利用效率不高，2009年我省能耗為1.202噸標(biāo)煤/萬(wàn)元GDP，這一能耗水平不僅比全國(guó)平均水平高11.6%，而且是江蘇的1.58倍、是廣東的1.76倍。
另一方面，環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)十分繁重。近年來(lái)我省環(huán)保力度不斷加大，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，工業(yè)廢水中COD排放量得到有效控制，但工業(yè)固體廢物、生活污水COD、生產(chǎn)生活廢氣的排放量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)艱巨。比如，湘江水環(huán)境重金屬污染較為嚴(yán)重，已影響到湘江流域的飲水安全，急需突破有關(guān)技術(shù)，加緊治理。再比如，我省某鉛鋅礦，建廠以來(lái)曾產(chǎn)生100多億元的經(jīng)濟(jì)效益，但其遺留的4000畝尾礦庫(kù)，對(duì)水域和土壤產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活，要綜合治理好至少需要200億元。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，必須加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新，通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)利用、能源高效利用、廢棄物利用、廢水處理利用等技術(shù)應(yīng)用降低能源資源消耗、減少污染。目前，在這些技術(shù)領(lǐng)域，我省還需突破電氣節(jié)能、節(jié)能高效冶煉工藝、重金屬?gòu)U渣處理與資源化、重金屬重污染土壤治理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話(huà)】二
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2010年全省科技形勢(shì)分析會(huì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)：一是回顧總結(jié)今年上半年以來(lái)全省的科技工作，二是分析當(dāng)前科技工作面臨的新形勢(shì)，探討如何進(jìn)一步圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，三是研究部署今年后一階段的幾項(xiàng)具體工作。下面，我圍繞這次會(huì)議的主要任務(wù)講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、上半年以來(lái)的主要工作
今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作思路，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的科技難題，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，為完成全年工作目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
1、科技管理工作有新理念
科技管理工作要圍繞中心、服務(wù)大局，就必須根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新工作理念，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)決策后，在具體工作中抓好貫徹落實(shí)，而且要在領(lǐng)導(dǎo)決策前，積極主動(dòng)提供參考。在創(chuàng)新工作理念、當(dāng)好決策參謀方面，今年以來(lái)我們做了一些工作，取得較好效果。
一是針對(duì)工作形勢(shì)要求，謀劃增加管理職能。為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)科技管理的新要求，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，我廳加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取，力求職能設(shè)置符合現(xiàn)實(shí)科技管理需求。在年初省政府批復(fù)的“三定”規(guī)定中，我廳的行政職責(zé)得到增強(qiáng)，新增了組織實(shí)施省科技重大專(zhuān)項(xiàng)、牽頭組織協(xié)調(diào)促進(jìn)全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作等五項(xiàng)職責(zé);強(qiáng)化了對(duì)全省科技進(jìn)步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等六項(xiàng)職責(zé)。更加令人鼓舞的是，在省政府規(guī)定的“機(jī)構(gòu)改革后人員編制、職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)不得突破”的前提下，我廳新增了重大專(zhuān)項(xiàng)處，還在政策法規(guī)處加掛了“創(chuàng)新體系建設(shè)辦公室”、人事教育處加掛了“科技人才工作辦公室”兩塊牌子，增加了兩個(gè)行政編制、一個(gè)處長(zhǎng)職數(shù)和4個(gè)副處長(zhǎng)職數(shù)。這是很不容易的，表明了省委、省政府對(duì)科技工作的重視和關(guān)心。這有利于理順我省科技管理職能，有利于省科技廳更好地統(tǒng)籌管理全省科技工作，有利于更充分發(fā)揮科技對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型湖南的支撐與引領(lǐng)作用，二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，謀劃對(duì)策措施。今年以來(lái)，為了進(jìn)一步加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，省委省政府開(kāi)展了一系列重大調(diào)研。省科技廳積極配合，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和中心任務(wù)，主動(dòng)謀劃科技工作。在郭開(kāi)朗副省長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)的“提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專(zhuān)題調(diào)研中，省科技廳牽頭，聯(lián)合省直有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，起草了調(diào)研報(bào)告，總結(jié)了我省依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效，分析了制約我省自主創(chuàng)新能力提高的體制機(jī)制問(wèn)題，提出了依靠自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施，以及建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、由省政府組織實(shí)施省科技重大專(zhuān)項(xiàng)、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)差異化扶持政策培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等建議。調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制的前期調(diào)研中，我們確定了10個(gè)規(guī)劃前期重大課題，開(kāi)展了廣泛調(diào)研，我們根據(jù)這些調(diào)研成果，對(duì)我省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要編制思路提出了意見(jiàn)建議，使綱要更好地體現(xiàn)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用。在由我廳牽頭的湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，我們認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，多次征求部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)，形成了《新能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(討論稿)》，為培育發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了決策參考。特別是，在省委部署建立健全干部考評(píng)體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)，我廳提出的將加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作納入干部考評(píng)體系的建議得到肯定，科技創(chuàng)新指標(biāo)已被納入省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的決定》(討論稿)中的干部考評(píng)指標(biāo)體系。
三是借力科技進(jìn)步執(zhí)法檢查，謀劃優(yōu)化科技進(jìn)步大環(huán)境。今年，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，極大地促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律法規(guī)在我省的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了科技工作的健康快速發(fā)展。我們?cè)谧龊米圆榈幕A(chǔ)上，主動(dòng)配合有關(guān)檢查工作，積極協(xié)助向全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)的檢查匯報(bào)的起草工作，力爭(zhēng)報(bào)告能充分反映我省科技工作實(shí)情和科技部門(mén)的意見(jiàn)建議，為國(guó)家政策措施的制定和省領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在向省人大常委會(huì)的匯報(bào)中，我們提出的建立健全科技進(jìn)步考核問(wèn)責(zé)機(jī)制、完善科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完善創(chuàng)新平臺(tái)共享機(jī)制等建議得到充分采納。
2、創(chuàng)新體系建設(shè)有新突破
今年以來(lái)，我省在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制、平臺(tái)、項(xiàng)目、人才等方面都取得了新的突破。
一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)快速推進(jìn)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，省財(cái)政廳已同意今年安排1億元產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加快實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程，受理項(xiàng)目160多項(xiàng)。引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展，出臺(tái)了《湖南省關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》。新成立6家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并在已成立的聯(lián)盟中遴選了雜交水稻、柑橘、風(fēng)力發(fā)電裝備、軌道交通等符合條件的聯(lián)盟開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等方面的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，為聯(lián)盟的建立和發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與中科院的合作與交流，中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心三個(gè)分中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取中科院在湖南設(shè)立了4個(gè)創(chuàng)新崗位。積極推進(jìn)我省與浙江大學(xué)、四川大學(xué)的合作，省政府與浙江大學(xué)、四川大學(xué)達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。國(guó)際科技合作步伐加快，受理的國(guó)家合作項(xiàng)目涉及歐洲、亞洲、美洲、大洋洲、非洲等五大洲的近30個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織。
二是創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)步伐加快。立足培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，啟動(dòng)了2010年省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心的申報(bào)受理工作，將在8月底前下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。針對(duì)省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新能力弱、科研人才缺乏等問(wèn)題，設(shè)立了省屬科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持省屬科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新推廣活動(dòng)和人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目。省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心產(chǎn)品種類(lèi)不斷豐富，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)監(jiān)測(cè)外包市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯，影響力進(jìn)一步提升。工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，第二屆“芙蓉杯”國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽籌備工作進(jìn)展順利。組建了湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)硬件與軟件服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)大學(xué)教育資源與科技成果產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。加強(qiáng)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，中南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和湖南大學(xué)科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室在科技部的綜合考評(píng)中，均被評(píng)為優(yōu)秀，其中中南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心名列全國(guó)第二;岳陽(yáng)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，使我省國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)量增加到五家，我省已被科技部列為生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點(diǎn)省行動(dòng)試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取在我省建立“亞歐會(huì)議(ASEM)框架下的亞歐水資源研發(fā)中心”，外交部已明確，將向國(guó)家建議，在今年10月4-5日在比利時(shí)召開(kāi)的第八屆亞歐首腦會(huì)議上，由溫家寶總理在會(huì)上倡議在中國(guó)湖南成立“亞歐水資源研究中心”。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作進(jìn)展順利，有效保障了科研平臺(tái)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)環(huán)境。2010年度省自然科學(xué)創(chuàng)新研究群體基金、杰出青年基金、博士后科研資助等人才培養(yǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)，引進(jìn)海外高層次人才工作取得新進(jìn)展，截止目前共有24人進(jìn)入省“百人計(jì)劃”，其中12人進(jìn)入國(guó)家“__”。
三是管理機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)展明顯。在年初的全省科技工作會(huì)議上，我們特別強(qiáng)調(diào)了要提高管理科學(xué)化水平。上半年，大家解放思想，大膽嘗試，管理機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。在“十二五”規(guī)劃編制中，大膽探索技術(shù)路線(xiàn)圖的應(yīng)用;在重大專(zhuān)項(xiàng)的立項(xiàng)管理機(jī)制中，引入了公開(kāi)招標(biāo)機(jī)制，對(duì)“工程機(jī)械液壓元器件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行了“公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)支持”的立項(xiàng)方式;主動(dòng)聘請(qǐng)外省專(zhuān)家參與立項(xiàng)評(píng)審，進(jìn)一步確保重大專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)的公開(kāi)、公正、公開(kāi)和民主、科學(xué);在省科技獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)評(píng)中，采取“雙盲”評(píng)審、從全國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)遴選評(píng)審專(zhuān)家等一系列措施，進(jìn)一步維護(hù)了評(píng)審的公平、公正和權(quán)威性;在今年的杰出青年基金項(xiàng)目評(píng)審中，區(qū)別對(duì)待，分部屬院校和非部屬院校兩組進(jìn)行，既促進(jìn)了項(xiàng)目整體水平的提升，又有利于非部屬院校的人才引進(jìn)與培養(yǎng)，得到廣泛好評(píng);作為科技部科技成果評(píng)價(jià)的9個(gè)試點(diǎn)單位之一，我們積極開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)體系改革，按照新的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了科技成果評(píng)價(jià)嘗試，達(dá)到了預(yù)期目的，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);適應(yīng)科研新需求，設(shè)立了科研條件創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持科學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物自主創(chuàng)新以及創(chuàng)新方法工作;自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作快速推進(jìn)，受理自主創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)200多項(xiàng)，湖南省第一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄即將出爐。在創(chuàng)新體制機(jī)制的同時(shí)，迅速將行之有效的管理方面推廣應(yīng)用。比如，將科技重大專(zhuān)項(xiàng)中探索出的“兩條線(xiàn)”管理和“四評(píng)三審”制，引入應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的管理中。
四是創(chuàng)新能力顯著提升。僅從兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)就能看出，我省的創(chuàng)新能力具有較高水平。第一個(gè)是專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量。上半年我省專(zhuān)利申請(qǐng)9160件，同比增長(zhǎng)43%，專(zhuān)利授權(quán)5424件，同比增長(zhǎng)52%。第二個(gè)是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面的數(shù)據(jù)。在今年國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金第一批項(xiàng)目中，我省獲批項(xiàng)目272項(xiàng)目、資助經(jīng)費(fèi)1.97億元，經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)入全國(guó)三甲，僅次于江蘇、浙江兩省。近年來(lái)，我省獲得國(guó)家創(chuàng)新基金的資金快速增長(zhǎng)，從2008年的全國(guó)第9位，到2009年的全國(guó)第6位，再到今年第一批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全國(guó)第3位，充分說(shuō)明我省中小企業(yè)創(chuàng)新能力有了快速提升。此外，截至目前，爭(zhēng)取高新口經(jīng)費(fèi)1.2億元;爭(zhēng)取社發(fā)科技經(jīng)費(fèi)達(dá)1.64億元;爭(zhēng)取農(nóng)村口經(jīng)費(fèi)1.2億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金1600萬(wàn)元，居全國(guó)第一。特別要提出來(lái)的是，今年我省申報(bào)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)33個(gè)，涵蓋所有11個(gè)民口專(zhuān)項(xiàng)中的7個(gè)，預(yù)計(jì)獲得資助3億元。今年全年預(yù)計(jì)將爭(zhēng)取國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)12億元，將繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
3、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新成就
一是科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施成效不斷擴(kuò)大。緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這一首要任務(wù)，突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民生科技兩個(gè)重點(diǎn)方向，著力突破對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)，今年確定新啟動(dòng)“大型盾構(gòu)設(shè)備研制及其產(chǎn)業(yè)化”等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)。進(jìn)一步完善了“兩條線(xiàn)”管理機(jī)制，抓好已啟動(dòng)的重大科技專(zhuān)項(xiàng)的過(guò)程控制和目標(biāo)管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年來(lái)，我省組織實(shí)施的45個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，累計(jì)攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸243項(xiàng)，研制出重點(diǎn)新產(chǎn)品72個(gè)，取得授權(quán)專(zhuān)利188項(xiàng)(其中發(fā)明專(zhuān)利109項(xiàng))，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)205個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70個(gè)，新增產(chǎn)值343.25億元，新增利稅29.34億元。
二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2008-2012年)》的要求，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。上半年，全省實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2903.36億元，同比增長(zhǎng)58.46%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)41.6%);實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值880.59億元，同比增長(zhǎng)61.11%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)40.3%)，占GDP的比重提高到11.8%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到32.5%;實(shí)現(xiàn)利稅總額292.99億元，同比增長(zhǎng)64.11%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)48.2%)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯19.1億美元，同比增長(zhǎng)43.29%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)35.4%)。高新區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和帶動(dòng)作用突出，上半年全省5個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值1382.37億元，同比增長(zhǎng)47.7%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的47.6%。其中，長(zhǎng)沙國(guó)家高新區(qū)以建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)為戰(zhàn)略指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(zhǎng)57.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)34.5%;株洲國(guó)家高新區(qū)認(rèn)真做好服務(wù)企業(yè)工作，上半年完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值298億元;湘潭國(guó)家高新區(qū)利用升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的契機(jī)，加快推進(jìn)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技孵化城等平臺(tái)建設(shè)，招商引資成績(jī)喜人;衡陽(yáng)高新區(qū)上半年投入科研經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5億元，占總銷(xiāo)售收入的3.5%，創(chuàng)歷史新高;益陽(yáng)高新區(qū)實(shí)施全體科技管理人員與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，切實(shí)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，不僅大力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且對(duì)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
三是農(nóng)村科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目的實(shí)施，大大提升了我省農(nóng)村科技創(chuàng)新的顯示度和影響力。據(jù)最近對(duì)9個(gè)農(nóng)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)的驗(yàn)收和中期現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，共取得原創(chuàng)性研究成果200余項(xiàng)。項(xiàng)目創(chuàng)新成果示范推廣面積2000多萬(wàn)畝，新增產(chǎn)值近47.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收22億元以上?？萍几幻駨?qiáng)縣試點(diǎn)縣和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)成效顯著，新增產(chǎn)值近130億元。正式啟動(dòng)了湖南省農(nóng)村科技信息化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取省政府支持，主動(dòng)加強(qiáng)與科技部的溝通，我省有望成為全國(guó)繼山東之后第二個(gè)國(guó)家農(nóng)村信息化科技示范省。
四是民生科技得到強(qiáng)化。全力推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理科技創(chuàng)新，科技部已啟動(dòng)國(guó)家“863”項(xiàng)目“湘江流域冶煉重金屬污染物減排與利用關(guān)鍵技術(shù)及示范”作為應(yīng)急項(xiàng)目。城市生活垃圾和電子廢物綜合利用專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)了示范工廠，實(shí)現(xiàn)了整機(jī)拆解20萬(wàn)臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)處理能力，有力支撐了湖南兩型社會(huì)建設(shè)。加速推進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新，長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地獲得國(guó)家新藥創(chuàng)制科技重大專(zhuān)項(xiàng)?！皻庀鬄?zāi)害預(yù)警評(píng)估”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施成效顯著，研究成果已廣泛應(yīng)用到我省氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急的各個(gè)環(huán)節(jié)之中?？破展ぷ髟鷮?shí)開(kāi)展，2010年湖南科技活動(dòng)周共開(kāi)展各類(lèi)科普活動(dòng)4000多項(xiàng)，在全省掀起了科技普及的熱潮。
4、市州科技工作有新亮點(diǎn)
今年以來(lái)，各市州科技部門(mén)在市州黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，開(kāi)展了大量富有成效的工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全省14個(gè)市州本級(jí)科技投入5.9億元，較去年增長(zhǎng)11.8%，有7個(gè)市的本級(jí)科技投入較上年增長(zhǎng)10%以上。長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，今年市本級(jí)科技投入2.5億元，已引進(jìn)了11家知名高校院所長(zhǎng)沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元，同比增長(zhǎng)43%。株洲市運(yùn)營(yíng)的混合動(dòng)力公交車(chē)已達(dá)260臺(tái),國(guó)家風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心電機(jī)研究室也落戶(hù)株洲。湘潭市緊緊抓住湘江流域重金屬污染治理專(zhuān)項(xiàng)列入國(guó)家大江大河專(zhuān)項(xiàng)治理這一契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“1126”科技工程，支撐節(jié)能減排。衡陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值226億元，同比增長(zhǎng)78%;增加值72.6億元，同比增長(zhǎng)84.7%。岳陽(yáng)市創(chuàng)新引導(dǎo)資金投入引導(dǎo)比、投入利稅比分別達(dá)1：125和1：78，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被列為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。益陽(yáng)市建立了國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)(長(zhǎng)沙)展示交易中心益陽(yáng)分中心，為全省首家。常德市大力引導(dǎo)規(guī)模工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)上半年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D投入比去年同期增長(zhǎng)29.8%。邵陽(yáng)市大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促成企業(yè)與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議41份;以“科技創(chuàng)新的魅力”為主題的系列宣傳報(bào)道，社會(huì)反響熱烈。郴州市積極推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作。婁底市上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)409%，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)605.8%。永州市上半年專(zhuān)利授權(quán)同比增長(zhǎng)1.6倍。懷化市出臺(tái)了《懷化市工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)。張家界市2010年市本級(jí)科技投入同比增長(zhǎng)52%。湘西自治州2010年州本級(jí)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算760萬(wàn)元，較上年度增長(zhǎng)20%。
同時(shí)，我廳也繼續(xù)加大了對(duì)市州科技工作的領(lǐng)導(dǎo)支持力度。與常德市人民政府建立了科技會(huì)商工作機(jī)制并成功舉行了第一次工作會(huì)商;與湘西自治州政府舉行了第二次會(huì)商。目前，省科技廳已與5個(gè)市州建立廳市(州)會(huì)商工作機(jī)制，正在積極籌備與株洲市、張家界市政府建立科技會(huì)商工作機(jī)制。省基金委在與湘潭市人民政府共同設(shè)立省市聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，今年又與衡陽(yáng)市人民政府共同設(shè)立了湖南省自然科學(xué)衡陽(yáng)聯(lián)合基金。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣市科技工作的支持和引導(dǎo)，組織實(shí)施了科技支撐縣(市)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)先支持省直管縣的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、自身建設(shè)有新進(jìn)展
“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有序開(kāi)展。3月份開(kāi)展了“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，各級(jí)黨組織深入基層，充分發(fā)揮科技部門(mén)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為農(nóng)村、科技企業(yè)、科技人員排憂(yōu)解難，受到基層科技人員和群眾的歡迎。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成效，圓滿(mǎn)完成了省直工委布置的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾試點(diǎn)工作任務(wù)。6月18日省委組織部、省直工委組織省直各廳局近200人前來(lái)觀摩考察學(xué)習(xí)，我廳的做法得到省委組織部、省直工委的肯定和兄弟廳局的好評(píng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員正在積極踐行承諾，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有效推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。條財(cái)處與國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心共同開(kāi)展了支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、農(nóng)村處黨支部等與科技部農(nóng)村司新任司長(zhǎng)陳傳宏帶領(lǐng)的農(nóng)村司黨支部共同開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)已全面部署，正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，全省各市州、縣市區(qū)科技局黨組織在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，也開(kāi)展了各具特色、富有成效的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話(huà)】三
目前，全省的“省管縣”財(cái)政體制改革已全面鋪開(kāi)，今年9月份前將完成各項(xiàng)改革任務(wù)。實(shí)行“省管縣”體制改革，可以達(dá)到減少管理層次、提高工作效率、降低行政成本的目的，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是深化行政管理體制改革、實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是增強(qiáng)縣市自主發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵措施。但“省管縣”體制改革不是萬(wàn)能藥，隨之而來(lái)也會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題，就科技管理工作而言，對(duì)省、市、縣三級(jí)科技管理部門(mén)都會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
對(duì)于省科技廳來(lái)說(shuō)，今年初，針對(duì)“省管縣”體制改革，科技廳在科技計(jì)劃改革和科技資源配置方面已采取了一系列措施。比如，在省財(cái)政科技撥款未設(shè)立縣市科技專(zhuān)項(xiàng)、省本級(jí)科技投入并未大幅增加的前提下，仍專(zhuān)門(mén)設(shè)立了科技支撐縣(市)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，由縣市科技局和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)，目前已申報(bào)推薦了34個(gè)項(xiàng)目。近兩年來(lái)，我省爭(zhēng)取直接支持縣市中小企業(yè)的國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目有113項(xiàng)，金額達(dá)7850萬(wàn)元。同時(shí)，明確產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目由縣市直接申報(bào)，重大專(zhuān)項(xiàng)由縣市直接參與。另外，明確科技支撐計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等都要加大對(duì)縣市的支持力度。但隨著“省管縣”體制改革的全面推行，將給省廳的工作至少帶來(lái)兩大挑戰(zhàn)。一是管理幅度加大。現(xiàn)在我們主要直接面對(duì)的是14個(gè)市州，將來(lái)在此基礎(chǔ)上還要直接面對(duì)79個(gè)省直管縣，管理幅度大大拓寬、管理難度空前加大。盡管現(xiàn)在的信息技術(shù)和交通都比較發(fā)達(dá)，但如此眾多的縣級(jí)行政單位無(wú)疑給省科技廳的管理帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。二是資金壓力驟增。在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)條件下，我們要加大對(duì)所有省直管縣的支持，難度相當(dāng)大。因此，如何創(chuàng)新管理手段和爭(zhēng)取縣市專(zhuān)項(xiàng)資金是省科技廳當(dāng)前要迫切研究和解決的問(wèn)題。
對(duì)于市州科技局來(lái)說(shuō)，“省管縣”體制改革，能使市州科技部門(mén)集中資源和精力投入到市州本級(jí)的科技發(fā)展中。但是，“省管縣”并不意味著市州對(duì)縣市科技發(fā)展工作的責(zé)任缺失，在行政體制改革尚未完全跟進(jìn)的情況下，市州仍然需要加大對(duì)縣市科技發(fā)展的指導(dǎo)力度。因此，市州將面臨“不管錢(qián)，要管事”的難題，如何處理好財(cái)政體制與行政體制不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題是市州科技局要抓緊研究解決的。
對(duì)于縣市科技部門(mén)來(lái)說(shuō)，“省管縣”體制改革，能帶來(lái)更多的潛在資源，一是國(guó)家和省級(jí)科技部門(mén)的支持將增加，二是“省管縣”后縣級(jí)財(cái)政留成比例增加，縣級(jí)財(cái)政科技投入也將相應(yīng)增加。因此，縣市科技工作的現(xiàn)狀將得到改觀。但縣市科技部門(mén)必須認(rèn)真研究如何充分利用好這些科技資源，圍繞縣市發(fā)展大局，創(chuàng)新科技工作思路，在縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中真正發(fā)揮科技支撐作用，要徹底改變以前部分縣市科技部門(mén)固有的“作用不大”、“難有作為”的錯(cuò)誤定位，必須亮出真本事、干出實(shí)績(jī)來(lái)。同時(shí)，要避免縣市與縣市之間在科技發(fā)展方面的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，最終削弱財(cái)政科技資源的使用效益。
總之，“省管縣”體制改革是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、地理以及文化傳統(tǒng)等多方面因素的復(fù)雜工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，給我省各級(jí)科技管理部門(mén)都帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我們要高度重視，要深入細(xì)致地調(diào)查研究，科學(xué)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快探索出一條全省科技工作協(xié)調(diào)發(fā)展的改革模式。
三、今年后一階段的主要工作安排
今年后一階段，全省科技系統(tǒng)要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大上半年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，密切跟蹤研究新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)謀劃科技工作，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。
1、要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力扶持高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)沙高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)株洲、湘潭高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),做好衡陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)國(guó)家高新區(qū)工作，啟動(dòng)郴州、常德高新區(qū)建設(shè)工作。要繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)研和管理，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。要做好高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)工作，推進(jìn)與中國(guó)銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面合作，探索建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金新的運(yùn)行模式，吸引社會(huì)資金組建創(chuàng)業(yè)投資公司。要著力突破先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、文化創(chuàng)意等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以園區(qū)和基地為載體，加強(qiáng)技術(shù)的集成應(yīng)用與產(chǎn)品規(guī)?；幕A(chǔ)能力建設(shè)，加大示范應(yīng)用推廣力度。要爭(zhēng)取今年全省示范推廣640輛各種節(jié)能與新能源汽車(chē)。
2、要加快推進(jìn)科技重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施
要著力抓好新立項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)的啟動(dòng)實(shí)施，盡快下達(dá)經(jīng)費(fèi)，加快實(shí)施進(jìn)度。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩條線(xiàn)”管理機(jī)制，抓好新啟動(dòng)和在研專(zhuān)項(xiàng)的過(guò)程控制和目標(biāo)管理，突破一批共性和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和“兩型社會(huì)”建設(shè)提供技術(shù)支撐。要加大對(duì)科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施成效、管理經(jīng)驗(yàn)等的宣傳，擴(kuò)大影響，樹(shù)立品牌。要抓好科技支撐縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，培育縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、要加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系建設(shè)
要突出抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，確保投入效益。重點(diǎn)圍繞《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大科技成果轉(zhuǎn)化這三大類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理確定投入比例和支持原則。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果及資金使用情況的檢查，提高投入效益。要引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展，新建一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要抓好聯(lián)盟試點(diǎn)工作，積極探索組織模式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)揮更大作用。要改革完善科技成果評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)變科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，變單純傾向技術(shù)導(dǎo)向?yàn)榧夹g(shù)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向并重，突出創(chuàng)新成果的應(yīng)用價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。特別要注意的是，現(xiàn)在全省上下在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新上熱情高漲，動(dòng)作很大，一批市州、縣市與高校和科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，一大批企業(yè)與高校和科研院所建立了合作關(guān)系。但建立合作關(guān)系僅僅是一種手段，我們的目的是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，解決生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)水平。因此，當(dāng)前，更為迫切是要探索總結(jié)有效的合作機(jī)制和運(yùn)行模式，要多調(diào)研，多分析，大力挖掘典型，做好宣傳推廣。
4、要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐
要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目跟蹤，確保全年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有較大增長(zhǎng)。要在前一階段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索重大專(zhuān)項(xiàng)招標(biāo)機(jī)制、聘請(qǐng)外省專(zhuān)家參與立項(xiàng)評(píng)審、生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)試點(diǎn)等工作，出效果、出經(jīng)驗(yàn)。要針對(duì)“省管縣”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，研究探索新的管理模式。要積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施力度，選拔好第二批省科技領(lǐng)軍人才。要統(tǒng)籌項(xiàng)目、平臺(tái)、人才建設(shè)，把人才培養(yǎng)目標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。要深入研究轉(zhuǎn)制科研院所的改革發(fā)展問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)科研院所產(chǎn)業(yè)，維護(hù)轉(zhuǎn)制科研院所的穩(wěn)定和發(fā)展。要進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)通報(bào)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省里的重要決策部署、國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整等等涉及全局的重大信息，以最快速度尋找我們的切入點(diǎn)。對(duì)于經(jīng)黨組集體決策實(shí)施的重大工作進(jìn)展情況，有關(guān)處室要及時(shí)報(bào)告分管廳領(lǐng)導(dǎo)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)在黨組會(huì)議或廳領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
5、要加快“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作
要組織好“十二五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況，編制出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，明確“十二五”科技工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。要加強(qiáng)與科技部的匯報(bào)、銜接，力爭(zhēng)我省更多的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目能進(jìn)入國(guó)家“十二五”科技計(jì)劃。要盡量將進(jìn)度往前趕，這樣我們?nèi)〉玫某晒陀懈鄼C(jī)會(huì)納入國(guó)家“十二五”科技計(jì)劃框架。各市州科技部門(mén)要立足本地實(shí)際和發(fā)展特色，在全省“十二五”科技發(fā)展中準(zhǔn)確定位，切實(shí)做好市州科技發(fā)展規(guī)劃工作。
6、要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
要嚴(yán)格按照總體要求和統(tǒng)一安排，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，作為推動(dòng)科技工作的重要推動(dòng)力來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)步驟的工作，務(wù)求實(shí)效。特別是要抓好承諾履行任務(wù)。廳機(jī)關(guān)各支部和全體黨員都向人民群眾作出了鄭重承諾。這些承諾不能只是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，立在桌上，一定要銘記在心里，一定要落實(shí)到行動(dòng)上。如果承諾變成了空洞的口號(hào)，成了擺樣子、走過(guò)場(chǎng)的作秀，那就會(huì)使科技廳和科技廳的黨員干部在人民群眾心中的形象大打折扣。特別是全省科技系統(tǒng)要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高科技部門(mén)的執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府方面取得新的進(jìn)展和成效。
同志們，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)下，科技工作肩負(fù)的使命更加艱巨，承擔(dān)的責(zé)任更加重大，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，全省各級(jí)科技管理部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以更加奮勇的精神，更加扎實(shí)的工作，做好今年后幾個(gè)月的工作，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話(huà)】四
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧和交流一年來(lái)我市農(nóng)業(yè)科技示范工作情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)和推介在農(nóng)業(yè)科技示范工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)典型，安排部署今后一段時(shí)期如何推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技示范工作，進(jìn)一步研究如何更好發(fā)揮科技在支撐引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，為加快xx“兩城”建設(shè)多作貢獻(xiàn)。曉達(dá)副市長(zhǎng)親臨大會(huì)，等下還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面內(nèi)容。
一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全市農(nóng)業(yè)科技示范工作有效推進(jìn)
去年6月，市政府辦發(fā)出郴政辦函〔2009〕131號(hào)文件以后，全市各地全面啟動(dòng)了“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程。這是我市在新形勢(shì)下依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措，也是運(yùn)用科技破解“三農(nóng)問(wèn)題”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支撐新農(nóng)村建設(shè)的新探索。一年來(lái)各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范，培育了一批先進(jìn)典型，這次會(huì)議將要通報(bào)表彰的31個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范優(yōu)秀單位和120名先進(jìn)個(gè)人就是這些典型的代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，全市初步建立農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))68個(gè)、示范村158個(gè)、示范企業(yè)92個(gè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織221個(gè)，農(nóng)業(yè)科技特色產(chǎn)業(yè)基地130個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)2565戶(hù)，培育各類(lèi)科技致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才4000多人。農(nóng)業(yè)科技示范工作開(kāi)局好，來(lái)勢(shì)好，取得了初步成效。
一是農(nóng)業(yè)科技示范增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。各地以科技示范為支撐，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，切實(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和支持xx舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、東江湖漁業(yè)股份有限公司、邦爾泰xx油脂有限公司、xx濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)科技示范單位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，與高校、科研院所緊密結(jié)合，積極承擔(dān)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)科技計(jì)劃，爭(zhēng)取涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金，大力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。2009年，全市共實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目307個(gè)，其中建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目96個(gè)，培育特色科技產(chǎn)業(yè)基地130個(gè)，取得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果75項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技的綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的示范企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大。xx舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司以實(shí)施xx鴨產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，與多家高等院校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，開(kāi)展了xx鴨品種的提純復(fù)壯、xx鴨無(wú)公害化養(yǎng)殖技術(shù)研究等系列技術(shù)攻關(guān)，使xx鴨種鴨的孵化率、養(yǎng)殖成活率由70%、75%提高到96%、91%，開(kāi)發(fā)出“舜華”牌xx鴨系列產(chǎn)品共12大類(lèi)160個(gè)單品，暢銷(xiāo)全國(guó)26個(gè)省市，規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)169個(gè)，養(yǎng)殖加工xx鴨920萬(wàn)羽，年產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值逾4.86億元，實(shí)現(xiàn)利稅2605萬(wàn)元。最近獲悉，“xx鴨基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目已列入國(guó)家xx強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。項(xiàng)目的實(shí)施，將帶動(dòng)6000戶(hù)養(yǎng)殖大戶(hù)養(yǎng)殖xx鴨1300萬(wàn)羽，戶(hù)均增收5200元;帶動(dòng)17000戶(hù)種植戶(hù)，戶(hù)均增收800元;帶動(dòng)鴨產(chǎn)品精深加工5大系列80款新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，使xx鴨產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，產(chǎn)值突破10億元。xx濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司依托中科院xx生命科學(xué)研究院營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究所開(kāi)展“金銀花飲料深加工”示范項(xiàng)目研究，其自主研發(fā)的“低溫干燥法研制金銀花貢茶”、“超聲波低溫提取金銀花飲技術(shù)研究”分別被列入省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后所取得的成果在國(guó)內(nèi)同行處于領(lǐng)先水平。目前公司已擁有金銀花飲、金銀花貢茶專(zhuān)利技術(shù)12項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)。
二是農(nóng)業(yè)科技示范加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范工程實(shí)踐中，全市各縣(市、區(qū))因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，注重把農(nóng)業(yè)科技示范工作與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、與加強(qiáng)“四位一體”農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和市科技局、市科協(xié)、市老科協(xié)“三位一體”大科技服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，讓專(zhuān)家進(jìn)村，讓科技入戶(hù)，促成果應(yīng)用，使科技人員“農(nóng)民化”，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)“科技化”，較好地解決了科技成果轉(zhuǎn)化難、科學(xué)技術(shù)推廣難、產(chǎn)品質(zhì)量改善難、發(fā)展水平提高難的問(wèn)題。形成了以農(nóng)村科技示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶(hù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)、示范基地為主體的農(nóng)業(yè)科技示范體系，加強(qiáng)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全市推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)379項(xiàng)，推廣農(nóng)林動(dòng)植物新品種443個(gè)，推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果166項(xiàng)，應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)95%。一大批積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果的單位和個(gè)人受益良多。xx縣開(kāi)展超級(jí)雜交稻攻關(guān)項(xiàng)目，2個(gè)示范片平均畝產(chǎn)量達(dá)到822公斤。xx油茶種植與精深加工科技示范基地，目前已完成新品種更新1.5萬(wàn)畝，低產(chǎn)林油茶改造2.5萬(wàn)畝，完成油茶優(yōu)良無(wú)性系的繁育任務(wù)，嫁接油茶優(yōu)良無(wú)性系苗木400萬(wàn)株。xx華山紅林科技生態(tài)有限公司積極探索農(nóng)村土地高效流轉(zhuǎn)途徑，大力發(fā)展集設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出了一條依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在市縣科技人員的指導(dǎo)幫助下，他們先后引進(jìn)金手指、美人指、青提等 10多個(gè)提子優(yōu)良品種、20多個(gè)蔬菜新品種進(jìn)行試種，建立示范基地2個(gè)，建設(shè)葡萄園600畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展大棚蔬菜1200多畝，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，還為租地農(nóng)xx返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓寬了就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑。
三是農(nóng)業(yè)科技示范提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)科技示范有效解決了專(zhuān)家、技術(shù)、成果與農(nóng)村、與農(nóng)業(yè)、與農(nóng)民緊密結(jié)合的問(wèn)題，為農(nóng)民想致富，愁門(mén)路，缺技術(shù)，盼服務(wù)，急銷(xiāo)路等難題找到了破解之法。更重要的是，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求得以實(shí)現(xiàn)找到了可靠的途徑?？h域特色產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、主體農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。糧食、蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、林木、油茶、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),依靠科技進(jìn)步，正向良種化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展。通過(guò)示范帶動(dòng)，全市已建成了310萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)魚(yú)、100萬(wàn)畝楠竹、125萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、90萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙、5萬(wàn)畝藥材、10萬(wàn)畝茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。初步形成了以糧、果、菜、茶、煙、油、藥為主的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局和以豬、鴨、魚(yú)、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。信息化、工業(yè)化、高xx在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和長(zhǎng)入不斷深化。xx鴨、裕xx面、東江魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品品牌越做越響;農(nóng)夫機(jī)電、邦爾泰、濟(jì)草堂等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)越做越大;xx冰糖橙、xx臍橙、xx狗腦貢和xx玲瓏茶、xx金葉煙、xx三味辣椒、xx無(wú)公害葡萄、xx哈哈牛、xx香芋、xx食用菌等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品越做越好。2009年全市國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到134家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入68.1億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有省著名商標(biāo)6件、省名牌產(chǎn)品6項(xiàng)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1項(xiàng)、中國(guó)馳名商標(biāo)2件。舜華公司的“舜華”商標(biāo)、裕xx公司的“裕xx”商標(biāo)分別被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。裕xx面業(yè)的“裕xx”牌掛面榮獲“中國(guó)名牌”稱(chēng)號(hào)，成為我市第一個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。xx鴨獲得國(guó)家“地理標(biāo)志保護(hù)”。xx縣廣發(fā)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園，投入6000多萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)“煙水、煙路、烤房、機(jī)械化”全面配套升級(jí)，實(shí)行統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，全面提高煙葉生產(chǎn)水平，同時(shí)通過(guò)農(nóng)民以土地入股等方式讓農(nóng)民成為“工人”、“股民”，3200畝示范區(qū)幅射帶動(dòng)3鄉(xiāng)19村7912戶(hù)農(nóng)民種煙致富。
四是農(nóng)業(yè)科技示范促進(jìn)了農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)。科技是第一生產(chǎn)力，科技人才是發(fā)展第一資源，生產(chǎn)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才支撐。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范工作，為各級(jí)各類(lèi)科技人才人盡其才、才盡其用和不斷成才增才提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。在科技示范工作中，各地通過(guò)下派科技特派員、組織專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和編寫(xiě)技術(shù)資料、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程咨詢(xún)指導(dǎo)等方式，開(kāi)展服務(wù)，推廣技術(shù)，傳播知識(shí)，培育人才。農(nóng)業(yè)科技示范工程實(shí)施以來(lái)，全市下派農(nóng)業(yè)科技特派員681名，建立和完善各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織221個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)496個(gè)，專(zhuān)家服務(wù)站75個(gè)，信息與咨詢(xún)中心85個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社151個(gè)。通過(guò)這些服務(wù)組織和科技人員的努力，已累計(jì)培育農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)2565戶(hù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才679人、農(nóng)村科技致富帶頭人2733人、科技“二傳手”(經(jīng)紀(jì)人)796人，培訓(xùn)各類(lèi)鄉(xiāng)土人才、科技人員和新型勞動(dòng)者119077人次。涌現(xiàn)了一批科技創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、社會(huì)公認(rèn)信譽(yù)好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。xx市水產(chǎn)局張政軍同志負(fù)責(zé)東江湖魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的新品種新技術(shù)推廣，2009年，發(fā)動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)成立了一個(gè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)6家，并陸續(xù)成立了xx市水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和20個(gè)鄉(xiāng)(村)水產(chǎn)合作社，社員達(dá)到600多戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600多萬(wàn)元。個(gè)人先后榮獲“xx市青年創(chuàng)新模范獎(jiǎng)”、“全國(guó)優(yōu)秀特派員”等光榮稱(chēng)號(hào)。xx縣貝溪村陳桂成同志致力于農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，總結(jié)出了一套完整的xx舜溪香芋優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)，解決了當(dāng)時(shí)香芋種植戶(hù)面臨的病蟲(chóng)害防治及儲(chǔ)存等瓶頸問(wèn)題，帶動(dòng)建立起了一個(gè)占地1500畝的香芋科研示范基地，年?duì)I銷(xiāo)香芋4萬(wàn)噸，分別占全縣香芋生產(chǎn)總戶(hù)、總產(chǎn)的42%和63%。獲得了全國(guó)農(nóng)村科普興村帶頭人、xx省青年星火帶頭人、xx省科技示范戶(hù)、xx省科普先進(jìn)個(gè)人等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
情況興市科技特派員負(fù)責(zé)東江湖魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的新品種新技術(shù)推廣以來(lái)，我五是農(nóng)業(yè)科技示范推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆偾А鞭r(nóng)業(yè)科技示范工程的實(shí)施，使科技深深地扎根于我市廣大農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民從科技進(jìn)步中得到了實(shí)惠，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的智力支持。示范典型的培育，帶動(dòng)和影響了農(nóng)村科學(xué)思想的傳播、科學(xué)精神的弘揚(yáng)、科學(xué)知識(shí)的普及、科技意識(shí)的提高。使生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建立在科學(xué)發(fā)展的基石之上。示范區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)規(guī)模由分散式、家庭式向規(guī)?；?、公司化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)產(chǎn)品由傳統(tǒng)普通產(chǎn)品向名特優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，凡是農(nóng)業(yè)科技示范工作搞得好的地方，那里的新農(nóng)村建設(shè)一定得到有力推動(dòng)。據(jù)調(diào)查，全市158個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范村、92個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)所在鄉(xiāng)村，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多在先進(jìn)之列。全市農(nóng)村出現(xiàn)了“村看科技示范村、戶(hù)學(xué)科技示范戶(hù)”的新氣象。示范單位通過(guò)示范工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積261萬(wàn)畝，取得無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)296項(xiàng)，示范單位科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%，示范區(qū)的資源利用率、土地產(chǎn)出率、收入增長(zhǎng)率、良種覆蓋率、技術(shù)應(yīng)用率都較非示范區(qū)有較大幅度提高。
“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程的實(shí)施，使我們深切地體會(huì)到，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要抓手，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段，是支撐新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。同時(shí)，我們也看到，我市的農(nóng)業(yè)科技示范工作作為新形勢(shì)下科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的探索和嘗試，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然還存在一些問(wèn)題和不足。主要是工作發(fā)展不平衡、特色和亮點(diǎn)不突出、推進(jìn)力度還不大、工作機(jī)制還不健全、投入保障還不夠有力。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真加以解決。
二、強(qiáng)力推動(dòng)，不斷取得農(nóng)業(yè)科技示范工作新突破
當(dāng)前，我市正處在加快“兩城”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范工作，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)謀劃，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)下一階段農(nóng)業(yè)科技示范工作。
一是要著力提升示范項(xiàng)目的科技創(chuàng)新能力。項(xiàng)目是發(fā)展的基石，企業(yè)是發(fā)展的主體，也是項(xiàng)目的載體。要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、基地創(chuàng)建、人才培養(yǎng)、成果應(yīng)用、政策激勵(lì)、計(jì)劃引導(dǎo)等途徑和手段，把農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目做大做優(yōu)，切實(shí)提升示范項(xiàng)目的科技創(chuàng)新能力。要根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，篩選一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的示范項(xiàng)目，積極申報(bào)星火計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等涉科涉農(nóng)國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金信貸資金的支持，同時(shí)引導(dǎo)其發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)、投入、成果應(yīng)用的主體作用，大力開(kāi)展與高校、科研院所合作共建，多出多用多推科技創(chuàng)新成果，有效突破一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的瓶頸，使示范項(xiàng)目成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)田、風(fēng)向標(biāo)、領(lǐng)跑者，充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新在支撐xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
二要大力提高示范主體的創(chuàng)新成果應(yīng)用水平。把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技示范主體建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、集成、創(chuàng)造和應(yīng)用的主陣地，不斷提高農(nóng)業(yè)科技示范主體創(chuàng)新成果應(yīng)用水平。圍繞我市糧油、畜禽、水產(chǎn)、果品、煙葉、蔬菜、茶葉、林木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，整合科技資源，加大新技術(shù)、新品種的研發(fā)力度，更多地形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌。要積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果并加強(qiáng)試驗(yàn)示范和推廣工作。要進(jìn)一步加大激勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用的工作力度，營(yíng)造更為濃厚的尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功的社會(huì)風(fēng)尚。
三要注重發(fā)揮示范典型的輻射帶動(dòng)作用。要圍繞我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照資源整合、技術(shù)集成、上下聯(lián)動(dòng)、左右聚力的要求，重點(diǎn)培育一批發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、幅射帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益好的農(nóng)業(yè)科技示范單位，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、社會(huì)公認(rèn)信譽(yù)好的農(nóng)業(yè)科技示范先進(jìn)個(gè)人。依托農(nóng)業(yè)科技示范先進(jìn)單位和個(gè)人，影響、幅射和帶動(dòng)所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成基地(鄉(xiāng)村)+公司(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶(hù)等先進(jìn)生產(chǎn)模式，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范體系。每個(gè)縣市區(qū)每年要集中力量培育幾個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范的先進(jìn)典型，市“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要集中人、財(cái)、物力建好自己的示范點(diǎn)。通過(guò)典型示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是要切實(shí)加強(qiáng)示范工作的組織引導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范工作組織協(xié)調(diào)。科技部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)，相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，形成齊心聚力共推農(nóng)業(yè)科技示范工作的局面。進(jìn)一步健全示范和推廣模式，完善利益機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)在政策保障、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)價(jià)和管理服務(wù)等方面有更大的突破。以“惠農(nóng)、xx”為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范工作與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“四位一體”農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、“三位一體”大科技服務(wù)機(jī)制的有效對(duì)接與結(jié)合，依托并運(yùn)用星火科技12396熱線(xiàn)、xx科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技特派員、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)、科技大篷車(chē)、科技服務(wù)組織以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等科技服務(wù)載體和手段，開(kāi)展科技咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)科技示范工作健康發(fā)展，不斷取得新的突破。
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話(huà)】五
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神及全國(guó)、全省、xx市民政工作會(huì)議精神，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、研究部署今年工作任務(wù)。經(jīng)市委、市政府研究決定春節(jié)過(guò)后召開(kāi)全市民政工作會(huì)議。為開(kāi)好這次會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取了民政部門(mén)工作匯報(bào)，對(duì)民政工作所取得的成績(jī)予以充分肯定，并提出了新的目標(biāo)和要求。等會(huì)兒，葉書(shū)記還要做重要講話(huà)。下面，我先向大家作民政工作報(bào)告。
一、2008年民政工作回顧
2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的大力支持下，在全市民政干部職工的共同努力下，我市民政工作總體水平有了新的提升，多項(xiàng)民政業(yè)務(wù)有了新的突破?；仡欉^(guò)去一年工作，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
(一)新型社會(huì)救助體系逐步完善
去年，作為民生“安全網(wǎng)”的社會(huì)救助總體水平在實(shí)踐中不斷提升，基本涵蓋我市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等多項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)、制度完善、成效明顯的新型社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步完善。一是建立了分層分類(lèi)救助制度。去年，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋的目標(biāo)，我市制訂出臺(tái)了《xx市困難群眾救助辦法》，對(duì)全市困難群眾實(shí)行分層分類(lèi)救助，并將全市低保邊緣戶(hù)納入到救助范圍，有效保障了我市各層類(lèi)困難群眾的基本生活。二是低保補(bǔ)差水平得到進(jìn)一步提高。在各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的共同努力下，去年我市的低保補(bǔ)差水平得到進(jìn)一步提高，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)50”的目標(biāo)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象的月補(bǔ)金額分別提高到175.21元和107.08元，全市共調(diào)整提高低保金2816戶(hù)5688人，支出低保金1650.46萬(wàn)元;三是低保動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，我們緊緊抓住低保審核這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，全年共審批低保對(duì)象785戶(hù)1671人，注銷(xiāo)527戶(hù)1349人，全市低保的人數(shù)達(dá)8261戶(hù)14713人，比去年增加了258戶(hù)322人，進(jìn)一步鞏固了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。另外，物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，去年共發(fā)放物價(jià)上漲補(bǔ)貼3批568.12萬(wàn)元，累計(jì)受益人口4.33萬(wàn)人次。四是集中供養(yǎng)率得到進(jìn)一步鞏固。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持平穩(wěn)提高，目前全市農(nóng)村五保對(duì)象共915人，集中供養(yǎng)912人，集中供養(yǎng)率99.67%;城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員252人，集中供養(yǎng)率100%，共支出集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)390.54萬(wàn)元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，共投入95萬(wàn)元改造了xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)等3個(gè)敬老院。四是社會(huì)醫(yī)療救助水平得到進(jìn)一步提升。通過(guò)完善醫(yī)療救助審批程序，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的審核和報(bào)送職責(zé)，去年我市的醫(yī)療救助效率與救助質(zhì)量均有了很大提高，全年共實(shí)施醫(yī)療救助961人次，支出救助金1076.25萬(wàn)元，人均救助額達(dá)到1.11萬(wàn)元。
此外，流浪乞討救助和臨時(shí)救助也得到不斷加強(qiáng)。去年共救助流浪乞討人員790人次，救助金額達(dá)28.65萬(wàn)元;臨時(shí)救助困難群眾1139人次，支出臨時(shí)救助金45萬(wàn)元。
(二)災(zāi)害救助和應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)
去年，我市在災(zāi)害管理規(guī)范化、災(zāi)害信息化建設(shè)、避災(zāi)工程建設(shè)、綜合減災(zāi)、賑災(zāi)、特大自然災(zāi)害救助等方面，均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，緊急救助能力得到很大增強(qiáng)。一是賑災(zāi)工作成效顯著。去年5·12xx特大地震發(fā)生后，我市抗震救災(zāi)工作迅速及時(shí)，組織嚴(yán)密，成效顯著，共接收抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物合計(jì)7509.28萬(wàn)元，其中，民政部門(mén)共接收各項(xiàng)款物3037768.85元。去年臨近入冬，我們還及時(shí)向全社會(huì)發(fā)出為xx地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)全新衣被的倡議，共募得新棉被2500床、棉衣3000件，按時(shí)運(yùn)往地震災(zāi)區(qū)?；仡櫿麄€(gè)賑災(zāi)行動(dòng)，我們?nèi)杂洃洩q新、熱情澎湃，無(wú)論從官員到普通百姓，還是從城鎮(zhèn)到偏僻鄉(xiāng)村，那種心系災(zāi)區(qū)、無(wú)私xx的精神仍蕩漾在云江兩畔。捐贈(zèng)款物之多、力度之大史無(wú)前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓盡致地體現(xiàn)了我們xx人的博大胸懷和熱情利人的偉大精神。二是災(zāi)害應(yīng)急能力不斷提高。擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》，建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系和三級(jí)災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)。三是“避災(zāi)工程”建設(shè)不斷推進(jìn)。在積極開(kāi)展避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)與管理工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快建立了避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，擴(kuò)大和提高了避災(zāi)資金的投入力度和運(yùn)行效率。全年共投入資金79萬(wàn)元，改建避災(zāi)場(chǎng)所26個(gè)，總建筑面積達(dá)2.51萬(wàn)平方米，可安置9300人。
(三)基層民主體系建設(shè)不斷推進(jìn)
去年，是我們基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)不平凡的年頭，第八節(jié)村級(jí)組織換屆選舉、村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，一件件大事豐富和寫(xiě)就了我市基層民主政治體系建設(shè)新篇章。一是村委會(huì)換屆選舉進(jìn)程穩(wěn)妥推進(jìn)。去年，我市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共有910個(gè)村委會(huì)需換屆。我們嚴(yán)格按照依法指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)做好調(diào)研、組織、指導(dǎo)、督查、培訓(xùn)等工作，順利完成村委會(huì)換屆選舉任務(wù)。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，截止目前，全市910個(gè)村已有907個(gè)村順利完成村委會(huì)換屆選舉，完成率達(dá)99.7%。從全市選舉的結(jié)果來(lái)看，村委會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)有了很大提高和改善，年輕比率和整體文化水平有了很大提高，村委會(huì)成員中婦女比例也有了新提高，全市推廣實(shí)行女委員專(zhuān)職專(zhuān)選，專(zhuān)選率達(dá)66.26%，選舉產(chǎn)生女委員數(shù)579人,比上屆增加369人，女委員比例達(dá)17.7%。此外，配合市委組織部認(rèn)真做好新當(dāng)選“村官”上崗培訓(xùn)工作，妥善處理好選舉中出現(xiàn)的應(yīng)急問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)換屆選舉和諧有序。二是村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化水平不斷提高。去年，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體抓緊抓好，通過(guò)抓典型、促規(guī)范、強(qiáng)管理以及重督導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范達(dá)標(biāo)和制度創(chuàng)新雙進(jìn)展的目標(biāo)，進(jìn)一步提高了我市村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化水平。到目前為止，全市已有880個(gè)村達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占全市總村數(shù)的97%。另外，還擬制出臺(tái)了《xx市重點(diǎn)監(jiān)控村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施辦法》和《xx市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)解決了村務(wù)公開(kāi)民主管理中出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題。三是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度不斷加大。緊緊圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)這個(gè)目標(biāo)，加大投入，有序指導(dǎo)，我市城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房、農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作與和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)都取得了一定成效。進(jìn)源、xx、南門(mén)、沙堤、沿江、之江等6個(gè)社區(qū)的辦公用房得到有效落實(shí)，目前，全市已有14個(gè)社區(qū)服務(wù)用房面積已達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)350平方米。和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，去年，我市沿江社區(qū)被評(píng)為省級(jí)和諧示范社區(qū)。城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，去年，新申報(bào)的xx街道xx社區(qū)居委會(huì)獲準(zhǔn)建立，我市城鎮(zhèn)社區(qū)總數(shù)達(dá)到25個(gè)。另外，xx鎮(zhèn)陳岙村、xx街道林岙村兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)的試點(diǎn)工作基本結(jié)束，為全面推開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
此外，老區(qū)建設(shè)和移民安置工作也取得較大成效，全年共發(fā)放“三老”人員春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)29.65萬(wàn)元，發(fā)放“三老”人員各類(lèi)補(bǔ)助1260人次，共計(jì)62.67萬(wàn)元，發(fā)放老區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。審核、批復(fù)了7個(gè)村的搬遷方案，并為搬遷對(duì)象落實(shí)了移民安置點(diǎn)。
(四)社會(huì)福利事業(yè)加速發(fā)展
2008年，在深入探索新型社會(huì)福利體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市的社會(huì)福利事業(yè)獲得較快發(fā)展，初步建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。截至去年底，我市共擁有各類(lèi)老年福利機(jī)構(gòu)949個(gè)，擁有床位1.3萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)12.4%，收養(yǎng)各類(lèi)人員1.68萬(wàn)人，比上年增加7.74%。另有，電腦福利彩票發(fā)行點(diǎn)100處，“中福在線(xiàn)”1處，累計(jì)銷(xiāo)售電腦福利彩票1.1億元，籌集福利資金300余萬(wàn)元，為我市社會(huì)福利事業(yè)提供了資金保障。一是老年福利事業(yè)成果顯著。2008年，是我市老年福利事業(yè)飛速發(fā)展的一年?；仡櫼荒陙?lái)，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，老年人的醫(yī)療救助、慈善扶助、福利資助得到迅速發(fā)展，老年人的優(yōu)待政策和合法權(quán)益得到進(jìn)一步落實(shí)和保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我市共有37543名離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，有36873名被征地農(nóng)民領(lǐng)取到養(yǎng)老保障金;有超萬(wàn)名老人得到各類(lèi)救助，其中，接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的困難老人就達(dá)265名。2008年1月，出臺(tái)了《xx市人民政府關(guān)于實(shí)施xx省優(yōu)待老年人規(guī)定的意見(jiàn)》，有效落實(shí)了老年人的醫(yī)療、交通、法律、旅游等方面的優(yōu)待政策，從制度上保證了70歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車(chē)的優(yōu)惠待遇。同時(shí)，基層老齡工作也取得新的突破，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，規(guī)范化建設(shè)不斷深入，老有所為工作成效顯著。全年，共培訓(xùn)基層老年人協(xié)會(huì)骨干3000多人次，舉行各類(lèi)宣講教育731場(chǎng)次，受教育青少年達(dá)10.9萬(wàn)人，有37個(gè)村居(社區(qū))獲得敬老模范村居(社區(qū))稱(chēng)號(hào)、有142個(gè)老年人協(xié)會(huì)被評(píng)為市規(guī)范化協(xié)會(huì)。此外，老年的教育、文化和體育水平得到新提高。二是“星光老年之家”創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。自從2007年開(kāi)展“星光老年之家”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，我市對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)十分重視，無(wú)論是市領(lǐng)導(dǎo)還是當(dāng)?shù)卣?，?duì)“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”都給予極大的支持，致使星光老年之家各項(xiàng)創(chuàng)建工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，全市共投入5000多萬(wàn)元，建成了為老服務(wù)星光老年之家65個(gè)，而且其服務(wù)設(shè)施均達(dá)到了“四室一站”的標(biāo)準(zhǔn)，得到了省、xx市的高度評(píng)價(jià)。三是慈善事業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。一年來(lái)，市慈善總會(huì)通過(guò)開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)，積極引導(dǎo)慈善事業(yè)加快發(fā)展。去年，共募得善款6097萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)到1.77億元。通過(guò)這些善款積極開(kāi)展了“光明行動(dòng)”、“貧困大學(xué)生圓夢(mèng)行動(dòng)”、“安康救助行動(dòng)”、“彩虹行動(dòng)”、“xx工程”、“慈善送溫暖”等慈善救助活動(dòng)，為全市困難群眾的基本生活提供了重要支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共支出慈善經(jīng)費(fèi)4344多萬(wàn)元，受益群眾達(dá)到4萬(wàn)多人次。四是社會(huì)福利企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。受全球的金融危機(jī)的影響，我市福利企業(yè)遇到了前所未有的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市41家福利企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值38.5億元、銷(xiāo)售收入37.6億元，同比增長(zhǎng)6.4%和5.4%，利潤(rùn)-6839萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新低。雖然全年經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)與上年基本持平，但經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，利潤(rùn)下降和虧損企業(yè)增多，虧損額上升。針對(duì)上述情況，全市上下積極開(kāi)展合力扶工活動(dòng)，幫助企業(yè)樹(shù)立信心、共度難關(guān)。去年，成功完成向全市41家福利企業(yè)一次性退稅2665萬(wàn)元，向全社會(huì)提供就業(yè)崗位4332個(gè)，其中安置殘疾職工1720人。同時(shí)，殘疾職工月人均工資得到很大提高，人均“五險(xiǎn)”投保額得到大幅增長(zhǎng)，資助社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)資金總額超300萬(wàn)元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
(五)優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)。
去年，在全市上下的共同努力下，我市“五項(xiàng)政策”得到全面落實(shí)，擁軍優(yōu)屬工作得到全面鞏固，優(yōu)撫安置改革得到全面推進(jìn)，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益得到有效保障。一是全面推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作。組織開(kāi)展了有市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界參加的革命傳統(tǒng)教育，精心安排了市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)駐瑞部隊(duì)，積極開(kāi)展了以舉行《永遠(yuǎn)的孟祥斌》巡展活動(dòng)為重點(diǎn)的文化送軍營(yíng)、企業(yè)、社區(qū)雙擁活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，積極動(dòng)員政府、部門(mén)和社會(huì)各界積極為部隊(duì)排憂(yōu)解難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共發(fā)放慰問(wèn)信35000份，年畫(huà)、對(duì)聯(lián)各4000份，慰問(wèn)金和慰問(wèn)物資共計(jì)371.5萬(wàn)元，資助駐瑞某部隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)資金7萬(wàn)元，添置部分殘疾軍人、老復(fù)員軍人殘疾輪椅車(chē)35輛、修理假肢3人次。同時(shí)，進(jìn)一步提高了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和軍功獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村義務(wù)兵的家屬優(yōu)待金從原來(lái)的6000元提高到7500元，全年共發(fā)放優(yōu)待784.05萬(wàn)元;發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)41人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金5.3萬(wàn)元。另外，還推出將大專(zhuān)以上學(xué)歷的列為擇優(yōu)安置對(duì)象、榮立二等功的列為重點(diǎn)安置對(duì)象等一系列優(yōu)惠政策，激勵(lì)優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍。通過(guò)這些雙擁共建活動(dòng)和優(yōu)屬優(yōu)待政策，擁軍愛(ài)民成果得到進(jìn)一步鞏固。二是大力加強(qiáng)優(yōu)撫保障工作。按照優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，全市1442名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到調(diào)整，調(diào)標(biāo)幅度每人每月55至302元，共增發(fā)131.3萬(wàn)元;細(xì)致做好“兩參”人員的認(rèn)定工作。嚴(yán)格按照文件規(guī)定和有關(guān)程序，對(duì)上報(bào)的2000多名待認(rèn)定人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，最后共確認(rèn)“兩參”對(duì)象1114人，其中非農(nóng)163人，月補(bǔ)300元，農(nóng)村951人，月補(bǔ)200元，門(mén)診包干10%，共計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)131.51萬(wàn)元;認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障政策，著實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“看病難”問(wèn)題，2008年，全市共有75戶(hù)優(yōu)撫對(duì)象得到醫(yī)療救助，支出醫(yī)療救助資金50.604萬(wàn)元，比去年增加了近4倍。解決優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活困難745人次，支出55.56萬(wàn)元。三是認(rèn)真做好退伍安置工作。今年，我們繼續(xù)走以自謀職業(yè)為重點(diǎn)、安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置改革新路子，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)100%，即全市安置率100%，非農(nóng)戶(hù)口退役士兵自謀職業(yè)率100%，轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率100%。今年，我市共接收退伍兵530人，其中非農(nóng)戶(hù)口退役義務(wù)兵103人，全部得到了有效安置，支出自謀職業(yè)安置金311萬(wàn)元;重點(diǎn)安置對(duì)象21人，采用考核評(píng)估、優(yōu)先擇位的方式，提前完xx置任務(wù)，并達(dá)到公開(kāi)、公平、公正的要求。
(六)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平得到提升
去年，我們狠抓“推進(jìn)殯葬改革，遏制喪事擾民”這個(gè)事關(guān)群眾呼聲高、民怨多的核心工作，加大改革力度，加強(qiáng)規(guī)范管理，深入推進(jìn)殯葬改革、社會(huì)組織、區(qū)劃地名、婚姻登記等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理再上新臺(tái)階，大力提升公共服務(wù)水平。一是殯葬改革日益深化。通過(guò)多渠道宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，大力營(yíng)造全社會(huì)支持殯葬改革的良好社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共出動(dòng)宣傳車(chē)135天，懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)950多條，張貼通告4200份，還通過(guò)“大榕樹(shù)下”節(jié)目，邀請(qǐng)社會(huì)各界知名人士、政協(xié)委員、群眾為推進(jìn)殯葬改革、減少喪事擾民問(wèn)診把脈;通過(guò)注重長(zhǎng)效管理，加大巡查力度，深入開(kāi)展xx白化治理工作。全年共出動(dòng)2770多人次，拆除在建、刷白、翻新私墳1416座，治理率達(dá)86.3%;出臺(tái)管理政策，加大監(jiān)管力度，完善審批程序，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)墓地建設(shè)。全市共規(guī)劃生態(tài)墓地58座，審批58座，啟動(dòng)建設(shè)27座;加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開(kāi)展喪事集中整治活動(dòng)。每天凌晨4點(diǎn)，以民政為主的殯改聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)人員，不顧疲勞，及時(shí)深入喪事嚴(yán)管區(qū)開(kāi)展喪事集中整治，對(duì)市區(qū)出殯隊(duì)伍進(jìn)行全程監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共出動(dòng)執(zhí)法管理1420人次，共對(duì)2700多群眾辦喪進(jìn)行教育、監(jiān)管和執(zhí)法，處理違規(guī)20余起，沒(méi)收煙花爆竹117串，暫扣樂(lè)器7件，并要求違規(guī)人員登報(bào)道歉，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。為了從制度上保障喪事擾民整治成果，從2008年10月28日開(kāi)始，我市全面推行喪事活動(dòng)審批制度，辦喪事實(shí)行新政策，遺體火化須“三證”，并在市區(qū)劃定喪事活動(dòng)嚴(yán)管區(qū)，嚴(yán)禁喪事擾民，實(shí)行就近出殯。另外，我們還對(duì)殯葬服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管整頓，相繼成立了市殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、市殯葬服務(wù)中心、殯葬服務(wù)站(點(diǎn))，形成了覆蓋全市的民間殯葬服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)民間冰棺實(shí)行統(tǒng)一上牌、集中管理，建立了民間殯葬服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)考核機(jī)制，殯葬服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行持證服務(wù)。此外，市殯儀館共火化遺體6250具，火化率達(dá)到100%，館內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐步完善，守靈廳建設(shè)籌備工作進(jìn)展順利。二是社會(huì)組織管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，重點(diǎn)抓好年檢考核、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督查處等工作，有效發(fā)揮了民間組織承擔(dān)部分政府分離的工作職能的中介作用。全年，共有152個(gè)社團(tuán)參加年檢，合格率為92.76%，民非單位435個(gè)，合格率為88.51%。嚴(yán)格審批，依法登記，穩(wěn)步推進(jìn)民間組織的培育和發(fā)展。去年，新登記社會(huì)團(tuán)體6家，民辦非企業(yè)單位7家，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)1家，全市民間組織總數(shù)達(dá)620家，其中社會(huì)團(tuán)體167家，民辦非企業(yè)單位453家。建立完善財(cái)務(wù)管理制度，積極開(kāi)展社會(huì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)，去年，全市共有41個(gè)單位接受了財(cái)務(wù)審計(jì)，有效規(guī)范了民間組織的社會(huì)行為。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和查處力度，對(duì)部分不參加年檢、活動(dòng)不正常的社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行處罰和撤消，嚴(yán)厲打擊民間組織的非法行為，全年共處罰撤銷(xiāo)社團(tuán)3個(gè)、取締未經(jīng)審批的非法社團(tuán)2個(gè)，撤消民非單位26個(gè)，擬作出警告處罰的社團(tuán)8個(gè)、民非單位18個(gè)，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)組織健康發(fā)展。三是區(qū)劃地名管理不斷規(guī)范。近年來(lái)，區(qū)劃地名各項(xiàng)工作走在全國(guó)全省前列，地名公共服務(wù)工程被評(píng)為全省示范縣市。2008年，全市共命名更名道路名稱(chēng)75條、住宅區(qū)及建筑物名稱(chēng)6個(gè)，修理制作路牌92個(gè)，設(shè)置樓門(mén)牌757塊，辦理門(mén)牌證3334本。順利完成《xx市城市地名總體規(guī)劃》編制工作，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為xx市首個(gè)正式發(fā)布的縣市地名規(guī)劃。建立完善了內(nèi)容豐富、項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)完整的地名數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通了地名網(wǎng)站，制作了電子地圖，并依托這些地名數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展各項(xiàng)地名公共服務(wù)。順利開(kāi)展無(wú)居民海島命名工作。成功完成“千年古縣”的評(píng)選工作，并與中央電視臺(tái)聯(lián)合攝制《千年古縣——xx》專(zhuān)題文獻(xiàn)片，在奧運(yùn)期間作為國(guó)禮贈(zèng)送外賓，極大地提高了我市的知名度。此外，全面建立了行政區(qū)域界線(xiàn)管理制度，制訂了邊界糾紛應(yīng)急預(yù)案，深入開(kāi)展平安界線(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)。四是婚姻登記工作依法開(kāi)展。全年共辦理結(jié)婚登記10693對(duì)，辦理離婚登記1374對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證3256本，出具無(wú)婚姻登記記錄證明5792份，辦理收養(yǎng)登記50件，登記合格率達(dá)到100%。另外，創(chuàng)新服務(wù)方式，出臺(tái)應(yīng)急方案、完善工作制度、提高登記效率，成功應(yīng)對(duì)了xx奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕日的婚姻登記和xx地震孤兒收養(yǎng)的各種挑戰(zhàn)。
(七)民政自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化
2008年，我們以“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，有效促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展。
1、注重實(shí)踐樹(shù)形象。今年，我們結(jié)合“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。一是開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)。局班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)干部深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村及福利企業(yè)，分別對(duì)“喪事集中辦理”、“合力扶工雙月活動(dòng)”、“基層政權(quán)建設(shè)”、“社會(huì)救助救濟(jì)”、“避災(zāi)工程建設(shè)”等事關(guān)民生問(wèn)題展開(kāi)深度調(diào)研活動(dòng)，全年共有40多位領(lǐng)導(dǎo)干部參加了社會(huì)調(diào)查和調(diào)研活動(dòng)，共寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告11份，極大提高了干部的理論水平和社會(huì)實(shí)踐能力。二是開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)送服務(wù)”活動(dòng)?！懊裼兴?，我有所應(yīng)”，我市西部山區(qū)xx鄉(xiāng)西龍村在落實(shí)xx項(xiàng)目時(shí)遇到了資金困難，我們?yōu)榇碎_(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)送服務(wù)活動(dòng)，拿出60000元幫助解決西龍村在公路建設(shè)和土蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目上的實(shí)際困難，同時(shí)，還給予政策上的大力支持，體現(xiàn)了民政“為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。
2、完善制度促規(guī)范。重新修訂出臺(tái)了局年度目標(biāo)管理考核、新聞信息工作、公車(chē)使用等17個(gè)制度，涉及目標(biāo)管理考核、民主評(píng)議、行風(fēng)建設(shè)、信息公開(kāi)、效能建設(shè)、公章公車(chē)管理、信訪(fǎng)維穩(wěn)等方面，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，狠抓長(zhǎng)效管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，促進(jìn)民政事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
3、公開(kāi)信息維民權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)將2003年至2007年需要向社會(huì)公開(kāi)的民政信息，全部錄入市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。全年，共錄入信息800多條，更新100多條，走在全市前列，并獲得省信息工作先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。另外，還投入20多萬(wàn)元，建立辦公自動(dòng)化信息平臺(tái)，使民政信息公開(kāi)渠道更加暢通、快捷。
4、落實(shí)信訪(fǎng)保穩(wěn)定。今年信訪(fǎng)壓力大，維穩(wěn)任務(wù)重，大多集中在早期義務(wù)兵和參戰(zhàn)邊緣人員要求補(bǔ)助、喪事擾民以及村級(jí)換屆選舉等方面。對(duì)此，我們專(zhuān)門(mén)建立破難領(lǐng)銜制、破難目標(biāo)責(zé)任制和破難聯(lián)審聯(lián)辦制，突出信訪(fǎng)重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善《信訪(fǎng)工作制度》，對(duì)重要信訪(fǎng)案件實(shí)行信訪(fǎng)包干、限時(shí)解決，切實(shí)將糾紛和矛盾化解在基層。截止11月底，共接待群眾來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)5500多人次;接待群眾個(gè)訪(fǎng)103批次，293人次;集體訪(fǎng)18批次，241人次;妥善處理信訪(fǎng)件68多件，其中重要信訪(fǎng)件27件，大幅度降低非正常信訪(fǎng)比例。
另外，專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)不斷推進(jìn)。積極組織開(kāi)展社會(huì)工作職業(yè)水平考試培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民政干部參加全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)工作師考試和其他執(zhí)法、技能考試，努力推動(dòng)民政隊(duì)伍走專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展道路。同時(shí)，成功召開(kāi)了全市民政會(huì)議，組織開(kāi)展了全市民政助理員培訓(xùn)活動(dòng)，迅速辦理了人大、政協(xié)相關(guān)提案建議35件，辦理率達(dá)100%。
領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話(huà)
第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在移民分析會(huì)講話(huà)
領(lǐng)導(dǎo)在移民分析會(huì)講話(huà)
同志們
主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)三峽工程移民工作會(huì)議和全省移民工作會(huì)議精神，縣委、縣政府決定今天召開(kāi)全縣移民工作會(huì)議?？偨Y(jié)2010移民工作，分析當(dāng)前移民工作形勢(shì)，安排部署2011年的移民工作，促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富，推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。剛才，先榮同志傳達(dá)了國(guó)家、省移民工作會(huì)議精神，安排了今年的移民工作；對(duì)2010年移民工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。稍后，縣人民政府將與庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目法人簽訂2011年移民工作責(zé)任狀，鄭書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話(huà)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、總結(jié)成績(jī)。堅(jiān)定做好移民工作信心
全縣移民工作緊緊圍繞三峽庫(kù)區(qū)、水布埡庫(kù)區(qū)“兩個(gè)全面完成”工作目標(biāo)，2010年。突出“移民剩余任務(wù)、兩江蓄水安全、三峽后續(xù)規(guī)劃等重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，扎實(shí)工作，移民工作成效顯著，庫(kù)區(qū)社會(huì)基本穩(wěn)定。剛才先榮同志已對(duì)2010年移民工作進(jìn)行了較為全面的總結(jié)，不過(guò)多地重復(fù)?；仡?010年移民工作，認(rèn)為有以下幾個(gè)方面值得肯定：
建房2.18萬(wàn)平方米；完成三峽移民投資1.49億元，一移民剩余任務(wù)攻堅(jiān)成效顯著。2010年完成三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民規(guī)劃調(diào)概搬遷任務(wù)1586人、建房7.47萬(wàn)平方米；搬遷三峽水庫(kù)試驗(yàn)性蓄水影響移民575人。占計(jì)劃的110.82%搬遷水布埡庫(kù)區(qū)移(災(zāi))民551人，落實(shí)生產(chǎn)安置580人；完成水布埡庫(kù)區(qū)移民投資4312萬(wàn)元，占年底計(jì)劃的105%完成壩區(qū)炮損房屋及棄渣污染補(bǔ)償投資940萬(wàn)元，占計(jì)劃的94%農(nóng)村庫(kù)周交通路面硬化工程、居民點(diǎn)供水供電改造工程全面輔開(kāi)，工程進(jìn)度較快，工程質(zhì)量較好；城鎮(zhèn)防洪溝治理基本結(jié)束，道路、廣場(chǎng)和綠化工程接近尾聲，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；平陽(yáng)壩大橋順利合龍通車(chē)，罐子口大橋正在抓緊施工，兩橋連接公路已完工；水布埡庫(kù)區(qū)桃符口渡口開(kāi)工建設(shè)；紅石梁居民搬遷基本完成，蓄水影響入住安全的高切坡治理項(xiàng)目全部完工。總之，除個(gè)別項(xiàng)目延期結(jié)轉(zhuǎn)以外，三峽庫(kù)區(qū)和水布埡庫(kù)區(qū)的初設(shè)規(guī)劃和調(diào)概任務(wù)基本完成，移民剩余任務(wù)攻堅(jiān)取得全面勝利。
全力配合外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，二三峽后續(xù)工作規(guī)劃有序推進(jìn)。四大家領(lǐng)導(dǎo)、庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)積極協(xié)助長(zhǎng)江委等編制單位。合理界定生態(tài)屏障區(qū)范圍，精心編制生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、旅游、物流、交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃可研報(bào)告，系統(tǒng)梳理移民遺留問(wèn)題，為規(guī)劃單位提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料；規(guī)劃報(bào)告總成和評(píng)審過(guò)程中，李書(shū)記、劉縣長(zhǎng)、鄭書(shū)記、張縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親率工作專(zhuān)班，及時(shí)跟進(jìn)，有效溝通，反復(fù)爭(zhēng)取，確保了縣的投資份額。根據(jù)目前的總體規(guī)劃，縣一些重大項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃，投資份額超過(guò)了縣淹沒(méi)比例。
近兩年來(lái)爭(zhēng)取到位各類(lèi)三峽移民包干外資金3.65億元，三庫(kù)區(qū)各項(xiàng)政策機(jī)遇爭(zhēng)取富有成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)。其中2010，爭(zhēng)取解決了新城引水安全隱患治理工程等3個(gè)個(gè)案，位資金3201萬(wàn)元，湖北庫(kù)區(qū)四縣中解決資金最多的縣；移民
后期扶持資金、三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)遺留問(wèn)題處理資金、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、電力扶持資金等，每年到位資金超過(guò)7000萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，縣成為三峽庫(kù)區(qū)湖北省唯一的移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣，現(xiàn)已到位資金1000萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)移民政策機(jī)遇把握得好，爭(zhēng)取工作富有成效，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，四兩江蓄水安全防范應(yīng)對(duì)有序。庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)。建立了巡查監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任體系，完善了群測(cè)群防工作機(jī)制，加強(qiáng)庫(kù)岸巡查，加密險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)，精心組織，科學(xué)安排，提前防范，切實(shí)做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫(kù)蓄（退水運(yùn)行安全。
商貿(mào)企業(yè)職工安置基本結(jié)束，五庫(kù)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定可控。三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)遺留問(wèn)題扶持資金兌現(xiàn)總體平穩(wěn)有序。水布埡壩區(qū)炮損問(wèn)題有效解決，全縣移民重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題得到穩(wěn)控，信訪(fǎng)存量明顯減少，移民穩(wěn)定形勢(shì)總體保持平穩(wěn)可控?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，這些成績(jī)的取得。通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作和鼎力支持，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目法人和移民系統(tǒng)干部職工上下齊心、奮力拼搏，取得了可喜的成績(jī)。與此同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分移民工程項(xiàng)目進(jìn)度不是很快。主要是農(nóng)村庫(kù)周交通項(xiàng)目、縣城居民宅基地安排、水布埡庫(kù)壩區(qū)移民安置等進(jìn)度欠賬較大，結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)重。二是移民資金管理不盡人意。從去年兩個(gè)庫(kù)區(qū)移民資金審計(jì)情況來(lái)看，移民資金管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別地方問(wèn)題還很?chē)?yán)重。三是水庫(kù)管理工作還有一漏洞。庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)現(xiàn)象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、工作難度大，水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。四是少數(shù)干部作風(fēng)不很扎實(shí)。兩庫(kù)移民任務(wù)基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰(zhàn)情緒有所抬頭，與現(xiàn)有工作要求不相適應(yīng)。
要進(jìn)一步克服；分析形勢(shì)，看到問(wèn)題。就要增強(qiáng)信心。隨著三峽工程后續(xù)工作的啟動(dòng)，移民工作面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，近二十年的移民工作實(shí)踐，全縣上下重視移民、支持移民、服務(wù)移民的工作氛圍已經(jīng)形成，這為我做好移民工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只要我堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)、把握機(jī)遇、迎難而上，扎實(shí)有效做好各項(xiàng)工作，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)移民工作的新局面。
二、明確目標(biāo)。整體推進(jìn)各項(xiàng)移民工作
三峽工程移民投資的結(jié)算之年，2011年是十一五”規(guī)劃的收官之年。有序啟動(dòng)三峽后續(xù)工作的對(duì)接之年，也是縣黃土坡整體避險(xiǎn)搬遷的攻堅(jiān)之年。國(guó)務(wù)院三峽辦在全國(guó)三峽工程移民工作會(huì)上明確提出，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三峽工程全局，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，創(chuàng)造移民安穩(wěn)致富新成果；要慎終如始，狠抓落實(shí)，努力完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好移民投資總結(jié)算工作，全面落實(shí)移民直補(bǔ)資金政策，認(rèn)真做好移民財(cái)務(wù)總決算編制工作，著力謀劃移民安穩(wěn)致富工作，進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，確保移民工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。全省移民工作會(huì)議要求，要切實(shí)做好三峽移民投資結(jié)算結(jié)轉(zhuǎn)工作，有序開(kāi)展三峽工程后續(xù)工作，扎實(shí)抓好地方水電工程遺留問(wèn)題處理和移民后期扶持政策的落實(shí)，強(qiáng)化移民規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理和資金監(jiān)督管理，做好移民信訪(fǎng)
工作，促進(jìn)庫(kù)區(qū)安置區(qū)和諧穩(wěn)定。根據(jù)上述要求，縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)今年移民工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，確定了工作目標(biāo)和任務(wù)，剛才，先榮同志已作了較為詳細(xì)的安排，縣人民政府下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)簽訂了責(zé)任狀。思考，要在服務(wù)黃土坡整體避險(xiǎn)搬遷建設(shè)的前提下，做好今年移民工作，實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：
辦理移民投資結(jié)算的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院三峽建委將在今年6月向國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大報(bào)告，一要全面完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)。這是今年移民工作的首要任務(wù)。宣布三峽移民初設(shè)任務(wù)全面完成，正式啟動(dòng)三峽后續(xù)工作。就我縣而言，國(guó)家和省認(rèn)可的結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)只有小溪河、鴨子嘴兩座大橋，其他任務(wù)全部視作完成，而實(shí)際上我縣還有各類(lèi)移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)91項(xiàng)（含水布埡庫(kù)區(qū)縣政府辦已行文將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，請(qǐng)各責(zé)任單位追加措施，搶趕進(jìn)度，保證質(zhì)量，按期完成。這里，明確一下時(shí)間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個(gè)工程因建設(shè)工期制約延遲到明年以外，其余結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)必須在今年底完成，小溪河大橋年內(nèi)完成下部結(jié)構(gòu)，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村庫(kù)周交通和農(nóng)村居民點(diǎn)的新建項(xiàng)目，已下達(dá)了項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃，會(huì)后由縣移民局牽頭、縣交通局協(xié)助，迅速到現(xiàn)場(chǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)，按程序確定建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃，報(bào)移民領(lǐng)導(dǎo)小組審定后迅速組織實(shí)施。三峽庫(kù)區(qū)要重點(diǎn)抓好農(nóng)村庫(kù)周交通建設(shè)、城鎮(zhèn)居民搬遷宅基地落實(shí)、試驗(yàn)性蓄水搬遷安置掃尾等工作；水布埡庫(kù)壩區(qū)要重點(diǎn)抓好桃符口臨時(shí)渡口、南水公路復(fù)建、藥尚公路改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)工作，全面完成壩區(qū)已征未用土地發(fā)包及土地復(fù)墾、移民投資價(jià)差補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)，妥善處理出組安置農(nóng)戶(hù)線(xiàn)上林地林木補(bǔ)償；移民培訓(xùn)試點(diǎn)要完成培訓(xùn)計(jì)劃，確保移民真正受益。
相對(duì)去年后續(xù)工作總規(guī)劃而言，二要科學(xué)編制后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃。三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃是決定分縣投資份額、分類(lèi)投資比重、分年投資流程、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模投資、項(xiàng)目實(shí)施順序、時(shí)間進(jìn)度安排等一系列關(guān)鍵事項(xiàng)的主要依據(jù)。實(shí)施規(guī)劃涵蓋范圍更廣、涉及行業(yè)更多、項(xiàng)目?jī)?nèi)容更細(xì)、工作要求更高。這個(gè)規(guī)劃至關(guān)重要，因此，全縣各級(jí)各部門(mén)要高度重視，提前謀劃，科學(xué)安排、扎實(shí)有效地做好后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制工作，盡可能讓我縣后續(xù)工作在政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取上，實(shí)現(xiàn)成果的最優(yōu)化”最大化”絕不能因?yàn)檠信胁粶?zhǔn)確、溝通不及時(shí)、配合不協(xié)調(diào)而喪失機(jī)遇。重慶庫(kù)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了后期規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃編制工作。縣移民主管部門(mén)要搞好上下銜接、把握好信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作，移民生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、交通建設(shè)和旅游業(yè)等重大項(xiàng)目，要提前做好項(xiàng)目可研報(bào)告、施工設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)評(píng)審等基礎(chǔ)性工作，避免到時(shí)打亂仗，直接影響項(xiàng)目投資的爭(zhēng)取。
今年要完成三峽移民投資總結(jié)算工作，三要按時(shí)完成三峽移民投資總結(jié)算。按照國(guó)務(wù)院三峽辦的整體要求。由于資金結(jié)算時(shí)段長(zhǎng)達(dá)17年，涉及到庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)、單位和項(xiàng)目，需要分類(lèi)分項(xiàng)逐筆核對(duì)撥款數(shù)額，工作量十分繁重，按時(shí)完成結(jié)算的難度特別大。3月31日，國(guó)務(wù)院三峽辦宋原生副主任帶隊(duì)來(lái)我縣專(zhuān)題調(diào)研，提出了明確的要求。因此，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視這項(xiàng)工作，要明確專(zhuān)人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各項(xiàng)目業(yè)主特別是建設(shè)、交通等部門(mén)，要抓緊完成單項(xiàng)工程的決算審計(jì)和結(jié)算工作；縣移民局、庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦要抓緊完成對(duì)移民個(gè)人、搬遷單位、移民項(xiàng)目的撥款明細(xì)清理；縣審計(jì)局牽頭，各
項(xiàng)目法人單位配合，要加快移民工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)決算工作；要按照結(jié)算銷(xiāo)號(hào)辦法，加快完成分級(jí)資金結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和檔案錄入工作。
對(duì)各類(lèi)移民直補(bǔ)資金政策進(jìn)行全面清理，四要全面落實(shí)移民政策。一是三峽移民直補(bǔ)資金政策?？h移民局負(fù)責(zé)、庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院三峽辦的要求落實(shí)到位，堅(jiān)決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強(qiáng)調(diào)一下，要轉(zhuǎn)變思維方式，只要是能發(fā)給移民群眾的要盡量直補(bǔ)到人。二是三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，做好農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)工作。三是移民扶持扶助政策。做好農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民遺留問(wèn)題扶持的常態(tài)化管理，探索建立困難移民臨時(shí)生活救濟(jì)、大病救助、入學(xué)救助等制度，實(shí)施好移民后期扶持惠民政策，充分發(fā)揮資金使用效益。四是水布埡庫(kù)壩區(qū)價(jià)差政策。移民局和水布埡庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額計(jì)算價(jià)差，資金直達(dá)到人。
今年重點(diǎn)爭(zhēng)取209國(guó)道太溪線(xiàn)的路面整治工程、沿江路松林灣庫(kù)段的防治工程、人民醫(yī)院污水處理工程、巴秭南線(xiàn)改造和白土坡小區(qū)道路加鋪工程等項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，五要積極爭(zhēng)取移民項(xiàng)目。切實(shí)加大對(duì)庫(kù)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、涉及民生的項(xiàng)目、移民群眾直接受益項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。力爭(zhēng)到位資金不少于5000萬(wàn)元。同時(shí)積極做好庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、電力扶持項(xiàng)目、高切坡防治項(xiàng)目和“七加一”項(xiàng)目（庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目爭(zhēng)取和申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
夯實(shí)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，六要切實(shí)抓好庫(kù)區(qū)安全信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。要堅(jiān)持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作。落實(shí)群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)措施，確保兩庫(kù)安全運(yùn)行。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，妥善化解移民信訪(fǎng)問(wèn)題，杜絕集體信訪(fǎng)和非正常越級(jí)信訪(fǎng)。特別要強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的幾個(gè)不穩(wěn)定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、水布埡壩區(qū)移民等，庫(kù)區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局、縣建設(shè)局、公安局等部門(mén)要全力配合，及時(shí)處理，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、化解在基層?/p>
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)
三峽工程已由建設(shè)期邁入了后續(xù)期，一要振奮精神。當(dāng)前。移民工作已由“搬得出”向“穩(wěn)得住、逐步能致富”全面轉(zhuǎn)移，一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現(xiàn)思想有所疲軟、認(rèn)識(shí)有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態(tài)，這是做好工作的前提。
繼續(xù)堅(jiān)持五為主的管理體制和移民工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任體制；庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民工作擺上突出位置，二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是做好工作的根本所在近二十年移民工作的一條最基本的經(jīng)驗(yàn)。庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實(shí)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓、總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、常抓不懈的工作機(jī)制。要保證移民專(zhuān)班隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，特別是要加強(qiáng)移民辦會(huì)計(jì)、出納等人員管理。
嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃撥款，三要規(guī)范管理。一是要持之以恒地加強(qiáng)移民資金管理。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃跟著規(guī)劃走、資金安排跟著計(jì)劃走、資金撥付跟著進(jìn)度走的規(guī)定。嚴(yán)禁移民資金用于非移民項(xiàng)目，嚴(yán)格利用項(xiàng)目套取移民資金；二是要堅(jiān)決落實(shí)稽察和審計(jì)整改，確保整改效果。三是要按程序做好項(xiàng)目管理，落實(shí)好招投標(biāo)制、監(jiān)理制等五制管理措施，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村庫(kù)周交通硬化工程的質(zhì)量監(jiān)管。四是要強(qiáng)化在建工程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)安全。五是要切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年6月前，完成移民檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、分戶(hù)（單位、項(xiàng)目建立備份檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案正本移交縣移民局檔案庫(kù)等工作。
必須加強(qiáng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的檢查考核力度，四要強(qiáng)化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務(wù)重、頭緒多、要求高、難度大。因此。采取月檢查、季小結(jié)、半年考評(píng)，使移民工作每月有進(jìn)度、每季有形象、半年有成效。要通過(guò)嚴(yán)格的督查考核確保全年工作落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
但越是尾期，五要嚴(yán)明紀(jì)律。盡管我縣兩庫(kù)移民接近尾期。越要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。所有從事移民工作的同志，一定要牢記移民資金是高壓線(xiàn)，任何單位和個(gè)人都不能有私心雜念；要切實(shí)維護(hù)移民政策的嚴(yán)肅性，任何個(gè)人不得亂開(kāi)口子、隨意表態(tài)；要按規(guī)定程序?qū)嵤┮泼耥?xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、虛列工程項(xiàng)目套取移民資金。移民系統(tǒng)的干部職工要自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)，廉潔自律，潔身自好。對(duì)有違法違規(guī)行為的縣紀(jì)委監(jiān)察、檢察院、審計(jì)等部門(mén)要依法從嚴(yán)查處，決不護(hù)短、決不遷究。
全面完成移民工作目標(biāo)，同志們2011年是移民工作的決算對(duì)接之年。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望我縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)庫(kù)區(qū)移民干部職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)三峽移民工作的無(wú)縫對(duì)接、促進(jìn)移民安穩(wěn)致富、推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功！
第三篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
同志們：
今天縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)就是客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，認(rèn)真查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)再增措施，再鼓干勁，確保圓滿(mǎn)完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。前面，五大專(zhuān)班的同志就上半年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、財(cái)稅、環(huán)境等方面情況進(jìn)行了匯報(bào)，等一會(huì) 書(shū)記還要作重要講話(huà)，下面我根據(jù)會(huì)議安排，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)
今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)興縣、開(kāi)放強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和旱澇急轉(zhuǎn)的自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.72億元，增長(zhǎng)10.1%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，呈現(xiàn)出“三快、兩穩(wěn)、一推進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全縣58家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值53億元，增長(zhǎng)32.3%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入49.9億元，增長(zhǎng)44.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.07億元，增長(zhǎng)40%；完成入庫(kù)稅金4798萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.4%；完成大工業(yè)用電量1.03億度，增長(zhǎng)32.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，主要得益于我們?cè)谌齻€(gè)方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目多達(dá)40余個(gè)，實(shí)際到位的資金達(dá)8.74億元，投資過(guò)億元的企業(yè)達(dá)8個(gè)。二是滿(mǎn)園工程有新突破。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，園區(qū)優(yōu)化格局基本奠定。三是環(huán)境建設(shè)有新突破。縣委、縣政府新出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，建立了環(huán)境巡視制度，“三集中三到位”、企業(yè)生產(chǎn)安寧日等制度進(jìn)一步規(guī)范，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。
二是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。上半年，全縣計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以上的施工項(xiàng)目達(dá)314個(gè)，同比增加118個(gè)，增長(zhǎng)60.2%；累計(jì)完成投資40.5億元，增長(zhǎng)46.4%，增幅高于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)25.4億元，增長(zhǎng)96.8%，占全部投資比重的62.7%。
三是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。上半年，全縣入庫(kù)財(cái)政總收入2.66億元，完成年計(jì)劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長(zhǎng)69.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入入庫(kù)1.3億元，完成年計(jì)劃的70.7%，同比增加2089萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.1%。
四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來(lái)，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時(shí)間跨度長(zhǎng)，干旱程度大為歷史罕見(jiàn)，且進(jìn)入6月份后，又出現(xiàn)了旱澇急轉(zhuǎn)的可怕態(tài)勢(shì)，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災(zāi)，取得了抗災(zāi)奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產(chǎn)增收。夏糧總產(chǎn)5.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.7%；夏油總產(chǎn)10.88萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續(xù)增產(chǎn)把握較大。通過(guò)奮力抗災(zāi)補(bǔ)救，全縣早稻完成插播面積49.8萬(wàn)畝，同比增加1.7萬(wàn)畝；中稻面積112.4萬(wàn)畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長(zhǎng)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)我們有信心、有基礎(chǔ)。第三，水產(chǎn)因旱減收，但趕本措施得力，災(zāi)后補(bǔ)救復(fù)產(chǎn)形勢(shì)較好。第四，畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)形勢(shì)良好。生豬市場(chǎng)受價(jià)格上漲因素影響，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性增強(qiáng)，養(yǎng)殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)14.9%。
五是消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.8億元，增長(zhǎng)16%，其中完成限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.6億元，增長(zhǎng)32%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額951萬(wàn)美元（5月底止），增長(zhǎng)11.6%。
六是城建交通建設(shè)有序推進(jìn)。（1）城市重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)園路北延工程全面竣工；人民醫(yī)院易地重建、殯儀館改擴(kuò)建等工程正抓緊建設(shè)；江城南路、紅城大道東延、林長(zhǎng)河改造工程按時(shí)啟動(dòng)；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征
地拆遷，可望近期動(dòng)工。（2）城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。朱河、新溝、白螺3個(gè)縣域副中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作積極展開(kāi)，毛市遐舉社區(qū)已基本建成，城區(qū)搬遷騰退上樓穩(wěn)步推進(jìn)。（3）交通重點(diǎn)工程順利建設(shè)。容城新港主體工程建設(shè)全面動(dòng)工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬(wàn)元；中心客運(yùn)站主體工程全面完工，本月底可投入使用。
二、清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，但也還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，必須引起高度重視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能受到制約。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)投入不大、總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且我縣大部分屬中小型企業(yè)，規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全縣列入規(guī)模以上企業(yè)只有58家。二是項(xiàng)目建設(shè)速度不快。部分在建項(xiàng)目由于企業(yè)資金不足及周邊環(huán)境不優(yōu)等原因，進(jìn)展不快。園區(qū)征地拆遷難，部分已簽約入園項(xiàng)目難落地。城東工業(yè)園土地日趨緊張，項(xiàng)目可供用地不多，工業(yè)儲(chǔ)備用地相對(duì)不足。城北園區(qū)水、電、路、氣等配套設(shè)施不能滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要。三是企業(yè)受生產(chǎn)要素制約較大。主要表現(xiàn)為“三難”，即：“融資難”，據(jù)對(duì)福娃、玉沙等17家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)缺少資金達(dá)13億元；“用工難”，上半年，我縣部分重點(diǎn)企業(yè)急需員工3000名，其中企業(yè)操作工、技術(shù)工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產(chǎn)品訂單減少，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，以及原材料價(jià)格、員工工資、運(yùn)輸成本等不同程度上漲影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。仍有少數(shù)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，存在不作為、慢作為的問(wèn)題；企業(yè)周邊村民強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行推銷(xiāo)、強(qiáng)攬工程的問(wèn)題；園區(qū)物流不發(fā)達(dá)，企業(yè)運(yùn)輸周期長(zhǎng)，運(yùn)輸成本偏高的問(wèn)題。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨考驗(yàn)。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處江漢平原，應(yīng)該說(shuō)是地理?xiàng)l件較為優(yōu)越，但由于近年來(lái)，各地極端天氣頻發(fā)，去年特大澇災(zāi)，今年三季連旱，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，大大增加了我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，我縣大中型泵站、灌區(qū)得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提高，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，很多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒(méi)有改變。三是生產(chǎn)成本增高。農(nóng)藥、種子價(jià)格不斷上漲，種田務(wù)工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。
3、財(cái)稅均衡增長(zhǎng)缺乏后勁。一是全縣稅源結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高的格局在短期內(nèi)很難改變。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的步伐雖然加快，但企業(yè)質(zhì)量有待提高。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)對(duì)煙草稅收的依賴(lài)過(guò)大、主體稅種發(fā)展的前景不明、重點(diǎn)稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩(wěn)定性。三是稅收的后勁不足。其中工業(yè)園的稅收環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)；對(duì)我縣營(yíng)業(yè)稅起支撐作用的高速公路和長(zhǎng)江大橋工程已相繼竣工；金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅受?chē)?guó)家政策調(diào)控減收嚴(yán)重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財(cái)政稅收來(lái)源。
4、城市建設(shè)管理水平滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步加大，今年新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)配套資金無(wú)保障，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務(wù)艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是城市規(guī)劃體系不健全?？刂菩栽斠?guī)、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后，部分規(guī)劃編制不夠細(xì)致，可操作性程度不高；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村規(guī)劃意識(shí)較薄弱，城區(qū)違建濫建、違法違規(guī)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發(fā)展。喪葬、宴請(qǐng)搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經(jīng)營(yíng)等陋習(xí)難以根除，“創(chuàng)衛(wèi)”考核驗(yàn)收難度大。新老城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，近期幾場(chǎng)暴雨曾造成多條路段和幾個(gè)小區(qū)嚴(yán)重積水，群眾反映強(qiáng)烈。城區(qū)各類(lèi)車(chē)輛增多，停車(chē)場(chǎng)地相對(duì)不足，主城區(qū)交通較為混亂。
5、政府十件實(shí)事進(jìn)展情況不盡人意。一是工作進(jìn)度未達(dá)預(yù)期。按“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，目前還沒(méi)有一項(xiàng)工作完成了過(guò)半任務(wù)。二是工作進(jìn)展不平衡。大部分項(xiàng)目工作進(jìn)度緩慢或剛剛啟動(dòng)，有的工作到目前還根本沒(méi)有啟動(dòng)。三是個(gè)別項(xiàng)目到目前還沒(méi)有明確承辦職責(zé)，如公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作等。
三、全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作
下半年，全縣上下要繼續(xù)圍繞今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，按照縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，按照《政府工作報(bào)告》的部署，對(duì)照目標(biāo)找差距，針對(duì)差距找原因，找準(zhǔn)原因增措施，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、要千方百計(jì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。一是要突出工業(yè)項(xiàng)目。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)要加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)已動(dòng)工的福人木業(yè)、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構(gòu)鋼管、金鑫農(nóng)油脂加工、電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目要當(dāng)年竣工投產(chǎn)。福娃集團(tuán)糧食深加工園區(qū)項(xiàng)目、一半天二期工程項(xiàng)目、大楓二期工程項(xiàng)目、玉沙集團(tuán)新上4條全自動(dòng)電腦磁棒印花生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、銀豐紡織新上2萬(wàn)錠緊密紡等一批項(xiàng)目要快速推進(jìn)。二是要狠抓園區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，整合資源，增加投入，盡快完善水、電、路、天然氣等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要全面加大新溝、朱河、白螺工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，明確分工，加強(qiáng)配合，科學(xué)規(guī)劃，籌措資金，確保園區(qū)建設(shè)在一年之內(nèi)有明確成效。要合理布局產(chǎn)業(yè)，城東工業(yè)園主攻紡織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新溝工業(yè)園主攻糧食深加工產(chǎn)業(yè)，朱河工業(yè)園主攻農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，白螺工業(yè)園主攻石化、陶瓷產(chǎn)業(yè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園要做好規(guī)劃，盡快啟動(dòng)，盡快實(shí)施。三是要優(yōu)化工業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有針對(duì)性地做好生產(chǎn)要素的調(diào)度。要重點(diǎn)抓好勞企對(duì)接、電企對(duì)接、運(yùn)企對(duì)接、警企對(duì)接和銀企對(duì)接。要積極協(xié)調(diào)交通和交警部門(mén)，為企業(yè)運(yùn)輸開(kāi)通綠化通道。要針對(duì)國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮豐利擔(dān)保公司的平臺(tái)作用，增加公司資本金，放大擔(dān)保比例，緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅(jiān)持走出去招商與請(qǐng)進(jìn)行招商相結(jié)合，全員招商與專(zhuān)班招商相結(jié)合，全方位招商與重點(diǎn)招商相結(jié)合，大力開(kāi)展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網(wǎng)上招商和駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)是抓好招商辦事處的組建與工作推進(jìn)。要從獎(jiǎng)懲結(jié)賬上突破。進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)招商引資有功的單位和個(gè)人，繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人，在全縣通報(bào)批評(píng)。
2、要千方百計(jì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣上下要抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣指導(dǎo)，加強(qiáng)在田作物管理，做好科學(xué)施肥施藥，增強(qiáng)作物抗逆能力，提高水稻結(jié)實(shí)率，增加千粒重，減少高溫?zé)岷秃讹L(fēng)影響；以加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，減少病蟲(chóng)害危害損失，確保全縣糧食增產(chǎn)1.5億斤目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設(shè)方面教訓(xùn)是深刻的。今年初黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了1號(hào)文件，7月8日至9日，中央又召開(kāi)了高規(guī)格的全國(guó)水利工作會(huì)議，我們要積極搶抓中央和省委關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，加快水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和重點(diǎn)水利工程及小農(nóng)水項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建，全面提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)旱澇洪自然災(zāi)害的綜合能力。三是要開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。我縣秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力很大，要積極推廣汴河鎮(zhèn)油菜下水田機(jī)械直播成功經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大油菜下水田面積。利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的契機(jī)，推動(dòng)冬季小麥生產(chǎn)。力爭(zhēng)秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬(wàn)畝以上。四是要實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)。要通過(guò)龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)生豬家禽養(yǎng)殖發(fā)展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業(yè)的帶動(dòng)下，快速發(fā)展大戶(hù)生豬、肉雞和蛋鴨養(yǎng)殖。全年發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)350戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
3、要千方百計(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。一是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理。在縣城區(qū)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)劃許可征用土地和進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，所在區(qū)域內(nèi)的村（居）民個(gè)人
住宅建設(shè)停止審批，統(tǒng)一按照縣政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)行“騰退上樓”，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公寓式住宅小區(qū)。舊城改造區(qū)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的總體要求進(jìn)行改造，禁止違反城市規(guī)劃的零星插建。城市節(jié)點(diǎn)地塊和成片建設(shè)用地由縣政府進(jìn)行土地收儲(chǔ)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)道路、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。重點(diǎn)要抓好“五個(gè)一”工程建設(shè)，力爭(zhēng)在年底考核驗(yàn)收時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在規(guī)劃建設(shè)一條新街、改造提升一條主街、建成一個(gè)有一定規(guī)模的居住小區(qū)、建設(shè)一個(gè)有特色的商貿(mào)市場(chǎng)、啟動(dòng)一個(gè)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上有突破。三是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除去年續(xù)建項(xiàng)目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長(zhǎng)河改造疏挖、群建橋重建等14個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，快速推進(jìn)，按期完成。要抓好三水廠建設(shè)，主次干道道路維修，污水管網(wǎng)建設(shè)，老城區(qū)背街小巷道路硬化和環(huán)境綜合整治；要抓好主城區(qū)下水道管網(wǎng)疏浚，完成城區(qū)容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級(jí)。要完成無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，建立較為完備的垃圾收集處理系統(tǒng)。四是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。要進(jìn)一步鞏固城市交通秩序整治成果；要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、“五小行業(yè)”、噪音污染專(zhuān)項(xiàng)整治力度；要加大健康衛(wèi)生教育力度，切實(shí)提高市民衛(wèi)生意識(shí)和文明程度。要拓寬城市建設(shè)融資渠道，在積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公用事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市政公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
4、要千方百計(jì)強(qiáng)化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴(yán)肅收入紀(jì)律，做到依法征收。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和薄弱領(lǐng)域的稅收征管，通過(guò)開(kāi)展稅源調(diào)查，進(jìn)一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實(shí)保障稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加大對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)整治力度，加強(qiáng)對(duì)同啟置業(yè)等大型房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長(zhǎng)。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，特別是加強(qiáng)對(duì)零入庫(kù)、稅收大幅下降的企業(yè)，進(jìn)行稅源調(diào)查分析，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，利用稅收稽查等手段，督促企業(yè)稅收及時(shí)入庫(kù)，防止稅收收入流失。三是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持地方財(cái)源建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全招商引資工作機(jī)制，規(guī)范完善獎(jiǎng)扶政策，使招商引資工作經(jīng)?；⒖茖W(xué)化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業(yè)型、環(huán)保型等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，讓招商引資成果及早地轉(zhuǎn)化為財(cái)政經(jīng)濟(jì)與就業(yè)成果。同時(shí)，要注意防止簡(jiǎn)單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財(cái)政收入裹足不前的局面。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理。要加大部門(mén)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放行為，執(zhí)行好津補(bǔ)貼過(guò)渡階段的相關(guān)政策，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼和超預(yù)算支出，嚴(yán)格控制財(cái)政一般公共服務(wù)支出不合理增長(zhǎng)。
5、要千方百計(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行力度。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限、數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)行政審批“三集中三到位”、依法行政，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境整治。二是要整治企業(yè)周邊環(huán)境。要深化警企熱線(xiàn)，在重點(diǎn)企業(yè)建立警務(wù)室，通過(guò)建立警企警民聯(lián)防機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)及周邊的治安管理。對(duì)“村霸”、“沙霸”、“車(chē)霸”、“工霸”以及盜竊、侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)秩序、威脅企業(yè)家和企業(yè)從業(yè)人員人身安全的違法犯罪行為要露頭就打，從重從快，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是要實(shí)行企業(yè)安寧日制度。強(qiáng)化“企業(yè)安寧日”制度，杜絕“三亂”現(xiàn)象。要強(qiáng)化部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，提高部門(mén)的服務(wù)水平，規(guī)范部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
6、要千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是要高標(biāo)準(zhǔn)完成好“十件實(shí)事”。對(duì)今年政府承諾的“十件實(shí)事”，各相關(guān)責(zé)任單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，務(wù)必采取堅(jiān)決措施，不折不扣地落實(shí)好、完成好。要把廉租住房等幾項(xiàng)重點(diǎn)民生工程作為硬任務(wù)，加大力度，加快推進(jìn)，加緊完成，確保全縣民生工作再上新臺(tái)階。今年城區(qū)要提供廉租房1260套，基本滿(mǎn)足縣城區(qū)低保家庭的住房需求。同時(shí)，要加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。二是要扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。要積極落實(shí)好國(guó)家關(guān)心、關(guān)愛(ài)生活困難群體和弱勢(shì)群體的各項(xiàng)政策，確保困難群體年末基本生活不出問(wèn)題。三是要認(rèn)真抓好食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全工作。四是要切實(shí)抓好安全和穩(wěn)定工作。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步開(kāi)展矛盾糾紛排查，有針對(duì)性地做好防范化解工作，并加大交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
同志們，下半年的工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)苦干，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”開(kāi)好頭、起好步而努力奮斗！
第四篇：公司上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
同志們：
今天我們召開(kāi)會(huì)議的目的非常明確，就是對(duì)公司上半年的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析和總結(jié)，查找存在的問(wèn)題，認(rèn)清面臨的形勢(shì)，制定切實(shí)有效的保證措施，確保完成盈虧持平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)。前面，公司總會(huì)計(jì)師同志代表公司分析總結(jié)了上半年的經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)下半年的經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行了安排和部署，是符合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的，我完全同意。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體單位和主管部門(mén)，結(jié)合工作實(shí)際分專(zhuān)業(yè)，分區(qū)塊對(duì)財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)組織等工作情況也進(jìn)行了深入分析，問(wèn)題找的很準(zhǔn)，措施也很具體，很有說(shuō)服力。借此機(jī)會(huì)，我就如何在下半年抓好生產(chǎn)組織和經(jīng)營(yíng)工作等各項(xiàng)措施的落實(shí)談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
上半年，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)指揮部和公司“三會(huì)”精神，以扭虧增盈為目標(biāo),客觀分析了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力實(shí)施“凝聚人心、精細(xì)管理、市場(chǎng)提升、技術(shù)創(chuàng)新、打造品牌”五項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)過(guò)全體員工的共同努力,各項(xiàng)工作都有了很大的起色。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一、員工思想觀念逐步轉(zhuǎn)變。
開(kāi)年以來(lái)，公司按照“啟動(dòng)工作先啟動(dòng)人心，扭虧先扭思想”工作思路，始終把思想發(fā)動(dòng)作為一條主線(xiàn)貫穿于工作全過(guò)程。以“講形勢(shì)、轉(zhuǎn)觀念、聚人心、燃激情、擔(dān)重任”為主題，利用各種宣傳媒體和“面對(duì)面”的宣講教育，向全體員工講清形勢(shì)，講明任務(wù)，層層發(fā)動(dòng)，全員覆蓋，引導(dǎo)和教育全體員工破除舊思想，樹(shù)立新觀念，以危機(jī)警醒人心，以憂(yōu)患激發(fā)斗志。通過(guò)多種形式的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，公司推行的各項(xiàng)改革新舉措得到了大部分員工的理解和支持，工作責(zé)任心和扭虧信心明顯增強(qiáng)，并付諸于行動(dòng)中，為公司的生存和發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。
二、專(zhuān)業(yè)和員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。
上半年，遵循適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，精干高效，合理配置的原則，在對(duì)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合的同時(shí)，積極爭(zhēng)取指揮部政策支持，根據(jù)市場(chǎng)容量和發(fā)展定位，進(jìn)一步對(duì)專(zhuān)業(yè)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將建筑專(zhuān)業(yè)整體剝離，路橋?qū)I(yè)予以縮編，先后轉(zhuǎn)崗分流120人，截止目前，在崗長(zhǎng)期員工725人，短期員工587人，其比例為1：0.8。通過(guò)政策調(diào)控，使公司的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，為公司的未來(lái)發(fā)展增添了后勁。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。
今年以來(lái)，公司以“精細(xì)化管理”活動(dòng)為契機(jī)，在進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了精細(xì)化管理工作措施，自上而下有序推進(jìn)，重點(diǎn)從規(guī)章制度的建立、崗位職能的細(xì)化、生產(chǎn)施工的標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化等4個(gè)方面入手推行精細(xì)化管理工作。通過(guò)半年的運(yùn)行，精細(xì)化管理工作初見(jiàn)成效，員工的規(guī)范意識(shí)逐步增強(qiáng)，遵規(guī)守紀(jì)的良好習(xí)慣逐步形成，各崗位的權(quán)責(zé)相對(duì)清晰，責(zé)任更加明確。在生產(chǎn)施工方面，通過(guò)資源的合理調(diào)配和強(qiáng)化各工序的銜接，逐步形成了科學(xué)、規(guī)范、順暢的生產(chǎn)流程，工作效率和工作質(zhì)量明顯提高。在經(jīng)營(yíng)管理方面，通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確審批程序和支付標(biāo)準(zhǔn)，使公司的各項(xiàng)成本費(fèi)用得到了較好的控制，今年的變動(dòng)成本與去年同期相比下降了39%。
四、質(zhì)量安全管理工作平穩(wěn)運(yùn)行。
年初以來(lái)，公司質(zhì)量安全環(huán)保部門(mén)的同志，緊密?chē)@生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做了大量的卓有成效的工作，在建立和完善質(zhì)量安全管理制度的同時(shí)，狠抓責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，不斷加大質(zhì)量安全責(zé)任和“三違”行為的追究和查處力度，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。使公司的整體施工質(zhì)量有了明顯提高，并確保了生產(chǎn)安全形勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定。尤其是焊接合格率在改變統(tǒng)計(jì)方法（按拍片數(shù)計(jì)算合格率改變?yōu)榘春缚谟?jì)算合格率）的情況下，仍達(dá)到了93.66%，與去年同期相比提高了1個(gè)百分點(diǎn)。
五、員工隊(duì)伍精神面貌明顯改善。
上半年，公司通過(guò)凝聚人心、掀起責(zé)任風(fēng)暴、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)等多種途徑，促使員工轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，振奮精神，為公司的扭虧發(fā)展做貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一些典型事例。如：防腐保溫公司老同志比較多，文化層次相對(duì)較低，家庭負(fù)擔(dān)重，觀念比較保守，對(duì)公司的各項(xiàng)改革舉措不甚理解，思想波動(dòng)較大，防腐保溫公司領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)困難沒(méi)有灰心，而是積極主動(dòng)的分析不足，查找根源，制定措施，并開(kāi)展耐心細(xì)致的政策講解和思想發(fā)動(dòng)工作，最終使全體員工認(rèn)識(shí)到了改革的緊迫性和必要性，工作主動(dòng)性和責(zé)任心明顯增強(qiáng)，確保了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。設(shè)備租賃維修中心在市場(chǎng)工作量嚴(yán)重不足的情況下，實(shí)行單機(jī)核算，強(qiáng)化內(nèi)部考核，完善內(nèi)控機(jī)制，員工的經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯提高，在保證公司內(nèi)部生產(chǎn)需求的同時(shí)，主動(dòng)出擊，開(kāi)拓市場(chǎng)，特別是帶壓開(kāi)孔業(yè)務(wù)得到拓展，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，員工隊(duì)伍一直保持著昂揚(yáng)的斗志，展現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。
通過(guò)上半年的運(yùn)行，我們雖然取得了一些成績(jī)，但是還存在著許多令人擔(dān)憂(yōu)問(wèn)題，我們領(lǐng)導(dǎo)班子感到經(jīng)營(yíng)壓力非常大，如果這些問(wèn)題得不到解決，實(shí)現(xiàn)盈虧持平的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)將成為一句空話(huà)。分析歸納為以下幾個(gè)方面：
一是市場(chǎng)缺口還很大。上半年，由于沒(méi)有大的開(kāi)工項(xiàng)目，只承擔(dān)了一些零
星維修工程和部分跨年工程，工作量嚴(yán)重不足，截止目前，時(shí)間已過(guò)半，但我們只完成了預(yù)算收入的19.88%，而且仍然虧損3363.53萬(wàn)元。根據(jù)目前掌握的情況，內(nèi)部市場(chǎng)收入不超過(guò)1.2億元，離1.8億元的收入目標(biāo)還有很大差距，因此，公司下半年市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的任務(wù)還非常繁重。就需要我們?nèi)σ愿?，重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取一定份額的工作量，確保收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是部分員工的思想依然非常守舊，與公司改革發(fā)展的新形勢(shì)極不合拍。嚴(yán)重存在著“穿新鞋，走老路”不良現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為行動(dòng)遲緩、思維呆滯、精神萎靡、不思進(jìn)取。一些中級(jí)管理人員，工作缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，按部就班，對(duì)公司的各項(xiàng)改革政策理解不深，吃的不透，以文件傳達(dá)文件，執(zhí)行力非常差，甚至截留公司的文件精神，沒(méi)有把公司厲行改革的精神實(shí)質(zhì)給員工講清楚，沒(méi)有將壓力傳遞下去，并貫穿到工作全過(guò)程，而是敷衍了事，得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致員工隊(duì)伍思想渙散，出工不出力，自由散漫，怪話(huà)連篇，“等要靠”思想非常嚴(yán)重。極大的阻礙了公司改革發(fā)展的進(jìn)程。
三是部分項(xiàng)目管理人員只會(huì)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)組織，也很能吃苦，但不懂得如何帶隊(duì)伍，不知道如何行使自己的權(quán)利，遇到一些管理方面的問(wèn)題，急的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，卻束手無(wú)策，更要命的是經(jīng)營(yíng)意識(shí)非常淡薄，拿到一個(gè)項(xiàng)目，不管贏虧，只管干活，不算帳，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，既沒(méi)有成本控制目標(biāo)，又沒(méi)有具體保障措施，嚴(yán)重背離了公司先算后干，邊干邊算，如何干才能贏利的經(jīng)營(yíng)方略。對(duì)員工的考核也很粗放，沒(méi)有制定切實(shí)可行的考核辦法，一到考核的時(shí)候，就拍腦袋，差不多就行，依然存在平均注意和吃大鍋飯的現(xiàn)象。使真正多干的同志得不到獎(jiǎng)勵(lì)，投機(jī)取巧，消極怠工的同志得不到懲罰，干多干少一個(gè)樣，極大的挫傷了員工的工作積極性。
四是機(jī)關(guān)后勤和項(xiàng)目的部分管理人員，工作缺乏積極主動(dòng)，朝氣蓬勃的精神狀態(tài)。心思根本不在工作上，作風(fēng)漂浮，上班丟盹打瞌睡，上網(wǎng)聊天打游戲，下班忙于個(gè)人應(yīng)酬，酒氣熏天；遇到問(wèn)題，推委扯皮，效率低下，做一天和尚撞一天鐘，混日子的思想很?chē)?yán)重，在職工群眾中造成非常壞的影響。
以上問(wèn)題，都需要在下半年，乃至今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，集中力量，下大力氣，花大工夫，進(jìn)行整治，堅(jiān)決徹底的加以解決。為公司改革發(fā)展，掃清一切障礙。
公司上半年沒(méi)活干，嚴(yán)重虧損，要實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)困難重重，需要我們做大量艱苦卓絕的工作。下半年是公司生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，工作量相對(duì)集中，但如果我們不徹底轉(zhuǎn)變觀念，組織不得力，管理不到位，那么將無(wú)法完成到手的工作量，造成工作量的流失，我們所說(shuō)的扭虧為盈將成為一句空話(huà)。為了確保已到手的工程能按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成，下半年公司將以強(qiáng)力推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為突破口，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)組織管理，加大考核力度、提高工作效率、加強(qiáng)員工的責(zé)任心和事業(yè)心,使員工的觀念有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心，強(qiáng)勢(shì)推行項(xiàng)目法施工。
下半年的工作重點(diǎn)就是要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，推行真正意義上的項(xiàng)目法施工。給項(xiàng)目經(jīng)理賦予充分的權(quán)利，項(xiàng)目經(jīng)理要從工程的前期準(zhǔn)備，各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算，人員設(shè)備的配置，施工組織，經(jīng)營(yíng)管理到工資考核全面負(fù)責(zé)，實(shí)行單項(xiàng)工程考核。在項(xiàng)目經(jīng)理的管理上，采取動(dòng)態(tài)管理的方式，干得好則上，干不好則下，定崗不定人，給項(xiàng)目經(jīng)理充分發(fā)揮的舞臺(tái)；工人管理則實(shí)行待崗和上崗“兩崗”制，技術(shù)過(guò)硬，工作積極則上崗，否則待崗，由此提高員工的責(zé)任心和勞動(dòng)積極性。在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，先算后干，算清再干，在施工中要嚴(yán)格按照前期（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）預(yù)算控制各項(xiàng)成本和施工進(jìn)度，努力做到干一項(xiàng)，盈利一項(xiàng)。在施工過(guò)程管理中要認(rèn)真落實(shí)好考核制度，根據(jù)工作完成情況嚴(yán)格考核到每一名職工，堅(jiān)決打破大鍋飯和平均主義現(xiàn)象，讓多付出的員工獲得相對(duì)比較高的報(bào)酬，充分體現(xiàn)“多勞多得,少勞少得”的分配原則。同時(shí)，公司在給項(xiàng)目經(jīng)理充分放權(quán)的基礎(chǔ)上，將加大考核和處罰力度，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法施工造成員工消極怠工和成本控制不力的人員將給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，以工程項(xiàng)目管理為核心，對(duì)公司現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，按照項(xiàng)目管理流程認(rèn)真組織對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度加以修改、補(bǔ)充和完善，切實(shí)理順內(nèi)部管理關(guān)系，建立健全企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系，月底以前將以《工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》的形式發(fā)布制度匯編，用嚴(yán)格的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范全員職工的行為，使企業(yè)管理真正做到有章可循。
二、緊盯目標(biāo)市場(chǎng)，打好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)攻戰(zhàn)。
目前，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)問(wèn)題是擺在我們面前最艱巨最重要的任務(wù)，下半年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)的同志要牢固樹(shù)立開(kāi)拓市場(chǎng)有理、開(kāi)拓市場(chǎng)有功，開(kāi)拓市場(chǎng)光榮的思想觀念，大打市場(chǎng)進(jìn)攻戰(zhàn)。在油田內(nèi)部市場(chǎng)必須做到據(jù)理力爭(zhēng)，寸土不讓?zhuān)@就要求板塊領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理必須與油田各采油廠和兄弟單位加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，決不放過(guò)一條市場(chǎng)信息，只要能干的必須克服一切困難全部拿下。在周遍油田市場(chǎng)，要把主要精力放到塔里木、玉門(mén)油田和獨(dú)煉市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)上，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)的同志一定要貼上去，不要怕麻煩，放下架子，拋開(kāi)面子，廣泛搜集信息，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目，重點(diǎn)出擊，調(diào)動(dòng)一切積極力量，確保承攬到萬(wàn)元以上工作量并取得一定效益；在國(guó)際市場(chǎng)，我們要緊盯中哈管道11號(hào)站（哈方）工程的進(jìn)展情況，爭(zhēng)取早日協(xié)商簽訂合同，有效緩解公司的經(jīng)營(yíng)壓力。
三、突出生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)正點(diǎn)運(yùn)行。
下半年，各項(xiàng)重點(diǎn)工程將相繼開(kāi)工，公司的人力資源和設(shè)備資源將相對(duì)緊張，各單位一定要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法施工要求，加強(qiáng)施工過(guò)程控制，加大成本控制力度，確保各項(xiàng)工程優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。一是各單位要抓好目前各項(xiàng)在建工程的收尾工作，安全快速的將各項(xiàng)在建工程施工完，為后續(xù)的新開(kāi)工程創(chuàng)造條件。二是對(duì)各項(xiàng)即將開(kāi)工的新項(xiàng)目，要統(tǒng)籌考慮，提前運(yùn)做，嚴(yán)格按項(xiàng)目法施工要求合理組織，切實(shí)提高人機(jī)效率，嚴(yán)格控制施工周期，創(chuàng)造出最佳效益。三是要合理調(diào)配人力和設(shè)備資源，努力達(dá)到各種資源最佳配置，切實(shí)提高施工工效，縮短施工周期，使有限的資源創(chuàng)造最大的效益。四是要認(rèn)真落實(shí)回訪(fǎng)制度，加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理等人員的交流溝通，制定措施，擬訂方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為加快工程施工進(jìn)度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。五是各單位、各部門(mén)要生產(chǎn)組織一盤(pán)棋的思想，多一些溝通交流，少一些推委扯皮，從一些無(wú)謂的事務(wù)性矛盾中解脫出來(lái)，將更多的精力投入到生產(chǎn)組織和服務(wù)上，提高工作效率，降低生產(chǎn)成本。
四、教育監(jiān)督并舉，打好安全質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)。
下半年是公司施工的高峰季節(jié)，安全和質(zhì)量管理工作就顯的更為重要，全體員工要以高度的責(zé)任心履行好自己的職責(zé)，確保安全質(zhì)量工作平穩(wěn)運(yùn)行。
在安全管理方面，要把“強(qiáng)三基，反三違，嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患”的“安全基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)不斷推向深入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三違”行為的教育和查處力度，落實(shí)好隱患的檢查整改工作；認(rèn)真抓施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)hse“兩書(shū)一表”的執(zhí)行、勞保護(hù)具上崗、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、油氣區(qū)動(dòng)火前安全措施落實(shí)及施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全教育和檢查。重點(diǎn)抓好專(zhuān)職駕駛員和非專(zhuān)職駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)駕證和“五定”制度，保證交通安全。同時(shí)要關(guān)心一線(xiàn)作業(yè)員工的身心健康，切實(shí)做好高溫施工季節(jié)的防暑降溫工作，確保公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
在質(zhì)量管理方面，首先要大力宣傳“質(zhì)量是企業(yè)的生命線(xiàn)”和“第一次把事情做對(duì)最經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)量管理理念，營(yíng)造良好的質(zhì)量管理氛圍。要對(duì)上半年質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)分析，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，并有針對(duì)性的組織開(kāi)展質(zhì)量管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，徹底消除質(zhì)量通病，預(yù)防和減少質(zhì)量事故。其次要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處在施工過(guò)程中不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工和操作規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)等行為，加大處罰力度，增強(qiáng)員工質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
五、狠抓基礎(chǔ)管理，推進(jìn)“三基”工作上水平。
一是要進(jìn)一步提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)公司改革發(fā)展的巨大力量，確保公司扭虧增盈的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨支部要加強(qiáng)對(duì)政策理論和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，都留于形式，以文件傳達(dá)文件的不實(shí)作風(fēng)，必須通過(guò)仔細(xì)講解和討論，讓職工真正了解公司各種會(huì)議的精神和新政策制度的內(nèi)涵和目的，增強(qiáng)員工對(duì)公司改革的認(rèn)知度，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。二是目前公司員工隊(duì)伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)還很不合理，整體技術(shù)層次偏低，高素質(zhì)、高技術(shù)的復(fù)合型管理人才和施工操作人員仍然比較緊缺，致使公司整體勞動(dòng)效率不高，與市場(chǎng)對(duì)我們的要求還有一定差距。因此，要繼續(xù)深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大比武、大練兵，提高員工技能”的“三大一提高”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)和技能鑒定工作，全面提高廣大干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為下半年重點(diǎn)工程的建設(shè)作好準(zhǔn)備。三是公司經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、設(shè)備、班組建設(shè)等基礎(chǔ)管理工作還比較薄弱，已直接經(jīng)影響了公司正常的生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，俗話(huà)說(shuō)的好，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，我們從要從優(yōu)化工作流程、完善制度建設(shè)等方面入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，促使企業(yè)全面管理上水平。
六、加快基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，美化和亮化員工生活環(huán)境。
近幾年，由于公司經(jīng)營(yíng)效益一直不好，大部分生活基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的維修和改造，仍然停留在會(huì)戰(zhàn)初期的水平，已無(wú)法滿(mǎn)足員工日益增長(zhǎng)的生活需求，今年，公司領(lǐng)導(dǎo)班子下決心在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，想方設(shè)法，籌集資金，對(duì)院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施分期分批予以改造，已經(jīng)啟動(dòng)的會(huì)議室和職工公寓洗澡間、衛(wèi)生間改造、鍋爐房要加快施工節(jié)奏，文化廣場(chǎng)改建要盡快組織施工，在保證施工質(zhì)量的前提下，所有工程必須在10月中旬以前全部竣工，這些項(xiàng)目都與廣大員工的日常生活息息相關(guān)，絕對(duì)不能馬虎，不然職工群眾會(huì)罵娘的，因此，我們一定要把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，讓大家早日享受到公司改革發(fā)展的成果，才能得到職工群眾的擁護(hù)，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。
同志們，我們能否順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，完全取決于下半年的工作好壞，大戰(zhàn)再即，為了將各項(xiàng)重點(diǎn)工作真正落到實(shí)處，我對(duì)公司廣大黨員干部再提幾點(diǎn)要求：
1、公司廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從根本上轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的思想觀念，要根除“等靠要”的保守思想，樹(shù)立積極主動(dòng)，敢為人先的工作。對(duì)于個(gè)別業(yè)績(jī)不突出，考評(píng)不合格、缺乏開(kāi)拓精神、不嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)管理制度和給企業(yè)造成信譽(yù)、品牌、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)等損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決予以解聘。
2、公司廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理理論的學(xué)習(xí)。著重要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論和項(xiàng)目法施工的有關(guān)知識(shí)。用以改造和武裝自己的頭腦，更新自己的管理觀念，提高自己的管理能力。那些輕視管理理論學(xué)習(xí)和積累，僅靠個(gè)人簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)進(jìn)行管理，是非常膚淺的，只停留在簡(jiǎn)單的生產(chǎn)組織上，抓不住問(wèn)題的關(guān)鍵、解決不了重大疑難問(wèn)題，更無(wú)法將項(xiàng)目法施工推向深入，作為基層單位的領(lǐng)頭羊，那是不稱(chēng)職的。因此，要帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)管理理論，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊研究、邊實(shí)踐，努力將自己培養(yǎng)成既懂生產(chǎn)組織，又懂經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相溝通，提高推進(jìn)工作的能力。要相互團(tuán)結(jié)，相互支持，相互要配合，搞好團(tuán)結(jié)。你補(bǔ)臺(tái)，我補(bǔ)臺(tái)，大家都受益，你拆臺(tái)，我拆臺(tái)，大家都下臺(tái)，這就是規(guī)則。在工作中要大事講原則，小事講風(fēng)格，要敢于較真，工作嚴(yán)要求，爭(zhēng)一流，上水平，干實(shí)事，努力形成油建整體隊(duì)伍，內(nèi)有凝聚力，外有吸引力，工作有感召力，推進(jìn)有戰(zhàn)斗力，能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，靠前服務(wù)，深入一線(xiàn)協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場(chǎng)施工中的各種問(wèn)題。下半年，公司領(lǐng)導(dǎo)將分片負(fù)責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有溝通的能力，上下溝通的能力，左右溝通的能力，增強(qiáng)組織的協(xié)調(diào)能力和工作的推進(jìn)能力。
4、領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的敬業(yè)精神。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要有朝氣、魄力、沖勁、活力。不能當(dāng)“姜太公”、“事后諸葛”，要做奮發(fā)有為的事業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)，在工作中有進(jìn)取的欲望，有開(kāi)拓的沖勁，敢想敢干，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于成大事。一個(gè)朝氣蓬勃、積極進(jìn)取的班子，特別是一把手，才能夠帶出作風(fēng)過(guò)硬、充滿(mǎn)活力、能打硬仗的員工隊(duì)伍。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)強(qiáng)的意志。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有無(wú)堅(jiān)不摧、堅(jiān)忍不拔的毅力和永不言敗的自信才能贏得職工的信任和支持，在困難面前，自己首先沒(méi)有信心，沒(méi)有主見(jiàn)，不知道該如何下手，讓員工怎么信任你？既要有在順境中加快節(jié)奏，謀求發(fā)展的能力，又要有面對(duì)困境沉著冷靜百折不撓的意志，以強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，把全部身心都用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要以公司發(fā)展為己任，扎扎實(shí)實(shí)的，撲下身子干工作。不擺花架子，不欺下瞞上，不脫離實(shí)際。充分發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)員工強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。
同志們，下半年，公司面臨的形式非常嚴(yán)峻，同時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)也非常繁重，但是我相信，只要我們?nèi)w員工團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，就一定能戰(zhàn)勝一切困難，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們扭虧增盈的奮斗目標(biāo)！
謝謝大家！
第五篇：在集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)講話(huà)
堅(jiān)定信心 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 強(qiáng)化管理 提升品質(zhì)
確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)
——在2007年上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)上的報(bào)告
2007年7月21日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我們召開(kāi)這次會(huì)議，是為了分析上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，認(rèn)清形勢(shì)，查找不足，正視問(wèn)題，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，采取得力措施，提升管理品質(zhì)，切實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，全面完成集團(tuán)公司年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
一、上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及分析
2007年是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略第三步目標(biāo)的開(kāi)局年。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，企業(yè)面貌發(fā)生了根本性的變化，我們站到了新的發(fā)展起點(diǎn)上。上半年，在年初“四會(huì)”精神的統(tǒng)領(lǐng)下，集團(tuán)全員扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、市場(chǎng)開(kāi)拓在部分區(qū)域有所增強(qiáng)，但全集團(tuán)承攬總量大幅度下降。
2、生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，但完成產(chǎn)值明顯偏低。
3、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，但資金壓力依然存在。
4、施工生產(chǎn)有序受控，但嚴(yán)峻形勢(shì)仍未根本消除。
5、核心競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步發(fā)育，但制約企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍未有效解決。
回顧上半年的工作，可以說(shuō)是“市場(chǎng)風(fēng)云變幻，生存形勢(shì)嚴(yán)峻”。3項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想，項(xiàng)目虧損有所反彈，市場(chǎng)的殘酷性表露無(wú)遺，生存的艱難再次顯現(xiàn)。時(shí)代把我們推到了風(fēng)口浪尖，市場(chǎng)不相信眼淚，適者生存是發(fā)展的必然。
二、面臨的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)和考驗(yàn)
輕看成績(jī)，深挖問(wèn)題，是為更好更快發(fā)展；認(rèn)知市場(chǎng)，準(zhǔn)確定位，才能更好更快發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，集團(tuán)公司積聚了一定的實(shí)力，具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們不能因?yàn)榄h(huán)境艱險(xiǎn)而喪失斗志，不能因?yàn)橛龅嚼щy就失去信心，一定要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，謀求發(fā)展。
四大機(jī)遇。一是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，建筑市場(chǎng)容量仍然很大，國(guó)家支持企業(yè)“走出去”力度進(jìn)一步加大，企業(yè)生存空間得到拓展。二是總公司啟動(dòng)股改上市，這是一場(chǎng)革命性的變革，給我們提供了自我揚(yáng)棄、促進(jìn)管理水平提升的機(jī)遇和載體。三是總公司第二次黨代會(huì)確定了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、培育“六大板塊”的發(fā)展理念，為我們指明了發(fā)展方向。四是經(jīng)過(guò)多年的積累，特別是“三步走”第二步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，管理機(jī)制不斷優(yōu)化，班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才總量持續(xù)增加，具備了較強(qiáng)的發(fā)展后勁。這些都為我們?cè)诟蠓秶⒏鼜V領(lǐng)域發(fā)展提供了難得機(jī)遇。
— 2 — 四大優(yōu)勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)和諧，作風(fēng)過(guò)硬，具備較高的政治覺(jué)悟和良好的精神狀態(tài)，具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，是集團(tuán)公司改革、發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是企業(yè)管理體系初步形成，以“兩個(gè)匯編、一套定額”為核心的管理辦法在實(shí)踐中得到較好的落實(shí)，形成了具有特色的管理機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)，具備了較強(qiáng)的綜合實(shí)力和發(fā)展能力。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)營(yíng)渠道初步拓寬。已在機(jī)械加工、醫(yī)療、教育、酒店、房地產(chǎn)和保險(xiǎn)等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，具備廣闊的發(fā)展空間。四是干部公開(kāi)選拔、項(xiàng)目評(píng)估和效能監(jiān)察等制度的強(qiáng)力推行，主題教育和企業(yè)文化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展提供了制度保證和發(fā)展動(dòng)力。
三大考驗(yàn)。一是經(jīng)營(yíng)承攬的考驗(yàn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)殘酷無(wú)情，信譽(yù)評(píng)價(jià)靠后，市場(chǎng)環(huán)境日趨惡劣，經(jīng)營(yíng)承攬面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；投標(biāo)壓價(jià)、利潤(rùn)空間無(wú)限縮小、建筑市場(chǎng)的不公平性和不規(guī)范性嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的合法權(quán)益。二是工程公司建設(shè)的考驗(yàn)。新成立的工程公司受資質(zhì)和實(shí)力影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力較差，化解風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，資源整合能力受限，做實(shí)做強(qiáng)工程公司任重道遠(yuǎn)。三是項(xiàng)目管理的考驗(yàn)。從上半年情況來(lái)看，個(gè)別項(xiàng)目管理混亂、制度落實(shí)不力、親屬包工隊(duì)屢禁不止；個(gè)別項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)不落實(shí)，出現(xiàn)管理漏洞，告急文電不斷，墊資干活，信譽(yù)受損；※、※等項(xiàng)目進(jìn)度滯后，隊(duì)伍積極性不高，這是典型的項(xiàng)目管理弱化的傾向。
三、下半年工作重點(diǎn)
下半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)非常繁重，我們的工作思路是：“一條主線(xiàn)，三個(gè)著力點(diǎn)”，即以提高經(jīng)濟(jì)效益為主線(xiàn)，以經(jīng)營(yíng)承攬、工程公司建設(shè)、項(xiàng)目管理為著力點(diǎn)，硬化指標(biāo)，明確目標(biāo)，堅(jiān)決完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。
圍繞工作主線(xiàn)，我們要分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，在提高工作質(zhì)量，完成指標(biāo)上狠下功夫。
（一）以深度開(kāi)發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，完成承攬指標(biāo)的決心不動(dòng)搖
受主客觀因素影響，集團(tuán)公司上半年信息少，中標(biāo)率低，形勢(shì)不容樂(lè)觀。“千條理，萬(wàn)條理，完不成承攬沒(méi)道理”，因此，各級(jí)要緊盯“生命線(xiàn)”，找準(zhǔn)癥結(jié)，重點(diǎn)切入，確保完成承攬目標(biāo)。
明確主攻方向，抓好高端市場(chǎng)。1—6月份，全集團(tuán)承攬5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目10個(gè)，占承攬總數(shù)的35.7%，合同額總計(jì)2.24億元，占總合同額的10.7%，付出的精力、成本與獲得的收益是不相匹配的。各單位一定要算好經(jīng)濟(jì)帳，選準(zhǔn)市場(chǎng)目標(biāo)，將有效資源集中到大項(xiàng)目的跟蹤上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、長(zhǎng)大隧道、深水大橋、城市地鐵等高端市場(chǎng)，既要承攬數(shù)量，又要承攬質(zhì)量，雙管齊下，改變被動(dòng)局面。下半年，對(duì)前期跟蹤良好，有較好市場(chǎng)基礎(chǔ)的包西、海南東環(huán)線(xiàn)、南疆和拉日等鐵路項(xiàng)目，要爭(zhēng)取總公司支持，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加大跟蹤力度，一盯到底，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破?！?4 — 5月10日，鐵道部下發(fā)了《鐵路基本項(xiàng)目投資控制管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目投資管理，加強(qiáng)了過(guò)程控制，經(jīng)營(yíng)投標(biāo)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各單位在鐵路投標(biāo)中，一定要理性經(jīng)營(yíng)，明確目標(biāo)，報(bào)價(jià)實(shí)事求是，嚴(yán)禁低成本報(bào)價(jià)，未干而先虧。同時(shí)，要抓好海外市場(chǎng)。在經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有海外市場(chǎng)的同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地開(kāi)辟馬來(lái)西亞、泰國(guó)等新型市場(chǎng)區(qū)域，精選精攬，確保完成總公司下達(dá)的2億美元海外承攬任務(wù)。
推進(jìn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，健全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。從整體來(lái)看，集團(tuán)市場(chǎng)布局較為合理，以各工程公司機(jī)關(guān)駐地為中心，以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目為根據(jù)地，形成江浙、川渝、兩廣、兩湖、陜甘為主體的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。在這些區(qū)域中，經(jīng)過(guò)多年精心培育，應(yīng)該說(shuō)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，占有一定優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要加大力度，進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。各工程公司要找準(zhǔn)主戰(zhàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理辦法》，在既定區(qū)域內(nèi)深度開(kāi)發(fā)，要有2—3個(gè)站得穩(wěn)、立得住、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)健全，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的市場(chǎng)區(qū)域，投入足夠的人力、物力重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，一定不能滿(mǎn)天飛，重陷“打游擊戰(zhàn)”的泥潭不能自拔。下半年，各工程公司一定要堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自我加壓，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)接核心關(guān)系，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，尋求突破。
貫徹總公司第二次黨代會(huì)精神，培育優(yōu)勢(shì)創(chuàng)效板塊。總公司第二次黨代會(huì)提出培育“六大創(chuàng)效板塊”的發(fā)展理念。對(duì)于這六大板塊，我們要根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)培育具有特色的強(qiáng)勢(shì)
— 5 — 板塊。下一步，各工程公司可根據(jù)資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況，有側(cè)重地選擇某一領(lǐng)域作為自己市場(chǎng)開(kāi)拓的主攻方向。集團(tuán)公司也將出臺(tái)相關(guān)政策，整合資源，重點(diǎn)扶持，積極跟進(jìn)。在總公司系統(tǒng)，我們較早進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力，房地產(chǎn)公司要積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，穩(wěn)扎穩(wěn)打，良性發(fā)展。中鐵建安技術(shù)咨詢(xún)公司要加大與石鐵院的合作力度，落實(shí)責(zé)任、全力推動(dòng)，打開(kāi)局面。六公司要加大轉(zhuǎn)型力度，充分利用資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地深度開(kāi)拓工民建市場(chǎng)，打造品牌，積極向房地產(chǎn)領(lǐng)域滲透，三年內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)。
理性經(jīng)營(yíng)，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。上半年，雖然經(jīng)營(yíng)工作不理想，但絕不能“饑不擇食”、盲目投標(biāo)，無(wú)原則中標(biāo)。國(guó)內(nèi)“六不攬”規(guī)定和海外“四不準(zhǔn)”是我們經(jīng)營(yíng)的最高準(zhǔn)則，必須做到“有所為，有所不為”，要確保中一標(biāo)就有一份收益。首先，要審慎決策。對(duì)低于企業(yè)內(nèi)部成本、墊資施工、前景不明和合同嚴(yán)重不平等的項(xiàng)目堅(jiān)決放棄。※低價(jià)中標(biāo)造成的負(fù)面影響到現(xiàn)在沒(méi)有消除，各單位前幾年也為低價(jià)中標(biāo)付出了慘痛的代價(jià)，一定要引以為戒。各工程公司在跟蹤技術(shù)難度超過(guò)現(xiàn)有施工能力的項(xiàng)目時(shí)，必須上報(bào)集團(tuán)公司把關(guān)，集團(tuán)公司要根據(jù)實(shí)際情況，就項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、銀行信貸、資質(zhì)使用、業(yè)績(jī)調(diào)配等提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。其次要搞準(zhǔn)信息，依靠覆蓋全國(guó)、覆蓋各行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確了解信息，掌握動(dòng)態(tài)，早動(dòng)手，早介入，先入為主。對(duì)于鐵路工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要按區(qū)域劃分，親自上手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工 — 6 — 作。第三，對(duì)于“中介”和聯(lián)營(yíng)要審慎對(duì)待，以我為主，互惠共贏。操作中，要嚴(yán)格考察、篩選，做到明確責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
（二）以加強(qiáng)工程公司建設(shè)為重點(diǎn)，提升企業(yè)綜合實(shí)力的目標(biāo)不動(dòng)搖
上半年，集團(tuán)公司出現(xiàn)了許多告急項(xiàng)目，分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了施工產(chǎn)值的完成。這些告急項(xiàng)目大都出現(xiàn)在管理能力弱、人才匱乏的原南方、西安、海外和北京等分公司。一公司、四公司和六公司完成產(chǎn)值均超過(guò)※億元，管理相對(duì)規(guī)范，實(shí)力較強(qiáng)，具有歷史的傳承、文化的積淀和人才儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，即便個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)困難，靠自身能力能夠克服。
下半年集團(tuán)公司要以“抓班子、給政策、嚴(yán)考核、育人才” 為切入點(diǎn)，全方位抓好工程公司建設(shè)。特別是要加強(qiáng)對(duì)新成立的二公司、三公司和五公司的重點(diǎn)扶持，使其盡快步入發(fā)展的快車(chē)道。新組建的這些公司一定要做好資源整合，管理整合，文化整合，形成合力，年內(nèi)面貌要有根本改觀。
一公司、四公司、六公司要從提高專(zhuān)項(xiàng)施工能力和增強(qiáng)盈利能力入手，理性經(jīng)營(yíng)，明晰責(zé)任，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。近年來(lái)，一公司在高速公路、各種橋梁和高速鐵路路基等方面形成了專(zhuān)項(xiàng)能力，四公司的橋隧施工和鐵路運(yùn)輸能力發(fā)展勢(shì)頭良好，六公司在西安工民建市場(chǎng)初具規(guī)模。一定要因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“高品質(zhì)發(fā)展、低成本擴(kuò)張”。上半年，集團(tuán)公司從加強(qiáng)班子建設(shè)、資
— 7 — 源整合、任務(wù)傾斜等方面入手，強(qiáng)力推進(jìn)工程公司建設(shè)。各工程公司一定要認(rèn)清形勢(shì)，看重責(zé)任，揚(yáng)長(zhǎng)避短，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面改觀。
在支持二公司發(fā)展方面，我們已有明確的操作意向，一是新老二公司資質(zhì)通用，資源共享，一年有30次的資質(zhì)使用機(jī)會(huì)；二是申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，業(yè)績(jī)通用；招投標(biāo)時(shí)，榮譽(yù)、獎(jiǎng)牌等無(wú)形資產(chǎn)共用，優(yōu)良資源互補(bǔ)；三是※每年提供※元的任務(wù)份額，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。新二公司一定要搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用老二公司的資質(zhì)、品牌和信譽(yù)，緊盯隧道承攬，培育專(zhuān)項(xiàng)施工能力，迅速開(kāi)辟新天地，一年起步，二年發(fā)展，在三年內(nèi)建成具有隧道專(zhuān)項(xiàng)施工能力的名副其實(shí)的子公司。
整合后的三公司在川渝地區(qū)具有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)，積累了豐富的橋隧施工經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。五公司市場(chǎng)開(kāi)拓能力較強(qiáng)，具有“四電”施工等專(zhuān)業(yè)特色。三公司、五公司要自我加壓，迎難而上，以勇?tīng)?zhēng)一流的膽略和豪氣，趕超先進(jìn)，盡快形成“班子整體功能發(fā)揮好，專(zhuān)項(xiàng)施工能力突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，人才梯隊(duì)完備”的績(jī)優(yōu)工程公司。
另外，集團(tuán)公司要積極推進(jìn)資質(zhì)申報(bào)工作，今年要重點(diǎn)申報(bào)三公司公路工程總承包一級(jí)資質(zhì)、六公司公路工程總承包一級(jí)資質(zhì)、四公司鋪軌架梁專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和五公司電氣化工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，為工程公司建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。
（三）以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的措施不動(dòng)搖
— 8 — 1—6月份，全集團(tuán)在建項(xiàng)目138個(gè)，大多數(shù)項(xiàng)目管理成效顯著，安全質(zhì)量受控，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。但也出現(xiàn)了13個(gè)賬面虧損項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的共性問(wèn)題是，內(nèi)控制度不健全，工程進(jìn)度緩慢，資金高度緊張，盡管只占7.5%，但延緩了集團(tuán)公司的發(fā)展速度，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種不利局面。
抓項(xiàng)目就必須落實(shí)管理責(zé)任。責(zé)任到位，才能制度到位，執(zhí)行到位，才能結(jié)出碩果。※高速公路16標(biāo)克服圍巖類(lèi)別差，長(zhǎng)大隧道通風(fēng)等困難，精心運(yùn)作，挖潛增效，取得良好的經(jīng)營(yíng)效果；二公司※高速公路保定段6標(biāo)、8標(biāo)和二期11標(biāo)等項(xiàng)目，充分整合社會(huì)資源，精細(xì)管理，利潤(rùn)率較高。反觀有些項(xiàng)目，內(nèi)外條件優(yōu)越，評(píng)估指標(biāo)較好，可結(jié)果不盡人意，甚至還需拿錢(qián)“救火”。同樣的市場(chǎng)，不同的結(jié)果，可見(jiàn)選一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理是何等重要。抓項(xiàng)目必須落實(shí)管理責(zé)任，只有項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)過(guò)硬，班子得力，責(zé)任到位，措施到位，再大的困難是可以克服的。
抓項(xiàng)目就必須嚴(yán)控成本。責(zé)任成本管理是企業(yè)管理的基本功，仔細(xì)分析集團(tuán)公司盈利水平較高的項(xiàng)目，共同特點(diǎn)是責(zé)任成本意識(shí)突出、內(nèi)控制度健全、“二次經(jīng)營(yíng)”到位。上半年，集團(tuán)公司出現(xiàn)了※、※等管理混亂、效益流失嚴(yán)重的項(xiàng)目，這與中央企業(yè)的定位不相適應(yīng)，與“三步走”戰(zhàn)略不相適應(yīng)，與和諧企業(yè)的發(fā)展方向不相適應(yīng)。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《※集團(tuán)目標(biāo)成本管理經(jīng)驗(yàn)》，落實(shí)集團(tuán)公司“兩個(gè)匯編，一套定額”、《勞務(wù)分包、設(shè)備租賃和主要材料單價(jià)》信息表、《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本核算管理辦法》
— 9 — 和《項(xiàng)目責(zé)任成本管理效能監(jiān)察辦法》，細(xì)化總公司《責(zé)任成本管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)責(zé)任成本管理，扭轉(zhuǎn)部分項(xiàng)目成本管理滑坡的被動(dòng)局面。年內(nèi)，對(duì)全集團(tuán)所有項(xiàng)目要組織一次專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合大檢查，對(duì)虧損項(xiàng)目要解剖典型，分析原因，制定對(duì)策，標(biāo)本兼治，堵塞效益流失的“口子”，堅(jiān)決扼制項(xiàng)目虧損。對(duì)虧損100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，紀(jì)委介入，效能監(jiān)察，追究責(zé)任，按律處罰，決不手軟。
抓項(xiàng)目就必須推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。上半年，集團(tuán)公司全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，取得了一定效果，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平上臺(tái)階。但是，我們?cè)跈z查中也發(fā)現(xiàn)，許多項(xiàng)目仍舊認(rèn)識(shí)不到位，喊在口上，落實(shí)不到行動(dòng)上。標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)是項(xiàng)目管理的有效抓手，一定要理解《標(biāo)準(zhǔn)》、執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，按《標(biāo)準(zhǔn)》考核。今年我們開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)主題年”活動(dòng)，一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓出特色，典型引路，進(jìn)一步深入推廣；一定要建立長(zhǎng)效機(jī)制，用機(jī)制規(guī)范管理，用機(jī)制保證行為，全面提升集團(tuán)公司項(xiàng)目管理水平。
抓項(xiàng)目就必須確保安全生產(chǎn)。6月1日起實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)事故等級(jí)界定、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等重新做出了規(guī)定。新規(guī)定把原來(lái)的24小時(shí)逐級(jí)報(bào)告縮短為1小時(shí)，事故結(jié)案時(shí)間也由原來(lái)的90—180天縮短為60—120天，并加大了對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人員的處罰力度。建筑業(yè)是高危行業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)的疊加，對(duì)企業(yè)的打擊是致命 — 10 — 的。國(guó)家加大安全管理力度，對(duì)我們做好安全工作無(wú)疑是一個(gè)促進(jìn)，我們認(rèn)識(shí)一定要到位。從另一個(gè)角度看，企業(yè)不出安全事故，本身就是創(chuàng)造了效益。各單位一定要在下半年強(qiáng)化安全意識(shí)，健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全整治力度，積極推行“一法三卡”安全辦法和安全質(zhì)量文化建設(shè)，在人員配備、資金投入、技術(shù)措施等方面提供支撐，落實(shí)終端責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
抓項(xiàng)目就必須加強(qiáng)外部勞務(wù)管理。6月中旬，總公司在全系統(tǒng)范圍內(nèi)徹底清理了違規(guī)分包?，F(xiàn)距2008年6月底取消“包工頭”僅剩1年時(shí)間。種種跡象表明，解決勞務(wù)分包已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。在當(dāng)前形勢(shì)下，要積極著手改造作業(yè)層，組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)，以我為主，組織施工。對(duì)正在使用的外部勞務(wù)隊(duì)，要做到“嚴(yán)管”與“善待”相結(jié)合，防止糾紛不斷，受制于人。另外，各單位要積極推進(jìn)勞務(wù)公司試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣，力爭(zhēng)在一年內(nèi)解決勞動(dòng)用工問(wèn)題。
（四）以企業(yè)全面建設(shè)為突破口，提高工作質(zhì)量的方向不動(dòng)搖 在市場(chǎng)不斷變化的新形勢(shì)下，集團(tuán)公司應(yīng)從明確發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)化執(zhí)行力和注重思想政治工作等方面入手，全面提高工作質(zhì)量。
要明確發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有新思路，我們要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第三步發(fā)展目標(biāo)，躋身國(guó)內(nèi)建筑一流行列，必須在6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：①具備設(shè)計(jì)、施工總承包能力；②各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；③海外工程占有一定比例（1/3
— 11 — 或1/2）；④工程技術(shù)創(chuàng)新能力國(guó)內(nèi)一流（擁有一定數(shù)量的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)）；⑤企業(yè)組織形式和管理模式與國(guó)際接軌；⑥企業(yè)管理方面實(shí)現(xiàn)信息化，在建項(xiàng)目管理水平較高。這些目標(biāo)和指標(biāo)，是4月5日集團(tuán)公司召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)，通過(guò)世界500強(qiáng)中的11家國(guó)內(nèi)企業(yè)分析得出的結(jié)論，是我們行動(dòng)的指南。“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素”。發(fā)展戰(zhàn)略和具體指標(biāo)確定以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要明確方向，認(rèn)同目標(biāo)，以自我加壓、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保出成效。
要強(qiáng)化執(zhí)行力。執(zhí)行力就是競(jìng)爭(zhēng)力，執(zhí)行力弱化，再好的制度，將是一紙空文。近年來(lái)，集團(tuán)公司在機(jī)構(gòu)調(diào)整、資源配臵等層面表現(xiàn)出了強(qiáng)大的執(zhí)行力，有力地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。但也必須看到，1—6月份，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，絕大部分仍是執(zhí)行弱化而造成的。下半年任務(wù)繁重，確保目標(biāo)落實(shí)，必須強(qiáng)化執(zhí)行力。一是務(wù)必強(qiáng)化“閉環(huán)”意識(shí)。抓工作一定要不折不扣，既要督促檢查，更要跟蹤整改。特別是對(duì)完成承攬、產(chǎn)值和利潤(rùn)等硬性指標(biāo)，沒(méi)有任何借口，各單位必須進(jìn)一步梳理細(xì)化，責(zé)任到人，一盯到底，排除萬(wàn)難，不達(dá)目的誓不罷休。二是強(qiáng)化大局觀念。各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，舉全局之力，集全局之智，聚積資源、資質(zhì)和力量，打一場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。三是要強(qiáng)化培訓(xùn)。有針對(duì)性的培訓(xùn)，可以達(dá)到提高執(zhí)行力的目的。下半年，要著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)人員和項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，— 12 — 通過(guò)培訓(xùn)，提高執(zhí)行力和控制力。
要加大鐵路項(xiàng)目自查自糾工作。上半年，國(guó)家審計(jì)署對(duì)我集團(tuán)公司所屬的※、※、※等項(xiàng)目進(jìn)行了延伸審計(jì)。下半年，國(guó)家審計(jì)署還將對(duì)※和※等項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，我們一定要把這次審計(jì)放到事關(guān)企業(yè)生存、發(fā)展和信譽(yù)的高度來(lái)對(duì)待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照《關(guān)于配合審計(jì)署對(duì)總公司系統(tǒng)延伸審計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從資金管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、安全質(zhì)量、合同管理和違規(guī)分包等方面入手，認(rèn)真抓好自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，事不過(guò)夜，立即整改?；剡^(guò)頭來(lái)，冷靜分析審計(jì)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，深感我們項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目管理水平還需進(jìn)一步提高。項(xiàng)目管理沒(méi)有捷徑，只有苦練內(nèi)功，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，誠(chéng)信守法，做精做強(qiáng)才是唯一出路，除此之外，別無(wú)他途。
要注重思想政治工作。思想政治工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)，是我們克服困難的力量源泉，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要保證。當(dāng)前，總公司正全力推進(jìn)股改和上市工作，這是一項(xiàng)涉及體制、機(jī)制和運(yùn)作模式的重大變革。特別是資源整合、主輔分離和身份臵換等問(wèn)題都涉及到員工的切身利益。我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，設(shè)身處地考慮員工的承受能力，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好員工的思想工作，確實(shí)解決員工生活、工作中的實(shí)際困難，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要起模范帶頭作用，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總公司重大決策上來(lái)，準(zhǔn)確理
— 13 — 解股改和上市工作的政策內(nèi)涵，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，確保股改和上市工作平穩(wěn)推進(jìn)。
同志們，集團(tuán)公司正處在改革、發(fā)展的新起點(diǎn)上，回望征程，我們倍感光榮；放眼未來(lái)，我們信心滿(mǎn)懷。讓我們樹(shù)立必勝的信念，咬定既定的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造一切有利條件，再鼓干勁，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為創(chuàng)造企業(yè)更加美好的未來(lái)而努力奮斗！
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