第一篇：關(guān)于新時(shí)代村干部選拔任用的調(diào)研報(bào)告

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信息時(shí)代的到來，給建立社會(huì)主義新農(nóng)村增添了許多色彩，村民自治不再沿用傳統(tǒng)方式，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大人民群眾，而村干部作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著至關(guān)重要的帶領(lǐng)作用，如何將村民團(tuán)結(jié)起來，如何落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，如何推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等問題與村干部密不可分。因此選好建好村干部隊(duì)伍，是村級(jí)組織建設(shè)加強(qiáng)的前提，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是成功解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題的必然要求。在這里我就調(diào)研情況淺談一下當(dāng)今村干部的基本情況和選拔任用等問題。

一、村干部基本情況 現(xiàn)舉例位于榮昌縣東部，距榮昌縣城5公里，幅員面積63.04km2，總耕地面積27127畝?？?cè)丝?9613人的榮昌縣峰高街道。峰高街道轄3個(gè)社區(qū)和8個(gè)行政村，75個(gè)社（組），其中，農(nóng)業(yè)人口35481人，非農(nóng)業(yè)人口4132人。共有1347名黨員，30個(gè)基層黨組織。

首先，據(jù)調(diào)研和分析后表明，農(nóng)村基層干部“一高三低”現(xiàn)象仍舊十分突出（文化素質(zhì)低、科技水平低、致富能力低、年齡偏高）。調(diào)研所得情況如下：村（社區(qū)）五職干部中，支部書記11名，從年齡結(jié)構(gòu)上看：40—45歲2人，46—50歲1人，51-55歲3人，56-60歲3人，61-65歲2；從文化結(jié)構(gòu)上看：初中文化7人，高中（含函授大專）4人，其中3人是參加工作后政府組織函授學(xué)習(xí)完成大專。家庭具有固定收入產(chǎn)業(yè)的2人，經(jīng)濟(jì)收入排列本村居前列的僅1人。村委會(huì)（居委會(huì)）主任共11人，從年齡結(jié)構(gòu)上看：40歲以下1人，41—45歲1人，46—50歲6人，51-55歲1人，56歲-60歲2人；從文化結(jié)構(gòu)上看：初中2人，高中（含函授大專）9人，其中2人是參加工作后政府組織函授學(xué)習(xí)完成大專。家庭具有固定收入產(chǎn)業(yè)的4人，經(jīng)濟(jì)收入排在本村居前列的2人。社事專干11人，從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲以下1人，36—40歲1人，41—45歲5人，46-50歲4人；從文化結(jié)構(gòu)看：初中3人，高中（含函授大專）8人；家庭有固定收入產(chǎn)業(yè)的1人，經(jīng)濟(jì)收入排列本村居前列的0人。

其次，在工作方法上，大多沿襲過去傳統(tǒng)的工作方式方法，以行政強(qiáng)制命令的多，以安排部署的多，以會(huì)傳達(dá)會(huì)議的多，對(duì)“三會(huì)一課”、“一事一議”等制度運(yùn)用的不是很好。村干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力有待于提高。

最后，村干部思個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多，謀全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的少。村干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還有待于提高。

二、村干部培養(yǎng)選拔上存在的困難

目前，在農(nóng)村干部培養(yǎng)、選拔上普遍存在以下兩個(gè)問題。一是村干部崗位缺乏吸引力，主要是村干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇普遍較差?！澳苋恕辈辉敢猱?dāng)村干部的現(xiàn)象日益突出。農(nóng)村中有文化、有知識(shí)、有技術(shù)的中青年通過打工，更新了觀念，增長了知識(shí)，提高了技能，增強(qiáng)了致富的本領(lǐng)，有的率先實(shí)現(xiàn)了富裕。他們將打工、經(jīng)商、辦實(shí)體與種養(yǎng)植的收入與當(dāng)村干部的報(bào)酬相比較，絕大多數(shù)不愿意當(dāng)村干部。二是是農(nóng)村普遍存在缺乏優(yōu)秀人才可選，更缺能人可選。大量有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)的中青年農(nóng)民外出務(wù)工，留下來人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)選拔的需要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的村里，除進(jìn)廠務(wù)工、經(jīng)商、從事運(yùn)輸、建筑等外，75%的中青年在外務(wù)工。

三、村干部的選拔思考

村干部的選拔任用，關(guān)系著一個(gè)村的發(fā)展和進(jìn)步，要為百姓選出想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部，把能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，為人正派，處事公道，作風(fēng)民主，真心實(shí)意為民服務(wù)，工作能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的組織能力，在群眾中口碑好的優(yōu)秀青年，大膽啟用到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不求全責(zé)備。首先，以中青年、高中以上文化程度為主。新進(jìn)班子成員原則上年齡不超過40周歲，文化程度不低于高中。原任班子成員中特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡，但原則上不超過50周歲；其次，村干部—般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時(shí)，上級(jí)可以選派干部到村任職。支持和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到村工作。同時(shí)，村支兩委干部要組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，雖不要求人人全能，但至少要更有所長，如善于處理文字材料的寫手，電腦精通者，村里社會(huì)地位較高者，組織協(xié)調(diào)者等等。只有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)化才能提高工作效率，才能促進(jìn)干部隊(duì)伍的和諧發(fā)展?？傊?，加強(qiáng)和改進(jìn)村干部的選拔任用，是確保黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建和諧村居的保證；選好用好村干部是農(nóng)村脫貧致富、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的保證。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

干部選拔任用，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而要選準(zhǔn)人用好人，從根本上講，要通過改革逐步建立起一套科學(xué)嚴(yán)密的干部制度。既要建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，又要建立完善有效的干部選拔任用監(jiān)督制度。

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，涉及干部工作的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。概括起來至少包括六個(gè)方面：①干部選拔任用工作是否堅(jiān)持了黨的干部政策和黨管干部原則，選拔任用的干部是否真正具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的資格和條件。②干部選拔任用的全過程是否堅(jiān)持了干部工作的有關(guān)程序。③人選的提出是否嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定進(jìn)行了廣泛的民主推薦。5組織部門在履行考察職

責(zé)時(shí)，是否客觀深入地對(duì)考察對(duì)象的德才情況進(jìn)行全面了解，所掌握的情況是否真實(shí)可靠。⑤黨委在討論、決定干部任免時(shí)，是否進(jìn)行了充分的醞釀，每位班子成員

是否都充分發(fā)表了自己的意見。⑥黨委向人大、政府、政協(xié)推薦干部時(shí)，是否嚴(yán)格按照法律和有關(guān)章程辦事，等等。這些方面無論哪里出現(xiàn)問題，都會(huì)嚴(yán)重影響干部

選拔任用工作，甚至有可能給黨的事業(yè)帶來損失。其中，“人選提出、組織考察、黨委決定任免”三個(gè)環(huán)節(jié)尤為關(guān)鍵，應(yīng)該作為監(jiān)督的重中之重。

第一，關(guān)于對(duì)人選推薦、提出過程的監(jiān)督。推薦、提名是干部提拔使用的第一個(gè)環(huán)節(jié)，如果在這個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，就有可能給干部選拔的整個(gè)過程埋下隱患。作為組織部門，實(shí)施對(duì)這一過程的監(jiān)督，重點(diǎn)是了解推薦工作的組織者是否嚴(yán)格按照《條例》中有關(guān)民主推薦的各項(xiàng)規(guī)定辦事；民主推薦的結(jié)果是否及時(shí)、如實(shí)向黨委作了

匯報(bào)；是否遵守了保密紀(jì)律，有沒有向外泄露推薦情況的問題，等等。

從實(shí)踐看，推薦、提名環(huán)節(jié)中最為常見的問題有兩種：一是，在某個(gè)崗位出現(xiàn)空缺后，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，認(rèn)為某某同志可以從事該項(xiàng)工作，并就此意見直接與班子部分成員進(jìn)行溝通，或委托分管的同志在一定范圍內(nèi)征求意見。在有的地方，這種領(lǐng)導(dǎo)意圖的表達(dá)更加直接了當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)想要安排某個(gè)干部，就會(huì)親自向組織人事部門提出，要求組織人事部門安排考察。在這種情況下，主要領(lǐng)導(dǎo)的推薦往往勝過其他班子成員和眾多群眾的意見。主要領(lǐng)導(dǎo)的推薦很可能會(huì)成為其他班子成員及從事干部工作的同志開展工作的最終目標(biāo)，從而使大家自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖，保證領(lǐng)導(dǎo)意圖的實(shí)現(xiàn)。有時(shí)就連上級(jí)組織部門派去參與考察的同志，也會(huì)在考察過程中按

主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事，通過組織考察的形式維護(hù)“一把手”的“權(quán)威”。二是，雖然人選的提出按規(guī)定進(jìn)行了民主推薦，但推薦工作是依照領(lǐng)導(dǎo)意圖，根據(jù)擬提出人選的情況制定推薦方案、介紹推薦要求、確定推薦范圍等，把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾?？此瞥绦蛲陚?，事實(shí)上不代表民意（當(dāng)然，這里還要區(qū)分另外一種情況，就是根據(jù)崗位和工作需要，對(duì)參加推薦的同志作適當(dāng)引導(dǎo)，這樣做也是必要的）。對(duì)于第一種情況，由于既沒有進(jìn)行民主推薦，也沒有進(jìn)行醞釀，上級(jí)組織部門只要檢查一下黨委常委會(huì)研究討論干部問題的會(huì)議記錄、紀(jì)要或請(qǐng)下級(jí)黨委組織部門介紹一下任用過程及工作程序，就可一清二楚。

而對(duì)于后一種情況，要進(jìn)行有效監(jiān)督則有一定難度。個(gè)人認(rèn)為，要真正加強(qiáng)對(duì)干部提名過程的監(jiān)督，除了對(duì)提名程序進(jìn)行監(jiān)督外，最主要的是要加強(qiáng)對(duì)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。組織部門作

為黨委管理干部的職能部門，在干部的考察考核和日常管理過程中，經(jīng)常與各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)同志接觸，與主要領(lǐng)導(dǎo)及分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志接觸更多，對(duì)他們的情

況相對(duì)了解較多，容易發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)同志身上的苗頭性、傾向性問題。在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，一定要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)通過談話提醒、誡勉等形式提出明

確要求，促使其在干部任用過程中嚴(yán)格按照程序和要求辦事。同時(shí)，應(yīng)該明確規(guī)定，就提名和推薦環(huán)節(jié)來講，必須嚴(yán)格按《條例》辦事，任何人選的提出，都必須通

過民主推薦產(chǎn)生，并且經(jīng)過班子成員的充分醞釀。即使是交流提拔的，也應(yīng)在干部原所在地方和單位進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)。如果發(fā)現(xiàn)不按《條例》規(guī)定辦事，不向上級(jí)黨委

如實(shí)匯報(bào)推薦情況，或者向外泄露推薦情況的，對(duì)主要責(zé)任者要給予批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成用人失誤的，要依照《關(guān)于對(duì)違反〈條例〉行為的處理規(guī)

定》給予紀(jì)律處分。

第二，關(guān)于對(duì)干部考察工作的監(jiān)督。對(duì)干部考察過程進(jìn)行監(jiān)督，主要內(nèi)容應(yīng)該包括以下六個(gè)方面：①干部考察工作是否按規(guī)定程序

實(shí)施；②考察組成員是否堅(jiān)持原則、公道正派、自覺遵守考察工作紀(jì)律和回避制度，是否廣泛聽取了各方面的意見，全面了解了考察對(duì)象的表現(xiàn)；③在考察過程中對(duì)

群眾反映的問題是否進(jìn)行了深入的調(diào)查核實(shí)；5考察結(jié)束后是否將考察中掌握的情況如實(shí)進(jìn)行了匯報(bào)；⑤形成的考察材料是否準(zhǔn)確、清楚地表述了考察情況；⑥是否

存在給考察對(duì)象通風(fēng)報(bào)信或跑風(fēng)漏氣，泄露干部考察工作秘密的情況。

近年來，各級(jí)組織部門在改進(jìn)和完善干部考察工作方面進(jìn)行了積極探索。比如，我部在今年下半年的市級(jí)黨委換屆考察中，普遍實(shí)行考察預(yù)告、人選公示、發(fā)放征求意見表，在更大范圍內(nèi)聽取干部群眾對(duì)考察對(duì)象的意見，向考察對(duì)象反饋考察情況等措施，受到廣大干部群眾的普遍歡迎。把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，是對(duì)干部考察工作實(shí)施監(jiān)督的有效方式。把黨的干部政策交給群眾，讓群眾盡可能地參

與到干部考察中來，有利于了解干部的真實(shí)情況，也有利于接受群眾的監(jiān)督。應(yīng)該說，這既是干部制度改革的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求。

加強(qiáng)考察組成員之間的相互監(jiān)督、相互制約，防止人情關(guān)系的滲透，是保證考察工作質(zhì)量的需要，也是對(duì)考察工作進(jìn)行有效監(jiān)督不可缺少的環(huán)節(jié)。在這個(gè)問題上，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專職考察隊(duì)伍至關(guān)重要。現(xiàn)在，在一些大型的考察工作中，往往抽調(diào)方方面面干部共同參與，并把這種做法當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)加以推廣。實(shí)踐表明，這種做法存在不少弊端，至少不利于考察組成員間的相互監(jiān)督和制約。因?yàn)閺钠渌块T或單位抽調(diào)干部，人員素質(zhì)很可能參差不齊，即使每個(gè)個(gè)體都非常優(yōu)秀，但大家從不同地區(qū)、不同單位走到一起，互相間了解不多，很多人存在臨時(shí)思想。另外，一些抽調(diào)來的同志對(duì)參與干部考察工作有一種“畏懼”心理，認(rèn)為組

長說什么就是什么，個(gè)人不輕易發(fā)表意見，即便是對(duì)某個(gè)問題有不同看法，也不說出來，更談不上對(duì)考察工作進(jìn)行監(jiān)督了。還有個(gè)別人可能會(huì)利用工作之便為熟人、朋友或自己比較感興趣的人說情，有時(shí)還有可能泄密。這都會(huì)導(dǎo)致考察工作的失真、失實(shí)。因此，加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)，包括增加專職考察隊(duì)伍人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，是有效實(shí)施對(duì)考察工作監(jiān)督，提高考察工作質(zhì)量的重要保證，應(yīng)該引起高度重視。

黨委組織部門要切實(shí)履行對(duì)干部考察工作的監(jiān)督職能，還必須逐步完善相關(guān)的規(guī)章制度，使干部考察工作真正有章可循。也就是說，將那些經(jīng)過實(shí)踐證明是行之有效的辦法和措施，以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來。這樣，如果還有人明知故犯、不按程序和規(guī)定辦事，就可以據(jù)此對(duì)相關(guān)的責(zé)任人作出處罰。

第三，關(guān)于對(duì)黨委討論決定任用干部環(huán)節(jié)的監(jiān)督。黨委常委會(huì)研究決定干部任免事

項(xiàng)，是干部選拔任用過程的最后一道關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)此環(huán)節(jié)的監(jiān)督，可以從五個(gè)方面入手：①黨委（黨組）對(duì)干部的任免是否按照干部管理權(quán)限集體討論決定，有沒有

臨時(shí)動(dòng)議，個(gè)人、少數(shù)人或以書記辦公會(huì)形式作出決定，有沒有個(gè)人或少數(shù)人擅自改變集體作出的干部任免決定的情況；②討論決定干部任免時(shí)，是否充分聽取和考

慮了考察情況和考察組的意見；③到會(huì)成員是否結(jié)合各自分工和掌握的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)任免事項(xiàng)發(fā)表了明確意見；5有沒有違反《條例》規(guī)定，提拔本人配偶、子女、親屬及身邊工作人員的情況；⑤是否存在借工作調(diào)動(dòng)、變動(dòng)之機(jī)突擊提拔干部的問題，等等。

有些地方和部門存在的兩種情況需要引起重視：一種是把書記辦公會(huì)與常委會(huì)的關(guān)系搞顛倒了?，F(xiàn)在干部任免議項(xiàng)在上常委會(huì)之前，一般都要在書記辦公會(huì)上議一下。很多常委覺得，經(jīng)書記辦公會(huì)議過的干部，即使

有不同意見，也不好說。這樣往往使常委會(huì)形同虛設(shè)。另一種情況是把個(gè)人與集體的關(guān)系搞顛倒了。常委會(huì)上往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，除非是矛盾激化了，否則，其他同志也不便發(fā)表不同意見。還有一種不正常的情況是，如果在常委會(huì)上有一名常委對(duì)某個(gè)干部提出不同意見，這個(gè)干部往往就會(huì)被擱置下來。

如何有效克服和防止這兩種情況？首先，應(yīng)該明確，黨委（黨組）討論決定對(duì)干部的任免，其責(zé)任主體是黨委（黨組），書記是第一責(zé)任人。書記辦公會(huì)不屬于干部任用決

策機(jī)構(gòu)，其主要責(zé)任是對(duì)黨委集體討論決定前的程序和擬任用人選資格把關(guān)。其次，在討論干部任免過程中，每位班子成員無論是書記還是常委，都有責(zé)任對(duì)擬提拔

使用的干部發(fā)表意見，不能從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，知情不報(bào)、有意隱瞞或有意夸大其辭。第三，在通過任免決定時(shí)，每位班子成員代表自己的一票，決不允許任何人將自己的意愿強(qiáng)加于人，或以某種形式影響他人的決定，更不能搞個(gè)人或少數(shù)人說了算。如果發(fā)現(xiàn)以書記辦公會(huì)、少數(shù)人研究或者圈閱等形式代替黨委（黨組）集體討論干部任免；臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定干部任免；個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)集體作出的干部任免決定等情況，上級(jí)黨委組織部

門要堅(jiān)決進(jìn)行批評(píng)和糾正。

第四，為更好地實(shí)施對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有必要實(shí)行干部選拔任用過程記實(shí)制度。

實(shí)行干部選拔任用記實(shí)制度，其目的在于客觀、真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中的責(zé)任運(yùn)行軌跡。干部選拔任用記實(shí)制度，應(yīng)該能夠如實(shí)反映一個(gè)干部從提名到任用各個(gè)環(huán)節(jié)的主要情況。即：對(duì)該干部由誰推薦，確定考察對(duì)象的依據(jù)是什么，由誰具體考察，有關(guān)部門和人員的意見如何，討論決定任免的情況怎樣等，都有詳細(xì)記載，并由有

關(guān)責(zé)任人簽字署名，一旦出現(xiàn)用人失察失誤，便于進(jìn)行責(zé)任追究。這就要求在民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選時(shí)，推薦的組織者和所在單位黨委（黨組）對(duì)民主推薦的情況，包括參加人員、推薦程序、推薦結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行匯總，形成民主推薦報(bào)告，并由主要負(fù)責(zé)同志簽名，報(bào)上級(jí)組織人事部門備案。黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要將被推薦對(duì)象的基本情況、黨委會(huì)議研究情況及使用建議形成推薦報(bào)告，并由單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽名后報(bào)上級(jí)組織人事部門。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦干部，要寫出署

名推薦材料，說明被推薦者的基本情況和推薦理由，并提出推薦承諾。黨委（黨組）或組織人事部門研究確定考察對(duì)象時(shí)，要對(duì)會(huì)議研究討論情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，主

持會(huì)議者對(duì)會(huì)議記錄審閱后簽名?？疾旖M在考察工作結(jié)束后，要及時(shí)撰寫考察材料，并附考察工作程序、個(gè)別談話范圍、談話對(duì)象、談話主要內(nèi)容和考察對(duì)象所在單

位黨組織的意見。在黨委（黨組）集體討論決定時(shí)，要由組織人事部門認(rèn)真記錄討論決定情況，主要包括參加會(huì)議人員、討論決定程序、到會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)的意見和討論結(jié)果等，會(huì)議記錄要由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人審閱后簽名。

第三篇：重點(diǎn) 干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制調(diào)研報(bào)告

干部選撥作用機(jī)制調(diào)研材料

完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，能夠使我們的干部隊(duì)伍更加純潔、更加富有戰(zhàn)斗力，從而做到讓黨放心，人民滿意。對(duì)于如何完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的探討要著眼于基層實(shí)際、著眼于問題的根本性質(zhì)、著眼于解決問題的現(xiàn)實(shí)條件和時(shí)代背景。

一、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）法規(guī)約束與機(jī)構(gòu)保障。主要有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》；以及2010年3月頒布的四項(xiàng)監(jiān)督制度，分別是中共中央辦公廳的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中共中央組織部同步的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。各項(xiàng)法規(guī)初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都臵于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。有機(jī)構(gòu)保障方面，我國實(shí)行干部選拔任用監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)有各級(jí)組織部門，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。

（二）干部選拔任用違規(guī)的主要曝光通路。一是各種舉報(bào)，包括信訪舉報(bào)，通過組織部門、紀(jì)檢部門發(fā)布的電活、郵箱進(jìn)行舉報(bào)等；二是審計(jì)檢查，比如對(duì)資金流向不明，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的審查過程中楸出的違規(guī) 1 行為；三是紀(jì)檢部門本身業(yè)務(wù)工作中查出的違規(guī)行為；四是媒體曝光，隨著網(wǎng)絡(luò)越來越深入的影響人們的日常生活，人們通過社區(qū)發(fā)貼，發(fā)微博等具體形式發(fā)表個(gè)人信息，很多直接影響了干部監(jiān)督管理。

（三）群眾對(duì)組織工作的參與情況。切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是實(shí)行人民民主專政的重要體現(xiàn)。群眾對(duì)組織工作的參與途徑主要有聯(lián)名推薦候選人，組織工作滿意度民意調(diào)查，監(jiān)督舉報(bào)等。

二、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制存在的問題

（一）“事前監(jiān)督”有待加強(qiáng)。事后處理是在危害造成之后所進(jìn)行的，有些甚至已經(jīng)造成了對(duì)社會(huì)的巨大危害，成本也是巨大的；當(dāng)前很多違規(guī)行為都是事后展開調(diào)查追究，很多沒有消除在民推薦、考察等階段；加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)的教育，強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)督對(duì)完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。

（二）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)；有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡單，不會(huì)監(jiān)督；有的信奉“用人不疑，無須監(jiān)督”以及“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”等等。二是大部分群眾監(jiān)督意識(shí)還沒真正提升上來，干部選拔任用監(jiān)督的思想與方法被真正意義上的采納認(rèn)可還需要過程。

（三）對(duì)干部監(jiān)督管理的責(zé)任不清。一是監(jiān)督的責(zé)任主體不明確。二是監(jiān)督主體的責(zé)任不清楚。由于監(jiān)督職責(zé)不清，因而一旦出了問題往往很難分清楚責(zé)任出在哪個(gè)環(huán)節(jié)和哪個(gè)監(jiān)督責(zé)任主體身上，到最后往往“誰都有責(zé)任又誰都沒有責(zé)任”，板子很難打到某個(gè)具體責(zé)任人頭上。

（四）民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問題時(shí)有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部，往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾，看似程序完備，事實(shí)并不代表民意。

（五）選人用人渠道不夠?qū)拸V。目前，作為選人用人最主要渠道的民主推薦方式，基本上只限于在本地和單位內(nèi)部進(jìn)行，推薦局限性大，導(dǎo)致視野不廣，且選拔任用干部只限于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員隊(duì)伍，其它優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)型人才、科技型人才很難得到提拔重用。

（六）監(jiān)督主體合力不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，干部的社會(huì)聯(lián)系和活動(dòng)空間日益增大，干部監(jiān)督工作的領(lǐng)域也隨之拓寬，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作開展到哪里，權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，組織的監(jiān)督就行使到哪里。但是，目前基層組織部門干部監(jiān)督人手不夠、力量不足。干部監(jiān)督工作的開展往往是“單打獨(dú)斗”，或者是臨陣組合，整體合力尚未形成，監(jiān)督效果不盡如人意。

（七）干部監(jiān)督的層次不夠，存在“盲點(diǎn)”。多年來，組織部門開展干部監(jiān)督管理的基本方法和手段主要是誡勉談話、函詢回復(fù)、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等。與紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)相比，監(jiān)督手段比較軟化。其次是對(duì)某些干部選拔任用中的“盲點(diǎn)”監(jiān)督工作介入得不夠，比如基層部門后備干部的產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)提拔機(jī)率最大的團(tuán)委書記，婦聯(lián)主席人選的產(chǎn)生等。

（八）干部監(jiān)督手段單一。目前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還仍然是干部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)干部的生活圈、社交圈、家庭圈的掌握考察還不夠。

三、完善干部先拔任用監(jiān)督機(jī)制的措施方法

（一）完善事前預(yù)防機(jī)制，突出監(jiān)督的防范功能。這項(xiàng)工作最重要的是堅(jiān)持預(yù)防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。要做到堅(jiān)持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問題，最主要的還是政治上不過硬，黨性觀念不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線。教育工作要努力做到使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知四項(xiàng)監(jiān)督制度等相關(guān)法規(guī)，使組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。要通過有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，著力克服監(jiān)督工作中 “不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”、“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”、“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要廣泛宣傳黨的干部路線、方針、政策，通過樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。

（二）完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，突出監(jiān)督的糾錯(cuò)功能。堅(jiān)持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是開展監(jiān)督檢查找問題。各單位每年都要對(duì)干部選任工作進(jìn)行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。在檢查中，把各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象。每次檢查后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，對(duì)帶有普遍性的問題，不僅要分析原因，而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問題。二是組織民主評(píng)議和民意調(diào)查找問題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。三是拓寬舉報(bào)渠道挖問題。拓寬舉報(bào)渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施。要把暢通舉報(bào)渠道作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）健全制度，突出重點(diǎn)。組織部門干部監(jiān)督工作，包括對(duì)干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部管理工作監(jiān)督，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍大。因 4 此，既要抓好面上的工作，又要突出點(diǎn)上的工作，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。首先，要加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的制度建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督的責(zé)任，使各級(jí)干部處于有效監(jiān)督之下。建立健全民主集中制、班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、收人申報(bào)制、干部談話制、誡勉制、函詢回復(fù)制、廉政監(jiān)督制、干部離任和繼任交接制等，約束和教育干部。其次，要突出重點(diǎn)，抓好重要崗位、掌握人財(cái)物等經(jīng)濟(jì)大權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防患于未然。特別是抓好對(duì)黨政一把手的監(jiān)督。對(duì)他們的監(jiān)督既是難點(diǎn)，又是關(guān)鍵。要在對(duì)干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象、重要教育對(duì)象、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，研究制定強(qiáng)化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將監(jiān)督，教育與培養(yǎng)融為一體，使黨政一。把手，重要崗位上的干部，能夠在一個(gè)處處受到紀(jì)律的約束的環(huán)境中健康成長。

（四）發(fā)揚(yáng)民主、全程監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線。干部來源于群眾，服務(wù)于群眾，所以群眾最有發(fā)言權(quán)。聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓他們參與培養(yǎng)、教育、考察考核、日常管理全過程，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“八小時(shí)”內(nèi)外都處于監(jiān)督之中。要求監(jiān)督員定期反饋意見，時(shí)時(shí)督促提醒領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的工作作風(fēng)，對(duì)長期受到批評(píng)而不思改正的干部要及時(shí)采取措施，防止他們進(jìn)一步腐化變質(zhì)。

（五）對(duì)擬任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政考試?？h紀(jì)委會(huì)同縣委組織部對(duì)擬任的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展任前廉政考試，考試的主要內(nèi)容包括黨紀(jì)、政紀(jì)和行政法規(guī)三大類。通過開展廉政考試，進(jìn)一步增強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)和提升履職能力的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，鞏固教育在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)反腐倡廉工作的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

（六）加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)工作力度。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé) 5 任審計(jì)的同時(shí)，不僅要做到離任必審，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，加大任中審計(jì)力度。重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)管理績效情況和個(gè)人廉潔自律情況，從財(cái)務(wù)收支入手看領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和施政績效。在審計(jì)過程中做到內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，賬面審計(jì)與延伸調(diào)查相結(jié)合，資金的分配和使用相結(jié)合，重點(diǎn)檢查有無隱瞞收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、設(shè)立小金庫、賬外賬等嚴(yán)重違紀(jì)問題。同時(shí)，注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要將審計(jì)結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施警示，限期予以糾正；對(duì)審計(jì)不過關(guān)的“帶病”干部堅(jiān)決不予任用；對(duì)任期內(nèi)實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程未竣工驗(yàn)收和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不予提拔任用和調(diào)整崗位。

（七）注重黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的應(yīng)用。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核力度，注重考核結(jié)果的應(yīng)用。通過縣政務(wù)網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)綜合考核結(jié)果在前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)綜合考核結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)考核結(jié)果在末位的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話。同時(shí)，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成效明顯、群眾反映較好的領(lǐng)導(dǎo)干部予以提拔重用；對(duì)沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較差、群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部不予任用或進(jìn)行崗位調(diào)整。

（八）在渠道上拓展監(jiān)督視野和路徑。要利用互聯(lián)網(wǎng)自主性、開放性、交互性優(yōu)勢(shì), 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)干部選拔任用監(jiān)督的信息公開化。通過完善黨員干部信息庫、開設(shè)專題網(wǎng)站、公開干部選拔任用全過程和監(jiān)督人員、監(jiān)督流程、群眾滿意率、QQ 熱線等監(jiān)督事項(xiàng)，建立完善網(wǎng)絡(luò) 6 監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建多渠道、多角度、全方位的社會(huì)監(jiān)督體系。使黨內(nèi)外監(jiān)督主體、法律監(jiān)督主體、群眾監(jiān)督主體和輿論監(jiān)督主體通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)地鏈接在一起, 加強(qiáng)相互間的溝通和聯(lián)系, 分工合作, 使監(jiān)督更為嚴(yán)密有序, 形成一體化的監(jiān)督體系。組織部門和紀(jì)檢部門應(yīng)根據(jù)工作需要,適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)干部選任工作的有關(guān)情況,必要時(shí)可通過媒體曝光典型案例,建立健全反應(yīng)靈敏、渠道暢通、互為補(bǔ)充、高效協(xié)調(diào)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò), 形成干部監(jiān)督工作的合力, 促進(jìn)選人用人公信度和滿意度的提高，努力打造“陽光組工、公道組工、服務(wù)組工”。

（九）完善案件查處機(jī)制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風(fēng)，必須用好查處和問責(zé)這個(gè)有威懾力的武器。李源潮同志強(qiáng)調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動(dòng)中央文件的切實(shí)執(zhí)行。”一是突出查核重點(diǎn)。一方面，突出關(guān)鍵問題。對(duì)拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問題，堅(jiān)持有舉必查、查實(shí)必處、糾必到位、失職追責(zé)。另一方面，突出關(guān)鍵人。對(duì)反映黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人的舉報(bào)，采取直查或者立項(xiàng)督查等方式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。通過實(shí)行舉報(bào)情況通報(bào)制、查核工作責(zé)任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復(fù)核制，特別是對(duì)舉報(bào)較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。三是加大通報(bào)力度。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)。注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)，做到糾正一個(gè)問題，規(guī)范一項(xiàng)工作；處理一名人員，教育一批干部。

在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是依法從嚴(yán)治軍、防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人質(zhì)量，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行的重要體現(xiàn)，將為全面建設(shè)小康社會(huì)，7 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第四篇：關(guān)于干部選拔任用管理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于干部選拔任用管理工作的調(diào)研報(bào)告 按照局黨組會(huì)議安排，我們利用2月27日下午的時(shí)間，到高密市規(guī)劃局針對(duì)“干部選拔任用管理”這一主題進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)情況如下：

一、基本做法：采取“日常工作考核與全員評(píng)議相結(jié)合”的方法管理干部。

1、抓好日常考核。主要是從紀(jì)律、衛(wèi)生、值班等方面考核?？己私Y(jié)果每月一次由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后存檔，作為干部考核的一項(xiàng)內(nèi)容。

2、每年兩次民主評(píng)議干部。分別在“七一”前，結(jié)合“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的評(píng)選表彰進(jìn)行一次民主評(píng)議；在年底，結(jié)合市人社局組織的干部考核，進(jìn)行一次民主評(píng)議?，F(xiàn)場(chǎng)唱票計(jì)票，評(píng)議結(jié)果均當(dāng)場(chǎng)公布，側(cè)重于年底的評(píng)議結(jié)果。

3、采取“民主集中制”的方法選拔干部。在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，局黨組再根據(jù)本人資歷和工作量的大小研究確定初步人選，并加以引導(dǎo)。

二、主要特點(diǎn)：

1、具有民主、公開、集中等特點(diǎn)。群眾評(píng)議、推薦，現(xiàn)場(chǎng)公布考評(píng)結(jié)果與局黨組依據(jù)工作績效、資歷深淺確定相結(jié)合。

2、科學(xué)的應(yīng)用評(píng)議結(jié)果。按照得票從高到低的順序，取前15名，分別作為省、濰坊市、高密市、本局的先進(jìn)典

型和后備干部的預(yù)備人選。

3、加大了局黨組班子的投票分量。在干部考評(píng)時(shí)，局黨組的班子成員每人可填3張?jiān)u議票，一并參與計(jì)票。

三、建議：

1、建立工作實(shí)績檔案。要求每一名工作人員每月一次對(duì)自己的工作情況進(jìn)行小結(jié)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交局辦公室，統(tǒng)一匯總后報(bào)局長審閱。

2、每年兩次民主考評(píng)干部。分別在“七一”前，結(jié)合“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的評(píng)選表彰進(jìn)行一次民主評(píng)議；在年底，結(jié)合市人社局組織的干部考核，進(jìn)行一次民主評(píng)議?，F(xiàn)場(chǎng)唱票計(jì)票，評(píng)議結(jié)果均當(dāng)場(chǎng)公布，側(cè)重于年底的評(píng)議結(jié)果。

近期進(jìn)行一次民主評(píng)議。分班子成員、科室負(fù)責(zé)人和一般工作人員三類票分別填寫，統(tǒng)一計(jì)票。按照得票的多少確定各類先進(jìn)和擬提拔重用人選。

第五篇：公司后備干部選拔任用調(diào)研報(bào)告

公司人力資源儲(chǔ)備調(diào)研報(bào)告

企業(yè)人才儲(chǔ)備具有非常重要的戰(zhàn)略意義。從當(dāng)前的情況來看，人做為生產(chǎn)要素中最活躍的因素，企業(yè)的競(jìng)爭，實(shí)際上是人才的競(jìng)爭。如果企業(yè)人才流失，不能及時(shí)招到或找到職位空缺的合適任職者,或是等到企業(yè)要發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)、某一技術(shù)時(shí)才急于向人才市場(chǎng)招聘,這樣不僅造成人力資源不穩(wěn)定性,使得經(jīng)營環(huán)節(jié)中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作難于順利開展,而且還會(huì)造成相當(dāng)大的成本支出,包括離職成本、重置成本、招聘以及培訓(xùn)與開發(fā)成本,尤其是核心員工和專業(yè)技術(shù)人員的離職,企業(yè)要為此付出沉重的代價(jià)。所以,企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行人力資源儲(chǔ)備的戰(zhàn)略性思考,未雨綢繆,防患于未然,保持企業(yè)人力資源的相對(duì)穩(wěn)定,降低人力資源成本支出,并應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的人才危機(jī)。就我公司而言，目前公司人力資源儲(chǔ)備狀況如下：

一、建立后備干部信息庫

目前，公司建立了后備干部信息庫，為選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部提供了可靠的依據(jù)。人力資源的儲(chǔ)備是一個(gè)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人事配合、吐故納新、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人才有序流動(dòng)的過程。即通過不斷的人力資源儲(chǔ)備過程中的招聘、任用、升降、調(diào)動(dòng)和分工合作，以及考核、合理組合、合理流動(dòng)等措施，達(dá)到人力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、事得其人、人適其事、人盡其才、事競(jìng)其功的目的。我公司為了完善人才管理體系，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)配置，人才資源的基礎(chǔ)性作用，完善全公司統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)絡(luò)，合理分配使用人才資源,及時(shí)為用人單位提供優(yōu)秀人才。人力資源科結(jié)合我公司人力資源現(xiàn)狀，通過印發(fā)人才入庫表，對(duì)公司各個(gè)單位的人力資源進(jìn)行了一次摸底。并嚴(yán)格按照入庫標(biāo)準(zhǔn)和原則，通過橫向和縱向深度分析了我公司現(xiàn)有的人力資源現(xiàn)狀，儲(chǔ)存每個(gè)符合入庫條件員工的詳細(xì)資料，組建了符合我公司實(shí)際情況的人力資源儲(chǔ)備庫。入庫人才的標(biāo)準(zhǔn)總體上從德、識(shí)、能、績四個(gè)角度去把握，對(duì)入庫人才有一個(gè)年齡上有個(gè)規(guī)劃，主要分為50歲左右、40歲左右、30歲左右三個(gè)年齡段。入庫人才的來源：主要是通過招聘，其次是現(xiàn)有員工的升級(jí)轉(zhuǎn)化，再次是通過職業(yè)技能培訓(xùn)、競(jìng)賽、專長鑒定等形式，提高職工技術(shù)工作的技術(shù)等級(jí)和創(chuàng)新能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)入庫人才的管理

二、建立了人才成長檔案

對(duì)于所有入庫人才均建立人才檔案，設(shè)專人管理，并針對(duì)人才的特殊性，建立完善適合各類人才特點(diǎn)的培訓(xùn)制度和措施。充分發(fā)揮公司各類培訓(xùn)陣地作用，定期對(duì)入庫的人才進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的政治理論素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力，在不斷加強(qiáng)培養(yǎng)的同時(shí)，還定期對(duì)入庫的人才進(jìn)行考察考核，并引入競(jìng)爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，以確保人才的質(zhì)量。在人才的選拔使用上，要求各用人單位必須寫出所需人才的崗位、人數(shù)，以報(bào)告的形式遞交人力資源科，人力資源科根據(jù)平時(shí)考核的情況，向用人單位推薦人才。通過人才庫的建立，使我們不但清楚地了解我公司的人力資源現(xiàn)狀，而且把公司現(xiàn)有的人力資源統(tǒng)籌兼?zhèn)?、合理?guī)劃，使各單位所需人才都可以從人才庫中選拔。一方面我公司將根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要，對(duì)口擇優(yōu)錄用，另一方面確保公司的持續(xù)發(fā)展后繼有人。并為選拔人才、使用人才提供了有利的依據(jù)。為公司發(fā)展提供了保證。

三、嚴(yán)格科隊(duì)級(jí)干部考核

在科隊(duì)級(jí)干部考核中，主要針對(duì)干部的日常工作，履行崗位職責(zé)和發(fā)揮作用的實(shí)際情況，及時(shí)，客觀，公正，實(shí)事求是地從德，能，勤，績，廉等方面做出評(píng)價(jià)，進(jìn)而激勵(lì)和督促干部格盡職守，勤奮工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為干部的選拔，任用，獎(jiǎng)懲等提供科學(xué)的依據(jù)。

在考核中，我們嚴(yán)格按照組織考核和民主評(píng)議相結(jié)合，定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合的原則。要求被考核者撰寫述職報(bào)告，填寫《科級(jí)干部考核登記表》，由考核組和分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并填寫考核表和提出意見。最后將考核結(jié)果歸入人事檔案。

四、堅(jiān)持“述學(xué)”、“考學(xué)”相結(jié)合的管理辦法

在堅(jiān)持科隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“述學(xué)”與民主評(píng)學(xué)的考核。“述學(xué)”主要內(nèi)容包括：對(duì)馬克思主義的信仰程度和理論學(xué)習(xí)態(tài)度了；參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)和自學(xué)情況；學(xué)習(xí)鄧小平理論原著的情況；寫作或發(fā)表讀書筆記、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、論文、調(diào)查報(bào)告等文字材料的情況；學(xué)習(xí)的收獲、存在的問題、今后努力的方向等。在本人述學(xué)的基礎(chǔ)上，經(jīng)民主評(píng)議，綜合考核評(píng)定等級(jí)，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四級(jí)。各黨總支、支部要把民主評(píng)學(xué)作為民主評(píng)議干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年終考核干部時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行。

五、考核結(jié)果反饋應(yīng)用

1、把理論學(xué)習(xí)考試考核結(jié)果同考核結(jié)合起來。年終考核時(shí)，把開展理論學(xué)習(xí)工作情況作為考察評(píng)價(jià)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的重要內(nèi)容。先進(jìn)單位的領(lǐng)導(dǎo)

班子成員在理論學(xué)習(xí)考試考核綜合評(píng)價(jià)中必須全部達(dá)到優(yōu)秀。

2、把理論學(xué)習(xí)考試考核結(jié)果同評(píng)優(yōu)評(píng)模結(jié)合起來。凡理論學(xué)習(xí)考試考核綜合評(píng)價(jià)達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的科、隊(duì)級(jí)干部，可優(yōu)先推薦參加“優(yōu)秀黨員干部”、“優(yōu)秀黨員”、“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”等稱號(hào)的評(píng)選。否則，不能評(píng)為先進(jìn)。

六、人才引進(jìn)調(diào)配機(jī)制

1、人才招引（招聘）：

根據(jù)歷年來集團(tuán)公司的人事管理政策，未經(jīng)人事處授權(quán)和同意，總公司下屬的各基層（礦）單位沒有單獨(dú)招聘的權(quán)力，只能被動(dòng)的接受人事處分配的學(xué)生。

近年來，人事處對(duì)學(xué)生招聘和分配進(jìn)行了改革，統(tǒng)一安排各基層（礦）單位隨同人事處赴各大高校招聘，由各用人單位根據(jù)實(shí)際的需求自主選擇合適的人才。

在這樣的形勢(shì)下，煤業(yè)公司在招引人才問題上就和其他基層（礦）單位存在一定的競(jìng)爭。經(jīng)過近年來的摸索和比較，相對(duì)于其他兄弟單位，我們有以下的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)：

（1）煤業(yè)公司輝煌悠久的創(chuàng)業(yè)史和發(fā)展史是我們重要的寶貴資源。

（2）煤業(yè)公司有良好的礦風(fēng)作后盾，歷來重視人才、重視學(xué)生，學(xué)生來礦后經(jīng)過一段時(shí)間的鍛煉都能成長為優(yōu)秀的人才，因此，煤業(yè)公司是人才成長的“搖籃”。

但是，煤業(yè)公司也存在招聘的“軟肋”：

煤業(yè)公司面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)，相比集團(tuán)公司大力開辦的各個(gè)新礦，煤業(yè)公司在某些待遇上、培養(yǎng)學(xué)生的空間上存在一定的競(jìng)爭劣勢(shì)。

在這樣的背景形勢(shì)下,近年來，人力資源科經(jīng)過不斷的摸索和革新，逐漸創(chuàng)立了一套適合煤業(yè)公司的人才招引機(jī)制：

（1）揚(yáng)長避短，結(jié)合煤業(yè)公司的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，加大配合人事處參加各高校的企業(yè)宣傳會(huì)、招聘會(huì)的力度，著重宣傳煤業(yè)公司的輝煌歷史和優(yōu)良礦風(fēng)，給學(xué)生們留下較深的印象；

（2）在政策上、待遇上給予一定的支持和特殊照顧。相比各新礦，煤業(yè)公司在薪酬福利待遇上略顯不足。對(duì)此，人力資源科制定了相關(guān)的辦法：

（1）凡來煤業(yè)公司的學(xué)生，工資待遇上，以三崗五級(jí)1070為界，所在崗位

低于此標(biāo)準(zhǔn)的一律按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)資。

（2）學(xué)生報(bào)到之初，由人力資源科派專人予以接待，安排住宿等事宜。

（3）學(xué)生報(bào)到后，根據(jù)情況，特許學(xué)生有20天左右的回家探親時(shí)間。在此時(shí)期，不予計(jì)資。

（4）不折不扣的執(zhí)行給予學(xué)生安家費(fèi)、特殊工資待遇的相關(guān)規(guī)定。

2、人才配置：

由于學(xué)生是煤業(yè)公司寶貴的資源，在怎樣培養(yǎng)和使用學(xué)生的問題上，人力資源科逐步形成了以下用人機(jī)制：

（1）凡來煤業(yè)公司的學(xué)生，一律分配至基層鍛煉，以便學(xué)生能夠?qū)崒?shí)在在了解煤礦的現(xiàn)狀，更好的將所學(xué)知識(shí)融入到實(shí)踐之中。

（2）為隨時(shí)糾正用人單位錯(cuò)誤培養(yǎng)學(xué)生的情況，人力資源科不定期通過開座談會(huì)、實(shí)地考察等形式了解學(xué)生工作上的各項(xiàng)情況。堅(jiān)決杜絕將學(xué)生當(dāng)工人使用的現(xiàn)象。

（3）人力資源科根據(jù)了解和掌握的情況，將在基層已鍛煉成熟的部分學(xué)生推薦到各個(gè)管理或技術(shù)崗位上，以便更好的培養(yǎng)學(xué)生成才。

（4）學(xué)生工作分配上實(shí)行專業(yè)對(duì)口的機(jī)制。如采礦、機(jī)電、通風(fēng)、安全等主體專業(yè)的學(xué)生一般分配至生產(chǎn)單位，部分比較優(yōu)秀的學(xué)生，已經(jīng)走上了技術(shù)員的重要崗位上。

七、人才激勵(lì)與約束機(jī)制

為做好學(xué)生的培養(yǎng)與約束工作，人力資源科不定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀的，進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，所有考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。

1、管理人員打破終身制，實(shí)行聘任制。

管理人員每年進(jìn)行工作業(yè)績、思想素質(zhì)、廉潔自律等方面的考核。把最優(yōu)秀、最有用的人才聘用到管理崗位上。優(yōu)勝劣汰，確保管理層的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭力。

2、職工按照企業(yè)的生產(chǎn)組織和自身的素質(zhì)、能力等條件，可以選擇在最適合自己的崗位上，發(fā)揮出最大的能力。也可以按照規(guī)定，進(jìn)行崗位調(diào)整或者調(diào)出。

八、分配機(jī)制

（一）、公司實(shí)行以全員崗位績效工資制為主體，機(jī)動(dòng)工資、集中獎(jiǎng)勵(lì)工資、嘉獎(jiǎng)激勵(lì)工資、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任工資、年薪工資、特殊工作激勵(lì)工資等為補(bǔ)充的工資分配管理辦法。

1、崗位績效工資適用于全公司員工（不含實(shí)行年薪制人員）。

2、機(jī)動(dòng)工資主要作為生產(chǎn)隊(duì)組零星工程，大型檢修用工，處理安全生產(chǎn)急需工程的工資支付。

3、集中獎(jiǎng)勵(lì)工資根據(jù)公司全年產(chǎn)量、進(jìn)尺、全員效率、各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)完成情況，制定具體實(shí)施辦法，在全公司員工范圍內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4、嘉獎(jiǎng)激勵(lì)工資用于在各項(xiàng)工作中做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)越成績的集體和個(gè)人。

5、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任工資按照“向一線傾斜、向技術(shù)傾斜、向安全傾斜、向經(jīng)營責(zé)任傾斜”的原則，主要用于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等系統(tǒng)責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高、任務(wù)重等崗位上的員工。

6、年薪工資制適用于集團(tuán)公司規(guī)定的副處級(jí)及其以上領(lǐng)導(dǎo)。

7、特殊工作激勵(lì)工資用于公司各種臨時(shí)、突發(fā)工程或工作項(xiàng)目及特大型活動(dòng)。

（二）、崗位績效工資全部活化，實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存、以及效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配原則。

各單位依據(jù)“深化內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制，體現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值的市場(chǎng)主體作用”的原則，將崗位績效工資和本單位的工作及企業(yè)文化（6S）考核充分融合，全部活化，實(shí)行以量記分，以分計(jì)資的分配辦法。員工收入完全以工作完成情況、工作成績和考核結(jié)果計(jì)發(fā)，下不保底，上不封頂，多勞多得。

（三）、工資分配在堅(jiān)持高效率、高效益的同時(shí)，向苦、臟、累、險(xiǎn)、高技術(shù)、高素質(zhì)、高責(zé)任的崗位傾斜，充分激活各種生產(chǎn)要素的能動(dòng)性。

1、職工生活質(zhì)量隨企業(yè)發(fā)展同步提高。

2、為了保持員工的身心健康，提高員工的福利待遇，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)集團(tuán)公司文件規(guī)定：

（1）每年組織各類勞模、先進(jìn)代表帶薪療養(yǎng)15天或?qū)W習(xí)考察。

（2）選派從事我公司井下一線工作十年以上、二線工作十五年以上、三線工作二十年以上的在職職工帶薪外出療養(yǎng)。

3、為方便公司參保職工就醫(yī)，取消原“按職工所屬單位就近指定定點(diǎn)醫(yī)院”的規(guī)定，職工可根據(jù)本人具體情況選擇公司范圍內(nèi)各醫(yī)院、衛(wèi)生所就醫(yī)，醫(yī)療IC卡通用。

綜上而述，我公司大力開展了人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備的各項(xiàng)工作事宜，但仍有許多工作需要不斷改進(jìn)完善。所謂“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,人才的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備,是為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展而儲(chǔ)備的,如果一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊(duì)尚未形成,人力資源出現(xiàn)青黃不接,而企業(yè)欲在當(dāng)代這樣一個(gè)激烈競(jìng)爭的環(huán)境中勝出,那絕對(duì)是南柯一夢(mèng)。企業(yè)只有始終以人才的培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之本,競(jìng)爭之本,發(fā)展之本,以獨(dú)特的人才招聘戰(zhàn)略,開闊的事業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)良的人才成長環(huán)境,有效的激勵(lì)機(jī)制和以人為本的企業(yè)文化理念,“筑巢引鳳”,才會(huì)使公司成為人才聚集的高地。只有擁有一流的人才,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)文明國色、和諧綠色、新型特色石圪節(jié)，推進(jìn)既強(qiáng)又大國際化新潞安建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

人力資源科

李建軍

2010-11-11

公司人力資源儲(chǔ)備調(diào)研報(bào)告

人力資源科

李建軍

2010-11-11