第一篇：區(qū)委書記在抓基層黨建工作述職大會上的講話材料

區(qū)委書記在抓基層黨建工作述職大會上的講話材料

同志們：

按照中央、省委和市委要求，今天我們利用半天時間，召開2020年度X區(qū)黨(工)委(黨組)書記抓基層黨建工作述職暨落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉會議，主要目的是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，總結(jié)和評議基層黨建主體責(zé)任落實情況，組織部分黨組織負(fù)責(zé)同志就落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況開展述責(zé)述廉，并安排部署下步工作，推動全區(qū)基層黨建和從嚴(yán)治黨工作再上臺階、再上水平。市委組織部對我區(qū)基層黨建工作非常關(guān)心、非常支持，多次給予具體指導(dǎo)。今天，市委組織部副部長X同志、市委X同志專程出席這次會議，一會兒X同志還要作點評講話，讓我們對X同志一行的蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

參加今天會議的有：區(qū)委常委，區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各街道辦事處黨工委書記、副書記，區(qū)直機關(guān)工委書記，X公司、X公司黨委書記，區(qū)直各單位黨組書記，以及部分來自基層的“兩代表一委員”和其他干部群眾代表。

根據(jù)會議安排，下面請街道辦事處黨工委書記就抓基層黨建工作進(jìn)行述職，請X街道辦事處黨工委書記、X街道辦事處黨工委書記和X局黨組書記開展述責(zé)述廉。每位同志述職后，我、X同志、X同志將分別進(jìn)行點評，如有問題，與會同志可以現(xiàn)場提問。述職測評表和述責(zé)述廉民主測評表已經(jīng)發(fā)給與會同志，大家可以邊聽邊按照有關(guān)要求填寫，也可以全部聽完以后集中填寫。

首先請X街道辦事處黨工委書記X同志述職

………………..下面，由我對X同志抓基層黨建工作情況進(jìn)行點評提問

…………………

剛才，X個街道辦事處黨工委書記就抓基層黨建工作進(jìn)行了述職，X街道辦事處黨工委書記、X街道辦事處黨工委書記和X局黨組書記進(jìn)行了述責(zé)述廉。除了這X家單位外，我們還將X區(qū)管委會、區(qū)直機關(guān)工委、X公司、X公司和區(qū)直各單位黨組納入述職范圍，這些單位是書面述職，材料已經(jīng)印發(fā)給大家。

大家對各述職發(fā)言有什么問題需要進(jìn)一步了解，可以現(xiàn)場提問。

各位區(qū)委常委還有什么問題?

……

區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各位成員及辦公室同志還有什么問題?

……

各位來自基層的“兩代表一委員”和其他干部群眾代表還有什么問題?

……

下面，請市委組織部副部長X同志作點評講話。大家歡迎!

……

剛才，X個街道辦事處黨工委書記分別作了述職發(fā)言，X名同志向大家報告了履行黨(工)委(黨組)主體責(zé)任有關(guān)情況，并回答了提問。總的感覺，大家準(zhǔn)備比較充分，既交流了經(jīng)驗，又查找了問題，剖析了根源，明確了整改方向和措施。市委組織部副部長X同志站在全市大局的高度，對我區(qū)基層黨建工作進(jìn)行了精辟點評，既肯定了成績，也指出了問題，特別是對下一步深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神、落實中央、省委和市委要求，加強和改進(jìn)基層黨建工作，提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動新形勢下基層黨建和從嚴(yán)治黨工作全面提升，強調(diào)三點意見。

一、旗幟鮮明講政治，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。習(xí)近平總書記指出，精神懈怠危險，其本質(zhì)就是信仰迷茫、精神迷失。全縣黨員干部要堅定理想信念，主動結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想補足“精神之鈣”、擰緊“思想開關(guān)”，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。要始終站穩(wěn)政治立場，堅定不移維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致;特別要始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，旗幟鮮明說黨話、矢志不渝跟黨走，真正做到凡是不利于大局的話堅決不說，凡是不利于大局的事堅決不做。這里要強調(diào)的是，我們街道辦事處、社區(qū)與群眾聯(lián)系最為緊密，是我們黨鞏固執(zhí)政根基，最基層的骨干力量，大家一定要把講政治、守規(guī)矩、顧大局，體現(xiàn)到日常行動上和具體工作中，緊緊圍繞群眾需要、需求，全面抓好黨和國家大政方針政策的貫徹落實，切實做到政令暢通、上下一致，齊心協(xié)力為群眾謀幸福、謀利益。

二、全力以赴抓落實，持續(xù)推動黨的建設(shè)各項工作上臺階上水平。做好從嚴(yán)治黨和基層黨建工作，要抓住重點、解決難點、回應(yīng)熱點，把好鋼用在刀刃上，切實用重點環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。要落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。要把全面從嚴(yán)治黨引向深入，不斷鞏固提升良好政治生態(tài)，其關(guān)鍵就是要抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，其核心就是要以責(zé)任制的落實，層層把好每道關(guān)口、守好每個環(huán)節(jié)。全區(qū)各級黨組織一定要站在事關(guān)黨的執(zhí)政根基長期鞏固、事關(guān)黨和人民事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度，以釘釘子精神，認(rèn)真履行黨要管黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，真正做到敢抓善管、真管真嚴(yán);當(dāng)前，要全面貫徹落實黨的十九屆五中全會黨的建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合實際，精準(zhǔn)謀劃本單位全面從嚴(yán)治黨各項工作，整體提升全區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作水平;各級黨組織書記是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨“第一責(zé)任人”，一定要時刻牢記自己是管黨治黨書記的“第一身份”，定期研究重大事項、解決重大問題，真正做到既掛帥又出征;特別是要按照“書記抓、抓書記”的思路，進(jìn)一步健全完善問責(zé)機制，用好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》這把利器，全面加強責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，強力推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任高效落實;各級黨組織班子成員要自覺把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任要求融入到工作中，切實履行好“一崗雙責(zé)”，全力以赴抓好職責(zé)范圍內(nèi)的管黨治黨工作，齊心協(xié)力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。政治是政黨建設(shè)的靈魂和生命線，要堅持把政治建設(shè)貫穿從嚴(yán)治黨和基層黨建建設(shè)全過程，使各級黨組織鑄牢魂、扎穩(wěn)根;要堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到基層，理直氣壯加強黨組織對基層各類組織的統(tǒng)領(lǐng)。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以建設(shè)融學(xué)思踐悟于一體的新時代“三新”講習(xí)所為契機，整合各類教育培訓(xùn)資源，以黨員群眾需求為導(dǎo)向，采取集中講習(xí)、流動講習(xí)、網(wǎng)絡(luò)講習(xí)等形式，促進(jìn)基層黨員干部群眾全面系統(tǒng)、科學(xué)準(zhǔn)確地理解掌握黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精髓要義，使基層黨組織成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘，不斷增強黨組織的吸引力和感召力，夯實黨的執(zhí)政根基。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要落實好黨支部會議制度、黨課制度、主題黨日制度、民主生活制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度和報告工作制度等七項制度。增強黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。創(chuàng)新組織生活方式，充分利用已建成的X個開放式組織生活基地，及時更新活動菜單，靈活設(shè)置活動流程，進(jìn)一步提升組織生活吸引力，強化對黨員群眾的教育管理，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、持之以恒修德行，始終保持清正廉潔的政治本色。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的起碼要求、根本底線，政德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的安身之本、從政之基。作為一名黨員干部，要時刻謹(jǐn)記自己黨員干部身份，自覺地用黨章和黨規(guī)嚴(yán)格要求自己，自覺地用黨紀(jì)政紀(jì)約束自己。要常修為官之德。黨員干部的為官之德，是立身之本和為官之道。領(lǐng)導(dǎo)干部立身謀事，堂堂正正做人，清清白白為官是前提，大家一定要常修為官之德，常懷律已之心，切實塑好新時期干部的良好形象。要常棄非分之想。心態(tài)決定狀態(tài)，腐敗首先是思想腐敗?，F(xiàn)在，來自各個方面的“糖衣炮彈”確實很多，手段之隱蔽、形式之多樣是很難想象。如果思想上放松了警惕，就容易在誘惑面前敗下陣來。大家一定要常棄非分之想，時刻保持高度警醒，自覺抵制各種誘惑。要常思監(jiān)督之益。監(jiān)督就如一張“安全網(wǎng)”，又似一堵防火墻”，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。不僅是對組織負(fù)責(zé)，也是對個人負(fù)責(zé)。大家一定要深刻認(rèn)識到“嚴(yán)是愛、寬是害”的道理，真正做到在監(jiān)督下用權(quán)、在陽光下工作。

同志們，全面從嚴(yán)治黨，夯實基層基礎(chǔ)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全區(qū)各級黨組織進(jìn)一步增強政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實有力的工作舉措，推動黨的建設(shè)各項工作全面提升，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組保障!

第二篇：區(qū)委書記抓基層黨建工作述職報告

區(qū)委書記抓基層黨建工作述職報告

一、主要做法和成效

一是健全工作機制，基層基礎(chǔ)得到有力夯實。堅持“書記抓、抓書記”，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評議考核等制度，一級抓一級、層層抓落實。分層分類對基層黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)，為參訓(xùn)人員親自授課，增強了基層黨組織書記抓黨建的責(zé)任意識。健全落實現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險、離任村干部生活補助等制度，為推進(jìn)基層黨建工作提供了保障。

二是堅持分類指導(dǎo)，各領(lǐng)域黨建工作整體推進(jìn)。農(nóng)村探索建立以專業(yè)協(xié)會為抓手、產(chǎn)業(yè)黨建為支撐的“合作社＋黨支部”模式，街道社區(qū)完善社區(qū)建總支、網(wǎng)格建支部、樓院建黨小組黨建體系，企業(yè)開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、示范窗口等活動，機關(guān)著力深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，涌現(xiàn)出了前進(jìn)村、×××社區(qū)、×××派出所和×××等一批國家級和省市級先進(jìn)典型。

三是注重創(chuàng)新實踐，基層黨建活力明顯增強。堅持運用“解剖麻雀”的方法指導(dǎo)基層黨建工作，整頓轉(zhuǎn)化XX個軟弱渙散基層黨組織。通過實施村干部創(chuàng)業(yè)帶富工程強隊伍、幫民富，建立黨代表工作室聽民聲、解民憂，開通黨心連民心手機報抓教育、提素質(zhì)，推行發(fā)展黨員“五級承諾制”明責(zé)任、保質(zhì)量，推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。不斷完善便民服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展黨群結(jié)對幫扶、黨員服務(wù)承諾踐諾等活動，提升了黨組織的服務(wù)水平。

二、存在的主要問題及原因

一是精力投入不足。對基層黨建工作宏觀上指導(dǎo)多、解剖具體問題少，落實“書記抓、抓書記”主體責(zé)任還不夠主動，黨建工作進(jìn)展不平衡的問題依然存在。二是工作特色不夠。對新形勢下的黨建工作研究謀劃不夠，在創(chuàng)新載體上思想還不夠解放，黨建工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，實踐特色不夠突出。三是統(tǒng)籌意識不強。對破解服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的思路不寬、方法不活，在資源整合、統(tǒng)籌推進(jìn)方面做得不夠，基層黨組織服務(wù)群眾的方式和途徑還比較窄。四是制度落實不嚴(yán)。在落實制度機制方面失之于寬，一些黨組織“三會一課”、民主評議黨員等制度堅持不夠，黨員教育管理方式方法不夠靈活。

三、下一步工作思路和措施

一是強化政治學(xué)習(xí)，推動思想建黨。采取理論宣講輔導(dǎo)、形勢政策面對面、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺等形式，組織好總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹,使黨建工作與全區(qū)工作大局在總體目標(biāo)上更加一致，在指導(dǎo)思想上更加協(xié)調(diào)。

二是夯實基層基礎(chǔ)，增強服務(wù)能力。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，進(jìn)一步加大服務(wù)設(shè)施投入力度，落實服務(wù)群眾專項經(jīng)費，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。健全完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、報酬待遇等機制，增強基層干部的熱情活力。

三是注重探索創(chuàng)新，打造示范典型。大力推行黨（工）委書記抓基層黨建項目化管理，深入研究深化各領(lǐng)域黨建工作的有效載體，培育一批過得硬、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織樹標(biāo)桿、作樣板。

四是堅持問題導(dǎo)向，提升工作水平。緊扣重點難點問題，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好帶頭人隊伍建設(shè)，建好用好黨組織活動陣地。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動黨員培養(yǎng)發(fā)展、教育學(xué)習(xí)、承諾踐諾、幫扶關(guān)懷、清退處理等制度落地見效。

五是鞏固活動成果，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步鞏固和拓展三嚴(yán)三實活動成果，按照抓常抓細(xì)抓長的要求，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，切實抓好整改方案落實，扎實推進(jìn)專項整治工作，著力抓好建章立制，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

第三篇：在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會上的講話(通報)

“2010”44號

中共臺州市委辦公室 2010年6月2日

在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會上的講話

陳 鐵 雄

（2010年5月21日，根據(jù)錄音整理）

這次會議是年初就定下的，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實市三屆七次黨代會和全市黨建工作會議要求，聯(lián)系當(dāng)前我市實際，交流工作，分析形勢，理清思路，切實推進(jìn)全市基層黨建工作，為深入實施?四大戰(zhàn)略?、開創(chuàng)臺州科學(xué)發(fā)展新局面奠定堅實的政治基礎(chǔ)。昨天下午，我們現(xiàn)場觀摩了大田劉村、永強集團(tuán)還有臨海大洋街道社區(qū)，今天

—1— 上午到現(xiàn)在，9個縣市區(qū)和4個市級黨群部門的同志都做了發(fā)言，暢談了思想，交流了經(jīng)驗，拓展了思路，形成了共識，講得很好，主要有四方面特點：一是體現(xiàn)了強烈的責(zé)任感和使命感，黨委書記抓黨建工作自覺成為第一責(zé)任，抓黨建工作的意識進(jìn)一步增強；二是體現(xiàn)了黨建工作務(wù)求實效的要求，以點帶面，搭好平臺，與實際工作相結(jié)合、相促進(jìn)；三是體現(xiàn)了大家合力抓黨建的工作愿望，集體效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，部門聯(lián)動抓黨建的氛圍進(jìn)一步形成；四是體現(xiàn)了爭創(chuàng)黨建品牌所作的努力，大家在原有的好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造臺州基層黨建的品牌，汗水和成績都是有目共睹的。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我就進(jìn)一步做好我市基層黨建工作談一些想法，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)近年來我市基層黨建工作經(jīng)驗，進(jìn)一步增強做好基層黨建工作的信心與責(zé)任心

新的偉大事業(yè)必須有新的偉大工程作保障。近年來,我市各級黨組織始終堅持正確的政治方向,緊密聯(lián)系臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),取得了顯著成績,不少工作還形成了特色，創(chuàng)造了經(jīng)驗，走在了全省乃至全國的前列?？偨Y(jié)我市近年來基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗,主要有以下四條:

（一）堅持解放思想,以思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新。—2—實踐表明,思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè),思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)黨的建設(shè)各方面創(chuàng)新。從這個意義上講,我市基層組織建設(shè)的每一個大的發(fā)展和進(jìn)步,也都是思想解放的成果,都是改革創(chuàng)新的成果。比如，上世紀(jì)80年代，當(dāng)別人還對非公企業(yè)要不要建立黨組織進(jìn)行爭論的時候，我們就覺得黨在非公企業(yè)這一塊陣地不能丟，于是著手進(jìn)行反復(fù)的研究和實踐,到2007年初我市在全省率先實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全覆蓋,黨組織的作用有效發(fā)揮,促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。又如，從2000年開始，我們就開始加強對農(nóng)村民主政治建設(shè)的研究，經(jīng)過幾年的探索和實踐，形成了以?四化一核心?為主要內(nèi)容的加強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制這一成功做法，在全國村級民主自治工作經(jīng)驗交流會上作典型交流。當(dāng)前,我們正站在新的歷史起點上,基層組織建設(shè)面臨的機遇前所未有,更需要我們繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新,應(yīng)對新情況,解決新問題,把原來一些好的成功經(jīng)驗加以總結(jié),加強對當(dāng)前熱點難點問題的探索研究,為全面推進(jìn)我市基層組織建設(shè)提供有力的理論支撐。

（二）充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,依靠基層黨組織和黨員群眾的力量推進(jìn)基層組織建設(shè)。廣大黨員群眾是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層組織建設(shè)的主體,也是最富有創(chuàng)造性的力量。從我市基層組織建設(shè)近年實踐看,我們實施的制度,推出的舉措,開展的活動，—3— 有很多都是從基層和黨員群眾中總結(jié)提煉出來的。我市幾項特色工作如?民主懇談?、村級民主議事?五步法?、仙居的入黨積極分子公推優(yōu)選、路橋的?公述民評?做法等基層黨建工作創(chuàng)新，都是基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)造出來的。還有椒江的農(nóng)村社區(qū)黨建工作、黃巖的科學(xué)考評村主要干部、臨海的黨內(nèi)關(guān)愛工作、溫嶺的?三三制?村民運行機制建設(shè)、玉環(huán)外來黨員管理方法和三門的?農(nóng)民博客村?工作，都集中體現(xiàn)了基層的創(chuàng)新與智慧。實踐表明,基層對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作中遇到的問題感受最直接,體驗最真切,也最有發(fā)言權(quán)。新時期加強基層組織建設(shè),要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神,積極發(fā)揮黨員群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性,特別是要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線,虛心向基層、向黨員群眾學(xué)習(xí),努力把基層組織建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（三）緊密結(jié)合臺州實際,以服務(wù)發(fā)展的成效作為檢驗評價的標(biāo)準(zhǔn)。堅持在大局下行動,主動為發(fā)展服務(wù),是基層組織建設(shè)的生命線。近年來,我市基層組織建設(shè)的目標(biāo)和重點,都是牢牢立足臺州實際,緊緊圍繞全面建設(shè)?兩個社會?、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的目標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計和實施的。在農(nóng)村,突出培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍這個重點,全面實施?先鋒工程?建設(shè),認(rèn)真實施?領(lǐng)頭雁工程?、?好搭檔?創(chuàng)建和?雙十佳?評選等 —4—系列活動，建好領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)農(nóng)村干部,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，其中何小川同志的先進(jìn)事跡影響深遠(yuǎn)、感人至深;在非公有制企業(yè),突出組織覆蓋和黨組織作用發(fā)揮兩個重點,引導(dǎo)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮好促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面的作用，尤其是在金融危機中提煉出來的非公企業(yè)黨建?18法?得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定;在社區(qū),突出黨組織為群眾服務(wù)這個重點,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)形式,積極發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾的作用;在機關(guān),突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個重點,開展效能建設(shè)、?人民滿意機關(guān)?評比和?作風(fēng)建設(shè)年?活動,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強化機關(guān)的服務(wù)功能;在其他企事業(yè)單位,也是結(jié)合實際確定不同重點,使基層組織建設(shè)和中心工作有機結(jié)合,相互促進(jìn)。剛才仙居提到的黨建求效與各方得益、務(wù)實建制與保障落實、單兵作戰(zhàn)與組團(tuán)推進(jìn)、聯(lián)合行動與扶強龍頭等做法措施，講得很好。當(dāng)前,改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段,我們要努力找準(zhǔn)基層組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點,為發(fā)展強隊伍、聚人才、打基礎(chǔ)。

（四）注重制度建設(shè),用制度建設(shè)來鞏固和深化基層組織建設(shè)的成果。完善的制度是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn),也是加強基層組織建設(shè)的可靠保證。改革開放以來特別是近年來,我市在推進(jìn)基層組織建設(shè)實踐創(chuàng)新的同時,致力于制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,把

—5— 制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié),用制度來鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。市委先后制定出臺了《臺州市村級組織工作規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強村級組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》、《臺州市黨的代表大會代表任期制實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強非公有制黨建工作的意見》、《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施意見》等一系列制度和政策措施,進(jìn)一步健全了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制,有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)。新形勢下,我們要把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位臵上,進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新的力度，努力形成科學(xué)、健全、有效的制度體系,推動基層黨建走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化之路。

這些年我市基層黨建的實踐和探索，較好地展示了臺州的形象和品牌，初步走出了一條符合時代要求、體現(xiàn)臺州特色的基層黨建工作新路子。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、黨群系統(tǒng)各部門和同志們共同努力的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和理論工作者不斷實踐、創(chuàng)新、總結(jié)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了大家解放思想、勇于實踐、開拓創(chuàng)新的精神和素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定。

二、認(rèn)清基層黨建工作面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真研 —6—究基層黨建工作面臨的新情況新問題，進(jìn)一步增強我市基層黨建工作的針對性

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，黨建工作也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化、社會結(jié)構(gòu)分化、信息媒體普及化和基層政治民主化等挑戰(zhàn)。面對新形勢，中央、省委著眼全局，審時度勢，明確提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。近年來，我市雖然在探索基層黨建工作方面取得了一定的成效，但由于受到各種主客觀因素的制約，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下五方面：

（一）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分化，基層組織的思想政治工作和群眾工作面臨著新問題。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，臺州將進(jìn)入工業(yè)化、城市化中后期，這一階段發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，市場機制更加完善，社會利益、社會框架、思想價值觀念不斷調(diào)整和變化，這些都對基層黨組織的工作重心、組織方式、傳統(tǒng)教育方式和服務(wù)群眾的能力提出了新的要求。比如，最近一個月，全國各地多次發(fā)生校園血案，富士康出現(xiàn)多起跳樓事件，屢屢給我們敲響警鐘，這也暴露出基層基礎(chǔ)工作的薄弱。從深層次分析，這對廣大基層黨組織如何增強對這類社會問題掌握分析的能力和預(yù)防矛盾突發(fā)的能力，是一個重大

—7— 考驗。包括信訪工作，光靠堵是堵不住的，如何疏堵結(jié)合采取措施，需要研究。從當(dāng)前農(nóng)村的土地延包、林權(quán)改革、征地拆遷補償?shù)戎T多矛盾看，我們黨的群眾工作和思想政治工作這一老本行不能丟，如何切實深入基層，加強對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的動態(tài)排查調(diào)處，探索解決新形勢下基層群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，維護(hù)困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，防止因經(jīng)濟(jì)問題、矛盾糾紛引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件，同樣需要研究。

（二）伴隨著各類組織的快速發(fā)展和群眾日益增長的生活需求，基層組織自身面臨著一些不適應(yīng)的問題。當(dāng)前，市場化進(jìn)程不斷加快，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營方式不斷涌現(xiàn)，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的黨員越來越多，傳統(tǒng)的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、整合服務(wù)功能以及利益表達(dá)、利益綜合功能已難以適應(yīng)這些新變化。比如，在基層黨組織設(shè)臵形式方面，近年來各類農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會蓬勃興起，城市非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織發(fā)展迅速，如何適應(yīng)這種新情況，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)臵方式、豐富活動內(nèi)容，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模下非公企業(yè)和新社會組織中建立黨組織的力度，擴(kuò)大基層黨組織在新領(lǐng)域的覆蓋面，需要認(rèn)真研究。比如，當(dāng)前村民自治制度和農(nóng)村民主政治的發(fā)展使農(nóng)村黨政關(guān)系 —8—從一元權(quán)力結(jié)構(gòu)向二元權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由于權(quán)力來源不同，導(dǎo)致村黨組織和村委會兩個權(quán)利主體在實際權(quán)力運行中的矛盾與沖突不斷，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)受到挑戰(zhàn)，基層黨組織的整合服務(wù)功能面臨重構(gòu)，自身能力素質(zhì)不適應(yīng)，作用難發(fā)揮等。又比如，在黨員的先進(jìn)性和主體作用發(fā)揮方面，面臨著基層黨員年齡老化、黨員思想復(fù)雜化、黨員戰(zhàn)斗力弱化、黨員分布多元化、年輕黨員發(fā)展后備隊伍不足等客觀問題，如何處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，積極探索凝聚型和動態(tài)型的黨員管理新方式，進(jìn)一步加強黨內(nèi)關(guān)愛，在強化黨員意識中推進(jìn)黨員管理模式創(chuàng)新，同樣需要認(rèn)真研究。

（三）伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局成為一個新課題。當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)要素和人力資源在城市、城鄉(xiāng)之間的雙向流動和重新組合，在一些發(fā)達(dá)縣市外來人口急劇增多,像玉環(huán)的外來人口與本地人口的比例接近1:1了。黨的基層組織建設(shè)要適應(yīng)這一形勢，注重加強城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作體制機制的研究和探索。比如在基層組織設(shè)臵方面，如何建立健全城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)臵體制，探索聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)設(shè)臵模式、流動黨組織模式等，值得研究；比如在基層黨員干部人才體制方面，如何推動城鄉(xiāng)黨員干部的雙向交流和互動，加強城鄉(xiāng)一體的黨員動

—9— 態(tài)管理體系建設(shè)，強化對外來黨員的管理和服務(wù)，需要認(rèn)真研究；在基層組織物質(zhì)保障方面，如何真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)合作、互幫互助，開展橫向聯(lián)合，突出以城帶鄉(xiāng)、結(jié)對共建，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，如何深化完善農(nóng)村基層干部的報酬和保障機制等等，也需要在工作中認(rèn)真探索。

（四）伴隨著群眾民主意識的提高，基層民主政治建設(shè)面臨著如何進(jìn)一步深化的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展，基層民主進(jìn)程不斷推進(jìn)，群眾的民主意識明顯增強，參與意識越來越濃，不僅要求維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且要求更多地參與基層重大事務(wù)決策，各類基層經(jīng)濟(jì)組織和社會組織迫切要求深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，這就需要黨內(nèi)基層民主建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的耦合互動。在基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，如何進(jìn)一步根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際和財力物力實際，探索完善黨的代表大會常任制在基層的實現(xiàn)途徑和形式，如何創(chuàng)新黨代表活動方式，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表的作用，值得研究；在村級組織，如何適當(dāng)提高差額推薦和差額選舉的比例，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，讓黨內(nèi)民主和基層民主在互動共進(jìn)中達(dá)到較好的平衡點，需要認(rèn)真探索。在基層民主政治方面，我們的村民自治運行機制建設(shè)如何深化完善，是否可以整合?民主懇談?和?五步法?等一系列創(chuàng)新載體，更加緊貼農(nóng)村農(nóng)民 — —10實際，使決策程序更加簡便易行，需要我們在實踐中很好地去摸索。還有，在如何深化黨務(wù)公開、?黨內(nèi)民主懇談?、黨員評議監(jiān)督等制度，探索提高基層黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度等方面，也要加強工作探索。深入研究如何擴(kuò)大非公企業(yè)的黨內(nèi)民主，使非公企業(yè)黨組織真正成為企業(yè)發(fā)展的?助推器?，爭取在這方面工作能為全省、全國提供一些經(jīng)驗，全方位推動黨內(nèi)基層民主的發(fā)展。

（五）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)力度的加大和尋租機會的增多，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新挑戰(zhàn)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴(kuò)大,我們加大了對農(nóng)村土地整理的力度,土地的附加值大大增加,一些村干部能夠支配的公共資源越來越多,由于缺少必要的監(jiān)督，以權(quán)謀私、利益尋租的機會越來越多。比如，現(xiàn)實中少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，少數(shù)村干部還存在利用土地承包、宅基地分配、困難救助等權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象，如何加強對村級集體資產(chǎn)、資金、資源的?三資?管理，切實強化對村干部的財務(wù)管理與監(jiān)督，在村務(wù)監(jiān)督委員會?全覆蓋?基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開展?會監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督?的?提質(zhì)工程?，值得研究。又比如，一些村級?兩會一組?作用發(fā)揮不大，民主管理意識不濃，村務(wù)公開流于形式，集體資產(chǎn)管理存在漏洞，—11— 如何從思想上進(jìn)一步加強基層廉政文化建設(shè)，從管理上進(jìn)一步完善財務(wù)制度，從形式上進(jìn)一步加強民主監(jiān)督，需要認(rèn)真探索。同時，當(dāng)前一些學(xué)校、醫(yī)院、?兩新組織?等基層領(lǐng)域，也掌握著較多的社會資源，如何強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實糾正以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私等不正之風(fēng)，這也是一個新的研究課題。

三、夯實黨建工作基礎(chǔ)，著力提升基層黨建工作科學(xué)化水平，切實提高基層黨建工作的實效性

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層，只有抓牢基層、夯實基礎(chǔ)，執(zhí)政才有根基，發(fā)展才有保證。

一是要更加注重夯實基礎(chǔ)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在整個基層黨建工作中起著龍頭作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是抓基層黨建的第一責(zé)任人，要按照?重心下移、固本強基?的要求，進(jìn)一步將基層黨建工作任務(wù)布臵好、監(jiān)督好、落實好。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的工作機制，通過務(wù)虛會、現(xiàn)場會等方式，一級抓一級，層層抓落實，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的工作氛圍，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力。要加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是抓好村支部書記隊伍建設(shè)，實施好?村干部素質(zhì)提升工程?，縣鄉(xiāng)兩級要根據(jù)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子狀況等不 — —12同特點，分類開展一些村支部書記的定期輪訓(xùn)，增強村書記抓黨建工作的能力和素質(zhì)，黨校和組織部門要求加強這方面研究。要保持村級組織黨建工作活力，探索將素質(zhì)好、能力強的村委會主任發(fā)展為黨員，變?yōu)榇鍟洠貙捇鶎狱h建的工作思路。建立健全村干部創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、集中辦公日等為民服務(wù)機制，積極推行村干部目標(biāo)管理、年終考評和離任審計等制度，強化對村干部的管理和監(jiān)督。要做好發(fā)展黨員工作。拓寬黨建工作思路，全面推行天臺的公推優(yōu)秀村民從中發(fā)展黨員、仙居的入黨積極分子?公推優(yōu)選?等成功做法，今后，農(nóng)村新發(fā)展黨員一般都要在優(yōu)秀村民或經(jīng)黨員群眾、群團(tuán)組織推優(yōu)的人選中發(fā)展，保證將思想政治素質(zhì)好、思想健康、?雙帶?能力強的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)。要加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)，確保素質(zhì)。嚴(yán)格發(fā)展程序，全面推行全程票決、公示等制度，對不發(fā)展和不按規(guī)定和程序亂發(fā)展的，要嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要統(tǒng)籌推進(jìn)新社會組織、社區(qū)、機關(guān)和學(xué)校黨建工作。著眼于延伸黨的工作領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋工作面，重點制定好新社會組織黨建工作規(guī)劃，開展?新社會組織黨建工作突破年?活動，年內(nèi)要使三分之一以上新社會組織黨組織達(dá)到?五好?要求。圍繞?社區(qū)建設(shè)年活動?，逐步改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)臵形式，選好配強社區(qū)

—13— 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全社區(qū)綜合服務(wù)中心，深入開展?創(chuàng)‘五好’黨組織，建和諧家園?活動。同時，要進(jìn)一步提高機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)黨建工作水平。此外，要及早做好村級組織換屆準(zhǔn)備工作。明年上半年要全面進(jìn)行村級換屆。與往屆相比，這次換屆因為解決了村?兩委?主要干部報酬問題，可能競爭會更激烈，情況會更復(fù)雜。因此現(xiàn)在就要未雨綢繆，及早謀劃，牢牢掌握工作主動權(quán)。當(dāng)前，重點要開展村情民意排查，掌握村級組織現(xiàn)狀，加強對影響換屆的各類因素的分析掌控，化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。各地都要按照不低于5%的比例倒排出一批后進(jìn)村，特別是村級班子軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村級財務(wù)混亂、上訪信訪多的村，要?一村一策?落實措施重點進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。同時，認(rèn)真分析本地村級后備干部隊伍和黨員隊伍現(xiàn)狀，拓寬選人視野，抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。

二是要更加注重共建品牌。經(jīng)驗在于創(chuàng)造，品牌源于創(chuàng)新。下一步，要按照?全國有影響，全省有地位?的工作要求，緊貼實際，不斷加大探索創(chuàng)新力度，著力培育和打造一批富有臺州特色的基層黨建工作品牌。要進(jìn)一步完善村級民主議事決策制度。要學(xué)習(xí)借鑒河南鄧州?四議兩公開?經(jīng)驗，深化村級重大事務(wù)民主決策?五步法?、村務(wù)大事民決、民主懇談、村務(wù)監(jiān) — —14督委員會等有效做法，并在此基礎(chǔ)上，探索整合一個綜合的議事決策機制，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層民主政治建設(shè)始終，進(jìn)一步從內(nèi)容、形式和程序上健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。要著力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。繼續(xù)深化黨代會常任制工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會，探索街道黨員代表會議和黨員代表任期制。認(rèn)真落實代表列席黨委重大會議、重大事項決策前征求意見、代表民主懇談等制度，積極推進(jìn)代表參與干部推薦、評議、測評工作，鼓勵基層創(chuàng)新代表工作室、代表接待日、代表述職評議等做法。要尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報、黨員定期評議基層組織班子成員制度。同時，積極完善基層黨組織選舉制度，重點擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要加強基層民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強有臺州特色的村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)?三公開?制度，不斷推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對溫嶺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參與式預(yù)算改革研究，提煉出經(jīng)驗做法，逐步在臺州全市推開，創(chuàng)建基層民主監(jiān)督品牌。

三是要更加注重提升水平。進(jìn)一步開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。當(dāng)前正在全黨開展的這項活動，是新時期我們黨著眼提升基層黨建工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用而作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)省委要求，市

—15— 委提出深入開展?時代先鋒?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這項活動的第一責(zé)任人是縣委書記，希望在場的各位書記高度重視，在如何切實發(fā)揮作用上做點文章，組織部門也要設(shè)計好相關(guān)載體。在具體工作中，要堅持圍繞中心、貼近實際、突出服務(wù)、推動發(fā)展來開展，尤其要跟建立健全科學(xué)化發(fā)展觀長效機制結(jié)合起來，注重解決好基層黨組織和黨員想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)問題。要加強后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作。這個工作要花大力氣來推進(jìn)。當(dāng)前后進(jìn)村的比例還有一定量，估計不會像我們書面分析的這么低，要引起足夠的重視。要確定一個時間、目標(biāo)和任務(wù)，抓兩頭、帶中間，集中力量，組團(tuán)推進(jìn)。抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，不是一項短期工作，要沉下心去抓它兩三年，再回過頭來看成效。當(dāng)前開展的?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，也要把后勁村轉(zhuǎn)化工作結(jié)合進(jìn)去。各位縣市區(qū)委書記要親自聯(lián)系一個特別復(fù)雜的后進(jìn)村，黨群部門也要分頭聯(lián)系，綜合治理，典型引路，全面推進(jìn)。市委考慮在今年10月份開一個全市后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)場會，集中推進(jìn)這項工作。要深化?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?。根據(jù)信息化時代的要求，推進(jìn)基層黨建工作的網(wǎng)格化、立體式管理，希望組織部牽個頭，每個縣市區(qū)都能搞兩個示范點，下次結(jié)合現(xiàn)場會我們再去看看。要針對基層黨組織和黨員工作生活實際，深化全程為民辦事代理制，采取代理代辦、上門服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急服 — —16務(wù)等靈活多樣的方式，提供全方位服務(wù)，努力實現(xiàn)服務(wù)方式人本化。深入開展黨員承諾和自愿者服務(wù)等活動，加強素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、工作實、服務(wù)優(yōu)且相對穩(wěn)定的黨員服務(wù)隊（組）建設(shè)，并及時有效地開展為民服務(wù)活動，努力實現(xiàn)服務(wù)團(tuán)隊效能化。

四是要更加注重工作方法。要落實責(zé)任。各級黨委要按照?黨要管黨、從嚴(yán)治黨?的要求，切實增強抓基層黨建工作的?主業(yè)?意識，建立健全?書記抓、抓書記?的工作機制，落實基層黨建工作責(zé)任制。根據(jù)基層黨建工作目標(biāo)，分解制定班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等具體項目，實行項目化管理，明確責(zé)任分工，落實到人，做到目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、完成時限和獎懲措施?五明確?。要形成合力。基層黨建工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各有關(guān)部門上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門和群團(tuán)組織要各司其職、密切配合，強化大局觀念，樹立?一盤棋?思想，真正形成抓基層黨建的強勢氛圍。我們每一個黨群工作部門都要發(fā)揮應(yīng)有作用，比如在接下來的村級組織換屆工作中，組織部的帽子和紀(jì)委的棒子都要拿在手上，會干的就給帽子，不會干的就脫帽子，要加強整體觀念，體現(xiàn)協(xié)調(diào)配合。又比如后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作，組織部門去要講思想工作，宣傳部門去也要講紀(jì)律、講組織建設(shè)、講黨員作用，大家都形成一種共識一起抓，力量就大。要抓示范、樹標(biāo)兵。堅持典

—17— 型引路、宣傳引導(dǎo)，是推動基層組織建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗。要抓兩頭帶中間，對工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，及時加以總結(jié)梳理，完善提高，指導(dǎo)和推動面上工作。各地都要高度重視做好挖掘典型、培樹典型、總結(jié)典型、宣傳典型的工作，特別要宣傳基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，宣傳長期扎根基層、埋頭苦干、務(wù)實創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部和黨務(wù)工作者。多開一些現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會來典型示范、解決問題，這個還是很有必要的。要加大工作保障。進(jìn)一步加大工作投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員隊伍建設(shè)，配好配強農(nóng)村基層黨建工作力量。按照有關(guān)規(guī)定全面落實村主職干部的基本報酬，并積極穩(wěn)妥地解決好其他村干部的報酬。通過納入財政經(jīng)常性項目等方式，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費保障制度，特別是對年集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村，要通過財政扶持等途徑全面解決。大力推進(jìn)基層組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好主陣地凝聚群眾、服務(wù)群眾的功能。要嚴(yán)格督查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強督查督辦的主體意識，親自分包基層黨建重點工作，及時了解掌握各地各部門開展黨建工作的情況，加大督查力度。要強化激勵和危機雙重導(dǎo)向，加強對黨建工作和落實黨建工作責(zé)任制情況的考核和結(jié)果運用力度，確保工作取得實效。此外，?七.一?也快到了，各級黨組織在力所能及的范圍內(nèi)，要做好走訪慰問老黨員和困難黨員工作，努力營造全社會都來關(guān)心 — —18支持基層黨建的良好氛圍。

同志們，加強和改進(jìn)基層黨建工作，既是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的基礎(chǔ)工作。全市各級黨組織一定要立足新起點，把握新機遇，以改革創(chuàng)新的精神和科學(xué)務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市基層黨建工作新局面，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強的組織保證！

—19—

主題詞：基層黨建 領(lǐng)導(dǎo)講話 陳鐵雄 通報

發(fā)：各縣、市、區(qū)黨委，市委各部門，市級國家機關(guān)各

部門黨委（黨組），在臺省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業(yè)單位黨組織，各人民團(tuán)體黨組

— —20

第四篇：在2020年全市抓基層黨建工作推進(jìn)大會上的講話

提高政治站位

推動政治自覺

履行政治責(zé)任

全面鞏固提升基層黨建工作質(zhì)量和水平

——在2020年全市抓基層黨建工作推進(jìn)大會上的講話

同志們：

今天，我們專題召開全市抓基層黨建工作推進(jìn)大會，主要是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實各級關(guān)于基層黨建工作有關(guān)指示精神，鞏固和拓展基層黨建鞏固提升成果，安排部署全市抓基層黨建重點工作任務(wù)。

第一，牢牢把握基層黨建的前進(jìn)方向。加強基層黨建工作，我們必須要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求，貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程、落實到基層黨建各方面。各級黨組織要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，學(xué)習(xí)要向政治建設(shè)聚焦，要在學(xué)懂弄通上深化，要在做實上見真效。各級黨組織要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列全會精神作為理論武裝的重要內(nèi)容，以實施“三村七進(jìn)一行動”工程為契機，流動黨校為載體，結(jié)合全市“迪慶精神宣講和法律七進(jìn)活動”，充分借助扶貧工作隊工作力量，通過嚴(yán)格落實“三會一課”制度、開辦黨員群眾教育培訓(xùn)講習(xí)所，開展“百名講師上講臺、千堂黨課進(jìn)基層、萬名黨員進(jìn)黨?！被顒?，鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果。

第二，全面鞏固提高各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量水平?；鶎狱h建工作是有機統(tǒng)一的整體，哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)弱化了，都會削弱黨的力量。我們必須要堅持分類別具體指導(dǎo)，分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，分層次組織實施，以創(chuàng)建“紅旗黨組織”為著力點，做到該有的一定要有、該到位的一定要到位、該發(fā)揮作用的一定要發(fā)揮作用，全面鞏固提高各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量和整體水平。一是推動農(nóng)村黨建全面升級。加強農(nóng)村基層黨建，必須以抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為重點，深入創(chuàng)建“紅旗黨組織”“紅旗家庭”，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實現(xiàn)對農(nóng)村各類組織有效領(lǐng)導(dǎo)。要按照“三村七進(jìn)一行動”部署要求，深入實施“堡壘村”建設(shè)，對標(biāo)8個方面的具體措施，持續(xù)用力抓整改提升。要深入實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記和黨務(wù)工作隊伍，每半年開展1次村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況分析研判，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，精準(zhǔn)選配和管好用好第一書記、駐村扶貧工作隊員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立青年黨支部，培養(yǎng)儲備農(nóng)村基層黨員干部后備力量，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工基本工作生活條件，努力造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。要深入實施村級集體經(jīng)濟(jì)強村工程，推廣強基惠農(nóng)“股份合作”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大薄弱村、空殼村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”作用，大力推進(jìn)農(nóng)村電商進(jìn)平臺，拓寬群眾增收致富渠道。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨校，積極推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、精神文明建設(shè)、法制教育，努力補齊“精神短板”。要探索建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強村級民主管理和監(jiān)督實施。要圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，深入開展“村霸”問題專項治理、庸懶滑貪“四類村官”整治、掃黑專項斗爭，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。二是推動機關(guān)事業(yè)單位黨建全面提升。與其他領(lǐng)域相比，各級機關(guān)黨員干部最集中、執(zhí)政骨干最集中，機關(guān)必須旗幟鮮明講政治、抓黨建，在基層黨建上當(dāng)先鋒、走前頭、作表率。要以服務(wù)中心、建設(shè)隊伍為核心任務(wù)，突出“推動改革發(fā)展、服務(wù)基層群眾、履行工作職能、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)”的政治功能，深入創(chuàng)建“紅旗黨組織”，全面提高機關(guān)事業(yè)單位黨建整體水平。要推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭落實雙重組織生活、民主評議黨員、講黨課等基本制度，發(fā)揮機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。要抓實“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”工作，繼續(xù)推進(jìn)“機關(guān)聯(lián)系農(nóng)村基層、黨員干部聯(lián)系貧困群眾、機關(guān)黨支部與貧困村黨支部結(jié)對共建、基層黨建與脫貧攻堅雙推進(jìn)”，著力解決機關(guān)黨建與中心工作結(jié)合不緊密的問題。要持續(xù)開展機關(guān)黨建“燈下黑”專項整治，優(yōu)化黨組織設(shè)置，合理劃分和設(shè)置黨小組，創(chuàng)新組織活動，豐富學(xué)習(xí)載體形式，抓嚴(yán)抓實黨員學(xué)習(xí)教育，著力解決機關(guān)在黨員隊伍政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方面存在的“燈下黑”問題。要推進(jìn)“一月一升旗”常態(tài)化制度化。三是推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效。要以鞏固和提升黨的組織和工作覆蓋為重點，突出“把握功能定位、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會和諧”的政治功能，深入創(chuàng)建“紅旗黨組織”，全面推進(jìn)“兩新”組織黨組織提質(zhì)增效。進(jìn)一步優(yōu)化“兩新”組織設(shè)置，調(diào)整理順黨組織隸屬關(guān)系，更加注重“聯(lián)合建”向“單獨建”轉(zhuǎn)變，推動“大聯(lián)合”向“小聯(lián)合”轉(zhuǎn)變，提升黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。要抓實行業(yè)黨建，市級部門行業(yè)黨委要發(fā)揮牽引作用，壓實主體責(zé)任，堅持條塊聯(lián)動，把工作重心從“有機管理”“有人員抓”轉(zhuǎn)向“具體抓”“抓到位”上來，統(tǒng)籌推進(jìn)各類社會組織行業(yè)黨建工作快速發(fā)展。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）對小微企業(yè)和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的兜底管理作用。要統(tǒng)籌抓好黨建帶群團(tuán)建設(shè)工作等。四是全面加強中小學(xué)校黨建。要緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，突出“保證辦學(xué)方向、服務(wù)教育教學(xué)、建設(shè)專業(yè)隊伍、強化德育建設(shè)”的政治功能，深入創(chuàng)建“紅旗黨組織”，推動師德師風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)黨建和教學(xué)兩促進(jìn)雙提升。要健全完善黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實黨建責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，創(chuàng)新活動方式，推進(jìn)學(xué)校黨建與教育教學(xué)質(zhì)量提升深度融合。要全面開展“××紅燭?育人先鋒”創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建載體，加強社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)教職員工弘揚紅燭精神，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，提升學(xué)校思想政治工作質(zhì)量。五是探索推進(jìn)城市黨建。要圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織“三級聯(lián)動”體系，推進(jìn)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動、共駐共建、資源共享。以城市社區(qū)黨組織為核心，建立大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯(lián)辦”機制，推進(jìn)區(qū)域共建共治共享的格局，提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)。六是深化國有企業(yè)黨建。要以深化鞏固國企國資改革為目標(biāo)，突出“把握政治方向、推動改革創(chuàng)新、凝聚職工群眾、服務(wù)地方發(fā)展”的政治功能，深入創(chuàng)建“紅旗黨組織”，引領(lǐng)國有企業(yè)改革攻堅。要持續(xù)推進(jìn)黨的工作進(jìn)公司章程、黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)等重點任務(wù)落實，規(guī)范黨組織設(shè)置，配強黨組織書記，從嚴(yán)黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨員作用，推動全面從嚴(yán)治黨向國企基層黨組織延伸。

第三，全面鞏固深化戰(zhàn)斗堡壘工程。堅持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，樹立一切工作到支部的導(dǎo)向，突出政治引領(lǐng)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是全面開展支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。要按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動”的思路，實施黨支部建設(shè)整體提升工程，落實9類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障為重點，全面開展黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，力爭用3年時間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，整體提升各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。在這里，我強調(diào)一點，黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建是今年實施“基層黨建鞏固年”的一個龍頭項目，是重中之重，統(tǒng)領(lǐng)各方。大家一定要高度重視，工作不得停留在發(fā)發(fā)文件、報報材料上，各黨工委書記要對這項工作親自謀劃、親自參與、親自把關(guān)，要主動下基層、搞調(diào)研、做指導(dǎo)。副書記、組織委員要牽頭組織實施好，創(chuàng)建方案、問題清單要結(jié)合各自實際，該細(xì)化的要細(xì)化，該量化的要量化，堅決杜絕文件脫離實際、無操作性、“上下一般粗”的情況；下基層督查指導(dǎo)，要重點找問題、補短板，要向基層黨組織找問題、提要求，堅決杜絕“走馬觀花式”“參觀式”的形式督導(dǎo)，請黨工委書記認(rèn)真研究、認(rèn)真謀劃。二是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。各級黨組織要結(jié)合黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，按照不低于10%的比例倒排確定一批軟弱渙散黨組織，把黨組織班子長期不健全、黨務(wù)政務(wù)不公開、基本制度不落實、黨組織活動開展不經(jīng)常、黨組織書記抓黨建促脫攻堅不力的一律列為軟弱渙散基層黨組織。對確定為軟弱渙散基層黨組織的，要逐一制定整頓方案，定期分析研判，嚴(yán)格考核驗收，實行銷號管理，建立掛包聯(lián)系制度，采取領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系包支部、定題整改包指導(dǎo)、定時轉(zhuǎn)化包效果的“三定三包”聯(lián)系整改機制，逐個抓整頓，做到不轉(zhuǎn)化不脫鉤。三是嚴(yán)密黨組織體系和嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的組織生活，有利于黨員教育管理監(jiān)督，有利于密切聯(lián)系群眾的原則，應(yīng)建盡建，對符合組建黨組織條件的，實現(xiàn)黨的組織覆蓋，對暫不具備組建條件的，推進(jìn)黨的工作覆蓋，強化組織動態(tài)管理，優(yōu)化和規(guī)范組織設(shè)置。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、按期換屆等基本制度，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。要積極推進(jìn)黨組織活動方式、活動載體、工作機制創(chuàng)新，全面推廣一月一日“支部主題黨日”活動，采取“支部主題黨日+”形式，統(tǒng)籌開展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、民情懇談等活動，通過開展民族文化和傳統(tǒng)手工藝發(fā)掘傳承等群眾喜聞樂見的活動，不斷增強活動的實效性和吸引力。四是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。要主動適應(yīng)時代發(fā)展的大趨勢，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，全面推廣使用“××先鋒”手機APP,實現(xiàn)覆蓋使用率不低于70%，機關(guān)爭取實現(xiàn)覆蓋使用率100%。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加大各部門審批事項整合力度，加快便民服務(wù)事項進(jìn)村級綜合服務(wù)平臺，力爭年底前辦理事項達(dá)到50項以上。要推進(jìn)農(nóng)村電商進(jìn)綜合服務(wù)平臺，鼓勵村組集體和農(nóng)村黨員參與電商創(chuàng)業(yè)，帶頭領(lǐng)辦網(wǎng)店，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化工藝品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)上推介營銷，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1個農(nóng)村電商。

第四，全面鞏固深化先鋒模范工程。黨員的先進(jìn)性是體現(xiàn)在素質(zhì)、能力和實際行動上。我們必須要堅持把黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)工作和長期任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、管到位，促進(jìn)黨員隊伍在保持先進(jìn)性和純潔性中發(fā)揮先鋒模范作用。一是開展“亮身份作承諾當(dāng)先鋒”行動。在農(nóng)村開展“黨旗飄飄亮身份”行動、張貼習(xí)近平總書記畫像，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)作承諾；在機關(guān)企事業(yè)單位開展“佩戴黨徽亮身份”行動；在對外服務(wù)窗口開展“黨員示范崗亮身份”行動，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用。二是從嚴(yán)抓好發(fā)展黨員工作。要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格落實政治審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行5個階段25個步驟發(fā)展程序，強化基層黨委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，科學(xué)制定發(fā)展計劃，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，注重從農(nóng)村脫貧致富帶頭人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。三是加強黨員教育培訓(xùn)。今年要重點抓好“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)工作，要按照普通黨員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)不低于黨員總數(shù)的20%，培訓(xùn)時間不少于3天（24個學(xué)時）要求完成集中培訓(xùn)。全市“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)第一期已在4月2日正式啟動，完成了市級機關(guān)企事業(yè)黨員培訓(xùn)。接下來，要進(jìn)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的培訓(xùn)，要嚴(yán)格把握好培訓(xùn)時間不少于3天（24學(xué)時），培訓(xùn)人數(shù)不少于黨員總數(shù)的20%兩個要素，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)有序推進(jìn)并取得實效。四是強化黨員日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律規(guī)范黨員干部行為，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。要分類施策，推行黨員積分管理，增強黨員管理的針對性的有效性。五是全面推行黨員“政治生日”制度。各級黨組織要在“七?一”，黨員入黨日等重要時間節(jié)點，通過談心談話、重溫入黨誓詞、發(fā)放生日卡等，組織黨員過好“政治生日”，激勵黨員不忘初心、牢記使命，增強責(zé)任感、使命感，要切實加強對老黨員、生活困難員等的走訪慰問和關(guān)懷幫扶，增強黨員的榮譽感、歸屬感。

第五，全面落實基層黨建的要素保障。抓基層打基礎(chǔ)，落實保障是關(guān)鍵。我們必須要堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，調(diào)動各方積極性，形成持續(xù)推動有人管事、有錢辦事、有場所議事的合力，解決基層的后顧之憂。一是強化黨務(wù)工作隊伍保障。要配齊配強黨務(wù)力量，配強機關(guān)支部書記，配齊學(xué)校思想政治工作者、配好兩新組織黨務(wù)工作者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)黨建副書記主要精力抓黨建，組織委員專職抓黨建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1-2名組織干事，村社區(qū)黨總支要嚴(yán)格把關(guān)配好村（居）民小組黨支部書記，并注重黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)提升。這項工作必須長期抓、抓具體，尤其是市委組織部要重視加強黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為一項長期工作抓到位、見成效。二是強化基層黨建經(jīng)費保障。要建立健全以財政投入為主、黨費補充、社會支持等多渠道黨建經(jīng)費投入機制。要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實基層黨組織工作經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、各領(lǐng)域黨務(wù)工作者待遇等保障。三是強化基層活動場所保障。建設(shè)活動場所的目的在于使用，要切實提高活動場所建管用水平。去年來我們推動村（居）民小組活動場所全覆蓋建成，下一步要注重規(guī)范管理和作用發(fā)揮，不光要建好，還要管理使用好。這里特別強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，確保在6月底前全部建成并投入使用。

同志們，一分部署，九分落實。目標(biāo)任務(wù)確定后，關(guān)鍵是要迅速行動起來，認(rèn)真謀劃，制定措施，精心組織，狠抓落實，確?；鶎狱h建各項任務(wù)落地見效。

第一，強化主責(zé)意識，壓實基層黨建責(zé)任。抓黨建是各級黨組織的首要之責(zé)。職務(wù)就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)。我們必須要破除黨建工作是“虛功”的錯誤觀念，樹立抓好黨建是最大政績的正確理念，從嚴(yán)從實做好每一項工作，一個問題一個問題解決，一件工作一件工作落實，在解決問題中提高工作水平，推動事業(yè)發(fā)展。要著力構(gòu)建市委全面領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門加強指導(dǎo)、行業(yè)系統(tǒng)合力推進(jìn)的基層黨建工作格局；要突出基層黨建重點任務(wù)，結(jié)合實際制定“項目清單”“責(zé)任清單”“考評清單”，明確干什么、誰來干、干出什么效果，讓各級黨組織書記肩上的責(zé)任清清楚楚，心中的活計明明白白；要切實把黨委的主體責(zé)任，黨組織書記的第一責(zé)任，班子成員的共管責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來、落實到位，不斷完善主體明確、職責(zé)清晰、上下銜接、齊抓共管的基層黨建工作責(zé)任落實體系。

第二，強化大局意識，全面融入中心工作。脫貧攻堅推進(jìn)到哪里，黨的組織就要跟進(jìn)到哪里，黨建工作的作用就要發(fā)揮到哪里。我們必須要增強大局意識，把基層黨建工作放到大局中去思考、去謀劃、去推動，做到正確認(rèn)識大局、自覺維護(hù)大局、主動服務(wù)大局，堅決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象；要以解決問題為導(dǎo)向，防止自娛自樂，防止形式主義，多做些實實在在的具體工作，把黨建工作的實效，寫在黨員群眾的臉上，而不是寫在展板上；要樹牢實效標(biāo)準(zhǔn)，把基層黨建工作與發(fā)展穩(wěn)定、與“兩個決戰(zhàn)”有效融合起來，以脫貧攻堅成效檢驗黨建工作成效，著力提升基層黨組織發(fā)展推動力，提高基層黨組織和黨員干部組織、宣傳、凝聚、發(fā)動群眾圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平，推動全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展齊頭并進(jìn)。

第三，強化質(zhì)量意識，精準(zhǔn)推進(jìn)工作落實。質(zhì)量關(guān)乎基層黨建工作的生命。我們必須要提高謀劃工作的質(zhì)量，堅持精準(zhǔn)化施策，加強調(diào)查研究，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃工作，使中央、省委和州委的部署要求精準(zhǔn)落地。很多問題一具體就深入，有些工作辦法越直接越管用，我們的工作都要圍繞發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、研究問題、解決問題來展開，不能大而化之；要提高制定政策的質(zhì)量，堅持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，對標(biāo)對表抓重點、補短板、強弱項，努力推動基層黨建由“量”的基礎(chǔ)積累向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變；要提高推動落實的質(zhì)量，堅持項目化實施，對基層黨建工作重點任務(wù)項目提出明確標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行細(xì)化量化，把狠抓任務(wù)落實和提高黨建工作質(zhì)量統(tǒng)一起來，圍繞質(zhì)量抓落實，抓好落實保質(zhì)量，著力解決基層黨建工作中存在的形式主義、官僚主義問題，推動形成重質(zhì)量、講效率、求實效的黨建工作導(dǎo)向。

第四，強化過程意識，加強日常督查考核。過程決定結(jié)果。我們必須要強化對基層黨建工作的過程管理，既要在宏觀上把握整體情況，又要在微觀上控制具體進(jìn)程，把事情一件一件做好，不好高騖遠(yuǎn)，不能只說不做，如果那樣就是失職瀆職。要強化督促檢查，市委組織部要采取隨機調(diào)研、綜合督查、交叉檢查、專項檢查等方式，提高督查實效，推動任務(wù)落實；要強化工作考核，充分發(fā)揮基層黨建述職評議考核“指揮棒”作用，把“基層黨建鞏固年”各項任務(wù)落實情況納入考核內(nèi)容，構(gòu)建年初明確任務(wù)，年中強化落實，年末嚴(yán)格考核的機制；要強化結(jié)果運用，把抓基層黨建工作述職評議考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。要強化分級負(fù)責(zé)、分級管理，一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級管理，哪一個級沒管好，就要追究哪一級的責(zé)任。動員千遍，不如問責(zé)一次，對履職不力的加大約談、問責(zé)力度。

第五，強化品牌意識，加大總結(jié)宣傳力度。黨建品牌是黨建工作水平和創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)，良好的輿論氛圍是推進(jìn)基層黨建工作的牽引力量。我們必須要持續(xù)開展好“三線一中心”示范點打造，要加大工作經(jīng)驗的總結(jié)力度，把基層黨建工作好的做法和經(jīng)驗，以制度形式固化下來。要營造重視基層、大抓基層、宣傳基層的工作氛圍，注重先進(jìn)典型的選樹培育，建立一批、提升一批、命名一批、鞏固一批基層黨建品牌，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，推動形成比學(xué)趕超的基層黨建工作生動局面。

同志們，千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招。希望大家把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，增強“起而行之”的責(zé)任感、“馬上就辦”的緊迫感、“爭創(chuàng)一流”的使命感，切實克服畏難情緒、厭戰(zhàn)思想，真正做到狠抓落實、真抓實干，確保基層黨建各項目標(biāo)任務(wù)落地見效，推動我市基層黨建工作再上新臺階、取得新成效。

第五篇：抓基層黨建工作述職報告

抓黨建工作述職報告

梨壩村黨支部書記 鄭勇 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！

2014年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為我村黨建第一責(zé)任人，我認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)黨委基層黨建責(zé)任制目標(biāo)要求，緊緊把握自身在村黨建工作中牽頭抓總、當(dāng)好表率的具體職責(zé)定位，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實工作，提升了黨建工作水平，有力地推進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。下面，我就履行梨壩村黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們評議：

一、開展的主要工作和成績：

（一）加強基層組織建設(shè)，做到了“三個落實”

1、班子建設(shè)落實。定期召開黨支部會議，研究制定黨員學(xué)習(xí)計劃，組織開展學(xué)習(xí)活動，定期召開黨支部民主生活會和黨員組織生活會，查找存在的問題，認(rèn)真整改，促進(jìn)工作，堅定貫徹黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。每年對黨員進(jìn)行考核，評選優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，及時總結(jié)黨建工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，村里重大事情召開黨支部大會研究決定，起到了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、思想建設(shè)落實。一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)總書記一系列講話精神，通過開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，組織黨員集中學(xué)習(xí)20余次、上黨課4次，各包組干部深入群眾家中交心談心60余次、院壩會16次;發(fā)放調(diào)查問卷，找出了兩委班子整體及成員的四風(fēng)問題40個，制定了整改方案，及時進(jìn)行了認(rèn)真整改。學(xué)習(xí)黨章的有關(guān)規(guī)定，加強黨員干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，用科學(xué)發(fā)展觀理論體系武裝黨員干部。提高了黨員的認(rèn)識水平和思想覺悟，逐步建設(shè)了一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。

3、組織建設(shè)落實。堅持開展“三會一課”學(xué)習(xí)教育制度，黨員的覺悟顯著提高，在各方面工作中都能起到先鋒模范作用。黨支部進(jìn)一步適應(yīng)社會發(fā)展的需要，支部成員能充分發(fā)揮推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的核心作用。在日常管理中，黨員干部都能沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)（比如在即將新修的大田壩至營上公路放線、定樁過程中，年近60歲的聶建群副主任和袁德勇主任等干部都不顧及當(dāng)時的高溫天氣和地勢的險峻，總是任勞任怨地走在最前線；廣場建設(shè)征地、垂釣池、經(jīng)果基地建設(shè)征收放線等過程中，老黨員葉其凡、葉其堯等連續(xù)幾天幾夜去幫助我村做群眾的思想工作、發(fā)動群眾參與到這次征地的過程中來積極支持本村的新農(nóng)村建設(shè)）正是由于新老黨員及村支兩委干部的無私奉獻(xiàn)下，帶動了全村工作的順利開展。加強黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。健全落實了黨內(nèi)激勵、關(guān)懷機制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，大力推行黨務(wù)公開制度，保障了黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，引導(dǎo)黨員加強黨性修養(yǎng)、提升自身素質(zhì)、開展專業(yè)自我成長活動，發(fā)揮先鋒模范作用，極大的增強了黨組織的凝聚力。

（二）集中精力抓好支部班子建設(shè) 1.發(fā)展黨員，培養(yǎng)后備力量，加強基層黨的建設(shè)。我村黨支部共有黨員68人,黨員年齡普遍較大，文化水平偏低，小學(xué)文化的占了一定比例;為了適應(yīng)社會發(fā)展的需求，我村支部積極搞好基層黨建工作，加強基層力量,一年來，培養(yǎng)了6名年輕預(yù)備黨員,他們都能積極學(xué)習(xí)黨的理論知識，并將理論應(yīng)用到實踐中來，認(rèn)真做好村里的各項工作，身體力行、學(xué)習(xí)鍛煉，增強了村黨支部的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2.確定黨員活動日，加強黨員干部思想建設(shè)。我村黨支部確定了每月的第一個周末為黨員活動日，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，讀報、看新聞、收看遠(yuǎn)程教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的事跡，交心談心,并推薦上一個月的星級黨員,討論黨支部的各項工作。

3.開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實村干部廉政承諾制度，在黨員、群眾代表會議作出公開承諾，堅持定期召開座談會。認(rèn)真開展廉政教育，做到村黨支部每季度研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每季度組織學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)條規(guī)，確保年內(nèi)黨員無違紀(jì)、違法現(xiàn)象發(fā)生。

4.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則做到黨務(wù)財務(wù)公開，公開內(nèi)容全面具體，程序規(guī)范，資料歸檔。抓好村干部學(xué)習(xí)教育，實行村干部每周集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，做到有會議記錄，有學(xué)習(xí)筆記。制作了黨務(wù)公開欄，與村務(wù)公開欄一起及時公開我村財務(wù)收支情況、重要工作完成情況;5.努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、思考型、進(jìn)取型”兩委班子。堅持每月一次兩委學(xué)習(xí)制度，解放思想，開拓了黨員干部視野;同時成立了以村黨支部書記為組長的“151黨群直通車”,將黨的聲音、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)解、社情民意、為民服務(wù)直通車開到群眾家里。

二、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

一直以來我村以種植玉米為主，為響應(yīng)黨委、政府號召，全面建成小康社會，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改變傳統(tǒng)耕種模式，村支兩委多渠道、多方面實行土地流轉(zhuǎn)方式，目前我村已經(jīng)土地集體流轉(zhuǎn)780畝（其中蔬菜基地120畝，經(jīng)果林基地340畝，畜牧養(yǎng)殖基地320畝），與農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，簽定租賃合同，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)模式、種植反季節(jié)蔬菜、水果，讓農(nóng)民得到實惠增收致富。

三、努力爭取各部門的幫扶支持，為梨壩村辦實事

一是今年8月組織了一次“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，對特殊的困難群體進(jìn)行愛心幫扶慰問，慰問資金共計10000余元，為村民請來了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健院的醫(yī)師為村民義診，為育齡婦女作全面健康篩查,發(fā)放了農(nóng)業(yè)科技宣傳資料，這一活動受到群眾歡迎，收到很好的效果；

二是建設(shè)“黔北民居”132戶(今年76戶)，水電路網(wǎng)建設(shè)得到了同步推進(jìn)；培育茶園350畝(土城)，核桃基地1000畝，烤煙700擔(dān),野木瓜130畝，養(yǎng)牛大戶4戶100余頭，養(yǎng)羊大戶8戶共養(yǎng)羊400頭，養(yǎng)雞大戶5戶共6000只，大鯢300尾；

三是交通局幫扶120萬元：主要用于安裝路燈45盞、4個垃圾池、公共廁所1個、750米“一事一議“硬化路，同時硬化梨壩至政權(quán)公路7公里,進(jìn)寨公路1公里, “四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”梨壩組今年改圈、改廚、改廁各31戶，人飲工程4個點,共投入需資金100萬元,解決了600余戶3000余人的人畜飲水問題，改建了村辦公樓的辦公環(huán)境、黨支部會議室的陳地建設(shè)等，共投入資金30余萬元；同時，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村支兩委的共同努力下,我村今年被列入為遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”市級升級示范點。

四、存在的問題及原因 一是思想認(rèn)識不到位。部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好黨建工作的責(zé)任和激情。

二是黨建工作機制不完善。黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內(nèi)容不豐富。組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，黨建工作無特色。

四是黨建工作保障不力。黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經(jīng)費，造成黨支部學(xué)習(xí)教育難、開展活動難，推進(jìn)工作難；另一方面黨支部的黨員干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時，黨員干部參加培訓(xùn)少，部分黨員干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

產(chǎn)生以上問題的原因主要表現(xiàn)在：

一是政績觀出現(xiàn)了偏差，沒有真正從內(nèi)心對黨建工作重視起來，思想上仍存在著重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重眼前輕長遠(yuǎn)、重局部輕整體的問題。二是對黨建工作存在片面認(rèn)識，“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”，導(dǎo)致履行黨建第一責(zé)任的內(nèi)在動力不足，自覺性、主動性不強。三是抓基層黨建工作缺乏韌勁。沒有真正靜下心來指導(dǎo)黨建工作，沒有真正把黨建工作貫穿到每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)。

五、下一步工作思路和措施

一、進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，制定行之有效的全年工作目標(biāo)，努力提高思想政治理論水平，特別要組織支部成員學(xué)習(xí)貫徹黨在新時期的各項方針、政策、法律法規(guī)。帶頭參與學(xué)習(xí)承擔(dān)授課任務(wù)，立好標(biāo)桿。

二、深入群眾，注重調(diào)研，到群眾中去多講黨的路線、方針、政策，傾聽民聲及時收集信息，準(zhǔn)確掌握第一手資料，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。認(rèn)真研究新時期新形勢下農(nóng)村工作的新情況、新特點，把群眾利益工作放在第一位，著力解決群眾所關(guān)心的熱點、難點問題。

三、支部成員多交流、多溝通，掌握村形勢的發(fā)展，維持穩(wěn)定。對出現(xiàn)的一些新事物多調(diào)查、多研究、多思考，同時鼓勵支部成員之間，與鎮(zhèn)黨委政府干部間多交流溝通，在工作中相互幫助、督促。

四、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，多方面拓寬農(nóng)民收入渠道，進(jìn)一步吸收年輕有為致富能手，種養(yǎng)殖和其他有作為年輕人加入黨員隊伍中來，帶領(lǐng)廣大人民群眾致富，探索行之有效加強黨員先進(jìn)性教育方法，確保每一名黨員始終保持先進(jìn)性。

五、堅決完成上級所下達(dá)的各項任務(wù)，積極投身本村的新農(nóng)村建設(shè)工程，為全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn);將義無反顧、勇往直前地把村的各項工作推上一個新的臺階;在今后的工作中搞好班子團(tuán)結(jié)、和睦相處，加強學(xué)習(xí)，多為群眾多辦實事，辦好事，為全村村民能夠早日過上幸福的小康生活繼續(xù)努力。

以上就是我的述職報告，不足之處敬請領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正，謝謝！

2015年1月26日