2019年，在區(qū)委的領導和支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持全面從嚴治黨，深入貫徹落實市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系，堅持黨建統(tǒng)領基層治理，優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推進基層黨建工作。作為鄉(xiāng)黨委書記，認真履行“第一責任人”職責，嚴格按照上級決策部署，堅持大黨建統(tǒng)領大聯(lián)動治理，以“三個三”基層黨建工程為抓手，加快推進基層治理、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房風貌管控、最多跑一次等中心工作重重落地。現(xiàn)將今年以來抓基層黨建工作情況報告如下：

一、主要成效

(一)全面抓實主體責任，層層抓好黨建主業(yè)

一是落實管黨職責。

抓好黨建是最大政績。落實責任制是搞好黨建工作的關鍵。自覺強化管黨意識，認真履行管黨職責，強化鄉(xiāng)黨委主體責任，每月主持召開會議專題研究黨建統(tǒng)領基層治理工作，明確黨建“三張清單”，細化責任分工，分解落實責任，今年鄉(xiāng)黨委書記領銜主抓的村級辦公場所提升和“五小”工程、徐以新黨性教育基地建設黨建項目已完成。全面抓實“三大主體工程”，緊緊聚焦大整風活動主題，認真開展村社組織換屆“回頭看”，落實村干部“紅黃灰”三色管理考評，4名黃色村干部參加了“歇職教育”集中培訓有效轉(zhuǎn)化并恢復任職。

二是注重兩項工作。

把意識形態(tài)和人才工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理的重要內(nèi)容，今年鄉(xiāng)黨委書記主持鄉(xiāng)黨委會議專題研究意識形態(tài)工作2次，精心研究制定了中心組理論學習計劃，抓全年意識形態(tài)和精神文明建設。同時積極做好人才工作，特別注重與鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)賢人員的溝通，并做好人才工作的宣傳和推廣，圓滿召開了首屆鄉(xiāng)賢會，努力發(fā)揮各類人才的主觀能動性，助力鄉(xiāng)村振興。深入實施“強鄉(xiāng)壯村”行動，強化與衛(wèi)生醫(yī)療專家對接，近年來，已對接6次，開展醫(yī)務人員素質(zhì)提升項目。

三是加大考核力度。

我們把村級共性工作基本分中基層黨建工作分值提高到了15分。有效運用“三大指數(shù)”，緊密結合基層治理制定村黨組織“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”考核，印發(fā)“五項量化考核”規(guī)范各村基層黨建抓落實。按要求開展村級黨組織“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”考評，真考實考，以績效考核促進基層黨建層層抓，考評結果運用到村主職干部的績效考核中。

(二)全面落實“三個全覆蓋”，加強基層組織建設

一是組團聯(lián)村全覆蓋。

建立了“1+5+N”聯(lián)村戰(zhàn)團機制，全鄉(xiāng)22名機關干部全部聯(lián)系11個村、20個網(wǎng)格，擔任村和網(wǎng)格的工作指導員。將“周二無會日”活動與組團聯(lián)村服務緊密結合，聯(lián)村成員深入農(nóng)戶、深入田間、深入工作，開展精準服務。二是網(wǎng)格支部全覆蓋。將黨建與全科網(wǎng)格進一步融合，重新調(diào)整網(wǎng)格劃分，20個網(wǎng)格全部建立黨小組，配齊一長三員，實行網(wǎng)格黨小組長負責制，將信訪維穩(wěn)、邪教人員管控、社區(qū)矯正等綜治工作及低保戶、低收入農(nóng)戶等涉及民生工作融入網(wǎng)格化管理當中，達到“小事不出網(wǎng)、大事不出團”的目標。三是黨員聯(lián)戶全覆蓋。全面落實黨員聯(lián)戶制度，根據(jù)各村實際，科學安排黨員聯(lián)系4—10戶農(nóng)戶，對于年長多病的老黨員，不予安排聯(lián)戶，由村干部聯(lián)系。通過四項措施切實壓實黨員聯(lián)戶責任，確保黨員和群眾“雙知曉”，即：①由村支委會根據(jù)黨員的便利情況安排聯(lián)系農(nóng)戶，通知到每位黨員;②每戶家門口懸掛黨員聯(lián)戶牌;③黨員電話聯(lián)系或上門走訪;④由駐村干部和鄉(xiāng)組織辦以“電話+實地”抽查。在區(qū)級層面電話抽查中，我鄉(xiāng)黨員聯(lián)戶工作排名前列。

(三)抓工作創(chuàng)新，注入基層黨建新活力

1、高質(zhì)量推動了“兩全”示范創(chuàng)建。分別謀劃創(chuàng)建了“紅色引嶺”黨建示范帶、“茶香小鎮(zhèn)”黨建示范帶這兩條黨建示范帶以及對11個村下達了創(chuàng)建“雙全”示范達標任務。鄉(xiāng)黨委結合實際分別研究制定了實施方案、創(chuàng)建計劃，建立了創(chuàng)建工作領導小組。重點圍繞以“傳承紅色精神，建設秀美鄉(xiāng)村”和“悠悠茶香，黨建引領;凝心聚力，產(chǎn)業(yè)富民”為創(chuàng)建主題，從人文、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等方面充分挖掘鄉(xiāng)域內(nèi)的紅色傳承和綠色發(fā)展的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新推進“全領域建強、全區(qū)域提升”示范創(chuàng)建工作。

2、改革創(chuàng)新優(yōu)化了營商環(huán)境。在“一窗受理、集成服務”基礎上，深化“最多跑一次”改革，全面推進政務服務“無差別受理”。升級“網(wǎng)格代辦”，實行“全員代辦”，各村一支“村小二”隊伍，把村書記、村主任、村報賬員、護林員、網(wǎng)格員全員納入“村小二”隊伍，方便百姓辦事，為民服務零距離;推廣浙江政務服務APP。充分利用全科網(wǎng)格員隊伍，對后臺審批人員、村級代辦員開展業(yè)務培訓，升級“網(wǎng)格代辦”為“全員代辦”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、統(tǒng)一督辦、評價反饋，集民情，辦民事，努力實現(xiàn)“無窗也辦”。

3、黨建統(tǒng)領全面推進鄉(xiāng)村振興。一是有序推進了農(nóng)房整體風貌。借助全科網(wǎng)格，以“村支部書記、村民主任必先拆，機關黨員干部、財政供養(yǎng)人員及直系親屬帶頭拆，‘兩代表一委員’、村兩委成員及其他村級組織成員主動拆”的自拆模式為切入點，開展全域環(huán)境大整治、“一戶多宅”整治工作，全面實現(xiàn)既定目標。二是火熱開展了廁所革命。針對我鄉(xiāng)簡易廁所多，衛(wèi)生狀況差的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委、政府狠下決心開展廁所革命，上半年全鄉(xiāng)共拆除簡易廁所500余座，徹底告別了露天糞坑和旱廁。并迅速規(guī)劃補缺，設計建設“六美公廁”12座，對不達標的5座公廁進行改造提升。三是全面推行了垃圾分類履約承諾制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)以黨建統(tǒng)領基層治理為抓手，利用網(wǎng)格管理和黨員聯(lián)戶為手段，積極在全市率先推行“三定”模式力促垃圾分類“履約保證金”制度執(zhí)行。通過“三定”模式有效助推垃圾分類工作的常態(tài)化、長效化管理，全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)風文明，治理有效的目標。四是積極探索了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)先行，借助我鄉(xiāng)傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，以“茶文化+茶產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”的發(fā)展理念，通過茶園改造、茶文化推廣、品牌提升等項目的實施，成立“茶香鄉(xiāng)鎮(zhèn)，康養(yǎng)福地”項目建設工作專班，成立茶葉協(xié)會，以抱珠龍村為基點，以政府投建和村民自建相結合的方式，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)。

二、存在問題

1、落實黨建職責還不夠到位。有時側(cè)重于具體業(yè)務，雖然制定了責任清單，部署基層黨建工作停留在一般號召和要求上，深入推進力度還不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于山區(qū)庫區(qū)，部分村主職干部是住在城里的，兩地走動的流動性就導致他們不能時時在村里，靜心處理村級的事務。雖然今年組團聯(lián)村工作有較大成效，但村主職黨建職責落實層面還存在不夠。

2、開拓創(chuàng)新不夠存在短板。對部分黨建工作習慣于照搬照抄、機械執(zhí)行，黨建工作思路還不夠?qū)拸V，“拳頭產(chǎn)品”還比較少，對基層黨建工作推進中遇到的新問題思考還不夠深刻不夠全面。雖然這兩年經(jīng)過黨建“雙整”“兩全”攻堅、“三個三”基層黨建工程的有力實施，黨建工作有了很大提高，現(xiàn)在各村的黨群服務中心運行都比較規(guī)范有序。但是由于受歷史、村經(jīng)濟實力不平衡等因素，制度執(zhí)行方面、黨員活動開展等存在薄弱環(huán)節(jié)，都亟待下一步健全完善。

3、黨員品牌還不夠響亮。雖然我們近年來黨員教育管理工作積累了一些新經(jīng)驗，對發(fā)揮黨員的先鋒模范作用起到了一定的推動作用。但是，在黨員教育管理上形式單一，主要采取開會教育，活動載體還不夠，從嚴管理的力度還不夠，部分外出黨員的管理還有所欠缺，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效引導，黨員的品牌效應還沒有得到很大發(fā)揮。如外出黨員管理這張金名片沒有真正發(fā)揮作用。

4、黨員聯(lián)戶制度成效運用深度還不夠。黨員聯(lián)戶制度在2019年貫徹落實達到了一定的成效，每名黨員都能較好地聯(lián)系群眾,日常走訪到位，積極地宣傳黨的方針政策，在全域環(huán)境大整治、治危拆違等重點行動中發(fā)揮了很大的作用。但在提供政策咨詢、市場信息、項目、技術服務等方面的支持，在資金、技術、信息上給群眾提供幫助還不夠多，為群眾辦實事、解難題還要向更深度縱深。在黨員聯(lián)戶制度落實成果運用方面也還有待進一步提升，比如黨支部每半年通報一次聯(lián)系制度的落實情況，并作為年終評議黨員和評優(yōu)評先的依據(jù)之一等。

5、村集體經(jīng)濟還比較薄弱。受交通因素制約，從市區(qū)出發(fā)到集鎮(zhèn)所在地開車要一個半小時，到各村普遍形成要半小時以上，最遠的白巖村距離市區(qū)三小時路程。交通不便造成了“里面出不去，外面進不來”的發(fā)展瓶頸，資源出不去，項目進不來，以及人口老齡化、人才外流、水源保護制約產(chǎn)業(yè)等因素導致各村級集體經(jīng)濟底子薄，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的步伐不夠快。如村企結對成效不明顯。

認真反思存在的問題，既有客觀因素，更有主觀原因，主要表現(xiàn)在理論武裝還不夠、抓落實釘釘子的精神不夠嚴格、以及村干部素質(zhì)有參差工作創(chuàng)新意識不夠等。

三、下步思路

1、強化黨建工作責任制落實。堅持抓黨建的第一主業(yè)，全面從嚴治黨，全面提升黨建水平。我將從自身做起，帶頭履行黨建“第一責任人”職責，及時把思想認識和行動統(tǒng)一到上級黨委重大決策部署上來。定期召開黨建專題會議，嚴格落實“三重一大”民主決策及議事制度。認真履行黨風廉政主體責任和“一崗雙責”職責，狠抓黨員干部廉政警示管理教育。堅持黨建示范。強化督促檢查，對黨建工作落實情況實行定期督查、定期通報。強化抓隊伍，確保黨建工作持續(xù)發(fā)力。

2、推進“兩全”示范帶建設。對“紅色引嶺”黨建示范帶、“茶香小鎮(zhèn)”黨建示范帶的創(chuàng)建工作加大力度，對黨建示范帶上的節(jié)點，力求科學，并督促施工進度。逐村督促加緊對照創(chuàng)建示范要求，逐一對照，逐一整改。組織開展示范創(chuàng)建“互看互學”觀摩活動，形成扎實有效的比學趕超機制，倒逼工作落實。建立鄉(xiāng)紀委定期或不定期督查機制，推進工作進度。在“兩全”示范達標任務創(chuàng)建過程中，除了兩條黨建示范帶上的村外，還要積極謀劃3-5個黨建示范點。嚴格按照“十個一”創(chuàng)建示范標準，到2020年，爭取1條區(qū)級黨建示范帶。

3、強化黨員“品牌”運用。利用遠程教育平臺、支部主題黨日、黨員冬訓等管理教育制度和平臺，強化黨員教育管理，切實提升黨員隊伍的整體素質(zhì)，擦亮黨員這張“金名片”。進一步加強致富帶頭能手隊伍和高知隊伍的黨員發(fā)展工作，確保成熟一個發(fā)展一個，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

4、強化消除薄弱村力度。堅持“黨建+”，推動消除薄弱村。抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，主動對接，積極爭取上級項目扶持。與XX江干區(qū)做好對接，充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，深入挖掘高山富氧資源，深耕“茶葉+培育、茶葉+文化、茶葉+旅游”三篇文章，依托“茶香小鎮(zhèn)”黨建示范帶，推進村集體茶園建設，以企業(yè)+村集體+農(nóng)戶模式運作，實現(xiàn)三方共贏。大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，推進11個村的村級辦公樓屋頂全覆蓋，設置安裝分布式光伏電站，增加村集體綜合收益。依托山海協(xié)作平臺，11個村入股飛地項目，在省、區(qū)兩級資金扶持下，以獲得分紅形式壯大村級集體經(jīng)濟收入