在全市基層黨建暨述職評(píng)議大會(huì)上的講話

同志們：

今天這個(gè)大會(huì)，是市委全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的一項(xiàng)重大舉措，也是對(duì)縣市區(qū)委書記履行基層黨建工作第一責(zé)任人情況的一次集中檢閱，同時(shí)是對(duì)全市基層黨建工作的一次再部署、再落實(shí)的會(huì)議。

前面，**個(gè)縣市區(qū)委書記分別就抓基層黨建工作進(jìn)行了述職，**名市委常委結(jié)合專題調(diào)研情況，一對(duì)一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，省委指導(dǎo)督查組組長(zhǎng)**作了針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的綜合點(diǎn)評(píng)講話，既肯定了我市基層黨建工作和縣市區(qū)委書記履行職責(zé)的成效，又指出了需要重視和解決的突出問(wèn)題，特別是對(duì)如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層黨建工作中，提出了明確具體的要求，全市各級(jí)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見：

一、正確看待我市基層黨建工作取得的新成效

近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“五做五加強(qiáng)”總體工作思路，堅(jiān)持一手抓黨建，一手抓發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，有力保障了各項(xiàng)工作的持續(xù)健康推進(jìn)。具體來(lái)講，各級(jí)抓基層黨建工作的做法及成效可以用“七個(gè)有效”來(lái)概括：

一是堅(jiān)持從嚴(yán)管黨，工作責(zé)任有效落實(shí)。

市委研究制定了《基層黨建三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”實(shí)施辦法》，各級(jí)黨委按照會(huì)議議黨建、述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的總體要求，注重建立橫向到邊、縱向到底的黨建工作責(zé)任體系，層層靠實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任，有效形成了書記抓、抓書記的黨建工作格局。

二是堅(jiān)持探索實(shí)踐，改革創(chuàng)新有效推進(jìn)。

各級(jí)黨委緊緊圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全市上下形成了人往基層走、錢往基層投和上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，探索建立了黨員干部為民服務(wù)代理、在職黨員到社區(qū)報(bào)到聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范黨的組織生活等載體和機(jī)制，推動(dòng)了基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。

三是堅(jiān)持難點(diǎn)突破，突出問(wèn)題有效破解。

各級(jí)黨委以軟弱渙散黨組織整頓提升為抓手，以征求到的群眾意見建議為導(dǎo)向，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、集中突破等有效手段，想方設(shè)法解決影響和制約基層黨建發(fā)展的班子建設(shè)、隊(duì)伍管理、制度運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障等方面的突出問(wèn)題，有力回應(yīng)了基層干部群眾關(guān)切，有效補(bǔ)齊了基層黨建工作“短板”。

四是堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋，組織功能有效增強(qiáng)。

各級(jí)黨委鞏固擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，逐步將黨組織滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最前沿、服務(wù)群眾的家門口，并不斷拓展強(qiáng)化組織功能，促進(jìn)了黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，組織保障轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。

五是堅(jiān)持常抓不懈，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。

各級(jí)黨委緊扣黨史學(xué)習(xí)教育目標(biāo)要求，以準(zhǔn)狠韌的勁頭治作風(fēng)之弊、祛行為之垢，使“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有力整治，廣大黨員干部主動(dòng)下沉搞服務(wù)、主動(dòng)作為比貢獻(xiàn)，謀求發(fā)展的意識(shí)、執(zhí)政為民的理念、忠誠(chéng)履職的責(zé)任、真抓實(shí)干的作風(fēng)日益凸顯，使全市各項(xiàng)工作在良好政治生態(tài)中穩(wěn)步推進(jìn)。

六是堅(jiān)持強(qiáng)化保障，基層活力有效激發(fā)。

各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)市委為基層辦理的“四件實(shí)事”，全市每年在基層陣地建設(shè)的資金投入都在6000萬(wàn)元左右，村和社區(qū)干部工資報(bào)酬每年都增長(zhǎng)**%以上，在任干部全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，離任正職干部全部享受生活補(bǔ)助，特別是辦公經(jīng)費(fèi)三年時(shí)間翻了將近兩番，并實(shí)施了從村書記中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部工作等政策措施，有效激發(fā)了基層活力和干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

七是堅(jiān)持緊貼中心，發(fā)展大局有效保障。

各級(jí)黨委按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的總體思路，將黨建工作與中心工作有機(jī)融合，扎實(shí)開展“三型五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍，分領(lǐng)域深化先鋒引領(lǐng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

對(duì)照全面從嚴(yán)治黨要求，大家也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市一些黨委書記在基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)方面，也還不同程度地存在思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不扎實(shí)、履職盡責(zé)不全面、常抓用力不持久等問(wèn)題；在基層黨建方面，也還存在非公企業(yè)、移民鄉(xiāng)村等薄弱領(lǐng)域規(guī)范化水平不高，一些黨組織黨內(nèi)生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格、流動(dòng)黨員沒有實(shí)現(xiàn)有效管理，一些基層的基礎(chǔ)保障還不到位、服務(wù)功能發(fā)揮還不夠好，等等。這些都要引起大家的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、高度重視和認(rèn)真整改省委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)時(shí)提出的意見建議

在*月*日召開的全省基層黨建工作會(huì)暨市州黨委書記述職評(píng)議大會(huì)上，省委**點(diǎn)評(píng)指出：**市基層黨建工作整體水平比較高，**同志履行第一責(zé)任比較扎實(shí)。一是注重機(jī)制創(chuàng)新。從檢查通報(bào)、專項(xiàng)督查、考核追責(zé)等方面完善制度體系，構(gòu)建責(zé)任鏈條。以月通報(bào)、季檢查、半年互評(píng)、年度總評(píng)機(jī)制為抓手，靠實(shí)各級(jí)黨組織書記抓黨建的工作責(zé)任。二是注重工作指導(dǎo)。適應(yīng)群眾需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部、產(chǎn)業(yè)基地建立黨小組等方式，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。三是注重示范引領(lǐng)。以弘揚(yáng)**精神為重點(diǎn)，大力開展理想信念教育，積極推進(jìn)示范基地建設(shè)，著力培育“**”等黨建品牌，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，**指出了酒泉市基層黨建工作存在的主要問(wèn)題：一是壓力傳導(dǎo)還不夠充分。聚精會(huì)神抓黨建的理念在各級(jí)黨組織書記中還沒有牢固樹立起來(lái)，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求還沒有轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動(dòng)，壓力傳導(dǎo)還需要持續(xù)用力。二是制度落實(shí)還不夠到位。工作作風(fēng)不扎實(shí)、壓力傳導(dǎo)不到位、過(guò)程跟蹤不及時(shí)、進(jìn)度督查不嚴(yán)格等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致一些務(wù)實(shí)管用的制度沒有真正落到實(shí)處。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還不夠均衡。城市社區(qū)和農(nóng)村黨建工作在組織設(shè)置、資源配置、服務(wù)能力等方面的差距較大，城市與農(nóng)村黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局尚未形成。對(duì)于下一步的工作要求，**強(qiáng)調(diào)：**要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，落實(shí)全面從嚴(yán)新要求，進(jìn)一步靠實(shí)抓黨建的主體責(zé)任。要從嚴(yán)抓制度落實(shí)、抓工作落實(shí)，抓住基層黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和基層組織自身存在的突出問(wèn)題。要立足自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，全面整體推進(jìn)，著力推動(dòng)基層黨建工作水平再上新臺(tái)階。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委**提出的點(diǎn)評(píng)意見，堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)做法，正視存在的問(wèn)題差距，對(duì)癥施策把基層黨建工作提高到一個(gè)新的水平。

三、全面落實(shí)中央和省委對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的新論斷和新要求

**在全省基層黨建工作會(huì)暨市州黨委書記述職評(píng)議大會(huì)上講話指出，要做到“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)到”，即：深刻認(rèn)識(shí)到，抓好基層黨建是各級(jí)黨委的政治責(zé)任，必須聚精會(huì)神，絕不能一手硬一手軟；深刻認(rèn)識(shí)到，抓好基層黨建是黨委書記的最大政績(jī)，必須親力親為抓，絕不能只甩手不上手；深刻認(rèn)識(shí)到，抓好基層黨建是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)工程，必須深入持久抓，絕不能緊一陣松一陣。要抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，即：組織體系要不斷完善，骨干隊(duì)伍要選優(yōu)配強(qiáng)，工作能力要全面提升。要破解“三個(gè)難點(diǎn)”，即：著眼于“強(qiáng)身健體”，切實(shí)解決基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題；著眼于“提神聚氣”，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍先鋒作用不明顯的問(wèn)題；著眼于“洗澡治病”，切實(shí)解決黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅不經(jīng)常的問(wèn)題；著眼于“加油補(bǔ)血”，切實(shí)解決基層工作條件保障不夠的問(wèn)題。要準(zhǔn)確把握發(fā)力方向，做到抓根本、堅(jiān)持理念武裝先行，抓重點(diǎn)、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，抓突破、堅(jiān)持深化作風(fēng)建設(shè)，抓保障、堅(jiān)持強(qiáng)化制度建設(shè)。并要求各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)、健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制、完善履職盡責(zé)舉措。我們一定要按照中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神要求，切實(shí)做到聚精會(huì)神抓黨建。

四、著力提升我市基層黨建工作的新水平

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)黨組織書記要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的意識(shí)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。認(rèn)真踐行“**”要求，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，為官一任、造福一方。

一要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)。各級(jí)黨組織要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為主業(yè)，把基層黨建作為主業(yè)中的主業(yè)，舍得花更大的精力和更多的時(shí)間來(lái)抓，堅(jiān)決防止一手硬、一手軟的現(xiàn)象，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)黨組織書記要牢固樹立主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，切實(shí)把基層黨建作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，既掛帥又出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，全力做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、工作指導(dǎo)到位。

二要以上率下，層層傳導(dǎo)黨建責(zé)任。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步明確抓基層黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，更好地用責(zé)任制來(lái)傳導(dǎo)壓力。各級(jí)黨組織書記要緊扣“書記抓、抓書記”這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，把抓基層黨建的責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到基層、傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”，保證從上到下要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。上級(jí)黨組織書記要定期約談下級(jí)黨組織書記，就抓好基層黨建工作聽取匯報(bào)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出要求。要經(jīng)常性地開展調(diào)研督查、明察暗訪和典型通報(bào)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)見效。

三要堅(jiān)持導(dǎo)向，狠抓黨建薄弱環(huán)節(jié)。要建立基層黨建分析研判機(jī)制，每年對(duì)排名末尾的軟弱渙散黨組織進(jìn)行一次集中整頓，每年確定2－3個(gè)薄弱領(lǐng)域開展攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好非公企業(yè)、移民鄉(xiāng)村等領(lǐng)域的基層黨建工作。要優(yōu)化組織體系，加快黨組織由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，不斷強(qiáng)化黨組織的政治功能和服務(wù)功能。要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)整撤換不稱職、無(wú)作為的黨組織書記。要重視加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把入口、暢通出口，特別是要完善流動(dòng)黨員有效教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四要勇于擔(dān)當(dāng)，形成整體工作合力。要建立班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任制度，使班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好分管領(lǐng)域黨建工作的責(zé)任。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常性進(jìn)村入社調(diào)研基層黨建工作，研究解決具體問(wèn)題。我們今天的點(diǎn)評(píng)工作，就探索實(shí)行了市委常委聯(lián)系并點(diǎn)評(píng)的機(jī)制，下一步將按照誰(shuí)聯(lián)系點(diǎn)評(píng)誰(shuí)督促落實(shí)的原則，分頭指導(dǎo)抓好整改落實(shí)工作，市委常委會(huì)將每季度聽取一次聯(lián)系常委們的督促整改情況匯報(bào)，切實(shí)形成聚力抓基層黨建的整體合力。

五要完善制度，堅(jiān)持不懈抓好落實(shí)。要圍繞黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，有計(jì)劃地出臺(tái)一批科學(xué)生、針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的黨內(nèi)法規(guī)制度，并以釘釘子的精神抓好制度執(zhí)行，把制度執(zhí)行到人、到事、到底，使制度持久發(fā)揮效力。要圍繞基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)，層層研究制定黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法。要健全完善基層黨建整改落實(shí)機(jī)制，各級(jí)組織部門要建立整改臺(tái)賬，全方位地督促抓好整改落實(shí)工作。要健全完善基層黨建問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)基層黨建工作不重視、任務(wù)不落實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

六要嚴(yán)格考核，建立激勵(lì)保障機(jī)制。要堅(jiān)持把抓基層黨建工作情況，作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨組織書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績(jī)好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要強(qiáng)化對(duì)基層基礎(chǔ)保障政策落實(shí)的督查考核力度，各縣市區(qū)要每年提標(biāo)升級(jí)建設(shè)一批村和社區(qū)服務(wù)陣地，整推擴(kuò)面建設(shè)一批農(nóng)村組文化室和社區(qū)樓院服務(wù)室，確保每村每年**萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)每年**萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，中心社區(qū)要爭(zhēng)取達(dá)到**萬(wàn)元以上。要提高工資報(bào)酬，特別是按照省上的最新要求，確保村干部工資報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的**倍，組干部報(bào)酬不低于村干部的**%，省上已提高省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各縣市區(qū)要堅(jiān)持政策疊加原則，全力抓好配套落實(shí)。

同志們，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，各級(jí)黨組織書記責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，聚精會(huì)神抓黨建，全力開創(chuàng)我市黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面！