學(xué)習(xí)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》心得體會(huì)

2021年6月1日，教育部部長陳寶生簽署中華人民共和國教育部令第50號(hào)，公布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2021年9月1日起施行。

近年來，教育部和地方教育行政部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)管理，出臺(tái)了一系列文件，近期又出臺(tái)了“五項(xiàng)管理”的文件，取得了明顯成效?！兑?guī)定》與“五項(xiàng)管理”的要求逐項(xiàng)進(jìn)行了銜接，將政策要求轉(zhuǎn)化規(guī)章的制度規(guī)范。

一是作業(yè)管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

二是睡眠管理。

《規(guī)定》將睡眠管理的內(nèi)容納入休息權(quán)保護(hù)中，要求學(xué)校規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時(shí)間，不得統(tǒng)一要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前到校參加課程教學(xué)活動(dòng)，并對(duì)集體補(bǔ)課作出相關(guān)的禁止性要求。

三是手機(jī)管理。

規(guī)定學(xué)校對(duì)手機(jī)管理的權(quán)限，明確規(guī)定除教學(xué)需要外，禁止手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)課堂。

四是讀物管理。

明確學(xué)校加強(qiáng)讀物和校園文化環(huán)境管理的職責(zé)，禁止有毒有害讀物、圖片、視聽作品等進(jìn)入校園。

五是體質(zhì)管理。

明確學(xué)校學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度及學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地適當(dāng)開放要求。在這五項(xiàng)管理之外，《規(guī)定》還明確學(xué)校要建立藥品管理、網(wǎng)絡(luò)管理等管理制度，構(gòu)建了完善的保護(hù)未成年學(xué)生的制度體系。

《規(guī)定》對(duì)標(biāo)對(duì)表中央關(guān)于未成年人保護(hù)的決策部署和未成年人保護(hù)法的規(guī)定，結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度，統(tǒng)籌謀劃、積極創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建了未成年人學(xué)校保護(hù)的制度體系。貫徹落實(shí)《規(guī)定》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好以下四個(gè)方面工作：

一是全面履行未成年人保護(hù)職責(zé)各項(xiàng)要求，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)利；

二是做好學(xué)生合法權(quán)益損害重大問題的專項(xiàng)保護(hù)，建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度，建立對(duì)學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制和受傷害學(xué)生的關(guān)愛、幫扶機(jī)制；

三是健全學(xué)校管理制度，制定規(guī)范教職工、學(xué)生行為的校規(guī)校紀(jì)，按照要求做好相關(guān)管理工作；

四是完善學(xué)校未成年人保護(hù)工作機(jī)制，按照要求建立未成年人保護(hù)專職機(jī)構(gòu)，指定一名校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)學(xué)生保護(hù)工作，并明確具體的工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作要求，通過專職機(jī)構(gòu)推動(dòng)未成年人保護(hù)各項(xiàng)工作機(jī)制、管理要求等落實(shí)落地。

未成年人學(xué)校保護(hù)不僅是學(xué)校的職責(zé)，需要政府給予支持保障，也需要政府加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

一是建立協(xié)同機(jī)制。

教育部門及人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同機(jī)制，共同加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。

二是落實(shí)從業(yè)禁止。

教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全準(zhǔn)入和定期查詢制度。

三是提供專業(yè)服務(wù)。

教育部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量，為學(xué)校提專業(yè)服務(wù)。

四是建立機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。

教育部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者人員承擔(dān)學(xué)生保護(hù)的監(jiān)督職責(zé)，有條件的可以設(shè)立學(xué)生保護(hù)專兼職監(jiān)察員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

五是建立投訴渠道。

教育部門建立投訴舉報(bào)途徑，受理對(duì)學(xué)?；蛘呓搪毠み`反本規(guī)定或者其他法律法規(guī)、侵害學(xué)生權(quán)利的投訴、舉報(bào)。

六是發(fā)展社會(huì)組織。

縣級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門，推動(dòng)設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)社會(huì)組織，協(xié)助開展學(xué)生保護(hù)工作。

七是加強(qiáng)考核評(píng)估。

教育部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生保護(hù)工作評(píng)估制度，定期對(duì)學(xué)校履行保護(hù)學(xué)生法定職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估。

八是強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。

規(guī)定各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校學(xué)生保護(hù)工作情況納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容。

《規(guī)定》對(duì)學(xué)校管理提出了很多要求，涉及到學(xué)校治校辦學(xué)理念的更新、制度的重構(gòu)和能力的提升。下一步，教育部將指導(dǎo)各級(jí)教育部門和學(xué)校做好學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確理解《規(guī)定》精神、準(zhǔn)確把握工作要求，確保在9月1日《規(guī)定》正式實(shí)施前，教育系統(tǒng)干部師生能夠普遍知曉和理解《規(guī)定》的精神和要求；要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應(yīng)急管理等部門以及從事未成年人保護(hù)工作的群團(tuán)組織的溝通協(xié)作，建立協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。要完善教育內(nèi)部工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作；要加強(qiáng)支持保障，加大經(jīng)費(fèi)、人員等方面的投入力度，為學(xué)校提供必要條件、解決實(shí)際困難；要推動(dòng)基層試點(diǎn)，教育部將會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)，開展未成年人學(xué)校保護(hù)工作的試點(diǎn)，給予相應(yīng)支持，組織開展培訓(xùn)，促進(jìn)地方、學(xué)校不斷提升未成年人學(xué)校保護(hù)工作的能力和水平。