第一篇：學(xué)習(xí)《對于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃建議》加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃建議》加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系心得 體會(huì)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既是立足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)選擇，又是著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排，必須抓緊抓實(shí)、落細(xì)落地。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。所以，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。其中，創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。各地要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競爭力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要在科技創(chuàng)新上下功夫?？萍紕?chuàng)新是國家競爭力的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。多年來，經(jīng)過長期努力，我國科技發(fā)展成就顯著，一些重大科技成果進(jìn)入世界先進(jìn)行列。要發(fā)展好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以高水平的科技創(chuàng)新作為支持，發(fā)揮科技創(chuàng)新對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特作用，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要在產(chǎn)業(yè)人才上下功夫。人力資源是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最寶貴的資源。目前，我國勞動(dòng)從業(yè)人員超過 7 億人，其中各類知識(shí)和技能人才超過 1.5 億人，但高精尖人才、工程技術(shù)人才的缺口還較大。因此，要大力開發(fā)人力資源，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要提高供給體系質(zhì)量，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。只有打造了一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才大軍，才能為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)保障。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為制造強(qiáng)國揚(yáng)帆起航。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要基礎(chǔ)。只要我們在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)人才等方面下真功、下實(shí)功、下苦功，就一定能為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

第二篇：《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)

《建議》文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)

在中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議中，我了解到我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)是到二○二○年全面建成小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

《建議》的第一條便是全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想，提到“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得重大成就、我國發(fā)展環(huán)境的基本特征、我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。

中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，贏得了黨心民心?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。

——堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展?！獔?jiān)持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！獔?jiān)持依法治國。法治是發(fā)展的可靠保障?！獔?jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。全方位對外開放是發(fā)展的必然要求。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。

第二條是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念，提到全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，完善發(fā)展理念。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五個(gè)發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報(bào)告中對“發(fā)展”內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們從以下七點(diǎn)舉措了解到如何創(chuàng)新發(fā)展：

1、培育發(fā)展新動(dòng)力。

2、拓展發(fā)展新空間。

3、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

5、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

6、構(gòu)建發(fā)展新體制。

7、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。分別是推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境；促進(jìn)人與自然和諧共生；加快建設(shè)主體功能區(qū)；推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展；全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀；加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系；筑牢生態(tài)安全屏障。

堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。完善對外開放戰(zhàn)略布局。推進(jìn)雙向開放，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合；形成對外開放新體制；推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理；積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。

堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。增加公共服務(wù)供給；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程；提高教育質(zhì)量；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；縮小收入差距；建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度；推進(jìn)健康中國建設(shè)；促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

對于提高教育質(zhì)量，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程。

推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革，開拓前進(jìn)，推動(dòng)我國發(fā)展邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制；動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗；加快建設(shè)人才強(qiáng)國。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢；運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

《建議》讓我們知道，五中全會(huì)的最大的亮點(diǎn)是提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。也是改革開放30多年來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

第三篇：學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議心得體會(huì)

學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議心得體會(huì)

學(xué)習(xí)了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，深刻認(rèn)識(shí)了“十二五”規(guī)劃的重要意義。規(guī)劃中勾勒出中國未來五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景。這些有利于我們清晰未來的發(fā)展方向，在健全市場配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面，提出重大改革任務(wù)。

從近幾年的情況看，中國社會(huì)的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關(guān)系。如結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題、消費(fèi)和內(nèi)需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會(huì)的穩(wěn)定。中國每個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃都有一個(gè)相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當(dāng)然，問題最后能否解決或解決的程度如何，取決于諸多因素，但在編制規(guī)劃的時(shí)候，總有個(gè)相對集中的主題。具體到“十二五”規(guī)劃，是將“富民”作為一個(gè)必須解決的問題而提出來的。促民生，保和諧，富民乃強(qiáng)國之根本。“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等做出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向，為全國的各個(gè)領(lǐng)域做出規(guī)劃。然而“民”作為一個(gè)國家的最基本因素故而重要，所以安民、富民便是國家制定各項(xiàng)政策、方針的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

通過學(xué)習(xí)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，我要提高自身素質(zhì)，不斷地完善、充實(shí)自己的知識(shí)儲(chǔ)備，用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。

作者：YQ

第四篇：中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)

第五次全體會(huì)議通過）

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平

七、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

八、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系

九、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力

十、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

十一、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平

十二、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗

第五篇：中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

對中 共中央十二個(gè)五年規(guī)劃的建議的考研政治專項(xiàng)解讀

——2011年考研政治必出題

中 共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

(2010年10月18日中國******第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過)

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“十二五”時(shí)期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

(1)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

(2)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

(3)制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。基本要求是：

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推

進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會(huì)共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。