第一篇：2004年市安全生產工作總結

2004年以來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院、國家安監(jiān)局關于安全生產的一系列重要指示和工作部署，依法強化安全生產監(jiān)督管理各項工作，促進了全市安全生產狀況總體穩(wěn)定好轉。據(jù)統(tǒng)計，2004年全市共發(fā)生各類事故283起，死亡68人，受傷327人，結案率100%。一次死亡3至9人的重大事故2起，死亡7人，受傷13人，結案率100%；一次死亡10人以上的特大事故0起。其中，工礦商貿企業(yè)事故12起，死亡4人，傷11人，結案率100%，事故指標與去年同比分別下降58.62%、89.74%、88.42%，一次死亡3至9人的重大傷亡事故0起；道路交通事故238起，死亡63人，受傷313人，結案率100%，事故指標與去年同比分別為事故起數(shù)上升50.63%、死亡人數(shù)下降19.23%、受傷人數(shù)上升36.68%，一次死亡3至9人的重大事故2起，死亡7人，傷13人，一次死亡10至29人的事故0起；消防火災事故33起，死亡1人，受傷3人，結案率100%，事故指標與去年同比分別上升120%、100%、50%；水上交通和農機事故發(fā)生起數(shù)均為0。一年來，我們主要抓了以下八項工作：

一、認真抓好安全生產基礎體系工作。一是組織召開4次全市防范重特大安全事故工作會議，及時總結上一季度安全生產工作存在的問題和全市存在的重特大事故隱患，并研究作出部署，落實整治責任人、整改措施和整改時限，及時消除隱患，確保安全。二是明確安全管理目標，實行安全生產目標管理責任制。在90個責任單位與市政府簽訂《安全生產目標管理責任書》的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)特點和本單位的實際情況，將目標管理責任層層分解到每個崗位上，并做到“人員、管理、措施、經費”四落實，推行全員安全生產責任制。同時設立安全生產目標管理獎勵基金，對責任單位實行獎罰制度。三是重點抓好安監(jiān)機構建設。今年7月份，市安監(jiān)局單列為政府的直屬機構，升格為正處級單位，編制人員由原來8人增加到15 人。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安全生產管理辦公室，并配備1名黨政領導和1名以上專職安全員專門負責,累計全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員409人、村級安全生產聯(lián)絡員2993人。其次，成立6個專業(yè)安全委員會，進一步發(fā)揮了各職能部門的作用，加強了各部門之間的協(xié)調與配合，做到安全生產齊抓共管。再次，聘請煙花炮竹專業(yè)人員成立煙花炮竹專業(yè)監(jiān)管隊伍，每個煙花炮竹生產企業(yè)至少派駐1名專業(yè)監(jiān)管員進行全天監(jiān)管，徹底解決煙花炮竹監(jiān)管不到位的問題，以此促進各行業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。四是認真抓好宣傳教育工作。今年來，全市多次組織安監(jiān)執(zhí)法人員和生產經營負責人到自治區(qū)、北海市進行業(yè)務培訓學習，依法持證上崗；市安全生產培訓中心組織舉辦了17期安全生產知識培訓班，1302人接受教育培訓，并依法取得了上崗資格證。其次，全市組織開展了聲勢浩大的“安全生產月”和安全生產知識競賽活動，共組織6輛流動宣傳車在城鄉(xiāng)進行安全生產宣傳，26個主要單位展出宣傳板報，25個單位擺設安全咨詢臺，懸掛安全橫額70幅，印發(fā)宣傳資料71900份；組織全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、學校等58個單位174人參加知識競賽活動。由于我市開展2004年“安全生產月”活動有聲有色，卓有成效，被北海市人民政府評為“北海市2004年‘安全生產月’活動先進單位”。通過開展以上活動，全面提高了全民安全意識和技能，推進了全市安全文化建設。五是認真開展安全生產責任制落實、安全檢查、專項整治、隱患整改等安全生產各項工作的督查活動。同時，做好群眾來信來訪的接待和處理工作，今年以來，共處理來信38件，接待來訪168人（次）。此外，在建立安全生產技術保障、監(jiān)控信息等方面也取得了較好的進展。

二、加大安全生產投入，強化基礎設施建設。一是市委、市政府對安全生產工作實行優(yōu)先研究、優(yōu)先部署安排、優(yōu)先解決問題，把全市安全生產監(jiān)管業(yè)務經費納入財政預算。今年以來共撥款11萬元作為全市安全生產監(jiān)管業(yè)務經費，實行?？顚Ｓ谩６侨兴械纳a經營單位把安全的投入納入生產總投入預算，新建、擴建、改建的建設工程實行安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用，確保安全工作與生產工作同步進行。三是各生產經營單位投入1千多萬元，對凡是不符合安全生產要求的，一律進行配備或更新，進一步加強安全基礎設施的建設，防止群死群傷現(xiàn)象的發(fā)生。

三、開展7次全市性安全生產大檢查。一是主要領導親自掛帥，分管領導具體負責落實，配備專人抓。如：在“五·一”期間，由市委xx書記、xx市長、市委xx副書記、xx副書記、xx副書記、xx副市長、xx副市長、xx副市長等市領導親自掛帥，帶領市安監(jiān)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設、監(jiān)察、國土資源、消防、農業(yè)等部門的主要負責人和骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進行安全督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位落實安全生產責任，排查和消除各種安全隱患，確?！拔濉ひ弧秉S金周生產安全和社會穩(wěn)定。二是針對以往由于檢查人員專業(yè)知識缺乏或因專業(yè)水平限制等原因，配備了一批專業(yè)技術人員參加大檢查，徹底解決安全檢查不全面、不徹底的問題。三是既進行全方位普查，又抓住重點，對可能造成群死群傷，釀成重特大事故的煙花炮竹、加油站、公眾聚集場所等重點部位和領域，進行認真、細致、嚴格檢查，并落實整改措施，及時消除隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共召開75次安全生產大檢查小組會議，出動4431人（次），對生產經營企業(yè)進行安全檢查1246家（次），查出各種安全隱患

5281處，完成整改隱患5155處。

四、深入開展安全生產專項整治工作。市政府組織制訂了2004年xx市深化各重點領域安全專項整治工作方案，由市安監(jiān)局、公安局、經貿局、建設局、國土局等主要職能部門牽頭組織，有關部門、單位配合，對煙花炮竹、危險化學品、非煤礦山、水陸交通、人員密集場所消防安全、食品衛(wèi)生、在建工程、危房等領域進行安全專項整改，使大量的事故隱患得以及時發(fā)現(xiàn)和整改，最大限度遏制各類傷亡事故的發(fā)生。累計共整治生產經營單位1570家（次），查出隱患2218處，提出整改意見1815條，消除隱患2125處，查處交通違章行為20萬起。

五、全力抓好重特大安全隱患的整改和消除工作。市政府于4月7日印發(fā)了《關于落實2004年全市重特大事故隱患整改的通知》（合政發(fā)[2004]54號），對全市27項重特大事故隱患明確提出了整改措施和整改時限，落實了整改責任單任（人），并公布于眾，加大了宣傳力度和社會監(jiān)督作用。特別是對被自治區(qū)確定的2項重大事故隱患（即公館出口煙花廠隱患、xx市非法煙花炮竹加工點隱患），投入大量人力、物力和財力加以整改，加強了治理和監(jiān)控。到目前為止，全市27項重特大事故隱患中，有19項已全部整治好，整改率70.37%，其中自治區(qū)級的兩項重大隱患整改通過了自治區(qū)的驗收。

六、依法實施安全生產許可制度。對在我市境內從事礦產資源開采、建筑施工和危險化學品、煙花炮竹生產等企業(yè)，把其安全生產條件一律納入國家行政許可范圍。市安監(jiān)部門按照“誰發(fā)證，誰負責”的原則，投入大量的人力、物力，對納入安全生產許可范圍的生產經營企業(yè)進行了調查摸底，并組織進行了安全預評價，對照國家標準和行業(yè)標準，查找存在的安全隱患和問題，監(jiān)督、指導企業(yè)落實整改工作，完善安全生產條件。其次，由企業(yè)自主選擇具有關資質的安全評價機構進行安全評價；經安全評價合格，符合安全生產條件的，由市安監(jiān)部門按照分級管理原則及有關規(guī)定上報有關部門審查核發(fā)安全生產許可證。2004年以來，全市共完成安全預評價項目277個，完成專項安全評價項目242個，216家生產經營單位取得了各類安全生產、經營許可證。

七、切實抓好安全生產違法行為的調查處理。依照《安全生產法》等法律法規(guī)規(guī)定，認真貫徹國務院第302號令，加大了安全事故查處力度。2004年以來對各類生產安全事故立案9起，結案9起，共查處16人，罰款21.28萬元；查處其他安全生產違法行為22起。

八、認真貫徹落實國務院和北海市關于進一步加強安全生產工作的決定，建立健全安全生產長效管理機制。市委、市政府于2004年6月23日印發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，制定了全市安全生產發(fā)展規(guī)劃，對全市以后幾年的安全生產工作作出了總體部署。一是充分認識安全生產的重要性，正確處理經濟發(fā)展與安全生產的關系，樹立以人為本、安全第一的思想，確立統(tǒng)一協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的觀念，明確奮斗目標；二是完善機制，加快安全生產監(jiān)督管理、責任制保障、宣傳教育培訓、技術保障、監(jiān)控信息網絡、應急救援等“六大”體系建設；三是建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度和安全生產檔案，完善企業(yè)內部監(jiān)管機制，加強企業(yè)安全教育培訓，提升企業(yè)安全生產水平，加強安全事故的報告和協(xié)助調查制度，落實企業(yè)安全生產主體責任；四是嚴格執(zhí)法，加強部門監(jiān)管，強化安全監(jiān)督和責任追究制度；五是加強重點監(jiān)控、深化安全專項整治、強化安全檢查和督查，嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度，建立企業(yè)提取安全費用和安全風險抵押金制度，依法實施安全生產許可制度，大力推進安全生產各項工作；六是加強對安全生產的組織領導和投入，建立健全安全生產工作協(xié)調機制，落實各級領導安全生產行政責任，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產齊抓共管工作格局。存在問題雖然2004年來我們做了上述卓有成效的工作，但全市安全生產形勢仍不容樂觀，安全生產工作還任重而道遠，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是個別企業(yè)存在的生產規(guī)模小、設備簡陋、安全投入少、基礎設施欠帳太多、技術含量低、管理水平低的狀況沒有明顯改變；極個別私營企業(yè)急功近利，不注重安全投入，管理人員、技術、設備、防護用品等不能滿足安全生產要求。二是交通安全生產基礎較差，道路交通各類安全事故隱患較多，尚未得到根除，需要投入大量的人力、物力進行治理。三是安全監(jiān)管隊伍專業(yè)力量不足，在各類安全檢查中未能深層次發(fā)現(xiàn)和根除存在的安全問題；對全市各類安全生產、經營許可證的發(fā)放工作還有待加強。下一步工作計劃針對我市當前安全生產情況，結合實際，下一步重點做好以下5點工作：

一、提高認識，加強領導。以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，以全面實施《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)為主線，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識到安全生產工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，切實加強對全市安全生產工作的領導，堅決克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)思想，正確處理好安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關系，把全市安全生產工作作為一項長期的重要工作抓緊抓好。

二、全面推進安全生產許可證制度，強化源頭管理。以貫徹落實《安全生產許可證條例》為契機，嚴格安全生產條件標準，提高高危行業(yè)市場準入門坎，凡不符合安全生產標準的企業(yè)一律不允許發(fā)放安全生產許可證，從根本上消除群死群傷惡性事故發(fā)生的條件。特別是重點加強對煙花炮竹生產企業(yè)監(jiān)管，要學習、借鑒瀏陽的監(jiān)管經驗和作法，對不符合安全生產條件的，一律予以取諦；對保留下來的企業(yè)，實行交納安全風險抵押金制度，并進一步健全、落實聘請煙花炮竹專職監(jiān)

管員進駐生產企業(yè)進行全程監(jiān)管的制度，徹底解決對煙花炮竹生產企業(yè)監(jiān)管不到位的問題，杜絕煙花炮竹重特大事故的發(fā)生。

三、有針對性地加強鄉(xiāng)村和非公有制企業(yè)的安全生產工作，消除安全生產監(jiān)管死角。按照自治區(qū)關于建立區(qū)市市鄉(xiāng)村五級安全生產隱患整治監(jiān)督管理制度的要求，在2004年全面排查的基礎上，確定分級監(jiān)管的重大隱患。積極探索鄉(xiāng)村和非公有制企業(yè)安全生產監(jiān)管的有效方式和做法，健全安全生產監(jiān)管機構，落實領導力量專抓安全生產，從根本上消除安全生產監(jiān)管死角。

四、努力實現(xiàn)“三個提高”。一是作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作要提高。要全面展開作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，構建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、事故查處的技術支撐和工作保障體系。二是生產安全應急救援體系建設要提高。要認真吸取近年來重特大事故搶險救援工作的經驗教訓，修改完善生產安全應急救援體系建設方案。積極爭取、抓緊建立xx市生產安全應急救援指揮中心，提高應對重特大事故的能力。三是在工傷保險促進安全生產工作上要提高。要圍繞著工傷保險與安全生產相結合，積極探索。一方面，要推廣福建、大連、佛山等地經驗，推動工傷社會保險機構主動介入工傷預防工作；另一方面，要在安全生產領域探索和引入商業(yè)保險，在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行工傷事故雇主責任險，在高風險行業(yè)推行商業(yè)人身意外傷害保險。

五、進一步抓好2005年安全生產控制指標的落實工作。要進一步健全全市安全生產控制指標體系，加大全市安全生產責任狀的簽訂范圍，實現(xiàn)安全生產全民責任制；加強對安全生產責任單位的督查、考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，確保完成上級下達的各項控制指標任務。同時，進一步明確各部門的監(jiān)督管理職責，做到各司其職、各負其責、協(xié)調一致、齊抓共管，共同開創(chuàng)我市安全生產工作的新局面。

第二篇：市安全生產工作總結

xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市安全生產工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，按照“安全生產年”的總體部署，扎實開展了安全生產“三項行動”和“三項建設”，全面推動企業(yè)安全生產主體責任的有效落實。通過隱患排查治理、安全生產專項整治、安全生產大檢查等各項重點工作的有序開展，確保了安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。經省安委會考核，全市安全生產目標管理獲得優(yōu)秀等次。主要工作和成效總結如下：

一、安全生產控制指標得到較好落實

xx年，全市共發(fā)生各類安全生產事故1261起，死亡412人，重傷883人，經濟損失XX.2萬元，同比分別為-21.7%、-0.5%、+2%、+25.1%。其中：工礦商貿企業(yè)事故23起，死亡27人（其中建筑施工發(fā)生死亡事故3起，死亡3人），經濟損失1256.1萬元，同比分別為-11.5%、平、-50%。火災事故302起，死亡2人，經濟損失291.4萬元，同比分別為-56.6%、-60%、-1.1%，未發(fā)生生產安全火災死亡事故。道路交通事故919起，死亡378人，經濟損失440.4萬元，同比分別為+4.2%、-0.5%、+80.2%。農業(yè)機械事故14起，死亡4人，經濟損失2.6萬元，同比分別為+180%、-20%、-86.3%。水上交通事故3起，死亡1人，經濟損失16.7萬元。全年各類安全生產事故死亡人數(shù)占省下達控制指標的99.5%，各項相對控制指標下降幅度均超過省下達的比例。

二、安全生產工作推進力度明顯加大

市委、市政府一直高度重視安全生產工作，并納入全局性重點工作。市委、市政府主要負責同志密切關注安全生產形勢，多次聽取專題匯報并提出工作要求。市政府堅持安全生產例會制度，全年先后有4次政府常務會議和2次政府專題會議研究討論安全生產工作，召開了4次全市性安全生產工作會議。市政府領導認真履行“一崗雙責”的規(guī)定，帶頭抓好各自分工內的安全生產工作。分管市長每月聽取安全生產工作匯報，督查工作進展，研究解決具體問題。xx年，市政府先后出臺了《關于進一步明確市屬開發(fā)園區(qū)管委會安全生產監(jiān)管職責的意見》、《揚州市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》、《揚州市安全生產專家工作制度》、《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》等多份規(guī)范性文件，為安全生產重點工作的規(guī)范化、長效化推進，構建了科學的制度性框架。

三、安全生產“三項行動”深入開展

根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，全市快速響應，層層落實，將開展安全生產“三項行動”作為全年安全生產工作的重中之重。市政府專題召開動員部署會議，明確了“打非、治違、抓認識”的工作思路和要求。市安委辦制定了具體實施方案，對方法、步驟和重點內容作了進一步規(guī)定。全市上下全面發(fā)動，周密支部，形成了政府統(tǒng)一領導、職能部門具體實施、安委辦監(jiān)督協(xié)調、各方面聯(lián)合行動、全社會齊抓共管的工作機制。

一是安全生產執(zhí)法行動重拳出擊。市政府成立了安全生產執(zhí)法行動領導小組，分管市長擔任組長，領導小組下設公安、建設、安監(jiān)、交通、海事、消防、質監(jiān)、國土、經貿、水利、農機、工商行政管理等部門牽頭的14個執(zhí)法行動專項指導組。市安委辦結合各階段工作重點，多次支部綜合督查組對重點行業(yè)領域的執(zhí)法行動進展情況進行督查，據(jù)統(tǒng)計，1-12月份，全市共打擊安全生產非法違法行為166712個，其中打擊“三無”生產2888個，打擊“死灰復燃”365個，打擊“事故瞞報”3起，打擊“抗拒執(zhí)法”10起，取得了明顯成效。

二是安全生產治理行動規(guī)范深入。市安委辦專門制定了《揚州市xx年安全生產事故隱患排查治理工作實施方案》，推動企業(yè)“自主排查、主動報告、積極整改、規(guī)范建檔”隱患排查治理工作機制的有效形成。市安委會將隱患排查治理工作與危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑、人員密集場所等11個重點行業(yè)領域的安全生產專項整治有機結合，合力推進。公安部門嚴格整治了非機動車闖信號、酒后駕駛、亂停亂放等交通違法行為。教育、公安、安監(jiān)等部門針對學生接送車輛管理混亂、隱患較多的實際，聯(lián)合開展了校車專項整治。消防部門對5000多家單位開展排查，重點整治了公眾聚集場所、娛樂場所和高層及地下建筑的火災隱患。建設部門對腳手架、起重機械、深基坑、臨時設施等重點部位加強治理。交通、海事部門通過錯時巡查、動態(tài)監(jiān)控、水陸同步檢查等措施，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。農機部門對變型拖拉機、農用三輪車以及聯(lián)合收割機無牌無證行駛作業(yè)進行了集中治理。xx年全市共排查安全生產事故隱患87897項，整改84292項，整改率達到95.9%。全市掛牌重大隱患24條，其中，省、市級掛牌隱患8條，縣、區(qū)掛牌督辦隱患16條，已全部按要求整改到位。

三是安全生產宣教行動成果豐碩。以營造“關愛式”安全文化為宗旨，通過多種手段、多種載體、多種平臺廣泛宣傳安全生產“三項行動”。開展了“安全伴我行”演講比賽，兩名選手被省安監(jiān)局和省總工會聯(lián)合評為二等獎；開展了“關愛生命、安全發(fā)展”文藝匯演，其中兩個節(jié)目參加國家評選，分別榮獲銀獎和優(yōu)秀作品獎；支部開展了職業(yè)安全健康知識競賽，榮獲了全國優(yōu)秀獎。此外，還支部開展了百家企業(yè)安全生產知識競賽、安全月集中咨詢日、“安全誠信企業(yè)”創(chuàng)建、市民安全知識有獎問答等一系列活動，弘揚了安全發(fā)展的理念，營造了“關愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍。我市被國家六部委表彰為全國安全生產月活動優(yōu)秀單位。

四、安全生產“三項建設”同步推進

全市以推進安全生產體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項”建設為抓手，進一步夯實了安全生產基層基礎工作。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，按要求實施了行政權力網上公開運行系統(tǒng)建設，不斷加強安全生產行政權力的規(guī)范運行，市安監(jiān)部門制定了生產安全事故調查處理程序規(guī)范等制度性文件，進一步細化和明確安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性要求。7個縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和執(zhí)法隊伍得到不斷壯大，化學工業(yè)園區(qū)安監(jiān)局還受市安監(jiān)局的委托，對園區(qū)企業(yè)依法開展了行政執(zhí)法活動。繼江都之后，寶應、儀征等地相繼在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安監(jiān)站，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有專職安全監(jiān)管人員202人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作取得了一定進展。市政府用于安全生產宣傳教育、應急救援、事故調查處理以及配備必要的安全監(jiān)管裝備的安全生產專項資金增長幅度在20%以上?！稉P州市安全生產專家工作制度》經政府常務會議專題討論并通過，為專家工作的開展提供了制度保障。此外，我市還通過安全生產科學技術學會、注冊安全工程師事務所、注冊安全主任代理等中介服務機構，為企業(yè)提供全方位的安全技術服務。

五、企業(yè)安全生產主體責任有效落實

xx年，全市重點加強了對落實企業(yè)安全生產主體責任的推進力度。以市長令形式出臺了《揚州市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》，市政府召開新聞發(fā)布會，為全面督促落實企業(yè)安全生產主體責任提供了強有力的輿論支持。市安委會制定了關于宣傳貫徹《暫行規(guī)定》的意見，各地、各有關部門通過編發(fā)宣傳手冊、報紙刊登解讀、強化監(jiān)督檢查以及舉辦專題培訓等方式，迅速將企業(yè)安全生產主體責任的各項內容和要求逐層逐級加以宣傳和貫徹。開展了兩次規(guī)模較大、程序嚴謹、內容規(guī)范的安全生產專家檢查，在發(fā)揮安全生產專家技術支撐作用上進行了有力探索。危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)企業(yè)在安全標準化達標建設工作中從制度建設、培訓教育、安全投入、勞動防護、現(xiàn)場管理等多方面入手，對照《暫行規(guī)定》加以完善和改進，已有33家危險化學品星級企業(yè)、12家煙花爆竹企業(yè)通過了評定，為行業(yè)安全生產管理樹立了典型和標桿。市安監(jiān)部門針對企業(yè)外包作業(yè)安全管理不到位、不規(guī)范的實際狀況，開展了3個月的專項監(jiān)察，共監(jiān)察32家外包作業(yè)單位，查出相關問題331項，涉及整改項目186項，進一步強化了企業(yè)對外包作業(yè)單位的安全管理責任。

第三篇：市安全生產工作總結

xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市安全生產工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，按照“安全生產年”的總體部署，扎實開展了安全生產“三項行動”和“三項建設”，全面推動企業(yè)安全生產主體責任的有效落實。通過隱患排查治理、安全生產專項整治、安全生產大檢查等各項重點工作的有序開展，確保了安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。經省安委會考核，全市安全生產目標管理獲得優(yōu)秀等次。主要工作和成效總結如下：

一、安全生產控制指標得到較好落實

二、安全生產工作推進力度明顯加大

市委、市政府一直高度重視安全生產工作，并納入全局性重點工作。市委、市政府主要負責同志密切關注安全生產形勢，多次聽取專題匯報并提出工作要求。市政府堅持安全生產例會制度，全年先后有4次政府常務會議和2次政府專題會議研究討論安全生產工作，召開了4次全市性安全生產工作會議。市政府領導認真履行“一崗雙責”的規(guī)定，帶頭抓好各自分工內的安全生產工作。分管市長每月聽取安全生產工作匯報，督查工作進展，研究解決具體問題。xx年，市政府先后出臺了《關于進一步明確市屬開發(fā)園區(qū)管委會安全生產監(jiān)管職責的意見》、《揚州市企業(yè)安全生產主體責任暫行規(guī)定》、《揚州市安全生產專家工作制度》、《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》等多份規(guī)范性文件，為安全生產重點工作的規(guī)范化、長效化推進，構建了科學的制度性框架。

三、安全生產“三項行動”深入開展

根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，全市快速響應，層層落實，將開展安全生產“三項行動”作為全年安全生產工作的重中之重。市政府專題召開動員部署會議，明確了“打非、治違、抓認識”的工作思路和要求。市安委辦制定了具體實施方案，對方法、步驟和重點內容作了進一步規(guī)定。全市上下全面發(fā)動，周密支部，形成了政府統(tǒng)一領導、職能部門具體實施、安委辦監(jiān)督協(xié)調、各方面聯(lián)合行動、全社會齊抓共管的工作機制。

《1》《2》《3》，整改率達到95.9%。全市掛牌重大隱患24條，其中，省、市級掛牌隱患8條，縣、區(qū)掛牌督辦隱患16條，已全部按要求整改到位。

三是安全生產宣教行動成果豐碩。以營造“關愛式”安全文化為宗旨，通過多種手段、多種載體、多種平臺廣泛宣傳安全生產“三項行動”。開展了“安全伴我行”演講比賽，兩名選手被省安監(jiān)局和省總工會聯(lián)合評為二等獎；開展了“關愛生命、安全發(fā)展”文藝匯演，其中兩個節(jié)目參加國家評選，分別榮獲銀獎和優(yōu)秀作品獎；支部開展了職業(yè)安全健康知識競賽，榮獲了全國優(yōu)秀獎。此外，還支部開展了百家企業(yè)安全生產知識競賽、安全月集中咨詢日、“安全誠信企業(yè)”創(chuàng)建、市民安全知識有獎問答等一系列活動，弘揚了安全發(fā)展的理念，營造了“關愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍。我市被國家六部委表彰為全國安全生產月活動優(yōu)秀單位。

四、安全生產“三項建設”同步推進

全市以推進安全生產體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項”建設為抓手，進一步夯實了安全生產基層基礎工作。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，按要求實施了行政權力網上公開運行系統(tǒng)建設，不斷加強安全生產行政權力的規(guī)范運行，市安監(jiān)部門制定了生產安全事故調查處理程序規(guī)范等制度性文件，進一步細化和明確安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性要求。7個縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和執(zhí)法隊伍得到不斷壯大，化學工業(yè)園區(qū)安監(jiān)局還受市安監(jiān)局的委托，對園區(qū)企業(yè)依法開展了行政執(zhí)法活動。繼江都之后，寶應、儀征等地相繼在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安監(jiān)站，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有專職安全監(jiān)管人員202人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作取得了一定進展。市政府用于安全生產宣傳教育、應急救援、事故調查處理以及配備必要的安全監(jiān)管裝備的安全生產專項資金增長幅度在20%以上?！稉P州市安全生產專家工作制度》經政府常務會議專題討論并通過，為專家工作的開展提供了制度保障。此外，我市還通過安全生產科學技術學會、注冊安全工程師事務所、注冊安全主任代理等中介服務機構，為企業(yè)提供全方位的安全技術服務。

五、企業(yè)安全生產主體責任有效落實

《1》《2》《3》

六、安全生產監(jiān)管監(jiān)察水平不斷提升

全市嚴格執(zhí)行化工企業(yè)主要負責人安全生產履職情況定期報告制度，部分地區(qū)還將企業(yè)負責人定期報告制度推廣到所屬重點企業(yè)、重大危險源單位、煙花爆竹經營單位等行業(yè)領域。市安監(jiān)部門統(tǒng)一安全生產監(jiān)督檢查表式，從排定檢查計劃、實施現(xiàn)場檢查、下發(fā)責令改正通知、按期復查驗收再到文書整理歸檔，形成“閉環(huán)式”管理。市經貿委、安監(jiān)等部門聯(lián)合召開造船行業(yè)安全現(xiàn)場管理推進會，針對造船企業(yè)事故高發(fā)的特點，在造船行業(yè)普遍推廣安全生產管理標準化，督促企業(yè)進一步落實主體責任，提高安全管理水平。建立了“分級監(jiān)察”制度，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)危險性、作業(yè)特性等因素，對企業(yè)進行了abcd四級劃分，確定執(zhí)法監(jiān)察的重點和頻次，保證了重點行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察要求。對發(fā)生的每一起安全生產事故，堅持“四不放過”的原則，依法依規(guī)進行查處。xx年重大事故調查處理工作中，有2人被移送司法機關并收到刑事責任追究，多人受到行政處分，對事故發(fā)生單位及其相關責任人在各類評優(yōu)評先活動中實行“一票否決”。

七、安全生產應急管理機制更加完善

重大節(jié)假日前，市安委辦都提前發(fā)出通知，落實事故防范及應急措施，加強安全生產應急值守工作，實行領導干部24小時帶班值班制度。各地安監(jiān)部門與氣象、地震等部門建立了自然災害的預警、預報、預防工作機制，與公安、消防、衛(wèi)生等部門建立了聯(lián)動機制，確保信息暢通，應對事故做到反應靈敏、響應迅速、支部有力、救援有效。在全市地震綜合演練中，安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等多部門分工協(xié)作、密切配合，順利完成危險化學品泄漏應急處置環(huán)節(jié)的救援任務，成功檢驗了多部門聯(lián)合應對突發(fā)安全事故的綜合應急處置能力。安全生產應急管理信息化項目被市政府列為《“數(shù)字揚州”xx―2011行動計劃》的重點建設項目，包括重大危險源監(jiān)管、數(shù)字化預案管理、事故應急救援技術支撐、事故仿真模擬等多個子系統(tǒng)，涉及了安全生產應急管理工作的各個關鍵環(huán)節(jié)，已經通過專家論證，將與城市應急指揮信息平臺同步建設，為提升我市安全生產應急管理工作信息化水平再添有力保障。

xx年，全市安全生產工作在加強監(jiān)管、落實責任上下了一定功夫，保持了全市安全生產形勢的總體穩(wěn)定，但還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。新的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市安全生產工作將以深入實踐科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，克服困難，探索創(chuàng)新，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，做到預防、監(jiān)督、落實三并重，強化安全監(jiān)管和技術服務，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的安全保障。

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第四篇：市安全生產工作總結

20xx年以來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院、國家安監(jiān)局關于安全生產的一系列重要指示和工作部署，依法強化安全生產監(jiān)督管理各項工作，促進了全市安全生產狀況總體穩(wěn)定好轉。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市共發(fā)生各類事故283起，死亡68人，受傷327人，結案率100%。一次死亡3至9人的重大事故2起，死亡7人，受傷13人，結案率100%;一次死亡10人以上的特大事故0起。其中，工礦商貿企業(yè)事故12起，死亡4人，傷11人，結案率100%，事故指標與去年同比分別下降58.62%、89.74%、88.42%，一次死亡3至9人的重大傷亡事故0起;道路交通事故238起，死亡63人，受傷313人，結案率100%，事故指標與去年同比分別為事故起數(shù)上升50.63%、死亡人數(shù)下降19.23%、受傷人數(shù)上升36.68%，一次死亡3至9人的重大事故2起，死亡7人，傷13人，一次死亡10至29人的事故0起;消防火災事故33起，死亡1人，受傷3人，結案率100%，事故指標與去年同比分別上升120%、100%、50%;水上交通和農機事故發(fā)生起數(shù)均為0。

一年來，我們主要抓了以下八項工作：

一、認真抓好安全生產基礎體系工作。一是組織召開4次全市防范重特大安全事故工作會議，及時總結上一季度安全生產工作存在的問題和全市存在的重特大事故隱患，并研究作出部署，落實整治責任人、整改措施和整改時限，及時消除隱患，確保安全。二是明確安全管理目標，實行安全生產目標管理責任制。在90個責任單位與市政府簽訂《安全生產目標管理責任書》的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)特點和本單位的實際情況，將目標管理責任層層分解到每個崗位上，并做到“人員、管理、措施、經費”四落實，推行全員安全生產責任制。同時設立安全生產目標管理獎勵基金，對責任單位實行獎罰制度。三是重點抓好安監(jiān)機構建設。今年7月份，市安監(jiān)局單列為政府的直屬機構，升格為正處級單位，編制人員由原來8人增加到15 人。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安全生產管理辦公室，并配備1名黨政領導和1名以上專職安全員專門負責,累計全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員409人、村級安全生產聯(lián)絡員2993人。其次，成立6個專業(yè)安全委員會，進一步發(fā)揮了各職能部門的作用，加強了各部門之間的協(xié)調與配合，做到安全生產齊抓共管。再次，聘請煙花炮竹專業(yè)人員成立煙花炮竹專業(yè)監(jiān)管隊伍，每個煙花炮竹生產企業(yè)至少派駐1名專業(yè)監(jiān)管員進行全天監(jiān)管，徹底解決煙花炮竹監(jiān)管不到位的問題，以此促進各行業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。四是認真抓好宣傳教育工作。今年來，全市多次組織安監(jiān)執(zhí)法人員和生產經營負責人到自治區(qū)、北海市進行業(yè)務培訓學習，依法持證上崗;市安全生產培訓中心組織舉辦了17期安全生產知識培訓班，1302人接受教育培訓，并依法取得了上崗資格證。其次，全市組織開展了聲勢浩大的“安全生產月”和安全生產知識競賽活動，共組織6輛流動宣傳車在城鄉(xiāng)進行安全生產宣傳，26個主要單位展出宣傳板報，25個單位擺設安全咨詢臺，懸掛安全橫額70幅，印發(fā)宣傳資料71900份;組織全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、學校等58個單位174人參加知識競賽活動。由于我市開展20xx年“安全生產月”活動有聲有色，卓有成效，被北海市人民政府評為“北海市20xx年‘安全生產月’活動先進單位”。通過開展以上活動，全面提高了全民安全意識和技能，推進了全市安全文化建設。五是認真開展安全生產責任制落實、安全檢查、專項整治、隱患整改等安全生產各項工作的督查活動。同時，做好群眾來信來訪的接待和處理工作，今年以來，共處理來信38件，接待來訪168人(次)。此外，在建立安全生產技術保障、監(jiān)控信息等方面也取得了較好的進展。

二、加大安全生產投入，強化基礎設施建設。一是市委、市政府對安全生產工作實行優(yōu)先研究、優(yōu)先部署安排、優(yōu)先解決問題，把全市安全生產監(jiān)管業(yè)務經費納入財政預算。今年以來共撥款11萬元作為全市安全生產監(jiān)管業(yè)務經費，實行專款專用。二是全市所有的生產經營單位把安全的投入納入生產總投入預算，新建、擴建、改建的建設工程實行安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用，確保安全工作與生產工作同步進行。三是各生產經營單位投入1千多萬元，對凡是不符合安全生產要求的，一律進行配備或更新，進一步加強安全基礎設施的建設，防止群死群傷現(xiàn)象的發(fā)生。

三、開展7次全市性安全生產大檢查。一是主要領導親自掛帥，分管領導具體負責落實，配備專人抓。如：在“五·一”期間，由市委xx書記、xx市長、市委xx副書記、xx副書記、xx副書記、xx副市長、xx副市長、xx副市長等市領導親自掛帥，帶領市安監(jiān)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設、監(jiān)察、國土資源、消防、農業(yè)等部門的主要負責人和骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進行安全督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位落實安全生產責任，排查和消除各種安全隱患，確?！拔濉ひ弧秉S金周生產安全和社會穩(wěn)定。二是針對以往由于檢查人員專業(yè)知識缺乏或因專業(yè)水平限制等原因，配備了一批專業(yè)技術人員參加大檢查，徹底解決安全檢查不全面、不徹底的問題。三是既進行全方位普查，又抓住重點，對可能造成群死群傷，釀成重特大事故的煙花炮竹、加油站、公眾聚集場所等重點部位和領域，進行認真、細致、嚴格檢查，并落實整改措施，及時消除隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共召開75次安全生產大檢查小組會議，出動4431人(次)，對生產經營企業(yè)進行安全檢查1246家(次)，查出各種安全隱患5281處，完成整改隱患5155處。

四、深入開展安全生產專項整治工作。市政府組織制訂了20xx年xx市深化各重點領域安全專項整治工作方案，由市安監(jiān)局、公安局、經貿局、建設局、國土局等主要職能部門牽頭組織，有關部門、單位配合，對煙花炮竹、危險化學品、非煤礦山、水陸交通、人員密集場所消防安全、食品衛(wèi)生、在建工程、危房等領域進行安全專項整改，使大量的事故隱患得以及時發(fā)現(xiàn)和整改，最大限度遏制各類傷亡事故的發(fā)生。累計共整治生產經營單位1570家(次)，查出隱患2218處，提出整改意見1815條，消除隱患2125處，查處交通違章行為20萬起。

五、全力抓好重特大安全隱患的整改和消除工作。市政府于4月7日印發(fā)了《關于落實20xx年全市重特大事故隱患整改的通知》(合政發(fā)[20xx]54號)，對全市27項重特大事故隱患明確提出了整改措施和整改時限，落實了整改責任單任(人)，并公布于眾，加大了宣傳力度和社會監(jiān)督作用。特別是對被自治區(qū)確定的2項重大事故隱患(即公館出口煙花廠隱患、xx市非法煙花炮竹加工點隱患)，投入大量人力、物力和財力加以整改，加強了治理和監(jiān)控。到目前為止，全市27項重特大事故隱患中，有19項已全部整治好，整改率70.37%，其中自治區(qū)級的兩項重大隱患整改通過了自治區(qū)的驗收。

六、依法實施安全生產許可制度。對在我市境內從事礦產資源開采、建筑施工和危險化學品、煙花炮竹生產等企業(yè)，把其安全生產條件一律納入國家行政許可范圍。市安監(jiān)部門按照“誰發(fā)證，誰負責”的原則，投入大量的人力、物力，對納入安全生產許可范圍的生產經營企業(yè)進行了調查摸底，并組織進行了安全預評價，對照國家標準和行業(yè)標準，查找存在的安全隱患和問題，監(jiān)督、指導企業(yè)落實整改工作，完善安全生產條件。其次，由企業(yè)自主選擇具有關資質的安全評價機構進行安全評價;經安全評價合格，符合安全生產條件的，由市安監(jiān)部門按照分級管理原則及有關規(guī)定上報有關部門審查核發(fā)安全生產許可證。20xx年以來，全市共完成安全預評價項目277個，完成專項安全評價項目242個，216家生產經營單位取得了各類安全生產、經營許可證。

七、切實抓好安全生產違法行為的調查處理。依照《安全生產法》等法律法規(guī)規(guī)定，認真貫徹國務院第302號令，加大了安全事故查處力度。20xx年以來對各類生產安全事故立案9起，結案9起，共查處16人，罰款21.28萬元;查處其他安全生產違法行為22起。

八、認真貫徹落實國務院和北海市關于進一步加強安全生產工作的決定，建立健全安全生產長效管理機制。市委、市政府于20xx年6月23日印發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，制定了全市安全生產發(fā)展規(guī)劃，對全市以后幾年的安全生產工作作出了總體部署。一是充分認識安全生產的重要性，正確處理經濟發(fā)展與安全生產的關系，樹立以人為本、安全第一的思想，確立統(tǒng)一協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的觀念，明確奮斗目標;二是完善機制，加快安全生產監(jiān)督管理、責任制保障、宣傳教育培訓、技術保障、監(jiān)控信息網絡、應急救援等“六大”體系建設;三是建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度和安全生產檔案，完善企業(yè)內部監(jiān)管機制，加強企業(yè)安全教育培訓，提升企業(yè)安全生產水平，加強安全事故的報告和協(xié)助調查制度，落實企業(yè)安全生產主體責任;四是嚴格執(zhí)法，加強部門監(jiān)管，強化安全監(jiān)督和責任追究制度;五是加強重點監(jiān)控、深化安全專項整治、強化安全檢查和督查，嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度，建立企業(yè)提取安全費用和安全風險抵押金制度，依法實施安全生產許可制度，大力推進安全生產各項工作;六是加強對安全生產的組織領導和投入，建立健全安全生產工作協(xié)調機制，落實各級領導安全生產行政責任，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產齊抓共管工作格局。

存在問題

第五篇：市安全生產工作總結

年是全國“安全生產年”，是本市落實“迎世博、保安全”各項任務的沖刺年、決戰(zhàn)年。在市委、市政府的正確領導下，在國務院安委辦的指導下，在市安委會各委 員單位和各區(qū)縣、各行業(yè)主管部門的共同努力下，本市安全生產工作按照全年工作目標和任務，以“安全辦博”為重點，全面實施迎世博600天行動計劃項目，深 入開展安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，扎實推進安全生產法制體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設”，繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉、總體受控的態(tài) 勢，為XX年上海世博會的順利舉辦營造了良好的安全生產環(huán)境。

一、強化防控，安全生產形勢基本平穩(wěn)受控

XX年，本市共發(fā)生道路交通、火災、工商貿、鐵路交通、農業(yè)機械五大類事故死亡1479人，同比死亡人數(shù)下降3.46％。主要表現(xiàn)為“總體指標受控，較大事故有所上升”的特點：

（一）總體指標和相對指標受控

國務院安委會下達XX年本市道路交通、工礦商貿、火災、鐵路交通、農業(yè)機械五大類控制考核指標1510人；億元國內生產總值生產安全事故死亡率0.1；工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率3.5；道路交通萬車死亡率4.5。五大類事故實際死亡1479人，同比下降3.46%，比控制考核指標少死 亡31人，占總指標的97.9%，經測算后，億元國內生產總值生產安全事故死亡率為0.1；工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率為3.47；道路交通萬車 死亡率為4.3。均控制在國家下達的指標范圍內。其中：

道路交通事故——死亡1042人，同比下降5.27%，比指標實際少死亡46人，占控制指標的95.8％，其中生產經營性道路交通事故死亡489人，同比下降10.11%。

火災事故——死亡62人，同比上升24%，其中生產經營性火災事故死亡13人，占控制指標的20.97%。

工礦商貿事故——死亡368人，同比下降2.13%，比指標實際少死亡3人，占控制指標的99.2％。

鐵路交通事故——死亡6人，同比上升20%，比指標實際多死亡1人，占控制指標的120％。

農業(yè)機械事故——死亡1人，與去年同期持平，占控制指標的100％。

（二）較大事故有所上升

國務院安委會下達本市道路交通、工礦商貿、火災、鐵路交通、農業(yè)機械五大類一次死亡3－9人較大事故控制考核指標10起。實際共發(fā)生較大事故15起（含XX年12月29日發(fā)生火災事故1起，死亡3人，按照公安部統(tǒng)計口徑，列入XX年統(tǒng)計范圍），死亡57人，同比分別上升50%、72.7%，較大 事故起數(shù)超控制考核指標。其中：道路交通事故9起，死亡36人；工礦商貿事故3起，死亡11人；火災事故3起，死亡10人。

二、筑牢根基，不斷夯實基層基礎工作

（一）落實安全生產主體責任

一是繼續(xù)實施責任制簽約，逐級落實安全生產責任。在全市安全生產工作會議上，艾寶俊副市長代表市政府與相關區(qū)縣、委辦局和集團（控股）公司主要負責人簽訂 《XX安全生產目標責任書》。進一步明確了安全生產工作職責和工作目標，下達安全生產控制考核指標。各地區(qū)、各系統(tǒng)（行業(yè)）以落實安全責任制 為主線，繼續(xù)在本地區(qū)、本系統(tǒng)（行業(yè)）內實行簽約制度，開展對從業(yè)人員的安全告知、安全承諾與踐諾活動，將責任層層落實到單位、班組、員工。

三是源頭管理，推進安全生產誠信和標準化建設。市安全監(jiān)管部門率先在中石化上海高橋分公司等五家?；菲髽I(yè)開展誠信建設試點工作。組建成立上海市安全生產 標準化技術委員會，積極開展安全生產標準的制修訂工作，完成了5項aq標準的修訂和編寫工作。市消防部門全面啟動消防重點單位標準化管理工作。依法推行賓 館、飯店、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定，統(tǒng)一基礎臺帳和標識，建立消防重點單位長效管理機制，提升城市抵御火災的綜合能力。市水務部門積極推行“六化” 精細化管理法（安全制度制度規(guī)范化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、設備材料定置化、上崗行為規(guī)范化、環(huán)境面貌最優(yōu)化），提高水務行業(yè)整體安全管理水平。市電力部門認真開展發(fā)電廠并網安全性評價工作，為世博會期間機組穩(wěn)定運行打下基礎。民航管理部門全面推進航空公司、機場、空管體系試點、建設和審定工 作。

（三）擴大安全生產宣傳教育的覆蓋面

一是積極開展社會面宣傳，提升全社會的安全意識。市安全監(jiān)管部門聯(lián)合市總工會、團市委等部門組織了以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產月活動；通過 安全技術比賽、人大代表、網上訪談、征文活動、演講比賽和安全生產公益性廣告滾動播出等一系列活動，注重特色、注重實效，營造良好的安全生產氛圍。市交警 部門不間斷地組織開展交通安全主題宣傳日活動，接受宣傳教育人次達到百萬。市消防部門組織文工團巡回演出8場，直接惠及群眾近萬人。市質量技監(jiān)部門開展了 特種設備安全知識進企業(yè)、民用液化石油氣瓶和電梯及大型游樂設施等安全使用知識普及進社區(qū)、特種設備安全進校園的“三進”宣傳教育活動。市民防部門首次組 織社區(qū)民防技能運動會，提高市民群眾自救互救能力，促進社區(qū)應對災害和突發(fā)事件的能力。市氣象、民防、消防等部門向市民開放氣象科普基地、民防科普教育 館、消防博物館，宣傳氣象、防災減災防御、應急自救和消防等安全生產基礎知識。

二是狠抓“三類人員”的安全培訓。進一步規(guī)范教考分離工作，開拓和完善特種作業(yè)培訓工種范圍，進行持證上崗專項執(zhí)法檢查，新編和修訂各類安全培訓初訓、復 訓教材，不斷提升安全培訓質量和工作水平。全年三類人員中，經培訓、考核合格后，持證上崗的特種作業(yè)人員258429人、生產經營單位負責人18582 人、安全生產管理人員26493人（其中：危險化學品生產經營單位負責人2846人、危險化學品安全生產管理人員4677人）、危險化學品其他從業(yè)人員20200人。

三是加強從業(yè)人員職業(yè)安全健康教育。市安全監(jiān)管、衛(wèi)生部門和市總工會聯(lián)合組織發(fā)動本市企事業(yè)單位參加全國職業(yè)安全健康知識競賽，進一步加強本市職業(yè)安全健 康宣傳教育，提高從業(yè)人員職業(yè)安全健康意識。市總工會會同市安全監(jiān)管部門認真組織開展一年一次的“安康杯”競賽活動，重點向世博工程、重點工程、重大工程 及非公企業(yè)覆蓋。市安全監(jiān)管部門狠抓農民工安全培訓，扎實推進市政府實事項目，全年完成農民工安全培訓517389人，農民工安全生產事故死亡人數(shù)下降10.14%。市建設交通部門強化一線農民工安全教育，在已創(chuàng)建民工學校1137所的基礎上，進一步提出2萬平方米或3千萬元造價的工程均應開辦民工學校 的更高要求。

四是強化校園安全宣傳教育。市教委精心組織“5.25交通安全日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“11.9消防活動日”等活動，讓安全宣傳進校園、進課堂、進活動，努力提高廣大師生員工的安全防范與自我保護意識。并與教育電視臺聯(lián)合啟動“平安世博，平安校園”宣教片的制作宣傳工作，內容涉及“消防安 全、交通安全、流行疾病預防、特種設備安全、地震逃生、防騙防盜、心理干預、運動傷害預防、應急自救與他救、多災種預防”等十個主題，在教育電視臺“家教 天地”欄目中播出，探索建立“學校、家庭、社區(qū)”三方聯(lián)動的宣傳模式。

（四）推進安全社區(qū)建設和小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管

一是推進安全社區(qū)建設。召開上海市安全社區(qū)建設工作會議暨首批市級安全社區(qū)命名儀式，全市20個街道、鎮(zhèn)和盧灣區(qū)被命名為首批“上海市安全社區(qū)”。目前，全市共有50個街道、鎮(zhèn)開展了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，已占全市街鎮(zhèn)20%以上，已創(chuàng)建市級安全社區(qū)25個，國家級安全社區(qū)23個，國際安全社區(qū)7個。

二是提升小企業(yè)安全監(jiān)管水平。優(yōu)化完善上海市小企業(yè)安全生產評估信息管理系統(tǒng)（試用），為街鎮(zhèn)開展系統(tǒng)使用培訓指導，組織開展以近兩年發(fā)生事故的小企業(yè)為重點的安全生產監(jiān)督檢查，有效遏制小企業(yè)事故多發(fā)的態(tài)勢。

三是推進工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管。不斷加強監(jiān)督檢查，督促工業(yè)園區(qū)管理機構落實主體責任，建立健全工業(yè)園區(qū)安全生產管理的各項規(guī)章制度。深入調研，規(guī)范完善《上海市工業(yè)園區(qū)安全生產管理暫行辦法》，推動工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管模式的轉變。

（五）嚴肅查處安全生產責任事故

全力做好各類安全生產事故查處，督促事故責任單位認真吸取事故教訓，嚴肅相關人員的處理，切實落實防范和整改措施。全年各類生產安全事故中，118人受到 處理，75人黨紀政紀處分，29人追究刑事責任。重點查處了“6.27”閔行區(qū)蓮花河畔景苑在建樓房傾倒事故，及時向社會公布。

三、周密部署，確保安全生產“三項行動”、“三項建設”取得實效

（一）明確目標任務，加強組織領導

一是高度重視，率先垂范?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，市政府先后召開常務會議和專題會議，專題研究推進具體措施。市政府相關副市長先后帶隊深入一線對分管的部門或行業(yè)開展督查。各區(qū)縣也先后召開黨委常委會、區(qū)政府常務會等會議專題研究部署，黨 政主要領導掛帥，做到親自動員、親自部署、親自帶隊深入一線督查。

二是認真研究，迅速啟動。市安委辦及時啟動“三項行動”實施方案的籌劃和制訂工作。先后召開專題會議、全市推進大會，統(tǒng)一思想，明確要求，落實責任，協(xié)調 推進。市政府辦公廳及時印發(fā)了《上海市安全生產執(zhí)法、治理、宣傳育“三項行動“實施方案的通知》，提出了全市安全生產“三項行動”的總體要求和主要內 容、責任分工和進度安排等。各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門按照市政府實施方案的總體部署，積極行動，迅速制訂方案，及時啟動和層層部署“三項行動”。

三是加強組織，落實責任。市、區(qū)政府分別建立了層層落實、逐級負責的“三項行動”組織體系，牽頭抓總，協(xié)調各方面力量，組織開展安全生產聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、集中宣傳等活動，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作合力。

四是加強指導，督促落實。市安委辦領導帶隊開展督查，了解有關安全生產職能部門、區(qū)縣政府、集團控股公司推進情況，督促落實“迎世博、保安全”及“三項行動”等相關監(jiān)管措施，推動“三項行動”向縱深發(fā)展。

（二）突出監(jiān)管重點，整治效果明顯

一是以執(zhí)法行動為契機，積極開展各類專項整治。各部門結合行業(yè)監(jiān)管的重點、深入開展專項整治，同時充分發(fā)揮部門合力，各司其職，齊心協(xié)力，分頭并進，執(zhí)法 力度增強，整治效果明顯。各區(qū)縣、各部門重點對無證或證照不全從事建設、生產、經營等八類安全生產違法行為進行了9828起執(zhí)法檢查。

市交警部門開展“迎世博、保平安”打擊整治攻堅戰(zhàn)交通專項行動，共查獲八類嚴重交通違法行為76.8萬余起，行政拘留491人，查獲“三類車”（營運車、危險物品運輸車、校車）交通違法行為4.8萬起。市消防部門深入推進“迎世博，保平安”攻堅戰(zhàn)消防整治專項活動。集中開展公眾聚集場所、高層和地下建筑、危棚簡屋、民用爆炸物品的消防安全整治，全市共監(jiān)督檢查單位50101家次；發(fā)出各類法律文書197960份，辦理消防處罰案件2839個，責令“三?！?單位683家次，更換老化電線6392戶，配置逃生繩1370戶，改造灶臺690戶，安裝簡易噴淋1120戶，收繳非法煙花爆竹26000余箱，吊銷許可 證21張，拘留20人，罰款6萬余元，收繳廢舊炮彈327枚，廢舊雷管519枚，過期信號彈1.6萬余枚。市質量技監(jiān)局重點開展了壓力管道元件“5個100%”整治行動（即：對無證制造企業(yè)查處率100%，對制造企業(yè)監(jiān)督檢查率100%，對重大問題整改率100%，對特定元件的制造過程監(jiān)督檢驗率100%，對新建、擴建、改建壓力管道用元件100%）和起重機械專項整治，對3家壓力管道元件制造企業(yè)實施了行政處罰和立案處理，責令10家企業(yè)停止生 產，全面檢查非冶金用起重機械43651臺，停用163臺，報廢32臺，出具監(jiān)察指令書77份。市建設交通部門開展為期四個月集中整治行動，重點整治軌道 交通等地下工程、模板支撐系統(tǒng)、大型施工機械、特殊部位腳手架、工地消防安全、房屋拆除作業(yè)、密閉空間作業(yè)等。市安全監(jiān)管部門以危險化學品管控為重點，對 重點區(qū)域?；髽I(yè)、重點管控化學品從業(yè)企業(yè)、及重大危險源與重要生產儲存場所等重要設施開展了“3個100%覆蓋率”的專項執(zhí)法檢查。市民防部門對使用業(yè) 態(tài)不符合安全要求的地下空間開展安全執(zhí)法與治理行動。海事部門針對“三無船舶”和私渡船舶開展了“疏、堵、打”相結合的專項整治行動。市國資、交通港口、水務、農機、漁業(yè)、衛(wèi)生、旅游、教育、氣象、體育及上海鐵路、電力等主管部門也分別根據(jù)行業(yè)特點，監(jiān)管重點和治理難點，開展了一系列針對性強、措施有力的 專項行動，有效促進了行業(yè)內安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

二是以治理行動為抓手，全面治理重點領域安全隱患。各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門在治理行動中，緊緊抓住落實責任、自查自糾、跟蹤督辦、督查鞏固“四個環(huán)節(jié)”，做到了隱患整改責任不落實不放過、資金不落實不放過、措施不落實不放過、整改時間不落實不放過，全面治理重點領域安全隱患，確保事故隱患整改的落實到位。各區(qū)縣、各部門、各單位全年共排查各類企業(yè)301914家，查出一般隱患372564項，已整改364283項，整改率97.8%；重大隱患187項，已 整改165項，整改率88.2%；已投入和落實治理資金6億多元。

市安全監(jiān)管部門加強了本市28個行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位100座內部加油站的管理，通過安全評價、加強動態(tài)跟蹤管理，實施“掛賬”和“銷賬”等管理 制度，及時消除不安全因素，確保企業(yè)內部加油站處于受控狀態(tài)。成功協(xié)調處置本市最大規(guī)模劇毒品殘留物，消除了一大隱患。市消防部門繼續(xù)推行市區(qū)兩級重大火 災隱患掛牌督辦機制，確保年初掛牌的3家市級、39家區(qū)級重大火災隱患掛牌督辦單位全部按時摘牌銷案。市交警總隊不斷深化危險道路排查治理工作，加大資金 投入，強化檢查督導。全市15處市級危險路段、路口基本完成工程改造和配套交通設施完善工作，事故死亡人數(shù)同比下降63.77%，隱患消除率達到90%，累計投入資金上億元，區(qū)縣落實整改的600余處隱患，治理率也達到96%以上，道路交通環(huán)境得到了明顯改善。民防部門開展早期民防工程治理，改善民防工程 使用安全環(huán)境。全市共2040個，近60萬平方米的早期民防工程陸續(xù)開始整治，擬投入資金達1.3億元。海事部門將轄區(qū)內存在船舶間碰撞、船舶碰撞碼頭等 相關水上構筑物和船載油類、化學品泄漏危險源，列入轄區(qū)掛牌督辦與隱患銷號數(shù)據(jù)庫，實施全方位監(jiān)控，逐步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。上海鐵路局圍繞10 項重點整治內容，全面梳理隱患和薄弱環(huán)節(jié)，明確部門，落實責任，同步協(xié)調計劃、財務等綜合部門落實整治資金，下達整治計劃，強力組織推進。電力部門啟 動并完成了對與世博保電工作相關的16個變電站的安全性評價和風險評估工作，安排落實了3000萬元技改資金用于安全隱患的整改治理。

（三）扎實推進“三項建設”，構建安全生產長效機制

一是深入開展調研，認真制定安全生產“三項建設”實施方案。國務院安委會印發(fā)安全生產“三項建設”實施方案后。市委、市政府高度重視，多次召開會議認真研 究本市開展安全生產“三項建設”工作計劃，市安委辦領導分頭帶隊深入基層開展調研，在調研和征求市安委辦成員單位和區(qū)縣政府的意見的基礎上，制定了有針對 性、可操作性強的實施方案。

二是“三項建設”與“三項行動”相結合共同推進。在落實“安全生產年”的各項任務中，我們始終把安全生產“三項行動”和“三項建設”有機結合起來，共同推 進，把推進安全生產“三項建設”作為推動構建安全生產依法科學監(jiān)管的長效機制重要載體，以加強基層基礎工作為著力點，以解決影響安全生產、制約安全發(fā)展深 層次問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，堅持戰(zhàn)略性舉措和階段性措施相結合，治標和治本相結合，內部建設與外部工作相結合，近期和長遠相結合，進一步夯實安全生產工作 基礎，切實推動上海安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三是著力突破瓶頸，細化對策措施，不斷加強安全生產基層基礎工作。加強安全生產法制體制機制建設，制訂、修訂一批安全生產法規(guī)、規(guī)章和標準，完善安全生產 標準體系，落實“一崗雙責”的安全生產責任體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管體系建設，建立健全工作機制，提高安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力；加強安全生產保障能力建 設，繼續(xù)加強安全產應急救援體系建設，加快推進化工等高危行業(yè)安全技術改造，加強安全生產專業(yè)中心、重點實驗室等安全生產技術支撐體系建設和信息化建 設，提高本質安全和事故預防與應對能力；加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，結合區(qū)（縣）新一輪機構改革，加大對基層組織、隊伍建設的指導，強化業(yè)務建設，提高履 職能力，以“加強、規(guī)范、提高”為主基調，進一步推進安監(jiān)隊伍思想政治、組織、制度、作風和反腐倡廉建設等。

四、創(chuàng)新舉措，提升“平安世博”的安全保障能級

（一）加強危險化學品管控

一是積極推進危險化學品企業(yè)布局調整。市經濟信息、安全監(jiān)管、規(guī)劃國土、發(fā)展改革、財政等部門建立工作推進機制，落實了2.18億元專項扶持資金。按期完 成外環(huán)線以內、黃浦江上游水源保護區(qū)內等82家危險化學品企業(yè)的布局調整工作。二是組織推廣han阻隔防爆技術。市安全監(jiān)管、環(huán)保部門的推動下，累計完成 改造90座（全年安裝30座），剩余30座已全部簽訂改造合同，正在改造施工過程中，將于XX年3月底前完成改造。三是推進加油（氣）站油氣回收裝置 和視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝。市環(huán)保、安全監(jiān)管、消防等部門全面推進油氣回收裝置安裝，已完成170余座加油（氣）站的安裝，302座安裝方案通過，將于XX 年3月底前全部完成。市公安部門加大對視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作的指導與監(jiān)督力度。目前，已有698家加油（氣）站完成系統(tǒng)安裝，完成總數(shù)的86.8%。四是推進自來水廠次氯酸鈉替代液氯消毒系統(tǒng)改造。市水務部門加緊推進次氯酸鈉替代工作，目前完成改造6家，剩余2家3月底前完成改造。五是繼續(xù)深化危險化 學品道路運輸安全聯(lián)控機制建設。積極推進“護城河”工程，將14個危險化學品進滬指定道口調整為6個，完成進滬道口標志、標識設置，積極配合世博安保道口 指揮工作部制定了“逐車驗證、重點抽查”的世博道口檢查方案。六是研究制定世博會期間安全管控措施。市公安（消防）、交通港口、安全監(jiān)管等部門起草制定了 《XX年上海世博會期間劇毒化學品安全管控方案》、《XX年上海世博會期間易制爆化學品安全管控方案》、《XX年上海世博會期間易制毒化學品 安全管控方案》、《XX年上海世博會期間危險物品運輸管控方案》、《XX年上海世博會期間危險物品運輸口岸管控方案》，并積極推進落實。七是強化 重大危險源監(jiān)控技防措施。督促企業(yè)采取重大危險源視頻監(jiān)控、危險化工裝置自動化控制、危險化學品運輸車輛gps實時監(jiān)控等技防措施，全力做好重要設施的安 全防護工作。

（二）加大對世博等重大工程的監(jiān)管

市安全監(jiān)管部門會同相關部門建立了聯(lián)席會議制度，加強虹橋綜合交通樞紐等重點項目的安全生產綜合監(jiān)管，歷時半年，重點規(guī)范工程承發(fā)包安全管理。市建設交通 委根據(jù)世博園區(qū)和虹橋綜合交通樞紐工程的特點，制定專門的監(jiān)管措施。公安、消防、建交委、安監(jiān)等部門成立駐世博園區(qū)辦公室和駐虹橋樞紐的管理機構，規(guī)范和 加強對世博和虹橋樞紐工程的服務和監(jiān)督。市住房保障和房屋管理部門為確保迎世博建筑整治施工安全，面臨承擔的建筑整治任務是以往全市建筑修繕近十八年的總 量，先后出臺了多項措施，加強考核，推進安全生產、文明施工管理工作。

（三）發(fā)揮社會力量開展群防群治

市安全監(jiān)管、公安、消防、旅游、衛(wèi)生等部門積極招募志愿者，組建平安志愿者服務隊，通過建立志愿者服務管理制度，加強崗前培訓等，動員廣大人民群眾參與世 博安保工作，加強宣傳、巡查、排摸，強化社會面安全防控工作。充分發(fā)揮志愿者的引領、示范、指導、服務作用，增強社會公眾安全生產責任意識，激發(fā)企業(yè)參與平安建設、為確保“平安世博”創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

（四）全面推進危險化學品安全責任保險和火災公眾責任保險。

市安全監(jiān)管和消防部門全面推進危險化學品安全責任保險和火災公眾責任保險，目前全市危險化學品安全責任保險已投保1700多家，累計保費1400多萬元，保額42億元，超額完成了“雙千”的階段性目標。全年新增723家單位納入火災公眾責任保險，充分發(fā)揮保險在企業(yè)安全領域防災減損等方面的重要作用。

五、多措并舉，全力打造良好安全生產環(huán)境

（一）加大對安全生產薄弱環(huán)節(jié)的整治力度

市安全監(jiān)管部門在船舶等事故高發(fā)的行業(yè)從體制機制、隱患治理、應急救援體系建設等方面進行全面督查，推動全面落實企業(yè)安全生產主體責任。嚴格危險化學品安 全許可，強化危險化學品安全監(jiān)督檢查，加快高危工藝化工裝置自動化技術改造。在本市各行業(yè)（系統(tǒng)）內開展工程承發(fā)包安全管理專項整治工作。期間，共整治工 程承發(fā)包單位5628家，其中無相應資質16家，非法轉包分包37家，不具備安全生產條件83家，未簽訂安全協(xié)議62家，以包代管、包而不管28家。

（二）深化交通安全環(huán)境整治

市交警部門開發(fā)了“交通事故多發(fā)道路預警系統(tǒng)”，提高了道路安全隱患治理工作的科學性、及時性、針對性，在此基礎上分析確定XX年治理的市級危險道路11處。市交通港口部門完成了《XX年上海世博會交通港航安全保安工作實施計劃》和十大主要任務、12個專項管控方案。通過各種渠道協(xié)商跨省安保問 題，合力推進外省市危品車輛、長途客運gps定位系統(tǒng)安裝和聯(lián)網等工作的落實。海事部門會同市容、碼頭管理中心、航道管理中心等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強市重大 工程渣土、泥漿運輸整治，保護黃浦江不遭破壞和污染。民航管理部門加強在世博園周邊對低空、慢速、小目標的管控措施。

（三）強化公共消防設施建設

市消防部門先后完成世博一分隊駐點以及趙巷、金澤、長興、申江、曹路等消防站的建設和進駐，使全市消防站點總量增至112個，全市消防站點布局更趨完善； 協(xié)同市建設交通委、發(fā)改委、財政局、重大辦啟動上海民爆物品專用倉庫建設工程，降低全市民爆物品安全管理風險；推動與上海特大型城市相匹配的現(xiàn)代化、集約 化消防綜合訓練基地開工建設，對全市6萬余只市政消防栓和消防水源進行巡檢和保養(yǎng)，新增消防管網7條，消防栓807只，建設取水碼頭、平臺24處，確保滅 火救援用水。

（四）加強世博會特種設備安全保障

市質量技監(jiān)部門主動服務世博園區(qū)建設，提供特種設備咨詢服務，加強世博園區(qū)氫能源車輛（車用氣瓶）以及加氫站建設等的服務與監(jiān)管，定期派人對世博園區(qū)內特 種設備安裝工地進行安全檢查，并及時辦理施工告知手續(xù)，確保世博園區(qū)內特種設備的安裝、使用符合安全要求。積極推進電梯安全風險評估，落實了電梯定期檢 驗、日常維護保養(yǎng)制度，建立了覆蓋全市的電梯應急救援網絡。

（五）凈化校園安全環(huán)境

市教育管理部門積極開展“平安世博，平安校園”的宣傳活動，會同消防部門強力排查中小學校校舍火災隱患。共排查全市中小學校1555家，校舍7807棟，發(fā)現(xiàn)一般隱患1603處，填發(fā)責令改正通知書518份，督改1105處，有力消除了一批火災隱患，凈化了中小校校園消防安全環(huán)境。

（六）強化職業(yè)健康監(jiān)督管理

市衛(wèi)生牽頭市安全監(jiān)管、人力資源社會保障、總工會等16個部門著手制定《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（XX-2015）》，將職業(yè)衛(wèi)生防治重要指標、主要任 務納入經濟社會發(fā)展計劃，不斷完善職業(yè)衛(wèi)生防控體系。進一步理清職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能劃轉后衛(wèi)生與安監(jiān)部門職能分工，督促落實區(qū)縣職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設，指導區(qū)縣啟動、開展工作。

（七）加強應急救援體系建設和演練

為應對重大氣象災害和重特大突發(fā)公共事件，建立規(guī)范高效的氣象應急救援處置機制，提高氣象災害應急處置能力，氣象部門編制了《上海市處置氣象災害應急預 案》，并建立相應的應急保障隊伍，同時對業(yè)務服務平臺進行整合，進一步完善對多災種早期預警系統(tǒng)的建設，提升氣象預報服務的能力。加強多部門合作，開展信 息共享，為氣象災害和突發(fā)安全生產時間提供及時準確、可靠的氣象服務。民防部門完成了《地下空間突發(fā)公共事件應急處置操作規(guī)程框架指南》及地下空間使用單 位《應急處置操作規(guī)程》，積極推進區(qū)縣應急預案體系建設，加強世博場館周邊、中心城區(qū)、人員密集場所地下空間應急處置演練，聯(lián)合相關部門開展了本市“應對 臺風暴雨災害時組織民眾防護和地下空間防汛行動”的網上演練，通過推演檢驗預案的實踐性和操作性，提高了各級應急組織指揮、協(xié)同響應、處置保障等能力。消 防部門在世博中心、世博虹橋綜合交通樞紐成功開展實兵、實裝、實地、實戰(zhàn)演習，檢驗消防設施的運行情況，不斷提升世博消防應急處置能力，并確保各類預案的 科學性和實用性。在世貿商城演練高層滅火，檢驗高層建筑出水滅火的實戰(zhàn)能力。海事、衛(wèi)生、教育、電力等部門結合奧運安保要求，不斷完善預案，以實戰(zhàn)演練檢 驗應急救援處置能力