交通運(yùn)輸局領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作結(jié)

一、專項(xiàng)整治工作開展情況

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。①面向全縣交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)送《落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書》《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》600余份，將要履行的責(zé)任與義務(wù)傳遞到企業(yè)；②強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)力度，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”，組織召開交通運(yùn)輸全系統(tǒng)2020年第一期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，64人次參加了培訓(xùn)，并組織本行業(yè)各單位和重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員參加落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任線上集中宣講活動(dòng)；③強(qiáng)化安全管理人員考核力度，組織“兩客一?！逼髽I(yè)管理人員安全知識(shí)和管理能力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考核，截至目前，已有5家客運(yùn)企業(yè)（含客運(yùn)站）207人、3家道路危貨運(yùn)輸企業(yè)11人通過考核；④落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，明確法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；⑤落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確全員崗位安全工作職責(zé)；⑥在各條線分別挑選一家有代表性的企業(yè)，邀請(qǐng)第三方針對(duì)企業(yè)實(shí)際制定高標(biāo)準(zhǔn)的模板，進(jìn)一步指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并為同類企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（二）強(qiáng)化“兩客一?！逼髽I(yè)車輛管控。①清理不合規(guī)企業(yè)和車輛，全面核查“兩客一?！逼髽I(yè)和車輛資質(zhì)，全面清理掛靠車輛和使用性質(zhì)不一致的營(yíng)運(yùn)客車，要求灌河客運(yùn)停業(yè)整頓并開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)令神龍經(jīng)達(dá)對(duì)存在安全隱患的停車場(chǎng)地限期整改，取消800公里以上響水——北京班線2輛；②嚴(yán)格執(zhí)行危貨電子運(yùn)單管理制度，督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)“八個(gè)100%”要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和裝載作業(yè)的監(jiān)管，累計(jì)填報(bào)電子運(yùn)單2696條；③強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過江蘇省運(yùn)政在線監(jiān)控平臺(tái)和車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)，對(duì)營(yíng)運(yùn)的“兩客一?！?、城市公交、出租等車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和抽查，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛每周抽查不低于一次，其他車輛每月全覆蓋一次，每月形成二次通報(bào)，并將檢查情況抄告縣交警、市場(chǎng)部門和車輛所屬地相關(guān)部門，累計(jì)抽查車輛422輛次，查糾違規(guī)行為43輛次；④推進(jìn)公共交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)全縣現(xiàn)有的207輛公交車進(jìn)行公開招標(biāo)采購安裝駕駛區(qū)域安全隔離裝置，目前，137輛營(yíng)運(yùn)公交車一鍵報(bào)警系統(tǒng)和駕駛區(qū)域隔離裝置已全部安裝到位，其余車輛因所有權(quán)變更尚未到位，暫時(shí)無法安裝；⑤全面開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法經(jīng)營(yíng)行為，定期開展稽查巡查，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)省等重點(diǎn)道路巡查12次，查處串線經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)等各類違法行為63起，實(shí)現(xiàn)罰沒款15.12萬元（其中“黑車”18件，罰款10.2萬元），形成了打擊非法道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)效管理機(jī)制；⑥全面開展運(yùn)輸車輛管控工作，結(jié)合疫情防控工作需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)客運(yùn)站、城南站、城北停車場(chǎng)的駐站管理，強(qiáng)化車輛檢查力度，開展車輛輪胎安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車輛輪胎檢查的全覆蓋，合理安排車輛運(yùn)力，采取主動(dòng)與學(xué)校對(duì)接，直接安排車輛到校接送學(xué)生、在高峰時(shí)段增加班次等方式，解決住校生放假日“回家難”的問題，截至目前，累計(jì)安排402輛車次到實(shí)驗(yàn)初中等4家學(xué)校，運(yùn)輸學(xué)生6432人次。

（三）強(qiáng)化公路超限超載運(yùn)輸治理。①強(qiáng)化治超工作責(zé)任落實(shí)，成立全縣道路超限超載治理工作小組，牽頭制定了《全縣超限超載工作要點(diǎn)》，公布了《全縣重點(diǎn)源頭企業(yè)名單》，召開了全縣超限超載工作會(huì)議，充分發(fā)揮縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，牽頭開展公路超限超載運(yùn)輸治理工作；②強(qiáng)化貨物源頭監(jiān)管，組織運(yùn)政、路政、港口聯(lián)合公安交警定期到全縣重點(diǎn)源頭企業(yè)開展檢查，督促各重點(diǎn)源頭企業(yè)安裝出入口稱重裝置和視頻監(jiān)控并接入縣運(yùn)管監(jiān)控系統(tǒng)，6月底前安裝不到位一律停業(yè)整改；③加強(qiáng)超限超載聯(lián)合監(jiān)管，今年累計(jì)對(duì)全縣重要路段全覆蓋流動(dòng)檢查6次，并依托G228、G204公路超限檢測(cè)站，實(shí)現(xiàn)公安入住、24小時(shí)聯(lián)合執(zhí)法。累計(jì)查處違法超限超載運(yùn)輸車輛376輛（其中“百噸王” 32輛），卸駁載貨物11740.97噸，實(shí)現(xiàn)“一超四罰”立案調(diào)查處理案件261起，約談企業(yè)10家（均作出停業(yè)整頓15—30天的處罰，停業(yè)整頓期間所有道路運(yùn)輸證件交我局保管）；④落實(shí)貨物運(yùn)輸聯(lián)單制度，在全縣港口、碼頭和水上運(yùn)輸領(lǐng)域運(yùn)行貨物運(yùn)輸聯(lián)單制度，要求港口碼頭源頭企業(yè)在為船舶裝卸貨后，向船舶出具證明并登記，并聯(lián)合海事部門對(duì)不能提供相關(guān)證明的船舶依法進(jìn)行查處。

（四）強(qiáng)化公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。①強(qiáng)化道路基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查巡查，突出長(zhǎng)大橋梁、急彎陡坡、臨水臨邊路段、纜索橋等高風(fēng)險(xiǎn)路段和橋梁，兩名橋梁工程師對(duì)國(guó)省道54座橋梁縣道57座橋梁每月日常檢查全覆蓋一次，并按照“一橋一檔”要求建立檔案，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我縣灌江口等8座特大橋、大橋每年進(jìn)行一次質(zhì)量技術(shù)狀況檢查，中小橋每?jī)赡隀z查一次，強(qiáng)化路政巡查檢查，嚴(yán)厲打擊損壞公路設(shè)施及附屬設(shè)施、非法侵占公路用地等違法行為，整治封閉私設(shè)道口24處，搭接道口2處，教育31人次配備。②強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整治，對(duì)排查出的安全隱患，結(jié)合改建工程、養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行改造。對(duì)陳小線、南大線、解放路、金港大街等道路進(jìn)行維修改造，目前陳小線、南大線已改造完成，解放路正在搶修，金港大街維修方案正在制定；對(duì)排查出來的存在病害的12座橋梁，已投入資金95萬進(jìn)行整改；對(duì)排查出的各類道路坑塘，已投入資金245萬修補(bǔ)3.2萬平方米；對(duì)排查出的4座獨(dú)柱墩橋，已委托專業(yè)第三方進(jìn)行橋梁技術(shù)狀況評(píng)定；對(duì)排查出的臨水臨邊路段，已安裝護(hù)欄3處800余米。③理順農(nóng)村道路監(jiān)管體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村道理橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理主體責(zé)任，同時(shí)組織力量到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐條道路排查安全隱患。針對(duì)排查出的農(nóng)村道路安全標(biāo)志、標(biāo)牌缺失嚴(yán)重問題，我局向縣政府申請(qǐng)1200萬開展“平安村口”建設(shè)，目前項(xiàng)目建設(shè)方案已制定，預(yù)計(jì)下周上網(wǎng)公開招投；針對(duì)桿線侵占農(nóng)村道路及用地的問題，我局以縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合專委會(huì)交辦單的名義交辦相關(guān)單位進(jìn)行整改。

（五）嚴(yán)格交通工程建設(shè)管控措施。①加大重點(diǎn)項(xiàng)目管控力度，成立G204繞城段及S326西延、S337路面改造工程項(xiàng)目辦，楊國(guó)光副局長(zhǎng)帶領(lǐng)綜計(jì)科、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)同志進(jìn)駐S337施工現(xiàn)場(chǎng)，呂國(guó)軍副主任帶領(lǐng)鐵路辦、農(nóng)路辦負(fù)責(zé)同志進(jìn)駐G204繞城段施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，督促建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理。②強(qiáng)化工程質(zhì)量隱患排查整治，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全檢查巡查力度，監(jiān)理方、施工方每天要要求開展巡查，項(xiàng)目部聯(lián)合安監(jiān)科每周對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查1次，同時(shí)還適時(shí)邀請(qǐng)第三方專家參與檢查，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包和不按方案施工等工程質(zhì)量安全非法行為，累計(jì)查處違章作業(yè)2起，發(fā)現(xiàn)安全隱患19條。③強(qiáng)化工程建設(shè)安全生產(chǎn)條件落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條件審查工作，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，督促建設(shè)單位依法單列安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核，考核成績(jī)直接與保證金返還掛鉤，強(qiáng)化工程考核驗(yàn)收成績(jī)使用，試推行“紅黃牌”制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重安全質(zhì)量問題的，限制在我縣承接交通工程。

（六）強(qiáng)化港口碼頭拆除整治。①加快推進(jìn)非法碼頭拆除工作，對(duì)灌河集團(tuán)和振宇混凝土2座非法碼頭進(jìn)行拆除，灌河沿線非法碼頭全部整治拆除到位；②強(qiáng)化港口安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，工作重心從前期的“拆碼頭”轉(zhuǎn)到“管碼頭”上來，今年共對(duì)灌河沿線開展巡查21次。發(fā)現(xiàn)原拆除碼頭位置重新打樁的違法行為2起，在原碼頭位置新建違法港口設(shè)施1起，目前均已聯(lián)合鎮(zhèn)區(qū)將違法建設(shè)的設(shè)施拆除到位。聯(lián)合國(guó)家海事、公安等部門開展灌河水域安全專項(xiàng)整治行動(dòng)4次，查處“三無”船舶7艘，行政拘留4人；③從嚴(yán)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)許可證到期的裕廊化工有限公司碼頭不予辦理延續(xù)許可，原則上也不再新增?；纷鳂I(yè)港口碼頭。

二、交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在的問題

1.城市公共交通基礎(chǔ)建設(shè)較差。我縣未建有公有性質(zhì)的長(zhǎng)途客運(yùn)站，導(dǎo)致在響水無自有客運(yùn)站的神龍響水公司、星宇大有公司、星宇響水公司的部分車輛無具體的營(yíng)運(yùn)站點(diǎn)（響水汽車站為鹽阜集團(tuán)自備站，城南客運(yùn)站無法滿足市際以上客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)需要），不能按要求落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”和“實(shí)名制管理”等要求，存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；城市公交站場(chǎng)配套設(shè)施尚未到位，縣安達(dá)公交公司臨時(shí)租用快捷士物流園場(chǎng)地作為辦公和停車場(chǎng)。每天70多輛城市公交車輛集中停放，如高溫天氣車輛發(fā)生火災(zāi)等緊急情況無法及時(shí)疏散；2017年11月，我局提請(qǐng)縣政府牽頭相關(guān)部門對(duì)城市公交首末站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；至今，城東公交首末站尚未開工建設(shè)，城西公交首末站尚在選址之中

2.交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力不足。我縣部分縣鄉(xiāng)道路破損嚴(yán)重，全縣農(nóng)村公路安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)普遍存在缺失現(xiàn)象，部分道路生命安全防護(hù)工程建設(shè)不到位，道路安全保障能力不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路安全監(jiān)管力度不大，農(nóng)村道路管養(yǎng)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在安全隱患；

3.部分客運(yùn)企業(yè)站場(chǎng)手續(xù)不全?？h城南客運(yùn)站是政府主導(dǎo)、城投實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目，城南客運(yùn)站建設(shè)無任何手續(xù)，導(dǎo)致車站經(jīng)營(yíng)許可無法審批，目前處于無證營(yíng)運(yùn)狀態(tài)。項(xiàng)目未經(jīng)過驗(yàn)收和交接，部分監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施無法投入使用；

三、下一步工作安排

1.強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通運(yùn)輸暨港口領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，全面排查整改安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，聯(lián)合公安、教育、民政等部門開展非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治，聯(lián)合公安交警、源頭管理單位等部門深入超限超載專項(xiàng)整治等工作。

2.強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)G204繞城改道項(xiàng)目、S326西延項(xiàng)目、S337提檔升級(jí)等省、市交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

3.加快平安村口項(xiàng)目建設(shè)力度，解決一批長(zhǎng)期存在的重大安全隱患，提升全縣交通運(yùn)輸本質(zhì)安全度。

4.對(duì)全縣非法侵占農(nóng)村道路及用地的電力、通信桿線等進(jìn)行摸排、清理。

5.結(jié)合“兩客一危”營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任專項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，集中查處一批動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的交通違法行為多、屢教不改的重點(diǎn)的營(yíng)運(yùn)車輛。