2019年上半年全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總結(jié)

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理作為第一責(zé)任，在全區(qū)各單位中首批完成了應(yīng)急管理局的掛牌和三定方案的制定，不等不靠、主動(dòng)作為，根據(jù)通州區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際謀劃推動(dòng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)機(jī)制和工作措施。上半年，未發(fā)生較大以上事故，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢始終保持平穩(wěn)有序的發(fā)展態(tài)勢。

一、2019年上半年全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作開展情況

（一）市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)有序推進(jìn)。截止目前，重點(diǎn)工作任務(wù)均超額完成目標(biāo)進(jìn)度。其中：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查完成率78.84%，重點(diǎn)單位檢查完成率70.28%，據(jù)“北京市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)”數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)“兩量一率”指標(biāo)完成情況均已過半，其中，職權(quán)履行率為6.45%，在全市排名第4，任務(wù)指標(biāo)完成率為104%；189家企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，完成年度任務(wù)的76%；轄區(qū)內(nèi)17家非經(jīng)營性加油站已完成隱患自查整改，待上級(jí)檢查驗(yàn)收；全面鋪開104家企業(yè)的“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)、一崗位一清單”編制工作；全區(qū)投保企業(yè)1070家，完成年度任務(wù)的51.4%；高標(biāo)準(zhǔn)圓滿完成國務(wù)院安委會(huì)對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作的考核巡察迎檢工作。

（二）重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)保障工作堅(jiān)實(shí)有力。面對(duì)政治之年、大事之年的緊迫形勢，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以上率下，以“四不兩直”的方式對(duì)安全生產(chǎn)工作開展多輪次督導(dǎo)檢查。區(qū)安委會(huì)部署開展了安全生產(chǎn)“護(hù)航·70”專項(xiàng)行動(dòng)、消防安全專項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查等一系列專項(xiàng)治理檢查行動(dòng)，建立“安監(jiān)部門主導(dǎo)、行業(yè)

部門聯(lián)動(dòng)、街鄉(xiāng)屬地落實(shí)”的全方位重大活動(dòng)保障模式，全力做好全國“兩會(huì)”以及第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)三件大事安保工作。同時(shí)，將“吹哨報(bào)到”與“駐鎮(zhèn)督查”相結(jié)合，調(diào)動(dòng)骨干執(zhí)法力量深入一線開展執(zhí)法檢查，并向重點(diǎn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐督查人員，督促摸排薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)專人盯防措施，確保重大活動(dòng)、敏感時(shí)期安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作取得階段性成效。作為全市6個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一，提前謀劃布局，區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)專題研究創(chuàng)建工作，在全市率先以區(qū)委、區(qū)政府兩辦名義印發(fā)《通州區(qū)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，組建安全發(fā)展示范城市工作專班，選優(yōu)配齊骨干力量，建立健全工作機(jī)制，有效統(tǒng)籌全區(qū)40個(gè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的資源力量，集中推進(jìn)4大方面、35項(xiàng)工作任務(wù)。6月26日、27日，為論證《創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市考評(píng)實(shí)施細(xì)則（草案）》可行性，國務(wù)院安委會(huì)考評(píng)組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了模擬考評(píng)，對(duì)我區(qū)的創(chuàng)建工作給予充分肯定，并擬將我區(qū)和揚(yáng)州市作為先行先試重點(diǎn)地區(qū)，調(diào)研交流創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)。

（四）城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理持續(xù)深化。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制定下發(fā)了《北京市通州區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三年工作方案（2019年-2021年）》，全面展開覆蓋全區(qū)建筑施工、市政、交通、商務(wù)、文化、旅游、危化、工業(yè)、體育、園林綠化10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。牽頭組織區(qū)屬20多個(gè)部門和單位對(duì)張家灣鎮(zhèn)三間房機(jī)場駐地周邊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面摸排與評(píng)估，在全市率先完成70周年慶祝活動(dòng)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)分類和分級(jí)管控工作。持續(xù)推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)，加大對(duì)區(qū)城市安全隱患治理三年行動(dòng)統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)考核的力度，按照“動(dòng)態(tài)排查掛賬、全程監(jiān)督治理、嚴(yán)格驗(yàn)收銷賬”的模式，突出消防、交通、建設(shè)施工、城市運(yùn)行、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)人員密集場所、特種設(shè)備、地下空間

9大行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)決遏制重大安全隱患、防止安全隱患死灰復(fù)燃。6月13日，市安委會(huì)辦公室核查組對(duì)我區(qū)城市安全隱患治理特別是掛賬隱患的整改工作進(jìn)行了抽查，合格率100%。

（五）副中心安全生產(chǎn)宣傳教育氛圍濃厚。有效開展安全生產(chǎn)宣教“七進(jìn)”、“三下鄉(xiāng)”、“應(yīng)急宣傳進(jìn)萬家”等系列活動(dòng)，成功舉辦第十四屆安全文化節(jié)、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸腿珖卮蠊こ贪踩芾韯?chuàng)新與事故防范經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)新聞試點(diǎn)城市創(chuàng)建，上半年在通州電視臺(tái)播出《安全》欄目7期，在通州時(shí)訊刊發(fā)《安全》?？?2期，編輯安全專刊《安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)》21期，微信公眾平臺(tái)推送89期，“通州應(yīng)急”官方微信公眾號(hào)在全市排名第3、在全國應(yīng)急系統(tǒng)影響力公眾號(hào)中排名37,持續(xù)保持較高的影響力。全面推進(jìn)安全社區(qū)與綜合減災(zāi)示范社區(qū)融合創(chuàng)建，中倉街道列入北京市安全社區(qū)建設(shè)庫，梨園鎮(zhèn)、于家務(wù)鄉(xiāng)、永順鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)完成北京市安全社區(qū)評(píng)審備案。

二、面臨的形勢分析

一是隨著副中心建設(shè)的不斷深入，人流物流高度聚集，多規(guī)模、大體量的城市建設(shè)，全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及拆除違法建設(shè)等任務(wù)繁重，這些因素增加了安全監(jiān)管的難度和事故風(fēng)險(xiǎn)的幾率。同時(shí)，“散亂污”企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管末梢仍需持續(xù)關(guān)注。二是季節(jié)性因素增加了安全生產(chǎn)事故防范的壓力。第三季度，風(fēng)雨雷電天氣多發(fā)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)活躍，是各類安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、高發(fā)期，需要我們突出抓好防暑降溫、防風(fēng)防汛、防火防爆、防高處墜落、用電安全等夏季安全生產(chǎn)工作。三是70周年慶?；顒?dòng)在即，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作將全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，要求我們要以更高的政治站位、更堅(jiān)定的政治覺悟和更有力的工作措施統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保慶祝活動(dòng)萬無一失。

三、2019年下半年工作思路

（一）全力以赴做好70周年慶?；顒?dòng)安全保障工作。持續(xù)深化張家灣鎮(zhèn)三間房機(jī)場駐地周邊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，組組織屬地、各相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)一步核查對(duì)表，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和等級(jí)劃分精準(zhǔn)，特別是對(duì)地下管線、倉儲(chǔ)物流等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，組織全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)法力量開展晝夜不間斷地高頻執(zhí)法。70周年慶祝活動(dòng)服務(wù)保障期間，駐地周邊200米范圍內(nèi)工地停止一切施工作業(yè)。同時(shí)，將隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控范圍擴(kuò)大至張家灣全域及全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消防各類安全隱患，確保70周年慶?；顒?dòng)萬無一失。

（二）繼續(xù)加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)推進(jìn)力度。目標(biāo)責(zé)任書是推動(dòng)工作落實(shí)的“指揮棒”“助推器”。下一步，區(qū)安辦將按照任務(wù)書要求，鉚緊各方責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)好創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市、《北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等重點(diǎn)工作任務(wù)，明確考核指標(biāo)，細(xì)化工作措施，做好跟蹤督導(dǎo)。

（三）建立健全高效協(xié)同的副中心應(yīng)急管理體制。在夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，突出強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系與處置能力建設(shè)。結(jié)合深化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，抓緊研究制定《北京市通州區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)通州區(qū)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步理順應(yīng)急指揮與處置體制機(jī)制，科學(xué)化設(shè)計(jì)指揮模式，實(shí)現(xiàn)黨政之間、各級(jí)政府之間、部門之間、軍地之間、通武廊之間、政府與社會(huì)組織之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（四）不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制機(jī)制，完成已有標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管控工作，并努力將評(píng)估環(huán)節(jié)擴(kuò)展到預(yù)防、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建等全流程。加大城市隱患治理三年行動(dòng)工作力度，嚴(yán)格復(fù)查、銷賬閉環(huán)管理，確保隱患徹底整改。加強(qiáng)安責(zé)險(xiǎn)宣傳推廣力度，進(jìn)一步擴(kuò)大安責(zé)險(xiǎn)的行業(yè)覆蓋面。實(shí)施面向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員大培訓(xùn)、大考核，確保取得實(shí)效。