第一篇：農(nóng)業(yè)和水務(wù)局低碳城市建設(shè)工作總結(jié)[本站推薦]

農(nóng)業(yè)和水務(wù)局低碳城市建設(shè)工作總結(jié)

按照《關(guān)于報送x區(qū)低碳城市建設(shè)工作xxxx年度總結(jié)及xxxx年計劃的通知》要求，我局對照目標(biāo)自查表認(rèn)真梳理了低碳城市建設(shè)工作開展情況和xxxx年工作計劃，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下。

一、提高化肥利用率，實現(xiàn)化肥減量增效

今年按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排五城區(qū)未下達(dá)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。我局根據(jù)我區(qū)實際情況開展了化肥減量增效工作，化肥施用量呈逐年下降趨勢，xxxx到xxxx年化肥使用量由xx噸下降至xx噸，減量增效取得了明顯的成效。

二、推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)工作，大力開展秸稈禁燒

xxxx年秸稈綜合利用和禁燒工作，我區(qū)嚴(yán)格按照市、區(qū)兩級禁燒工作會議要求，科學(xué)安排、嚴(yán)密部署、重在落實，實現(xiàn)了秸桿綜合利用率和“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”的目標(biāo)，秸稈綜合利用率達(dá)到xx%以上，圓滿完成了秸稈綜合利用和禁燒工作任務(wù)，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)

根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村安排，鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)屬自主申報項目，市上今年未對我區(qū)下達(dá)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。

四、xxxx年工作安排

明年我局將主動對接市級相關(guān)部門明確工作目標(biāo)和區(qū)低碳城市建設(shè)相關(guān)要求，繼續(xù)做好低碳城市建設(shè)工作，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第二篇：低碳農(nóng)業(yè)匯報4

哈爾濱市低碳農(nóng)業(yè)開展情況匯報

農(nóng)村能源建設(shè)是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)、清潔能源技術(shù)推廣利用的具體實踐活動。開發(fā)低碳技術(shù)，促進(jìn)綠色增長，符合國家開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。按照省農(nóng)委“關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)開展情況調(diào)查”的通知要求，我辦重點對我市近期低碳農(nóng)業(yè)開展情況進(jìn)行全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況和存在的問題以及今后發(fā)展對策建議做如下匯報：

一、低碳農(nóng)業(yè)開展的基本情況

近幾年，農(nóng)村能源建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在開展低碳農(nóng)業(yè)方面做了大量工作。

1、太陽能利用

截止到2009年底，我市在8區(qū)10縣（市）累計推廣太陽能熱水器18.9萬平方米；建設(shè)被動式太陽能房33.86萬平方米；太陽能保溫豬舍252.96萬平方米；新建太陽能路燈7000延長米。

2、風(fēng)能利用

截止到2009年底，哈爾濱市依蘭、木蘭兩縣建成風(fēng)力 發(fā)電場8處，其中依蘭縣建設(shè)7處風(fēng)電場全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量35萬千瓦，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤63萬噸，年減少排放二氧化碳近154萬噸，減排灰渣9.6萬噸。木蘭縣1處風(fēng)力發(fā)電場安裝了20臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)機(jī)組，年發(fā)電量2800千瓦時，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2萬噸。年減少排放二氧化碳近4.9萬噸，減排灰渣0.3萬噸。

3、農(nóng)村沼氣利用

截止到2009年底，我市阿城區(qū)、五常市、巴彥縣等16個區(qū)、縣（市）共建戶用沼氣池36742個，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣建設(shè)56處，沼氣工程16處。年產(chǎn)沼氣588萬立方米(折標(biāo)煤4212噸)，年減少排放二氧化碳10277噸，年處理糞便7.3萬噸，年產(chǎn)沼渣沼液45.5萬噸。

4、生物質(zhì)綜合利用

截止到2009年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市呼蘭、道外、五常、雙城、賓縣等區(qū)、縣（市）建設(shè)年產(chǎn)5000噸以上秸稈、稻殼固化成型燃料加工項目近20處，年產(chǎn)生物質(zhì)固化燃料30萬噸以上，年節(jié)約標(biāo)煤20多萬噸，年減少排放二氧化碳近49萬噸，減排灰渣3萬噸。另外，還有秸稈氣化、秸稈發(fā)電、生物質(zhì)采暖和碳棒加工等生物質(zhì)綜合利用項目。

5、其他農(nóng)村能源綜合利用同步進(jìn)行

截止到2009年底，我市累計建設(shè)戶用燃池14138個；改造節(jié)能烤煙房2019座，節(jié)能磚瓦窯771座；推廣實用型 省柴節(jié)能炕連灶50.62萬鋪。

6、初步建立農(nóng)村能源服務(wù)體系

在成立哈爾濱市農(nóng)村能源科技開發(fā)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，目前已有雙城、通河、阿城、依蘭等4個區(qū)、縣（市）成立了農(nóng)村能源服務(wù)中心；全市16個區(qū)、縣（市）成立了125個農(nóng)村能源村級服務(wù)站。以市級農(nóng)村能源服務(wù)中心為龍頭的我市三級農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

7、農(nóng)機(jī)節(jié)能及裝備水平穩(wěn)步增長

截止2009年末，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到681.7萬千瓦，比2008年（下同）增長 16.8%；拖拉機(jī)保有量達(dá)到29.3萬臺，增長17.2%，其中，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到8.7萬臺，增長31.8%，大中型配套農(nóng)具10.8萬部，增長33.3%。全市落實國家農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼資金13627萬元，淘汰高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，新購臵機(jī)具8209臺套。

二、低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的成效

農(nóng)村能源建設(shè)取得的成果對我市開展低碳農(nóng)業(yè)，提高生物質(zhì)利用率，減少環(huán)境污染，有效緩解能源供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展起到了積極作用。一是農(nóng)村能源綜合利用項目可以有效的解決養(yǎng)殖業(yè)面源污染、農(nóng)村生活用能清潔化、農(nóng)業(yè)用肥無害化、村屯環(huán)境衛(wèi)生清新化等與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)的難題。二是農(nóng)村能源綜合利用項目帶動了養(yǎng)殖業(yè)、綠色種植業(yè)和農(nóng)村相 關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了新能源的開發(fā)利用、排放物的回收利用、農(nóng)民增收節(jié)支和低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)村能源建設(shè)有利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于農(nóng)村節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。近幾年，我市積極的開展低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，并取得了一些經(jīng)驗和成果。

1、太陽能利用開辟了綠色能源，成效顯著。太陽能是取之不盡用之不竭的清潔低碳能源，在廣大農(nóng)村太陽能的開發(fā)利用對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村節(jié)能減排，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色增長，起到關(guān)鍵的作用。具有實用性的是太陽能房和太陽能路燈。

第一，太陽能房建設(shè)比較突出的典型是阿城區(qū)亞溝的岳吉小學(xué)，學(xué)校兩層樓校舍全部采用的是被動式太陽能技術(shù)，節(jié)能減排效果非常明顯，據(jù)測算，該所小學(xué)年節(jié)約標(biāo)煤近20噸，年減少排放二氧化碳近49噸，被動式太陽房每年可比普通房的采暖期縮短近2個月，采暖只做熱量補(bǔ)充，點火時間也將縮短，太陽房即節(jié)約了能源又減少了污染物的排放，是建筑節(jié)能的發(fā)展方向。

第二，太陽能路燈推廣的典型是呼蘭、五常、木蘭等區(qū)、縣（市）。2009年我市在五常市杜家鎮(zhèn)、常堡鄉(xiāng)中華村、拉林鎮(zhèn)；呼蘭區(qū)沈家鎮(zhèn)郭堡村、沈家鎮(zhèn)沈家村；木蘭縣利東鎮(zhèn)利東村累計新建太陽能路燈7000延長米。農(nóng)村街道照明的實現(xiàn)，是開辟綠色照明，踐行節(jié)能減排的有效途徑，有利于 更好地開展社區(qū)活動，強(qiáng)化社區(qū)意識，加強(qiáng)鄰里溝通，提高社區(qū)安全系數(shù)，有效地保證了兒童放學(xué)，夜間出行的安全，延長了村民業(yè)余文化生活時間，潛移默化地改變農(nóng)民的生活習(xí)慣，有效促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)民文明水平的提高，取得了非常好的效果。

隨著太陽能的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了農(nóng)村熱能利用低碳化，既節(jié)約化石能源，又減少有害氣體的排放。

2、風(fēng)力發(fā)電推動了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。風(fēng)能作為一種清潔的可再生低碳能源，越來越受到世界各國的重視。其蘊(yùn)量巨大，全球的風(fēng)能約為2.74×109MW，其中可利用的風(fēng)能為2×107MW，比地球上可開發(fā)利用的水能總量還要大10倍。近幾年，我市在沿江地區(qū)、山區(qū)和半山區(qū)資源較好區(qū)縣大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，取得一定成效。風(fēng)能利用比較突出的是依蘭和木蘭兩縣大型風(fēng)力發(fā)電場。依蘭新建的富強(qiáng)和辰光兩處風(fēng)力發(fā)電場，位于風(fēng)力資源豐富的大腦袋山和抽風(fēng)砬子山，建設(shè)規(guī)模均為33臺單機(jī)容量1500千瓦的發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電10萬千瓦，年節(jié)約標(biāo)煤18萬噸，年減排二氧化碳44萬噸。木蘭縣引進(jìn)資金11770萬元，在蒙古山山脊安裝20臺50米高的風(fēng)力發(fā)電機(jī)機(jī)組，實現(xiàn)年發(fā)電量2800千瓦時，將年創(chuàng)產(chǎn)值1800萬元，節(jié)煤約2萬多噸，實現(xiàn)減排二氧化碳4.9萬噸?？傮w看，風(fēng)電發(fā)展到目前階段，其性價比正在形成與煤電、水電的競爭優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)力發(fā)電對兩縣發(fā)展低碳 經(jīng)濟(jì)、完成節(jié)能減排目標(biāo)貢獻(xiàn)很大。

3、沼氣推動了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村沼氣是開展低碳農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是通過生物質(zhì)微生物轉(zhuǎn)化，完成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近幾年累計建設(shè)的農(nóng)村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、聯(lián)戶沼氣工程和大中型沼氣工程，使我市四萬戶農(nóng)民生活用能實現(xiàn)了清潔化、低碳化，庭院種植實現(xiàn)綠色化。為促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我市在雙城、道里、通河、依蘭、阿城等區(qū)縣建成5個三位一體低碳農(nóng)業(yè)示范項目。示范項目以沼氣為紐帶，把豬（禽）舍及廁所、沼氣池、日光溫室結(jié)合在一起，將種養(yǎng)業(yè)結(jié)合起來，把畜禽糞便填入沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用于農(nóng)戶炊事、照明、溫棚加溫及二氧化碳施肥、果品保鮮等，沼渣、沼液用于農(nóng)作物基肥、魚塘餌料，沼液作追肥、葉肥、喂豬、浸種等，以此拉長生物間生態(tài)鏈條，使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程達(dá)到自凈,同時帶動了農(nóng)村改水、改廁、改廚和庭院綠化美化，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境大改善，實現(xiàn)節(jié)約能源，降低污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的目的。

4、生物質(zhì)建材推動農(nóng)村住宅建設(shè)的革命。我市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能減排工作，在農(nóng)村新建住宅中積極推廣應(yīng)用稻草磚和稻草板等新型節(jié)能墻體材料。目前已在通河縣富鄉(xiāng)村建成一處稻草板房節(jié)能住宅示范項目，在五常二河鄉(xiāng)新莊村建成一處稻草磚節(jié)能住宅示范項目。這項技術(shù)不僅有利于 節(jié)能減排，發(fā)展生物質(zhì)農(nóng)業(yè)，而且使大量的農(nóng)業(yè)廢棄物得到結(jié)合利用，以達(dá)到逐步替代紅磚、節(jié)約采暖能耗、減少燒磚取土對耕地的破壞。

5、低碳農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展、市場化運行。長期以來，農(nóng)村能源項目大都屬于公益性較強(qiáng)的事業(yè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和社會效益比較明顯，但經(jīng)濟(jì)效益較差，建后運行一直存在問題，針對機(jī)制問題，我市部分區(qū)縣在農(nóng)村能源發(fā)展機(jī)制上得到創(chuàng)新，他們采取與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，走商業(yè)化發(fā)展、市場化運行的機(jī)制。把農(nóng)村能源作為產(chǎn)業(yè)來對待，實現(xiàn)裝備大型化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集約化、生產(chǎn)專業(yè)化，提高生物質(zhì)利用效率和水平，充分綜合利用農(nóng)業(yè)剩余物推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年，我市開展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的典型是黑龍江省龍能燃?xì)馔顿Y有限公司在賓西鎮(zhèn)投資建設(shè)的生物質(zhì)能源綜合利用商業(yè)化示范項目。

該項目是賓縣通過招商引資，由企業(yè)投資，政府扶持，成功建設(shè)黑龍江省第一家小城鎮(zhèn)生物質(zhì)能源綜合利用商業(yè)化示范項目，也是黑龍江省農(nóng)村能源2009年生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樣板工程。該項目主要包括秸稈顆粒燃料示范項目、秸稈沼氣示范化項目、有機(jī)肥生產(chǎn)線三個子項目。項目總投資 2300萬元（其中農(nóng)業(yè)部項目資金290萬元，省投資240萬元，企業(yè)自籌1770萬元）。該項目充分利用當(dāng)?shù)刎S富的牛糞和秸稈資源。除牲畜糞便和農(nóng)村生活垃圾，每年有107 萬噸秸稈得到充分利用。項目投入運行后，預(yù)計年產(chǎn)沼氣483萬立方米（標(biāo)煤折36.2萬噸），可解決賓西鎮(zhèn)4000戶居民用上高品質(zhì)生物燃?xì)?，年生產(chǎn)秸稈固體燃料2萬噸（標(biāo)煤折1.4萬噸），年發(fā)電657萬度，生產(chǎn)1.58萬噸有機(jī)肥，可保證萬畝農(nóng)田使用有機(jī)肥。該項目具有以下特點：

第一、整套技術(shù)組合科技含量高。該項目采用投資方與黑龍江農(nóng)業(yè)機(jī)械工程研究院共同研制的干法沼氣發(fā)酵技術(shù)，與中國科學(xué)院大連物化所和東北林業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)沼氣精制提純工藝技術(shù)，瑞典畢普公司自動控制技術(shù)。是全國唯一產(chǎn)業(yè)化的沼氣精制提純工藝技術(shù)。該項技術(shù)具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，提純后，沼氣甲烷純度提高至95%以上，可與天然氣媲美。

第二，率先引進(jìn)國際先進(jìn)控制技術(shù)。在國內(nèi)首先采用歐洲先進(jìn)的自動控制技術(shù)，應(yīng)用瑞典碧普有限公司開發(fā)的智能過程控制技術(shù)（IPAS），使沼氣生產(chǎn)和運營水平實現(xiàn)高效智能化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理。

第三，采用商業(yè)化運行模式。在國內(nèi)按照歐洲先進(jìn)國家大型商業(yè)化生物質(zhì)能源綜合利用模式建設(shè)的首個商業(yè)化大型生物質(zhì)能源項目。項目按照企業(yè)管理、商業(yè)化運營模式，成立哈爾濱賓西沼氣有限公司，采用小城鎮(zhèn)燃?xì)鉄崃?yīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理系統(tǒng)，直接對技術(shù)參數(shù)控制、產(chǎn)氣成本控制、安全消防預(yù)警、計費收費系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。燃?xì)馊霊舭凑?商業(yè)化運營模式，查表收費。

第四，秸稈固化技術(shù)領(lǐng)先。本項目采用生物質(zhì)能源綜合利用模式為全國首例。該項目固化致密度高（熱值3500-3900千卡，相等于煤炭90%，價格為煤炭的60%），項目安裝兩組農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計的萬噸級秸桿顆粒燃料成型機(jī)組，該機(jī)組處理能力和規(guī)模目前全國第一。實現(xiàn)生物質(zhì)能源的綜合利用。

6、農(nóng)機(jī)節(jié)能和農(nóng)機(jī)機(jī)械設(shè)備更新取得新進(jìn)展。2009年，我市推廣的農(nóng)機(jī)技術(shù)，繼續(xù)以水稻全程機(jī)械化、玉米機(jī)械收獲和提高機(jī)械化程度作為重點，積極探索適于提高蔬菜品質(zhì)和產(chǎn)量的機(jī)械化技術(shù)。全市重點推廣了10項農(nóng)機(jī)節(jié)能新機(jī)具、新技術(shù)，其中試驗示范項目4項，重點推廣項目3項，普及推廣項目4項。加大農(nóng)機(jī)節(jié)能節(jié)油技術(shù)研發(fā)力度，市農(nóng)機(jī)研究所加大了農(nóng)機(jī)具的研發(fā)力度。開展了懸掛式滅茬松耙碎土復(fù)式整地技術(shù)及機(jī)具、動力式聯(lián)合整地機(jī)、水稻節(jié)水免耕插秧側(cè)深施肥技術(shù)及機(jī)具、玉米全程機(jī)械化高產(chǎn)耕作栽培技術(shù)集成與示范項目、稻田保護(hù)性少耕節(jié)水技術(shù)及機(jī)具、稻田保護(hù)性少耕節(jié)水技術(shù)及機(jī)具的研發(fā)工作，取得了良好效果。該項目的建設(shè)即為當(dāng)?shù)毓?jié)能減排做出貢獻(xiàn)，又探索出了一條農(nóng)村能源開發(fā)利用商業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化運行的道路，為我市未來發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)指明了方向。

三、目前工作中存在的問題近幾年我市開展低碳農(nóng)業(yè)方面雖然取得一定的成效，但農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)機(jī)節(jié)能工作還存在一些需要解決的問題。例如項目投入和配套不足、開發(fā)利用慢、農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)落后、配套政策和服務(wù)滯后等問題。

1、農(nóng)作物秸稈、稻殼、畜禽糞便、農(nóng)村生活垃圾等利用率偏低。我市廣大農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的可再生能源，年畜禽糞便總量2334.3萬噸，能夠集中收集轉(zhuǎn)化利用的不足3%；秸稈可開發(fā)量為3632萬噸，用于固化成型加工和轉(zhuǎn)化的不足5%。集約化、規(guī)?；镔|(zhì)開發(fā)利用項目少，由于大型沼氣工程和生物質(zhì)固化燃料項目建設(shè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚屬初級階段，2、低碳農(nóng)業(yè)市場化運作機(jī)制不健全。太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等農(nóng)村能源綜合利用新技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品需要通過市場轉(zhuǎn)化形成更強(qiáng)的生產(chǎn)力。目前我市農(nóng)村成熟適用的節(jié)能技術(shù)、生物質(zhì)深加工產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品等集中物流市場尚未形成，技術(shù)支撐體系和節(jié)能咨詢服務(wù)市場尚未建立，低碳農(nóng)業(yè)市場化運作機(jī)制不健全，對農(nóng)村節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)業(yè)缺乏必要的支持。

3、資金投入與建設(shè)需要不相適應(yīng)。一是配套資金投入不足。長期形成“一多一少”現(xiàn)象，即國家項目建設(shè)資金爭取的多，地方配套資金少，使項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，建設(shè)速度減緩。二是服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于資金投入不足，服務(wù)體 系建設(shè)明顯滯后，設(shè)備、技術(shù)人員缺乏，服務(wù)收費難，運行費用和服務(wù)人員工資難以解決，致使服務(wù)站運行困難，嚴(yán)重影響到建后效益的發(fā)揮。三是科技開發(fā)能力弱。由于研發(fā)工作經(jīng)費少，自主創(chuàng)新、新項目實驗受到制約。

4、缺少扶持政策。農(nóng)村能源建設(shè)涉及多領(lǐng)域和多部門，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容，公益性很強(qiáng)，需要各級政府的引導(dǎo)和扶持。盡管國家、省已出臺了一些宏觀政策措施，但我市在信貸、稅收、服務(wù)體系、新技術(shù)開發(fā)和低碳產(chǎn)業(yè)政策等方面仍缺乏相應(yīng)的扶持政策。

5、農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)研究服務(wù)有待加強(qiáng)。目前我市使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，很多存在著功率低、設(shè)備小、產(chǎn)能低、設(shè)備舊、耗油大等問題，不能達(dá)到環(huán)保、節(jié)能、高效的要求?？蒲辛α亢唾Y金不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)節(jié)油技術(shù)的研發(fā)滯后。

四、下一步發(fā)展思路和目標(biāo)

哈爾濱市可再生能源資源非常豐富，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)潛力大。太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能資源遍布我市8區(qū)10縣（市）。按照資源的配臵，分層次加強(qiáng)我市農(nóng)村可再生資源的綜合利用，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的推動作用。

1、發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)為主線，以大幅提高農(nóng)村能源利用效率為核心，以節(jié)能減排為目的，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高終端用能效率為重點，逐步淘汰陳舊農(nóng)用機(jī)械，轉(zhuǎn)變落后生產(chǎn)方式和消費方式。在低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源發(fā)展方面，總體思路是：“機(jī)制創(chuàng)新上項目，管理創(chuàng)新強(qiáng)服務(wù)，科技創(chuàng)新求發(fā)展”。積極爭取國家農(nóng)村能源建設(shè)項目，逐年加大農(nóng)村能源開發(fā)建設(shè)的投入力度，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)意識。

2、重點項目。結(jié)合低碳農(nóng)業(yè)，規(guī)劃一批可再生能源綜合利用重點項目，2010年我市計劃安排四個低碳農(nóng)業(yè)重點項目。一是在賓州建設(shè)一處利用生活廢棄物為原料的沼氣集中供氣試點項目，日處理垃圾360噸，日產(chǎn)沼氣3.2萬立方米，年產(chǎn)有機(jī)肥7.3萬噸，可向賓縣3萬戶居民提供生活燃?xì)?。秸稈資源豐富的區(qū)縣建設(shè)5個大型秸稈固化、氣化試點項目，二是在道里區(qū)建設(shè)一處“產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)”一體化的農(nóng)村能源綜合服務(wù)及實訓(xùn)基地，該項目依托農(nóng)業(yè)部工程規(guī)劃院和德國沼氣協(xié)會。該項目承載著低碳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備實驗示范等任務(wù)。項目建成后將發(fā)揮低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、新能源技術(shù)試點示范展示、節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)村能源技能培訓(xùn)等功能，三是生物質(zhì)固化燃料生產(chǎn)加工基地及物流交易中心項目，該項目依托物流交易中心實現(xiàn)生物質(zhì)商品流轉(zhuǎn)，項目包括10處生產(chǎn)基地，60個原料加工基地。項目建成可以實現(xiàn)低碳能源的原材料收集、加工運輸、成品儲存、商品交易，預(yù)計年加工和交易量可達(dá)100萬噸。四是在賓西開發(fā)區(qū)建設(shè)一個農(nóng)村可再生能源裝備制造項目。該項目主要 是制造自主創(chuàng)新的沼氣膜提純技術(shù)與生產(chǎn)系統(tǒng)、可移動式干法沼氣發(fā)酵系統(tǒng)和沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)適用的成套設(shè)備，該項目有利于我市低碳農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、發(fā)展目標(biāo)。短期目標(biāo)，2010年低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是新建大中型沼氣工程項目20處，生物質(zhì)固化項目5處，太陽能路燈15000延長米，建設(shè)農(nóng)村能源服務(wù)站80處。在雙城市、香坊區(qū)、道里區(qū)、阿城區(qū)開展對水稻、食用菌、蔬菜的沼液浸種、沼液的葉面噴肥等進(jìn)行相關(guān)試點，對沼渣、沼液集中開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)。中期目標(biāo)，到2015年，我市建設(shè)大中型沼氣工程達(dá)到100處以上，生物質(zhì)固化項目達(dá)到20處以上。農(nóng)村使用清潔低碳能源的農(nóng)戶達(dá)14萬戶，覆蓋率達(dá)10%，項目戶每年減少用能支出500元，農(nóng)村可再生能源占農(nóng)村總能耗從目前的1%提高到5%，年可替代標(biāo)煤80萬噸，處理農(nóng)村畜禽糞便30萬噸，秸稈40萬噸，生活垃圾10萬噸，年可產(chǎn)有機(jī)肥20萬噸。

五、意見和建議

各地應(yīng)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項目，貫徹綠色能源理念，加快推進(jìn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、制定低碳農(nóng)業(yè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）應(yīng)當(dāng)從制定規(guī)劃政策措施入手，實施節(jié)能優(yōu)先的方針，提早制定低碳農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能綜合利用以及生物質(zhì)能與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源資源分布和利用情況的調(diào)查評價。

2、開展低碳農(nóng)業(yè)項目試點。實施生物質(zhì)氣化、固化等一批具有突破性帶動作用的試點示范項目。把大型農(nóng)村能源項目建設(shè)與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生、老區(qū)建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理、資源化利用，集中整合資源，共同推動大項目建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，更新改造傳統(tǒng)的省柴節(jié)煤爐灶和節(jié)能炕，加快省柴煤灶（炕）的升級換代。推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房，降低秸稈、薪柴等農(nóng)業(yè)廢棄物直接用于終端消費的比例，穩(wěn)步發(fā)展清潔的低碳能源。

3、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與對外交流合作。加強(qiáng)與科研院校、企業(yè)的交流與合作。以他們的技術(shù)優(yōu)勢為依托，根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，因地制宜選擇優(yōu)先發(fā)展新項目、新技術(shù)，集中資金、集中力量開發(fā)新能源技術(shù)和能源商品。建立政府、科研院校、企業(yè)之間的科研投入機(jī)制。在研究低碳農(nóng)業(yè)成果應(yīng)用方面享有優(yōu)先權(quán)與政策補(bǔ)助。進(jìn)一步提高引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新的能力。培育一批低碳農(nóng)業(yè)試點示范項目，建立農(nóng)村能源科技示范園區(qū)。以生態(tài)為目標(biāo)，發(fā)展以沼氣為紐帶的庭院生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效結(jié)合。充分發(fā) 揮低碳農(nóng)業(yè)項目的綜合效益，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展對外交流活動，因為地市與省外先進(jìn)地區(qū)沒有直接交往，不掌握其他外省先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)村能源動態(tài)。省能源管理部門每年應(yīng)組織基層能源管理人員到省外考察學(xué)習(xí)。

4、增加服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。對已建成的戶用沼氣項目，應(yīng)當(dāng)合理布局服務(wù)體系。對已建戶用沼氣分布情況進(jìn)行調(diào)查，劃定一個距離不遠(yuǎn)、還能夠輻射到的區(qū)域配備一個村級服務(wù)站。要把建設(shè)質(zhì)量和建后管理服務(wù)作為農(nóng)村能源建設(shè)的生命線。過去沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后，在一定程度上影響使用者的信心，給農(nóng)村能源建設(shè)帶來許多副面的影響，加大建后服務(wù)體系建設(shè)資金投入，給予政策扶持，要按照市場化規(guī)則，建立和完善服務(wù)體系。政府應(yīng)將服務(wù)體系建設(shè)資金中劃定一部分資金用于服務(wù)站運行的日常支出（包括：房租費、水電費、設(shè)備維修費、油料費、服務(wù)人員工費等等），持續(xù)扶持幾年，并允許服務(wù)站搞多種經(jīng)營創(chuàng)收，逐漸走市場化運行的道路。

5、做好低碳農(nóng)業(yè)項目庫儲備工作。各區(qū)、縣（市）應(yīng)當(dāng)及早做好項目規(guī)劃和儲備工作。尤其是大型沼氣工程、秸稈固化工程和低碳農(nóng)業(yè)項目庫的儲備，對已建成的大型沼氣工程應(yīng)及早研究運行機(jī)制。

6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加大農(nóng)機(jī)節(jié)能的研發(fā)力度，應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)機(jī)節(jié)能的科研和工作經(jīng)費，開展高能油耗檢測技術(shù) 推廣和機(jī)油添加劑推廣，努力降低農(nóng)用機(jī)械耗油。同時建立農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報廢制度。農(nóng)業(yè)機(jī)械行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報廢制度，使那些使用年限長且耗油高的舊機(jī)實行強(qiáng)制報廢，同時給予農(nóng)機(jī)手一定的報廢機(jī)具補(bǔ)貼，加快更新淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、高能耗老舊漁船和裝備。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)性能，推廣節(jié)能型船用柴油機(jī)、燃油添加劑和主機(jī)余熱利用、燃用重油等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。

哈爾濱市人民政府農(nóng)村能源辦公室

二〇〇九年十二月十日

第三篇：澳大利亞低碳農(nóng)業(yè)考察報告

澳大利亞低碳農(nóng)業(yè)考察報告

根據(jù)2012-2013中澳農(nóng)業(yè)交流團(tuán)組計劃，去年11月，由農(nóng)業(yè)部科技教育司、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研檢測所、農(nóng)業(yè)部國際交流中心組成的低碳農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人，赴澳大利亞進(jìn)行了考察。根據(jù)澳方安排，考察團(tuán)走訪了墨爾本市的莫納什大學(xué)和梅爾基金會、悉尼市議會、瑙拉市馬尼拉生物乙醇廠、多爾比市生物乙醇有限公司、昆士蘭科技大學(xué)等單位，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)議題與澳方有關(guān)單位進(jìn)行了深入座談，對澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗及對我國的啟示進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗

（一）合理利用自然資源。澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)資源的利用與保護(hù)，從農(nóng)業(yè)布局到具體技術(shù)措施都圍繞著合理利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行。一是努力提高耕地質(zhì)量。近10年來，該國政府每年投入5000萬澳元，支持耕地質(zhì)量提升技術(shù)研發(fā)。以保護(hù)性耕作技術(shù)為例，政府對購買免耕播種機(jī)的農(nóng)民補(bǔ)助10%的購機(jī)費，對改傳統(tǒng)播種機(jī)為免耕播種機(jī)的農(nóng)民補(bǔ)貼50%的技術(shù)改造費用。經(jīng)過十余年的發(fā)展，澳大利亞實施保護(hù)性耕作技術(shù)的耕地面積已占80%。據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)員Colleen女士介紹，實施保護(hù)性耕作技術(shù)，在改善耕地土壤結(jié)構(gòu)、提升有機(jī)質(zhì)含量的同時，能夠節(jié)水30%-40%，促進(jìn)糧食增產(chǎn)20%-30%。二是有效節(jié)約水資源。在農(nóng)業(yè)用水方面，澳大利亞規(guī)定灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對灌溉和畜牧用水擁有的使用權(quán)與其擁有的土地面積相掛鉤。同時，在灌區(qū)內(nèi)建設(shè)和完善用水信息計量監(jiān)測系統(tǒng)。例如，在新南威爾士州部分重點監(jiān)控的農(nóng)業(yè)灌區(qū)內(nèi)，地表水用水計量設(shè)施普及率達(dá)94%，地下水用水計量設(shè)施普及率達(dá)34%。三是推行適宜的耕作方法。許多農(nóng)場在麥茬地放羊，以羊糞肥田，并利用豆科植物，實行麥豆輪作，促進(jìn)耕地資源合理利用。四是平衡土壤營養(yǎng)成分。澳大利亞土壤缺乏活性的硼、銅、鋅、錳等微量元素，影響作物的生長和羊毛的產(chǎn)量與質(zhì)量，通過增施微量元素肥料，提高耕地產(chǎn)出率，效果顯著。

（二）建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金。澳大利亞建立了保護(hù)生態(tài)環(huán)境用途的公共基金，各級政府可以從中獲得資金支持。例如，為了恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少地方政府在事權(quán)和財權(quán)上的相互推諉，1997年澳大利亞環(huán)境部和農(nóng)牧業(yè)部共同成立了預(yù)算總額為15億澳元的自然遺產(chǎn)保護(hù)信托基金會。該基金會通過對項目提供資金幫助，帶動了其他資金的投入，促進(jìn)了聯(lián)邦和州兩級政府在自然資源管理、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)方面，該基金近年來的最重要貢獻(xiàn)是改善了澳大利亞農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)――墨累?達(dá)令盆地主要河流的生態(tài)系統(tǒng)和水體質(zhì)量。在這個區(qū)域，信托基金會提供1.63億澳元，以鼓勵農(nóng)民使用生物防治、天然農(nóng)藥、低氮低磷化肥等環(huán)境友好型技術(shù)，同時為農(nóng)民從事生態(tài)恢復(fù)的投工投勞支付報酬。經(jīng)過10年的努力，盆地內(nèi)土地鹽堿化趨勢得到遏制，河流局部藍(lán)藻爆發(fā)事件大大減少，墨累?達(dá)令流域河岸生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。

（三）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。澳大利亞向潛在排放污染或破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征收一定的稅收，用來補(bǔ)償其對生態(tài)環(huán)境的破壞。例如，澳大利亞針對畜牧業(yè)的溫室氣體排放，向畜牧業(yè)生產(chǎn)者征收一定的稅收。近年來，政府還探索實施“押金―返還”制度，實現(xiàn)對生態(tài)的補(bǔ)償。例如，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)之前必須繳納一定的押金，保證將其畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，并合理施用到田間。這樣，企業(yè)在某一地區(qū)生產(chǎn)，就必須租用一定面積的耕地來消納糞肥。而且，押金是否返還給企業(yè)必須通過驗收來決定，通常是將土壤質(zhì)量同鄰近未遭破壞的相似區(qū)域進(jìn)行比較。如果企業(yè)未能通過驗收，那么保證金就會被罰沒，充實到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金中。為了避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，澳大利亞政府并不要求用現(xiàn)金支付保證金，而是通過銀行或其他經(jīng)認(rèn)可的財政機(jī)構(gòu)采用全額擔(dān)保的方式實現(xiàn)保證金的財務(wù)擔(dān)保。

（四）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易市場。由于大面積墾荒和過度放牧，澳大利亞的森林草原覆蓋面積一度萎縮。為解決這個問題，澳大利亞政府探索開展市場化的生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易?？疾靾F(tuán)拜訪的新南威爾士州就在碳匯產(chǎn)權(quán)交易方面取得了十分明顯的成效。該州建立了世界上最早的碳匯市場。在這個市場上，二氧化碳排放較多的造紙、鋼鐵等企業(yè)既可花錢購買其他企業(yè)的指標(biāo)，也可以購買森林、草原等農(nóng)業(yè)資源所有者的碳匯產(chǎn)權(quán)。配合碳匯市場，該州通過立法賦予碳匯產(chǎn)權(quán)法律地位，對超標(biāo)碳排放者加重處罰力度。澳大利亞聯(lián)邦政府將新南威爾士州的經(jīng)驗推廣至全國，國會于2011年通過農(nóng)業(yè)碳匯首次授信法案，規(guī)定農(nóng)民和其他土地經(jīng)營者可以通過保護(hù)森林、草原甚至合理耕種農(nóng)作物而獲取碳匯信用額度，其他碳排放者可以通過市場從農(nóng)民手中購買碳排放額度。這樣，農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值就通過市場化的產(chǎn)權(quán)交易方式得以實現(xiàn)。

（五）發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)溫室氣體減排。為了應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放，澳大利亞政府通過制定稅收減免和生物燃料配額制消費等政策，大力推進(jìn)生物質(zhì)能源發(fā)展。澳大利亞生物質(zhì)能主要以非糧農(nóng)作物和畜禽廢棄物、林產(chǎn)品及廢棄木材，以及藻類、水黃皮、短期輪作的灌木桉樹等新型能源作物為原料，生物質(zhì)能源的種類主要包括生物燃料、燃?xì)?、生物發(fā)電等。澳大利亞政府明確規(guī)定，消費者使用含有燃料乙醇的汽油，每升免稅36澳分。新南威爾士州要求所有的交通燃料中必須加入6%的生物乙醇燃料。目前，生物質(zhì)燃料已經(jīng)占整個澳大利亞交通運輸燃料的0.5%，通過對廢棄木材等生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的生物電已接近澳大利亞年電力消費的1%。盡管比例不是很高，但澳大利亞各級農(nóng)業(yè)部門都對生物質(zhì)產(chǎn)能特別是新型能源作物的規(guī)?；謽酚^態(tài)度。例如，藻類每年可生產(chǎn)3.96億升生物柴油，水黃皮每年可生產(chǎn)0.9億升生物柴油，二者相加可以替代4.2億升化學(xué)柴油，約占目前澳大利亞化學(xué)柴油使用量的23%；生長周期較短的灌木桉樹每年可以生產(chǎn)4.3億升乙醇，可折合2.9億升汽油，占目前澳大利亞汽油年使用量的15%，或者可用于生產(chǎn)20.2億千瓦電能，約占目前該國年發(fā)電量的9%。與玉米、甘蔗等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源原料不同，新型能源作物可以種植在比較貧瘠的土地上甚至污水當(dāng)中，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也可以穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。例如，水黃皮可以種植在沿海的鹽堿地上，藻類可以直接在污水中生長，二者都可以清潔土壤和水質(zhì)，提高土壤質(zhì)量。灌木桉樹可以種植在沙漠鄰近地區(qū)，既可以防風(fēng)固沙，又能夠改造局部小氣候，甚至能夠改造沙漠。

第四篇：低碳生態(tài)城市建設(shè)要重視

低碳生態(tài)城市建設(shè)要重視“四大方案”制定

低碳生態(tài)城實際是一個“舶來品”。當(dāng)前我國涌現(xiàn)出一大批國際合作共建的低碳生態(tài)城市，一些城市在大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，往往容易忽視因地制宜的重要性。筆者以為，應(yīng)把重心放在對幾個“方案”的制定上。規(guī)劃方案

尤其對于大中城市而言，低碳生態(tài)的土地利用方案是低碳生態(tài)之根本，應(yīng)在充分吸收國外先進(jìn)城市規(guī)劃經(jīng)驗的同時，立足現(xiàn)代化城市新中心的定位，采取緊湊混合用地模式，規(guī)劃建設(shè)交通綜合體、社區(qū)綜合體和市政綜合體，建立一套適合高密度城市中心地區(qū)的低碳生態(tài)規(guī)劃方案。能源方案

可再生能源比例是低碳生態(tài)城市的重要指標(biāo)之一，要利用好本地資源以及相關(guān)工廠的區(qū)位條件，以清潔能源和可再生能源，作為輔助能源系統(tǒng)，實現(xiàn)可再生能源和清潔能源的合理能源構(gòu)架。水資源方案

再生水利用率是低碳生態(tài)城市的又一重要指標(biāo)，在立足本地水資源的實際情況之下，積極制定遠(yuǎn)期水資源使用目標(biāo)，同時適當(dāng)考慮污水回用的再生水利用方案。

綠色建筑方案

這也是目前很多城市非常關(guān)注的重要部分。對此政府應(yīng)予以引導(dǎo)并推出支持政策，尤其是地方性的綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則、施工導(dǎo)則和驗收導(dǎo)則，要切合本地實際加以推進(jìn)。

綜合來看，低碳生態(tài)城市的建設(shè)是一個綜合問題，需要諸多部門合力協(xié)調(diào)，更需要立足本地條件，切勿盲目貪大、貪多、求高端。要明確的是，打造出讓大眾生活便利、愉悅的宜居宜業(yè)的美好城市，才是最終的追求目標(biāo)。

第五篇：武漢低碳城市建設(shè)的現(xiàn)狀和對策分析

武漢低碳城市建設(shè)的現(xiàn)狀和對策分析

隨著全球氣候變暖對人類生存挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，低碳經(jīng)濟(jì)在全世界范圍內(nèi)得到空前的重視。可以說，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全世界各國共識，已經(jīng)不存在是否應(yīng)該的問題，而是如何發(fā)展的問題。城市是人口最為密集、資源最為緊缺的地方，世界各國都已經(jīng)積極開展城市低碳經(jīng)濟(jì)，有的國家如丹麥在城市低碳發(fā)展上已經(jīng)邁出了實質(zhì)性的一步。我們國家也在加緊制定相關(guān)的一系列的法律法規(guī)和出臺相應(yīng)的政策，以改變當(dāng)前日益惡劣的城市生存環(huán)境。

1、現(xiàn)狀分析

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是勢在必行的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以使我國許多現(xiàn)存矛盾得到解決和緩解，例如資源越發(fā)緊缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，污染嚴(yán)重，垃圾處理難，人們生活環(huán)境惡化，人民幸福感不強(qiáng)等等問題。許多城市已經(jīng)開始低碳經(jīng)濟(jì)的研究和實踐，例如上海，杭州等。這些敢為他人先的做法是很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。但我們還應(yīng)看到更多的城市的發(fā)展觀念還停留在較低的層次，還不能與國家的科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，還沒有充分認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，單純追求GDP的增長，忽視了資源浪費和環(huán)境污染和環(huán)境治理。

當(dāng)然在當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也還存在著一些障礙。我們還處在社會主義的初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，國家財富還處在積累階段，企業(yè)生存還比較艱難，人們的生活水平還不是很高，負(fù)擔(dān)還很沉重，思想覺悟也與我們的期望存在一定差距，我們的法律法規(guī)還亟需完善等，但這些困難不應(yīng)成為我們對城市低碳化工作停滯的借口，而能夠幫助我們更加充分認(rèn)識國情，做到有的放矢，實事求是的發(fā)展，一步一步的發(fā)展，避免好大喜功，盲目推進(jìn)。那種不切實際的做法只會產(chǎn)生更多更大的矛盾。

低碳經(jīng)濟(jì)就是低碳生產(chǎn)和低碳消費它關(guān)乎每一個企業(yè)和個人的利益。它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生活方式的轉(zhuǎn)變以及技術(shù)的革新，是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑，有利于更好推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

2、武漢發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件

2.1武漢的政治，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯

位于北緯29度58分-31度22分，東經(jīng)113度42分-115度4分的武漢是湖北省會，全市面積8494平方公里。2009年統(tǒng)計武漢常住人口達(dá)910萬。武漢是長江中下游特大城市，同時也是華中地區(qū)最大都市和中心城市，是全國重要的水陸交通樞紐、重要的工業(yè)基地、科教基地。

2.2武漢生態(tài)資源豐富

擁有長江和漢江、東荊河、灄水河、界河、府河、朱家河、沙河、倒水河和舉水河等長江支流。以城區(qū)為中心，以長江為主構(gòu)成了龐大水網(wǎng)，保證了良好的森林植被以及生態(tài)環(huán)境。武漢有“百湖之城”的美譽(yù)，現(xiàn)有大小湖泊170個，其中城區(qū)湖泊41個，郊區(qū)湖泊129個，其中跨市、區(qū)湖泊9個。湖泊承雨面積在5平方公里以上的有65個。在正常水位時，湖泊水面面積為942.8平方公里，湖泊水面率為11.11%，居中國首位。武漢水資源十分充足，水域面積2205.06平方公里，占總面積的25.79%，居中國首位。

2.3武漢人文氣息濃重，人文資源豐富

武漢是國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，有名勝古跡339處，革命紀(jì)念地103處，有13處國家級重點文物保護(hù)單位，省級及市級重點文物保護(hù)單位156處。景觀多集中在城區(qū)，郊區(qū)較少，著名的景點有天下第一樓黃鶴樓、萬里長江第一橋武漢長江大橋、中國最大城中湖東湖、佛教圣地歸元寺、亞洲民主之門紅樓、百年老街江漢路等。

3、低碳現(xiàn)狀分析

自2007年12月，武漢城市圈獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)以來，湖北省從自我實際出發(fā)，在武漢城市圈內(nèi)探索區(qū)域低碳能源、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立促進(jìn)資源節(jié)約、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，重點推動了一批低碳經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，為促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了不少的努力，武漢作為湖北獨大的經(jīng)濟(jì)增長極，率先走在了城市低碳的前沿，解放思想，通過這兩年的努力取得了一些成績，例如通過“以新帶老”、“上大壓小”等措施，新建項目主要污染物排放總量增量大幅下降。得到了省政府授予武漢市“2007主要污染物減排優(yōu)秀城市”等的榮譽(yù)稱號。2008年的武漢環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)飛躍，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共計294天，優(yōu)良率達(dá)到80%，比去年多出18天，是2000年以來環(huán)境空氣質(zhì)量最好的一年。

但武漢低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著諸多難題和暴露了一些問題。例如武漢分布的重工業(yè)較多，高耗能、高污染、搞排放的企業(yè)不少，分布也比較分散，排放了大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，污染嚴(yán)重，尤其是一些中小企業(yè)由于資金不足，環(huán)保設(shè)施不到位，造成的污染難以及時處理。同時，近年來由于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，樓房越建越多，一些不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高耗能建筑急需規(guī)范。另外武漢市民的很多不科學(xué)的生活方式也成為推行低碳經(jīng)濟(jì)的障礙例如習(xí)慣鋪張浪費，喜歡擺闊，喜歡用一次性消耗餐具等還沒有形成較好的環(huán)保習(xí)慣。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，武漢截止到2009年底，武漢市共有機(jī)動車70.3萬輛，而且呈現(xiàn)快速遞增趨勢，私家車數(shù)量增長迅猛。交通擁堵問題和尾氣排放污染嚴(yán)重。

4、提出對策

4.1建立更加科學(xué)更加完善的GDP標(biāo)準(zhǔn)和政績評價體系

當(dāng)前的GDP標(biāo)準(zhǔn)和政績評價體系存在許多弊端，制約了低碳工作的開展。低碳經(jīng)濟(jì)在地方行政長官這里沒有實用性，是因為我們的評價體系升官看的是GDP，看的是政績，要的是看得見的數(shù)字。因此應(yīng)該積極的探索和制定更加科學(xué)完善的GDP評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，將更多的綠色政績因素加入到政績評價體系當(dāng)中，比如環(huán)境保護(hù)，環(huán)境治理，這些工作可能產(chǎn)生不了GDP的增長，帶動不了很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是卻給人類提供了更好的生存環(huán)境，提高了市民的幸福指數(shù)，提高了生存質(zhì)量，促進(jìn)了全面發(fā)展。

4.2建立武漢低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵低碳企業(yè)發(fā)展

對產(chǎn)業(yè)分布進(jìn)行積聚化，可以實現(xiàn)管理和治理協(xié)同，提高行政管理的高效便捷，促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)部協(xié)作分工，是世界上產(chǎn)業(yè)分布的基本原則。武漢應(yīng)該積極促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，形成武漢特色的低碳產(chǎn)業(yè)園。政府應(yīng)該積極研究、盡快制定出各個產(chǎn)業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)，方便行政檢查部門開展工作。武漢城市圈內(nèi)高污染、高耗能、高排放企業(yè)較多，政府應(yīng)支持和鼓勵低碳企業(yè)發(fā)展，設(shè)立低碳企業(yè)獎，確立低碳等級，比如用五星來劃分企業(yè)低碳等級，樹立明星企業(yè)等。對于低碳企業(yè)，政府應(yīng)制定兩個標(biāo)準(zhǔn)。一個最低標(biāo)準(zhǔn)，一個獎懲標(biāo)準(zhǔn)。用最低標(biāo)準(zhǔn)要求所有企業(yè)，切實負(fù)擔(dān)起社會責(zé)任，降低碳排放。用第二個標(biāo)準(zhǔn)激勵低碳企業(yè)和懲治未達(dá)標(biāo)企業(yè)。同時可以設(shè)立專項資金，對于那些低碳優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行材料補(bǔ)助和科研補(bǔ)助。促使企業(yè)必須在理念、技術(shù)等方面積極創(chuàng)新突破，主動向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，充分利用世界低碳契機(jī)開拓產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

4.3推進(jìn)“低碳屋頂”城市立體綠化項目，最大限度利用土地資源

可以吸收借鑒外國經(jīng)驗，實行立體綠化，充分利用每一塊土地，種植植被，覆蓋城市的鋼鐵結(jié)構(gòu)。打造綠色建筑，節(jié)能建筑，低碳建筑。加緊制定高標(biāo)準(zhǔn)的低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，在房屋設(shè)計的時候，應(yīng)盡可能科學(xué)設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃房屋綠化問題。

4.4多吸取他人成功經(jīng)驗，加大對外交流

為期兩天的中國城市森林論壇4月28日在武漢落幕。70多個參會城市發(fā)出《武漢宣言》并交流了城市建設(shè)看法，這也是我國城市低碳經(jīng)濟(jì)邁出的重要一步。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多國家很多城市都是在探索中前進(jìn)，只有通過舉辦論壇的形式，聚焦媒體目光，開拓視野，博覽眾長，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗，為自己所用。

4.5加大市民宣傳力度，引導(dǎo)倡導(dǎo)低碳生活方式

低碳經(jīng)濟(jì)，低碳生活應(yīng)從一點一滴做起。我們可以看到自從國家對一次性塑料袋有償使用以來，城市白色污染問題得到實質(zhì)性緩解。由此我們不難看出，只要我們采取正確的方法，現(xiàn)存的矛盾總能解決。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題上同樣如此，只要我們解放思想，實事求是，認(rèn)真研究問題癥結(jié)，不盲目決策，就一定能提出合理的解決問題的辦法。隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程日益加快，開車的人越來越多，騎自行車出行的人越來越少，“緩堵”已經(jīng)成為城市議論的熱題。通過調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，武漢絕大多數(shù)市民反映交通管理存在問題較多，出行難問題較為明顯。因此政府應(yīng)該積極引導(dǎo)市民出行，號召大家普及低碳知識，樹立低碳生活理念，積極倡導(dǎo)低能量、低消耗、低開支、低代價的家庭低碳生活方式，比如短途騎自行車出行，長途乘公共交通工具出行，降低公共交通的收費。對一次性餐具實行收費使用。

4.6加大科研力度，鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新

武漢市教育資源豐富，科研實力雄厚，科研院所林立。政府應(yīng)加大科研投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校的科研合作，設(shè)立專門的低碳研究實驗室，將低碳新技術(shù)積極應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級。尤其是節(jié)能新技術(shù)、環(huán)保新設(shè)備、新能源開發(fā)利用、新材料研發(fā)“四新”更應(yīng)重點保護(hù)，重點支持，給予政策上的傾斜。注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵創(chuàng)新。