疫情流調(diào)溯源工作總結(jié)

2022年3月18日，X發(fā)生一起輸入性病例引起的本土新冠疫情。在市疫情防控指揮部的統(tǒng)一指揮下，流調(diào)溯源專班高效有序開展工作，共發(fā)現(xiàn)、送診確診病例X例、無癥狀感染者X例，排查密接X人（X人次），次密接X人（X人次），集中隔離X人，管控重點場所X個，賦碼X人，短信提醒X條，發(fā)協(xié)查通報X份。在兩天內(nèi)查清傳染源頭、厘清傳播途徑、阻斷傳播路徑，實現(xiàn)社會面清零，做到”圈住、封死、撲滅、撈干”。為總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，健全機制，堵塞漏洞，更好地做好流調(diào)溯源工作，流調(diào)溯源專班進行了認真地總結(jié)反思，特形成報告如下：

一、成功經(jīng)驗和做法

縱觀這次疫情流調(diào)溯源工作，之所以能在一個潛伏期內(nèi)將疫情撲滅，助力疫情防控阻擊戰(zhàn)取得全面勝利，我們認為主要贏在以下幾個方面：

（一）贏在提級指揮、靠前作戰(zhàn)，領(lǐng)導重視”足”。

3月18日凌晨6時50分，接到X縣新冠肺炎疫情報告后，我市迅速啟動流調(diào)溯源快速響應(yīng)機制。7時20分，X副市長帶領(lǐng)市公安、衛(wèi)健、疾控負責人及流調(diào)專業(yè)隊趕到X，組建流調(diào)溯源指揮部，并急調(diào)X、X、X、X、X、X流調(diào)隊員支援作戰(zhàn)，形成了強有力的組織力量，省公安廳X處長帶領(lǐng)省專家組也于當日趕到X指導工作。疫情發(fā)生前三天，X市長和省專家組全程坐鎮(zhèn)指揮、科學指導，統(tǒng)籌部署流調(diào)溯源、現(xiàn)場封控、人員隔離、病毒消殺、信息發(fā)布等各項工作，確保了整個處置工作既高效有序，又規(guī)范穩(wěn)妥。3月21日，按照市疫情防控指揮部安排，X市長轉(zhuǎn)戰(zhàn)X等地指揮疫情防控工作，市領(lǐng)導X進駐X流調(diào)溯源指揮部，指揮流調(diào)溯源工作。期間，副省長X、市委書記X、市長X等省市領(lǐng)導先后來到流調(diào)專班檢查指導工作，慰問工作人員，傳遞組織溫暖，鼓舞斗志士氣。市委常委、組織部長X多次深入流調(diào)專班幫助分析工作，提出指導意見，使流調(diào)溯源工作進一步理清了思路，明確了方向，堅定了信心。當疫情進入攻堅階段時，市領(lǐng)導X以及市公安局副局長X、X，市衛(wèi)健委副主任X等領(lǐng)導同志始終盯在一線，堅持每天早、晚8點，召集成員單位召開聯(lián)席會議，通報疫情最新情況，聽取工作匯報，分析形勢走向，安排部署任務(wù)，會商解決問題。同時，根據(jù)前方流調(diào)情況，建立隨時會商機制，及時開展會商研判，解決判定疑難風險人員、場所，協(xié)調(diào)技術(shù)支撐等難題。正是在指揮部的科學決策，在省專家組的精準指導下，快速”畫出圈、兜住底”，將疫情牢牢圈住，實現(xiàn)了”不擴散、穩(wěn)得住”的最佳效果。

（二）贏在快速反應(yīng)、梯次跟進，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”快”。

疫情發(fā)生后，流調(diào)溯源指揮體系平戰(zhàn)急轉(zhuǎn)，迅速進入響應(yīng)和集結(jié)狀態(tài)。5分鐘內(nèi)，擔負應(yīng)急值班的流調(diào)溯源人員趕到現(xiàn)場；1小時內(nèi)，市縣（X）兩級衛(wèi)健、疾控、公安、大數(shù)據(jù)、工信、三大運營商等單位進駐指揮部，X名市縣（X）流調(diào)隊員全部到位；2小時內(nèi)，X、X、X、X、X、X共計X名流調(diào)隊員集結(jié)到位；當天下午，省疾控和X、X共計X名疾控人員到達X。X名流調(diào)隊員同時間賽跑、與病毒競速，做到預案啟動快、人員集結(jié)快、流調(diào)溯源快、落地找人快、人員管控快、現(xiàn)場封控快、發(fā)布信息快、消除隱患快，搶占先機，贏得主動。在首發(fā)病例后，所有繼發(fā)病例全在管控區(qū)發(fā)現(xiàn)，兩天內(nèi)實現(xiàn)社會面清零，沒有發(fā)生疫情傳播和外溢，以最快速度打贏了這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

（三）贏在有備而戰(zhàn)、規(guī)范有序，研判圈定”準”。

為快速、精準、高效完成流調(diào)溯源任務(wù)，流調(diào)專班強化練兵備戰(zhàn)，在全市組建了X支X人（第一梯隊）的流調(diào)專業(yè)隊，配齊配強了全部防護裝備，不斷完善工作預案，組織開展了X余輪次的集中培訓和實戰(zhàn)演練，確?！闭僦磥?、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。本次疫情發(fā)生后，我們按照工作預案，將流調(diào)隊員編為流調(diào)研判、數(shù)據(jù)支撐、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障四個大組，流調(diào)研判組按照”一確診病例一流調(diào)組，一重點部位一專班”，開展病例流行病學史調(diào)查；數(shù)據(jù)支撐組由大數(shù)據(jù)、工信、三大運營商和公安的情報、反詐、網(wǎng)技部門組成，充分運用技術(shù)和信息化手段，配合前線流調(diào)人員落地查人；綜合協(xié)調(diào)組由流調(diào)內(nèi)勤、綜合信息、對外協(xié)調(diào)、跟蹤落實四個小組組成，負責收集、匯總、完善、推送、反饋各類流調(diào)信息；后勤保障組負責搭建工作場地和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供各項保障。工作中，各組通過信息互通、問題互報、處置互動、判定互商等工作機制，共集中會商、合成研判X次，快速判明X市X和X為本次疫情感染來源，厘清X及其家人這條傳播途徑和鏈條，鎖定X等X處聚集性病例，切實做到流調(diào)溯源”早、快、細、準、全”，既不留網(wǎng)眼、織密封牢，又不搞一刀切、”大呼隆”，以最小代價實現(xiàn)最好防控效果。

（四）贏在資源匯聚，銜接緊密，整體作戰(zhàn)”強”。

在流調(diào)指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮”三公一大”整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，公安、衛(wèi)健、疾控、大數(shù)據(jù)、三大運營商等部門完全打破部門界限，高度共享各類信息、資源、力量、手段，積極構(gòu)建”人員整合、機制契合、數(shù)據(jù)聚合、手段融合”的作戰(zhàn)模式。指揮部對四大工作組和相關(guān)部門的應(yīng)戰(zhàn)次序、協(xié)作配合等環(huán)節(jié)進行完善規(guī)范，建立起流水線、閉環(huán)式的工作模式：疾控部門提供陽性、確診人員病例→公安＋疾控混編開展流調(diào)溯源→數(shù)據(jù)支撐組對流調(diào)對象開展技術(shù)支撐、軌跡分析，配合流調(diào)組落地查人→流調(diào)研判組會商判定密接、次密接等風險人員和重點部位、場所→綜合信息組匯總流調(diào)信息，推送對外協(xié)調(diào)組→對外協(xié)調(diào)組分類推送給各專班和向外地市發(fā)函，推動落實人員隔離管控、場所封控消殺、分類分級賦碼、發(fā)送提醒短信等措施→跟綜落實組跟進推送信息落實情況，及時向指揮部反饋，做到隨調(diào)隨判、隨判隨控、隨控隨檢，環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，閉環(huán)管控，確保在最短時間內(nèi)把潛在風險找出來、控制住、不落空。

（五）贏在探索創(chuàng)新、精準施策，戰(zhàn)術(shù)方法”活”。

我們把確認核心信息作為整個流調(diào)溯源的起點和抓手，通過快速判明涉疫人員的時空點位、流動軌跡等基本信息，以點串線、以線擴面，確保將所有風險人員、場所、物品網(wǎng)進來，實現(xiàn)”圈住、封死”的目標。在X副市長的推動下，我們在實戰(zhàn)中摸索出”三、四、五、六”工作法，”三”即三個一體，疾控與公安混變組隊、一體作戰(zhàn)，前方流調(diào)組與后方內(nèi)勤搭班配合、一體作戰(zhàn)，傳統(tǒng)調(diào)查與技術(shù)手段合成運用、一體作戰(zhàn)；”四”即四個步驟，第一步多維軌跡還原流調(diào)對象活動過程，第二步全面篩查擴展流調(diào)對象關(guān)聯(lián)信息，第三步分類推送相關(guān)部門采取管控等措施，第四步適時總結(jié)反思提升流調(diào)工作能力”；”五”即五個重點，以流調(diào)對象”吃、住、行、消、娛”五個關(guān)鍵點為起點和抓手，開展流調(diào)溯源；”六”即六種手段，運用”技術(shù)＋數(shù)據(jù)＋圖偵＋詢問＋走訪＋排查”等調(diào)查手段，點面結(jié)合、上追下查。通過這套技戰(zhàn)法，做到半小時形成疫情快報，1小時形成病例核心信息，2小時形成核心流調(diào)報告，4小時形成初步流調(diào)報告，為防控工作贏得先機、贏得主動。

（六）贏在信念堅定、勇往直前，隊伍士氣”高”。

全體參戰(zhàn)人員牢固樹立”疫情就是命令、防控就是責任”的理念，堅持”疫情當前、流調(diào)當先”。一聲令下，”警察藍”、”疾控紅”、”天使白”融為一體，上演了一幕幕舍生忘死、感天動地的”最美逆行”，繪就了一幅幅誓言鏗鏘、丹心閃耀的”最美畫卷”。在疫情最吃緊的前三天，所有流調(diào)人員不曾休息片刻，晝夜奮戰(zhàn)、通宵達旦，爭分奪秒與病魔賽跑，承受著身體和心理的極限壓力。有的因為勞累過度崴腳負傷，有的突發(fā)急性闌尾炎痛苦不堪，但都咬牙堅持，不下火線。還有很多流調(diào)隊員初當人父人母，面對嗷嗷待哺的孩子，面對家人被隔離等困難，擦干眼淚、咬緊牙關(guān)、堅守不退。面對這次傳染性極強的奧米克BA.2變異株，流調(diào)隊員不問西東、只問勇敢，他們深入病例集中爆發(fā)的X等風險極高的場所，同病毒短兵相接，調(diào)取信息、追根溯源、尋求真相。大家心往一處想、勁往一處使，凝聚起了戰(zhàn)勝疫情的磅礴偉力，用實際行動詮釋了”我是黨員我先上”、”疫情不退我不退”的錚錚誓言。

二、問題與不足

X”3.18”這場戰(zhàn)”疫”，我們以”足”、”快”、”準”、”強”、”活””高”打了一場漂亮的阻擊戰(zhàn)、圍殲戰(zhàn)，但置身戰(zhàn)場、復盤流調(diào)，加之初次應(yīng)對奧密克戎變異毒株聚集性疫情，我們還存在以下四個方面的主要問題和不足。

（一）組織體系不夠優(yōu)化，初期工作運轉(zhuǎn)低效。

一是管理層級不明確，市縣兩級防疫指揮部在統(tǒng)籌各個專班運轉(zhuǎn)中，未能形成扁平化的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一執(zhí)行的指揮體系。如對需要管控的風險人員，轉(zhuǎn)運隔離、教育等專班與流調(diào)溯源專班掌握的人員信息不一致，且不能有效銜接，各干各的，出現(xiàn)把不該隔離的隔離，該隔離沒有隔離的情況。二是流調(diào)隊伍內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、職責分工、工作流程等還不夠貼合實戰(zhàn)需要，存在流調(diào)不深入、不全面等問題，一些重要信息收集不準確、填寫不規(guī)范，信息雖然快速推送，但落實單位不得不與流調(diào)人員反復核對、完善信息，造成重復工作。三是內(nèi)外部沒有在第一時間建立信息快速共享和及時反饋工作機制，既影響了流調(diào)溯源的快速反應(yīng)，也影響到指揮部對疫情的快速研判和決策分析。

（二）”三公（工）一大”缺乏深度融合，未在第一時間形成優(yōu)勢互補的整體合力。

由于大兵團混編作戰(zhàn)，加之缺乏實戰(zhàn)磨合，出現(xiàn)了工作初期公安與疾控部門工作沒有統(tǒng)一標準和出口，側(cè)重點不明確、工作交叉重復、密接和次密接認定標準不統(tǒng)一，甚至是某些信息不一致，以致于各自優(yōu)勢沒有很好發(fā)揮出來，未能迅速形成高效對接、無縫銜接和最大合力。

（三）規(guī)模流調(diào)缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，前期處置不夠精準。

本次疫情中，X共發(fā)生病例X例（X例為X關(guān)聯(lián)病例），其中無癥狀感染者X例，確診病例X例。而對于這一發(fā)生聚集性疫情的特定場所，我們在前期處置時，一方面摸排工廠員工不細致，出現(xiàn)前后不一、數(shù)字”打架”情況，造成了工作被動。如果不是指揮部及時采取對該廠員工提級處置措施，疫情將出現(xiàn)擴散風險。另一方面預判分析不全面，將工作重心放在了X所在的細紗車間，對其它車間重視不夠。后經(jīng)統(tǒng)計，該廠發(fā)生的病例中，X例為細紗車間員工，X例為其它車間員工。

（四）工作缺乏平臺支撐，流調(diào)效率受到影響。

主要是由于我市尚未建立流調(diào)溯源信息錄入流轉(zhuǎn)平臺，面對龐雜的流調(diào)信息，大部分要靠人工統(tǒng)計、甄別、補正、去重、匯總、推送。推送相關(guān)部門后，還要持續(xù)跟蹤、督促、提醒，費時耗力、效能低下，且存在失控漏管的風險。

三、啟示與建議

問題即是課題，當前戰(zhàn)”疫”警報尚未全面解除，形勢依然嚴峻，如何進一步提高流調(diào)溯源工作效率和質(zhì)量，更好為疫情風險研判和應(yīng)對處置提供有力支撐，是疫情防控工作的焦點。這就要求我們要堅持問題導向，分層分類解決問題，真正打一仗進一步，始終牢牢掌握主動權(quán)，以利再戰(zhàn)。

（一）加強組織體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置指揮能力。

進一步總結(jié)完善X”3.18”疫情流調(diào)溯源工作經(jīng)驗，對邊戰(zhàn)邊總結(jié)形成的《X疫情防控指揮部流調(diào)溯源專班組織架構(gòu)及操作流程》、《X”三四五六”流調(diào)工作法》、《X疫情防控流調(diào)溯源實戰(zhàn)化操作規(guī)范》加快推廣應(yīng)用，完善內(nèi)部組織架構(gòu)建設(shè)，定編、定崗、定人，理順機制、優(yōu)化流程，確保平戰(zhàn)狀態(tài)下，都能做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、運轉(zhuǎn)高效，不斷迭代提升領(lǐng)導力、戰(zhàn)斗力和防控力。

（二）加強流調(diào)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)素質(zhì)水平。

一是根據(jù)X市長指示，按照4月8日《關(guān)于進一步優(yōu)化全市流調(diào)隊伍建設(shè)的通知》要求，對照”組（X名民警＋X名疾控人員）、專班（X組）、分隊（X組）、大隊（X組）”編制優(yōu)化組合，在市本級和各縣（市）區(qū)均要組建一至兩個大隊的常備流調(diào)力量，輔之以隊伍考核、隊員積分等措施，加快推進全市流調(diào)隊伍實體化、實戰(zhàn)化建設(shè)。二是按照”一專班對應(yīng)一病例、一分隊對應(yīng)一重點場所（部位）”作戰(zhàn)要求，通過模擬推演、實操演練、密接實戰(zhàn)等措施練兵比武、檢驗?zāi)ズ?，推動練?zhàn)合一，確保關(guān)鍵時刻反應(yīng)迅速、配合密切、有序高效。三是利用參與外地市疫情流調(diào)溯源工作契機，重點派遣，以戰(zhàn)代訓，培養(yǎng)年輕骨干核心力量，從而以點帶面，提升隊伍整體能力水平。

（三）加強信息化建設(shè)，提升流調(diào)工作效率。

立足我市實際，以X”3.18“疫情處置為出發(fā)點，充分借鑒先進地市成熟經(jīng)驗，加快我市疫情防控管理平臺建設(shè)，以數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)引領(lǐng)，提高信息采集、流轉(zhuǎn)、分析效率，提升風險人群、風險場所信息判定的速度和精準性，增強科學研判能力，為高效開展流調(diào)溯源工作提供硬核支撐，也為科學分析研判疫情態(tài)勢、評估傳播風險、提出針對性防控措施提供更好服務(wù)。