***破解大班額工作總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳<關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題有關(guān)事宜>的通知》（魯政辦字〔2015〕152號(hào)）要求和省、市會(huì)議精神，加快學(xué)校建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，徹底解決我市大班額問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際，我市于2015年制定了《解決大班額問(wèn)題工作專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案》，規(guī)劃新建改擴(kuò)建學(xué)校10所，新增校舍面積49318.55平方米，新增班級(jí)112個(gè)，新增學(xué)位5200個(gè)，規(guī)劃總投資13668.8萬(wàn)元。

一、建設(shè)情況

三年來(lái)，我市先后完成了**小學(xué)、**初中、**中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)及**學(xué)校等10處學(xué)校的改擴(kuò)建工程，累計(jì)投入資金約3億元，新建校舍建筑面積7.6萬(wàn)平方米，新建優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬(wàn)余個(gè)。

其中，2016年投資1.5億元進(jìn)行了**中學(xué)改擴(kuò)建工程，新建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、風(fēng)雨操場(chǎng)等校舍建筑面積30776平方米，建成后學(xué)校能容納60個(gè)教學(xué)班，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3000個(gè)。2017年8月，**學(xué)校新建工程項(xiàng)目的竣工并投入使用，標(biāo)志著我市破解城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額規(guī)劃建設(shè)的10處學(xué)校項(xiàng)目已全部完成。該項(xiàng)目占地45.4畝，投資1億元，新建校舍建筑面積1.6萬(wàn)平方米，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1680個(gè)。

為徹底解決大班額問(wèn)題，確保未來(lái)幾年不出現(xiàn)大班額現(xiàn)象，從2016年起，我市啟動(dòng)了**小學(xué)教學(xué)樓、**小學(xué)北教學(xué)樓、**中學(xué)小學(xué)部教學(xué)樓和**中學(xué)小學(xué)部教學(xué)樓擴(kuò)建工程，共計(jì)投資6000余萬(wàn)元，新建校舍建筑面積2.3萬(wàn)平方米，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4000余個(gè)，2017年8月全部竣工并投入使用。

2015-2017年，我市破解大班額問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入資金3.6億元，新建校舍建筑面積10萬(wàn)平方米，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.4萬(wàn)余個(gè)，提前半年完成省定破解大班額任務(wù)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主體責(zé)任

我市將破解大班額工作列入市委、政府工作要點(diǎn)和政府年度惠民實(shí)事，同時(shí)列入對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展考核及教育綜合督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。層層簽訂任務(wù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)政府一把手責(zé)任。成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以編辦、教育、財(cái)政、人社、國(guó)土、規(guī)劃、住建、金融辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的解決中小學(xué)大班額問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，建立解決大班額問(wèn)題市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題。

（二）調(diào)整優(yōu)化縣域內(nèi)中小學(xué)布局規(guī)劃

按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)，計(jì)生政策調(diào)整等，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，調(diào)整完善城鎮(zhèn)普通中小學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，同步調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案確定后及時(shí)向社會(huì)公布，取得社會(huì)理解和支持。

（三）加強(qiáng)財(cái)政資金保障，拓寬資金來(lái)源渠道

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照“財(cái)政投入為主、民間投資為輔”的原則，深入推進(jìn)教育投入多元化，全面改善學(xué)校布局。逐年加大教育財(cái)政預(yù)算支出，每年確定一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，確保財(cái)政用于教育事業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。把發(fā)展民辦教育同擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源相結(jié)合，大力倡導(dǎo)民間辦學(xué)。積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作辦學(xué)（PPP模式），不斷改善投資環(huán)境，整合社會(huì)資源，激活民間資本投資公共產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的督查，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)專款專用，按規(guī)定的分擔(dān)比例和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額地?fù)芨兜轿?，防止挪作他用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。

（四）足額均衡配置師資，確保學(xué)校用人需求

一是強(qiáng)化教師編制管理。

實(shí)行編制部門(mén)核定總量、教育部門(mén)合理分配，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持每年由教育部門(mén)根據(jù)下學(xué)年學(xué)生變化情況，核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校教職工編制進(jìn)行即時(shí)調(diào)整，報(bào)編制部門(mén)備案，并向農(nóng)村學(xué)校適度傾斜。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口交流，確保城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡搭配。積極落實(shí)山東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，增加農(nóng)村教師機(jī)動(dòng)編制，豐富和充實(shí)農(nóng)村師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教師資源配置均衡化。

二是強(qiáng)化教師招錄管理。

根據(jù)各學(xué)校專業(yè)教師實(shí)際需求，按照退補(bǔ)相當(dāng)?shù)脑瓌t補(bǔ)充教師，科學(xué)安排新教師招聘計(jì)劃，并重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校傾斜。開(kāi)展新教師素質(zhì)提升工程，積極開(kāi)展“師徒結(jié)對(duì)、一幫一”等互動(dòng)互助活動(dòng)，建立跟蹤管理檔案，有效提升新聘教師的綜合業(yè)務(wù)質(zhì)。

三是強(qiáng)化教師職稱管理。

嚴(yán)格實(shí)行人社部門(mén)核定崗位總量、教育部門(mén)具體分配、學(xué)校自主競(jìng)聘制度，在崗位設(shè)置比例范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師中級(jí)崗位設(shè)置比例比城區(qū)學(xué)校提高2%-5%的比例。試行農(nóng)村教師特設(shè)崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)秀教師跨校競(jìng)職，到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校任教。堅(jiān)持評(píng)優(yōu)表彰指標(biāo)向農(nóng)村教師傾斜，特別是優(yōu)先向邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)傾斜。加大農(nóng)村教師崗位津貼補(bǔ)貼力度，按月發(fā)放，逐年遞增。實(shí)施以農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)為重點(diǎn)的鎮(zhèn)街區(qū)教師安居工程，鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系，著力做好對(duì)新教師基本生活設(shè)施的改造和基本生活用具的配備工作，真正做到進(jìn)得來(lái)、留得住。

（五）創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式

以政府辦學(xué)為主，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦中小學(xué)校，支持高等學(xué)校、科研院所及社會(huì)團(tuán)體與地方政府合作舉辦中小學(xué)。積極探索國(guó)有民辦、民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式，支持名校辦分校、托管薄弱學(xué)校，鼓勵(lì)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校建立學(xué)校聯(lián)盟。采取派出公辦教師支教、購(gòu)買(mǎi)學(xué)位、落實(shí)非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師社會(huì)保障同等待遇等措施，支持社會(huì)力量舉辦中小學(xué)。

（六）制定嚴(yán)控?fù)裥，F(xiàn)象發(fā)生的政策措施

一是劃片招生、相對(duì)就近入學(xué)、免試直升。

義務(wù)教育階段學(xué)校的招生工作繼續(xù)執(zhí)行“免試、劃片招生、相對(duì)就近入學(xué)”的原則，由市教育局統(tǒng)一安排進(jìn)行。各公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照片區(qū)招生，學(xué)校不得擅自跨片區(qū)招生，嚴(yán)禁接收無(wú)城區(qū)戶口或房產(chǎn)的學(xué)生入學(xué)，確保所屬片內(nèi)所有適齡兒童免試入學(xué)。小學(xué)畢業(yè)生免試直升，初中學(xué)校不得招收復(fù)讀生就讀。

二是嚴(yán)控?fù)裥！⒚鞔_政策、確保秩序。

按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的有關(guān)要求，嚴(yán)格控制擇校行為，到初中學(xué)校擇校的學(xué)生，中考時(shí)不享受普通高中指標(biāo)生政策。任何公辦學(xué)校不得接收未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不全的擇校學(xué)生，保證招生工作有序進(jìn)行。

三是公辦中小學(xué)推行陽(yáng)光招生。

通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)校宣傳欄等多種形式，做好招生宣傳工作，使每一名學(xué)生及家長(zhǎng)明確招生的政策、范圍及條件。同時(shí)，為增加招生工作的透明度，招生學(xué)校要向社會(huì)公布招生咨詢電話，切實(shí)把招生工作做成一項(xiàng)民心工程。建立責(zé)任追究制，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)招生行為，堅(jiān)決做到令行禁止。凡違反規(guī)定者，一經(jīng)核實(shí)，將取消學(xué)校年內(nèi)一切評(píng)優(yōu)資格,并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在招生過(guò)程中，因失職瀆職、態(tài)度蠻橫、故意刁難、方法簡(jiǎn)單等引發(fā)社會(huì)矛盾的工作人員，嚴(yán)肅追究其相關(guān)責(zé)任。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為保證招生工作公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展，設(shè)投訴電話和招生咨詢電話。

（七）加強(qiáng)調(diào)度和督查。

市政府定期督查，對(duì)解決大班額問(wèn)題情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)因工作不力、造成大班額問(wèn)題不能及時(shí)解決的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。將分年度班額控制數(shù)和新增學(xué)位數(shù)等大班額問(wèn)題解決目標(biāo)定期向社會(huì)公布。建立解決大班額問(wèn)題工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。委托第三方對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)大班額情況進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

***教育局

2017年9月7日