上半年市檢察院優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

今年以來，為落實省、×市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求和戰(zhàn)略部署，××市檢察院緊扣服務和保障高質(zhì)量發(fā)展主題，對標市場主體所需所盼，不斷創(chuàng)新工作機制，用心用情用法用智服務各類市場主體，助力市域經(jīng)濟健康蓬勃發(fā)展。

一、工作情況和主要做法

（一）健全高效辦案機制，依法保護市場主體合法權(quán)益。

1.暢通涉營商環(huán)境案件“綠色通道”。為涉營商環(huán)境案件貼好“標簽”，建立涉企案件優(yōu)先辦理機制，明確專人負責案件受理、移送、流轉(zhuǎn)事宜，實現(xiàn)快流轉(zhuǎn)、快辦理，做到案件“當日來、當日轉(zhuǎn)、當日送”。2022年來，共受理標注涉營商刑事案件××件。緊扣“案—件比”，清理涉企“掛案”，監(jiān)督糾正不該立案而立案、久偵不結(jié)等情況，幫助涉案民營企業(yè)及時擺脫訴累，讓涉營商案件進入“快車道”。

2.依法貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。認真落實市場主體關(guān)鍵從業(yè)人員涉嫌犯罪批捕起訴上報機制，對涉營商環(huán)境案件，積極開展公開聽證，盡可能減少對企業(yè)經(jīng)營活動的影響。2021年以來，對涉嫌輕微犯罪的企業(yè)“四類人員”，依法不捕×人、不訴××人，將辦案對企業(yè)的負面影響降到最低。如在辦理××某化工有限公司、張某等×人污染環(huán)境案中，審查后認定技術(shù)人員的行為與污染環(huán)境的危害結(jié)果之間缺乏因果關(guān)系，及時對其作出不起訴決定。另，考慮到該企業(yè)為全市經(jīng)濟創(chuàng)收及××余名職工解決工作問題，企業(yè)總經(jīng)理張某經(jīng)驗不足尚需幫助，未執(zhí)行逮捕，對企業(yè)直接負責人變更強制措施。同時聯(lián)合襄陽市生態(tài)環(huán)境局及××分局對企業(yè)污染環(huán)境的整改工作進行專業(yè)指導，協(xié)助企業(yè)順利在長江大保護黑名單上予以銷號并能夠繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。

3.全力推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作。加強對涉案企業(yè)的合規(guī)“矯治”，防止不當辦一個案件，垮掉一個企業(yè)。目前已辦企業(yè)合規(guī)案件×件，在辦×件。在辦理河南某電源公司合規(guī)案件中，對涉嫌單位行賄的某公司，考察后發(fā)現(xiàn)其在全國新能源物流車電池裝車量前十名，擁有專利××項，且企業(yè)自愿認罪認罰，自愿適用合規(guī)考察模式，遂依法依政策最大限度從寬，幫助完善企業(yè)管理制度，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

（二）健全監(jiān)控督辦機制，注重提升涉市場主體辦案質(zhì)效。

1.嚴格落實涉營商案件“每案必監(jiān)控”。強化對涉營商環(huán)境案件信息標注情況、法律文書、執(zhí)法風險評估等的流程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)糾正辦案中的不規(guī)范問題，以程序公正促實體公正。尤其是審查報告未注明涉營商風險研判情況的，第一時間向承辦人發(fā)出口頭提示，逾期未整改的及時發(fā)出流程監(jiān)控通知書，并制發(fā)監(jiān)控通報?，F(xiàn)已開展監(jiān)控××件，制發(fā)核查監(jiān)控通報×期。

2.完善涉營商案件質(zhì)量評查制度。我院對辦理的涉營商案件，除上級規(guī)定的專項評查及重點評查案件外，還定期對涉營商環(huán)境案件開展常規(guī)質(zhì)量評查，及時查改各類案件瑕疵，提高案件質(zhì)量。上半年共評查相關(guān)案件××件，全部為合格案件，經(jīng)評查報告匯總整理，總結(jié)各類問題××個，發(fā)業(yè)務部門傳閱，督促整改完畢。

3.定期研究督辦專項工作。每月組織召開業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判暨優(yōu)化營商專項工作調(diào)度會、制發(fā)重點工作情況通報，匯總各部門關(guān)于九個專項工作的進展情況，分析存在的問題及原因，上會研究提出改進舉措，安排部署下一步工作計劃。上半年已召開×次調(diào)度會，全面總結(jié)前期工作，再次明確相關(guān)要求和時間節(jié)點，并對每月常規(guī)工作進行具體安排、跟蹤督辦。

（三）健全服務聯(lián)絡機制，持續(xù)護航民營企業(yè)健康發(fā)展。

1.不斷優(yōu)化檢企溝通機制。今年年初，與工商聯(lián)聯(lián)合召開座談會，共同商討應對影響法治化營商環(huán)境具體對策。通過座談，逐企確定“聯(lián)絡檢察官”，并更新聯(lián)系企業(yè)名單，確保為企業(yè)提供一對一司法需求服務。根據(jù)年初制定計劃，將領(lǐng)導干部定點聯(lián)系企業(yè)與“我為群眾辦實事”實踐活動和隊伍教育整頓結(jié)合起來，每名院領(lǐng)導定點聯(lián)系4家企業(yè)，幫助構(gòu)建企業(yè)與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁。

2.不斷豐富普法宣傳形式。通過走進企業(yè)問需求，找準服務重點，提供個性化服務，加強法律服務的供需對接。上半年，我院積極開展領(lǐng)導干部集中走訪企業(yè)活動，新增走訪××家民營企業(yè)，專項活動以來院領(lǐng)導已走訪定點企業(yè)××余次，開展涉市場主體法律宣傳××余次，提供法律服務（咨詢）近百余次，收集司法訴求××條，研處涉企案件線索××件。同時，上半年共舉辦2次檢察開放日活動，邀請工商聯(lián)、企業(yè)家代表、人民監(jiān)督員、聽證員等走進檢察機關(guān)，共賞優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

3.不斷加大法治宣傳力度。加強對優(yōu)化法治營商環(huán)境的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。上半年共發(fā)布微信7期、微博25條，撰寫典型案例6件，形成經(jīng)驗總結(jié)類信息1篇。

依托與經(jīng)開區(qū)聯(lián)合設立的駐經(jīng)開區(qū)檢察服務站，打通聯(lián)系服務企業(yè)“最后一公里”。近期，該院積極開展“安全生產(chǎn)法治宣傳周”系列活動，聯(lián)合市應急管理局深入循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對企業(yè)關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，開展安全生產(chǎn)檢查、法治宣傳等活動，落實落細“八號檢察建議”。

二、存在的問題

在服務保障法治化營商環(huán)境工作中，我院嚴格落實上級相關(guān)要求，不斷更新工作方法，努力提升檢察服務質(zhì)效，但仍存在一些不足，一是服務企業(yè)的針對性還不夠，效果不夠顯著。二是涉市場主體慎捕慎訴慎押理念引導辦案力度還不夠，辦案的質(zhì)效還有待進一步提升。另一方面，法治化營商環(huán)境宣傳力度有待加強，工作亮點不突出。

三、下一步打算

下一步，我院將認真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作要求，提升檢察機關(guān)服務法治化營商環(huán)境大局成效。一是進一步增強服務意識，堅持問題導向，加強與工商聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)開展好走訪服務企業(yè)活動，切實解決好市場主體的“堵點”“痛點”“難點”。二是始終堅持以辦案為中心，嚴格落實舍市場主體相關(guān)司法政策，審慎適用強制措施，做好羈押必要性審查，努力讓市場主體在檢察機關(guān)辦案中感到司法的力度和溫度。三是持續(xù)推進企業(yè)合規(guī)改革工作，通過辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件，引導和激勵企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，促進企業(yè)健康發(fā)展。同時，加強相關(guān)典型性、指導性案例的選樹和培育，努力做到“辦理一案、治理一片”，擴大法治宣傳的廣度。