聚焦三農(nóng)

鎖定目標(biāo)

主動(dòng)作為

奮力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共XX縣委

XX縣人民政府

（20XX年X月XX日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

到2020年全面建成小康社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)、新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。2010年以來，特別是去年開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)各部門的大力支持下，我縣搶抓國(guó)家西部大開發(fā)、烏蒙山扶貧連片開發(fā)、省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶等重大歷史機(jī)遇，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，主動(dòng)向上使力，主動(dòng)向外借力，主動(dòng)向下發(fā)力。與2010年相比，20XX年，全縣農(nóng)村貧困人口由15.99萬人減少到8.43萬人，減幅達(dá)47.28%；貧困發(fā)生率下降12.61個(gè)百分點(diǎn)，下降到13.73%；農(nóng)民人均純收入由3918元增加到6867元，增幅達(dá)75.27%。取得上述成效，我們主要抓了以下四個(gè)方面的工作。

一、上下聯(lián)動(dòng)，合力扶貧

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

由書記、縣長(zhǎng)牽頭主抓，7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合，狠抓落實(shí)，在全縣上下形成了齊抓共管，萬眾一心打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。

二是關(guān)口前移。

實(shí)施“1+1+1”對(duì)口幫扶工程，形成貧困村“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門定點(diǎn)幫扶、一個(gè)駐村工作組入駐”的對(duì)口幫扶格局，實(shí)現(xiàn)了所有副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶貧困村，所有貧困村均有縣級(jí)部門聯(lián)系幫扶、都有幫扶工作組進(jìn)駐，所有建卡貧困戶均有幫扶責(zé)任人。選派縣級(jí)部門年輕優(yōu)秀干部駐村工作，任職“第一書記”，實(shí)實(shí)在在幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧“管道”作用。

三是積極爭(zhēng)取。

主動(dòng)向省、市匯報(bào)，爭(zhēng)取幫扶，瀘州復(fù)烤廠異地技改、納坪水庫、龍洞水庫等一大批事關(guān)敘永長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目紛紛落地?cái)⒂馈Ｍ瑫r(shí)，選派優(yōu)秀干部到省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省科技廳等部門掛職，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。20XX年，成功爭(zhēng)取享受少數(shù)民族待遇縣政策；爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金29億元，增長(zhǎng)20%，增幅連續(xù)三年居全市第一。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)扶貧

一是科學(xué)規(guī)劃。

堅(jiān)持把規(guī)劃引領(lǐng)作為我縣扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵，主動(dòng)與國(guó)家、省級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，反復(fù)分析論證，注重扶貧開發(fā)規(guī)劃與交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃之間的銜接、融合，做到了多規(guī)引領(lǐng)、精準(zhǔn)扶貧。

二是明確任務(wù)。

制定了《敘永縣扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見（20XX—20XX年）》，將扶貧開發(fā)總目標(biāo)任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù)予以細(xì)化分解，明確了責(zé)任、明確了重點(diǎn)、明確了目標(biāo)，確保扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到年，確保群眾生活水平年年有變化、年年有提高。

三是精準(zhǔn)實(shí)施。

全面完成了全縣90個(gè)貧困村、26179戶貧困戶，97680名貧困人口的建檔立卡工作（按20XX年底數(shù)據(jù)建檔立卡），建立了貧困村、貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。實(shí)行一村一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶貧資金用到刀刃上，用到群眾最需要的事情上，徹底改變了過去“撒胡椒面”的做法，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，突出扶貧攻堅(jiān)針對(duì)性、實(shí)效性。

三、培育產(chǎn)業(yè)，“造血扶貧”

一是“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)。

積極引導(dǎo)扶持，不包辦代替，在依托第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富的基礎(chǔ)上，注重與二、三產(chǎn)業(yè)相互銜接，實(shí)現(xiàn)“接二連三”，也就是通過一產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展二產(chǎn)業(yè)的精深加工和三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光，多頭并進(jìn)，綜合施策。在南面高寒山區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展烤煙、高山蔬菜、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)百綠食品5萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈配送項(xiàng)目；在赤水河流域干熱河谷，引導(dǎo)發(fā)展特色經(jīng)果林、生態(tài)旅游觀光；在中部山區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展油茶、畜牧、金桂生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；在北面巖區(qū)，引導(dǎo)開展林竹基地建設(shè)，建設(shè)竹漿一體化、竹制品系列加工企業(yè)。

20XX年，全縣整村推進(jìn)種植經(jīng)濟(jì)作物1.92萬畝，種植經(jīng)濟(jì)林果8500畝，新造林竹9.62萬畝，種植烤煙6.25萬畝，建成高山蔬菜基地3.5萬畝、赤水河流域特色水果基地1.36萬畝；積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全縣年均有20余萬人外出務(wù)工，人均年增加收入1.86萬元。

二是創(chuàng)新機(jī)制。

按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、企業(yè)投資、農(nóng)民入股”的模式，在水尾鎮(zhèn)何家溝開發(fā)漂流等一系列休閑旅游項(xiàng)目，通過房屋和土地入股等形式，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。成功引進(jìn)30萬只黑山羊繁育基地、1萬畝中藥材佛手種植、10萬畝核桃種植等項(xiàng)目，下一步，將按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行發(fā)展。

四、整合資源，政策扶貧

一是捆綁項(xiàng)目。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則，捆綁使用專項(xiàng)扶貧、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治、農(nóng)村公路建設(shè)、以工代賑等項(xiàng)目資金，加大對(duì)貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。20XX年，僅對(duì)納入減貧對(duì)象的3198戶貧困戶，就整合專項(xiàng)扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門項(xiàng)目，資金達(dá)到1273.76萬元，戶均4000元；新啟動(dòng)的10個(gè)扶貧整村推進(jìn)貧困村，整合投入資金達(dá)到2570萬元，村均257萬元。

二是加大投入。

強(qiáng)力推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，20XX年共完成烏蒙山連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目及“七大扶貧攻堅(jiān)”項(xiàng)目總投資25.56億元，超額完成省、市下達(dá)的投資任務(wù)。水利方面：投入8.94億元，建設(shè)倒流河水庫、納坪水庫、龍洞水庫等骨干水利項(xiàng)目，有效解決赤水河流域常年干旱致貧問題。道路方面：20XX年，投入3.14億元改善農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路；投入1.2億元建成赤水—水潦公路，打通了赤水河流域扶貧大通道。電力方面：投入214萬元，解決了龍鳳鄉(xiāng)四坪村38戶群眾用電問題，實(shí)現(xiàn)了全縣戶戶通電；投入8000萬元全面實(shí)施了農(nóng)村電力體制改革，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成升級(jí)改造。用氣方面：投入7000萬元改造天然氣管道58公里，將天然氣調(diào)峰站儲(chǔ)氣量由1萬立方米擴(kuò)大到2萬立方米，天然氣管道繼續(xù)向南面山區(qū)延伸。住房方面：完成農(nóng)村危房改造4208戶，擬用3年時(shí)間全面解決無房戶、D級(jí)危房戶住有所居問題。醫(yī)療方面：投入4000萬元，開展全民預(yù)防保健試點(diǎn)工作；全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%。教育方面：鞏固“兩基”成果，農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)，啟動(dòng)了外國(guó)語實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)前期工作。

三是政策保障。

不斷完善扶貧政策體系，積極引導(dǎo)貧困群眾借助政策實(shí)現(xiàn)脫貧。先后出臺(tái)了一系列扶貧配套政策，涉及助醫(yī)助學(xué)、技能培訓(xùn)、小額扶貧貼息貸款等方面；明確要求非定點(diǎn)定向的涉農(nóng)項(xiàng)目資金全部集中打捆投入，建立以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為主導(dǎo)的多元投入政策機(jī)制。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們深知，敘永的發(fā)展離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市級(jí)部門、兄弟區(qū)縣和社會(huì)各界的大力支持。我們將按照習(xí)近平總書記重要講話精神和本次會(huì)議要求，立軍令狀，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、扶貧先扶智的原則，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)敘永按期脫貧和同步小康的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！