區(qū)委書記在區(qū)委務虛會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、市委×屆×次全會精神，圍繞“一個定位、兩個目標、三大戰(zhàn)略、三件大事、四條新路、五個前列、六個攻堅戰(zhàn)”主題，謀劃今后一個時期的工作，為順利開啟“十四五”打下堅實基礎。剛才，參會的各位領導緊緊圍繞會議主題，聯(lián)系實際，暢談思路。大家準備的非常充分，發(fā)言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設性和操作性的意見和建議。下面，我先講幾個問題。

第一個問題：加快發(fā)展的信心要更加堅定

今年以來，我們積極應對極其復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，各項工作總體進展順利。項目推進、經(jīng)濟指標完成情況都保持了較好的態(tài)勢。最為可喜的是，干部作風得到了有效轉變，“精氣神”十足，上級領導對我區(qū)干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問題和困難。比如，經(jīng)濟下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴重，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問題和困難造成部分領導干部以及部分企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展信心不足。面對問題和困難怎么辦？經(jīng)濟形勢越是復雜多變，我們越要堅定信心，把堅定信心變?yōu)閼?zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。信心從哪里來？我認為，信心主要來自于兩個方面。

一是來自于外部環(huán)境蘊藏的重大機遇。

經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯。解讀中央經(jīng)濟工作會一些政策，如：宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財

政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位經(jīng)濟結構性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，加快共享發(fā)展。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活，以實施大扶貧戰(zhàn)略行動為抓手推動同步全面建成小康社會。根據(jù)這些政策，為我們在新時期搶抓中央、省、市政策紅包提供了新的機遇。區(qū)域發(fā)展勢頭強勁。省委、省政府突出抓好“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動，市委、市政府提出“大數(shù)據(jù)·大健康”兩大戰(zhàn)略行動，大力推進“百千萬”工程和“雙服務”活動，集中打造“5個100工程”“1+7”等重大平臺，支持“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發(fā)展機遇。這些機遇，哪些是可以在×落地生根？哪些是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以有作為、可以搶抓的？各級各部門要認真研究，對號入座。今年以來，融資政策發(fā)生了前所未有的變化，農發(fā)行、國開行等國有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭取到的有多少？如何組織好第二批專項基金項目上報，如何精準包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項目？如何完善好相關資料及手續(xù)，盡最大努力爭取更多政策、資金、項目支持？區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。國家把×市作為全國×個

區(qū)域級流通節(jié)點城市，“高速時代、高鐵時代”的到來，徹底地打破了我區(qū)的交通瓶頸，交通基礎設施的突飛猛進使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢疊加釋放，為我區(qū)彎道取直、后發(fā)趕超奠定了堅實基礎。另外我區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢，積極融入黔中經(jīng)濟圈、與市中心及盤縣同城化發(fā)展，打造×的雙向橋頭堡，建設最具魅力的現(xiàn)代精品城市、物流節(jié)點城市、大健康旅游目的地城市。

二是來自于我們長期打下的工作基礎。

歷屆區(qū)黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎，盡管當前發(fā)展面臨不少困難，但從GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標的增速來看，仍然保持穩(wěn)健態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。已實施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工程×萬畝，×電廠×年可建成投產(chǎn)，×加工廠開工建設。二是園區(qū)平臺建設基礎。建成省級現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)×個，入駐企業(yè)×家，組建合作社×家，農業(yè)增加值達×億元。×風景名勝區(qū)、×景區(qū)、×古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)被評為全省×個重點旅游景區(qū)?！翀@區(qū)初具規(guī)模。三是干部作風建設基礎。今年以來，通過疫情防控、重大項目推進、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風狀況都有了很大改變，這是我們×最寶貴的精神財富，也是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。

因此，面對當前復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，面對經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下出現(xiàn)的新矛盾、新問題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅定信心，乘勢而上，主動作為。

第二個問題：加快發(fā)展的思路要更加清晰

我們×要如何加快發(fā)展？要走什么樣的道路？必須要有一條正確的思路。我認為，歷屆區(qū)黨委、政府對×發(fā)展思路的探索非常認真、非常務實，尤其是區(qū)委第×次代表大會第五次會議上提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委、市委的決策部署，堅持加速發(fā)展、加快轉型、推動新跨越主基調，積極適應和準確把握縣域經(jīng)濟

發(fā)展新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，突出抓好大數(shù)據(jù)、大健康兩大戰(zhàn)略行動和循環(huán)經(jīng)濟、農村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農業(yè)路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉(xiāng)一體路“四條新路”上走前列，在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、深化農村綜合改革、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會“五個前列”上當尖兵，打好精準脫貧、山地特色農業(yè)、山地循環(huán)工業(yè)、山地特色城鎮(zhèn)、山地特色旅游、社會事業(yè)發(fā)展六個攻堅戰(zhàn)，努力將×建成×節(jié)點城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化精品城市。這是對×不同發(fā)展時期戰(zhàn)略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快×發(fā)展的既定目標、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

一是實施三大戰(zhàn)略行動。

省委×屆×次全會提出實施大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，市委×屆×次會議上，市委提出了突出抓好大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動，這是踐行五大發(fā)展理念的實際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實施主基調主戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求。要打好精準扶貧這場輸不起“攻堅戰(zhàn)”?！羺^(qū)雖然已經(jīng)完成脫貧任務，但是我們要清醒地看到，返貧戶仍有發(fā)生，鞏固脫貧攻堅成果勢在必行。認真貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)“四個切實”“六個精準”、“五個一批”的要求，落實“六個責任”，解決好“四個問題”。認真開展領導干部帶頭遍訪工作，推進“三變”改革，堅持把金融扶貧、電商扶貧、“六個小康”建設、異地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)保障房建設等政策疊加起來，緊盯政策謀劃項目，認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧，堅持“四個不脫”。要打好大數(shù)據(jù)這場搶占先機的“突圍戰(zhàn)”。大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機遇。我們要按照省委要求，以發(fā)展電子商務為突破口，構建×區(qū)電子商務公共服務中心、快遞物流綜合配送中心、鎮(zhèn)級電子商務公共服務站；

建立培訓體制，培養(yǎng)農村電商帶頭人；

加快倉儲物流設施建設，加快推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。要打好大健康這場后發(fā)趕超的“遭遇戰(zhàn)”。充分發(fā)揮文化厚重、生態(tài)優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢，做好“產(chǎn)城旅文”結合新文章。發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)，抓好×度假村、×溫泉小鎮(zhèn)的打造提升。發(fā)展以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展山地戶外運動，抓好×多梯度運動訓練基地建設，建設西部重要的戶外運動基地。發(fā)展以“管”為支撐的管理服務業(yè)，充分發(fā)揮文化、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展新興服務業(yè)，實施一批精品酒店、商務樓宇、總部經(jīng)濟項目，推動服務業(yè)轉型升級。發(fā)展以“游”為支撐的山地旅游業(yè)，創(chuàng)新×文化特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、×健康養(yǎng)生特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進×文化特色旅游示范小鎮(zhèn)、×休閑度假特色旅游示范小鎮(zhèn)、×地特色旅游示范小鎮(zhèn)、×特色旅游示范小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，力爭通過

3至5年，將×建成大健康旅游目的地城市。

二是做好三件大事。

著力抓好循環(huán)經(jīng)濟。積極推進煤礦企業(yè)兼并重組和復工復產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，依托華潤、路喜園區(qū)，進一步完善煤電化、煤電材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高經(jīng)濟效益。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持和加大煤層氣、風電、光伏、生物質發(fā)電等新能源的開發(fā)與利用。力爭建成一批×燃料廠、風電場和集中式光伏發(fā)電站，爭取完成一批煤層氣項目建設。到2025年末，力爭煤層氣抽采量達到×億立方米。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加強與大型醫(yī)藥企業(yè)、科研機構合作，不斷發(fā)展壯大醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模，支持宏奇制藥、圣濟堂藥業(yè)等企業(yè)做大做強；

加大天然營養(yǎng)保健品的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步開發(fā)魔芋、苦蕎、黃精等保健產(chǎn)品。做大做精電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結構，推進發(fā)展從溫飽向環(huán)保、從生存向生態(tài)轉變。著力抓好農村“三變”改革。強化金融資本入戶增強“三變”后勁。與金融機構積極探索“三變”企業(yè)和銀行的合作模式，引導貧困戶充分利用“特惠貸”等優(yōu)惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來，統(tǒng)一貸款入股龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)經(jīng)營使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進科技人才幫企提升“三變”活力。創(chuàng)新開展“百名科技人才進企業(yè)”活動，合理安排引進的農業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)，指導企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售。創(chuàng)建知名農業(yè)品牌固化“三變”成果。積極引導本地龍頭企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵、支持企業(yè)積極申報貴州省著名商標、國家地理標志產(chǎn)品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車厘子為重點，創(chuàng)建一批本地農產(chǎn)品知名品牌。結合農村電子商務的快速發(fā)展，構建“互聯(lián)網(wǎng)＋山地特色農業(yè)＋旅游業(yè)”融合發(fā)展的農村電子商務新模式，讓×特色農產(chǎn)品既能“出山”，又能“上網(wǎng)”，為我區(qū)特色農產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發(fā)展路子，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、扶貧攻堅的主力軍、對外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產(chǎn)業(yè)、承載核心文化價值的主載體、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。依托“現(xiàn)代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會的契機，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務水平，力爭在“十四五”期末，將×建設成為在國內有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運動型、康體養(yǎng)生型，農旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級重要旅游節(jié)點城市和山地特色旅游目的地。

三是蹚出四條新路。

一是山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。大力實施退耕還林、荒山造林、天然林保護、防護林建設、石漠化治理等生態(tài)工程建設，大幅提高森林覆蓋率。2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到60%以上。深入實施水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，突出抓好三岔河流域、黃果樹瀑布源源頭保護，加強供水全過程管理，確保飲用水安全。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動，加強耕地和基本農田保護，加大對退化、污染、損毀農田改良和修復力度。加大生物多樣性和森林濕地保護力度，加強自然保護區(qū)建設管理。實施鐵路、公路兩側綠化工程，構筑最美高速示范帶。二是山地特色現(xiàn)代農業(yè)路。突出特色化發(fā)展。大抓特色農業(yè)、抓大特色農業(yè)，到

2025年，全區(qū)特色農業(yè)種植面積達×萬畝，糧經(jīng)比達到×:×左右，農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達×億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)產(chǎn)值×%以上。突出品牌化發(fā)展。依托×等特色產(chǎn)品，打造和提升一批有影響力的農產(chǎn)品品牌。突出組織化發(fā)展。深入推進“三變”改革，把分散的資源、資金、農民整合起來，大力培育一批新型農業(yè)經(jīng)營主體，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強。突出市場化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農村電子商務、農超對接，拓展商業(yè)服務，促進農產(chǎn)品銷售。同時，圍繞特色主打產(chǎn)品，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，增加特色產(chǎn)品的附加值。三是山地特色健康旅游路。打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強與×旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實現(xiàn)轉型升級和差異發(fā)展。改擴建×等一批重點旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)的旅游交通道路，實現(xiàn)景區(qū)景點串點成線。構建“東、南、中、北”四線旅游網(wǎng)絡，串線連片全域化。培育山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托全區(qū)小城鎮(zhèn)整區(qū)推進、美麗鄉(xiāng)村和農業(yè)園區(qū)建設，構建山、水、城、景、田“五位一體”，規(guī)劃建設一批以農業(yè)觀光體驗、城郊休閑度假、民俗文化風情、休閑養(yǎng)生等不同主題的“農旅一體化”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推進鄉(xiāng)村旅游集群發(fā)展，形成“全域旅游”產(chǎn)業(yè)體系。大力實施“夜郎文化出精髓、三線文化出精神、民族文化出精彩、農耕文化出精致、生態(tài)文化出精品”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造山地旅游發(fā)展“升級版”。立足于“深度化”市場需求，積極開發(fā)生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、文化體驗、戶外運動、科普探險、修學旅行等新興業(yè)態(tài)和慢游產(chǎn)品體系，打響一系列在國內外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內外游客紛至沓來。四是山地特色城鄉(xiāng)一體路。著力打造精品城區(qū)。堅持規(guī)劃引領，強化規(guī)劃執(zhí)行，加快舊城改造和南部新區(qū)開發(fā)步伐，大力推進中心城區(qū)綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設，完善城市基礎設施。

到2025年，力爭拓展城區(qū)×平方公里以上。著力打造特色城鎮(zhèn)。依托大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農業(yè)、文化旅游、新型建筑建材業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力打造歷史名鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、藥業(yè)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到2022年，全區(qū)×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均列為省、市級示范小城鎮(zhèn)（省級×個、市級×個），率先建成全省第一批整體推進區(qū)域小城鎮(zhèn)建設發(fā)展示范縣。著力打造美麗鄉(xiāng)村。整合“六個小康”建設、農村危房改造等資源，加強農村環(huán)境綜合治理，改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)×%以上的村莊“臟亂差”問題得到治理。

第三個問題：加快發(fā)展的舉措要更加有效

做好“十四五”時期×經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。

發(fā)展是硬道理，是解決我區(qū)所有問題的關鍵。今后五年是實現(xiàn)高質量發(fā)展躍升的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)。

二是大力推進結構性改革。

當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整?，F(xiàn)在橫在供需關系之間的主要障礙是：較重的稅費負擔（目前各種稅費在商品價格中占有一個很大比重）、居高不下的物流成本（我國的物流成本至少比西方發(fā)達國家高一倍）、昂貴的場地租金（在零售和服務業(yè)當中，房租已經(jīng)成為成為承重負擔）、層層剝皮的流通環(huán)節(jié)（如藥品價格）、混亂的消費環(huán)境（如旅游）。我們在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。

經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我區(qū)發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。農村剩余勞動力是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，×經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

第四個問題：加快發(fā)展的氛圍要更加濃厚

今后工作的發(fā)展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區(qū)廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標引領發(fā)展，以更好的作風狠抓落實，著力營造加快發(fā)展的氛圍，要做到四個“必須”。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進取”的開拓闖勁。不論是轉型升級、改革創(chuàng)新，還是發(fā)展提速，首先需要思想的解放、理念的轉變。黨員領導要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉變來適應“新常態(tài)”，推動新發(fā)展。我們也要有追趕的方向和目標。那么，我們要與誰對標、向誰看齊？我認為，要敢于同×等先進地區(qū)、發(fā)達縣市比，只有與他們相比，我們在工作定位、眼界思路、責任擔當?shù)确矫?，才能突破以往的思維定勢，才能形成進位爭先的趕超氛圍。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實抓好，關鍵是廣大干部要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。領導干部要如何富有激情地開展工作？我認為，要體現(xiàn)在以下三點：一要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚、信心要充足。今年我們主攻全省第五屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會和全市第四屆旅發(fā)大會。二要體現(xiàn)在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當事業(yè)，在其位、盡其責、干其事。不論是縣級領導還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、部門局長，我們在一個崗位上工作的時間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時間，更加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極投身到×各項事業(yè)中。三要體現(xiàn)在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績，不滿足于

容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負重奮進。比如，今年的全省小城鎮(zhèn)發(fā)展大會籌備工作，我們提出按照整區(qū)推進要求，大力實施“十大提升工程”，形成獨具區(qū)域特色的發(fā)展架構。這就是工作自加壓力的體現(xiàn)。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標定得更遠一些，把標桿拉得更高一些。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔當”的勇氣胸襟。俗語講：“大事難事看擔當，順境逆境看襟度?！绷暱倳浿赋?，“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”，并把“敢于擔當”作為好干部評判的重要標準。擔當是每一個干部的責任所在，更是提升執(zhí)行力的關鍵。不擔當，這個干部就不稱職；

不擔當，這個部門就沒有存在價值。當前，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是職能部門，工作任務重、困難多、壓力大，已成為各級領導需要面對的“新常態(tài)”。越是在這樣的“新常態(tài)”下，越是要敢于擔當，在困難面前不動搖，在風險面前不躲避。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“真抓實干、狠抓落實”的工作作風。第一，抓落實要有求實的態(tài)度。要堅持摸實情、講實話、干實事、求實績，干一件成一件。第二，抓落實要有實干的精神。第三，抓落實要看工作的實效?！皩嵏删褪悄芰Γ鋵嵅攀撬健?。明年，對于重要經(jīng)濟指標、重大項目推進，以及等重要工作，要繼續(xù)實施進度情況通報制度、約談制度，定期把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“成績單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來評判，以實績論英雄。同時，嚴格督查考核，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作落到實處。

第五個問題：加快發(fā)展的合力要更加強大

加快×發(fā)展沒有“旁觀者”，只有“參與者”；

沒有“裁判員”，都是“運動員”。身為×干部，加快×發(fā)展是我們的神圣使命，更是責任所在。全區(qū)上下必須團結一致、合心合力、同舟共濟，按照既定的目標，一以貫之、一干到底，切實凝聚起推動×加快發(fā)展的強大合力。

縣級領導要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習總書記多次強調，打鐵還需自身硬?？h級干部是推動工作、帶動發(fā)展的“風向標”、“導向牌”，一定要走在前、當表率、作示范。無論當前的重點工作，還是抓項目攻堅、招商引資等發(fā)展要務方面，區(qū)縣級干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺把責任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協(xié)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)的同志也要走到一線、沖上火線推進項目、督導工作，齊心協(xié)力破難題、聚合力、抓發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要協(xié)同增合力，團結共事、緊密協(xié)作。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關部門是落實具體工作的責任主體，無論是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，還是班子成員之間，都要樹立“一盤棋”的思想，切實加強協(xié)作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個個使勁”的生動局面。部門要解決勇于擔當?shù)膯栴}，解決好服務保障的問題，堅決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權限的重要部門，一定要解放思想、敢于負責、特事特辦、急事快辦。對屬于職責范圍內的事情要責任上肩，全力做好；

對需要配合的事情要加強溝通，全力支持；

對需要共同參與的事情要主動有為，全力協(xié)作，真正形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合心合力、推動發(fā)展的強大合力。

社會各界要凝心筑合力，風雨同舟、共榮共興。加快×發(fā)展是全區(qū)人民的共同心愿、共同目標，也是我們的共同事業(yè)、共同責任，必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，凝聚起全社會推動×發(fā)展的強大合力，特別是要切實加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡，加強與新經(jīng)濟組織、新社會階層的聯(lián)系聯(lián)絡，充分發(fā)揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識之士動員起來，推動全區(qū)上下“思想同心同德、目標同心同向、行動同心同行”。

同志們，今年×的各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務十分繁重。全區(qū)縣級領導干部要善于學習、勤于思考，認認真真進行調查研究，把十四五發(fā)展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實，為加快×發(fā)展奠定堅實的基礎。

在區(qū)委務虛會上的發(fā)言

按照會議安排，下面我匯報區(qū)紀委XX上半年工作開展情況和下半年年工作計劃。

一、上半年工作開展情況

在市紀委和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)紀委圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決糾正“四風”，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

（一）強化明責問責，壓緊壓實“兩個責任”。

采取多種方式進行壓力傳導，推動“兩個責任”落地生根。層層簽訂責任書，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系；由區(qū)委常委帶隊對全區(qū)23個黨（工）委、紀（工）委落實“兩個責任”暨懲防體系建設情況進行了考核；選取5家基層黨組織書記向區(qū)紀委全委會述廉述責，由委員進行評議。全區(qū)各級黨（工）委、紀（工）委通過廉政談話、簽字背書、檢查考核等方式，層層傳導壓力、層層壓實責任，責任意識明顯增強，形成了齊抓共管的良好局面。

（二）注重抓早抓小，深化作風建設。

堅持把整治違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題作為一項政治任務，長期抓、常態(tài)抓，堅持抓早抓小，動輒則咎。加強機關效能建設，開展“酒桌辦公”等專項治理，整治“庸懶散軟”現(xiàn)象，不斷改進機關作風和提升工作效能。緊盯重大節(jié)慶假日，通過下發(fā)通知、短信提醒、明察暗訪和個別談話相結合，織密監(jiān)督網(wǎng)。今年以來，共談話提醒

XX人次，函詢X人，開展明察暗訪X次，編發(fā)廉政短信5期10000余條，下發(fā)通報5

期，查處XX違紀使用公車等違反中央八項規(guī)定精神、“四風”及群眾身邊腐敗問題X件，給予黨政紀處分X人。

（三）突出教育引導，堅持糾樹并舉。

以打造“相山清韻”廉潔文化品牌為抓手，堅持文化搭臺，廉政唱戲，以清廉之風抵御不正之風。組織全區(qū)各級黨員干部對《條例》《準則》《問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨紀黨規(guī)的學習；在自辦網(wǎng)站刊發(fā)各類紀檢信息XX余條，在市級以上媒體刊發(fā)信息XX余條,其中中紀委XX條、省紀委XX條；創(chuàng)建了XX等8個省級廉潔文化示范點；在全區(qū)范圍內開展了“傳承好家風·匯聚正能量”家風助廉系列活動，發(fā)放家庭助廉倡議書2000余份，各街道、社區(qū)以此為主題舉辦道德講堂X余場，積極健康向上的廉潔文化有效引導了黨風民風向善向上。

（四）保持高壓態(tài)勢，加大懲腐力度。

緊緊圍繞紀律審查這一中心任務，以“零容忍”態(tài)度堅決懲治腐敗。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，積極探索實施“統(tǒng)派直管”，深化“協(xié)作辦案”，有效聚合辦案力量。嚴格堅持“一案雙查”和“一案雙究”，用問責層層傳到壓力，壓實責任，形成震懾。截至5月底，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報X件，立案

X件，結案X件，給予黨政紀處分X人，移送司法機關處理了X人，有效達到了“問責一個，警醒一片”的效果，充分釋放“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的強烈信號。

（五）強化監(jiān)督檢查，注重結果運用。

緊緊圍繞精準扶貧、棚戶區(qū)改造、公租房廉租房、民生項目等區(qū)委區(qū)政府重點工作，實行專項督查和重點督查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，確保各項重點工作如期順利推進。突出政治巡察，強化結果運用。在抽調人員配合市委巡察組開展巡察工作的同時，針對市委巡察組反饋我區(qū)的問題線索，組織力量進行核查，實行銷號管理，督促鎮(zhèn)街做好整改落實。截至目前，移交我區(qū)的X件問題線索已初核完畢X件，其中X件立案、X件需上常委會作了結或轉立案處理，余下問題線索正在抓緊初核中。

（六）持續(xù)深化“三轉”，自身建設全面加強。

我們認真落實“三轉”要求，加快推進紀檢體制改革，調整區(qū)紀委機關內設機構，大幅度削減牽頭和參與的議事機構，取消或不參與50個，精簡85%。為XX2個街道配備了專職紀工委書記，把西區(qū)、東區(qū)街道組紀宣員調整為專職紀工委書記。扎實開展“兩學一做”學習常態(tài)化教育活動，堅持正人先正己，嚴防“燈下黑”；注重培訓學習，X人到省、市紀委跟班學習，積極開展精準練兵活動，基層紀（工）委書記輪流到區(qū)紀委跟班學習兩個星期；為全區(qū)紀檢監(jiān)察干部購買業(yè)務書籍，全面提升業(yè)務技能。

二、下半年年工作計劃

（一）加強宣傳教育，堅持正面引導。

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，結合“兩學一做”常態(tài)化學習教育，以黨章為鑒，開展黨紀黨規(guī)教育，不斷提升黨員領導干部的理想信念，堅定“四個自信”，增強“四種意識”。特別是加強對新《條例》《準則》《問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨紀黨規(guī)的學習宣傳，讓廣大黨員干部內化于心，外化于行，心有所戒，行有所止。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保決策部署貫徹落實。

嚴明責任、嚴明監(jiān)督、嚴肅紀律，確保黨委政府各項決策部署有效落實，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格執(zhí)行黨章和黨內法規(guī)，堅持用制度管權管事管人，堅決把“權力關進制度的籠子”。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，強化對政治紀律執(zhí)行情況和重點工作的監(jiān)督檢查，確保黨委政府決策部署落到實處。嚴肅查處違紀違法行為，為我區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和人民安居樂業(yè)營造良好的生態(tài)環(huán)境。

（三）注重創(chuàng)新舉措，推進作風效能建設。

以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，繼續(xù)加大作風整頓力度，深入治理庸懶散軟現(xiàn)象，鞏固和擴大治庸問責工作成果，堅決查處“不在狀態(tài)”的黨員干部，及時糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良影響，嚴肅查處行政不作為、亂作為和慢作為。

一是抓“關鍵少數(shù)”。

緊扣“六大紀律”，圍繞“六個起來”，加強對一把手的監(jiān)管。即把對一把手監(jiān)管的責任真正扛起來，把一把手的理想標桿真正拉起來，把對一把手監(jiān)管的網(wǎng)絡真正織起來，把對一把手監(jiān)管的制度籠子真正扎起來，把對一把手的執(zhí)紀問責真正嚴起來，把過得硬的好干部真正用起來。通過對一把手的有效監(jiān)管，以上率下，帶動黨風政風向善向上。二是推行明察暗訪常態(tài)化、懲戒問責常態(tài)化、通報曝光常態(tài)化“三個常態(tài)化”，深化作風建設。三是圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作開展督查。緊緊圍繞精準扶貧、棚戶區(qū)改造、公租房廉租房、民生項目等區(qū)委區(qū)政府重點工作開展督查，確保黨委政府各項決策部署有效落實。

（四）成立巡察機構，推進巡察步伐。

盡快成立區(qū)巡察機構，搭建組織架構，完善相關制度，強化人員、經(jīng)費、辦公場所等后勤保障，扎實開展巡察工作。積極協(xié)調區(qū)組織、審計等相關部門在工作上給予配合，力求巡察工作取得實效。突出政治巡察，重點圍繞黨的建設、黨的領導、黨的組織等方面開展巡察，緊盯“三大問題”，瞄準扶貧等民生領域、群眾反映強烈的突出問題、壓實主體責任“三大領域”，緊抓重點人、重點事、重點問題“三大重點”，在政治高度上突出黨的領導、在政治要求上抓住黨的建設、在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，積極推進全面從嚴治黨向基層延伸。

（五）拓寬問責渠道，加大問責力度。

積極創(chuàng)新舉措，強化“兩個責任”意識，推進黨內問責落地。一是清單明責，讓問責有據(jù)。建立健全落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任清單體系，劃定集體責任、個人責任層級分解圖，形成從上到下層層負責的全覆蓋責任體系。二是創(chuàng)新追責，讓問責有力。通過經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)問題、黨風廉政建設責任制檢查考核、查辦上級交辦件、督辦件、在紀律審查中深挖細查、相關部門轉交辦問題、巡

察發(fā)現(xiàn)問題等途徑拓寬追責問責渠道。三是挺紀在前，讓問責常態(tài)。建立并實施責任追究情況月報制度，加強跟蹤督查，對責任追究“零查處、零報告、零問責”的單位，約談紀委主要負責人，督促加大問責力度。

（六）堅持懲防并舉，加大紀律審查力度。

堅持有案必查，有腐必懲，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全力維護黨的肌體健康和隊伍純潔。不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道，不斷加大紀律審查力度。通過查辦案件和加強教育警示、強化監(jiān)督制約、推進建章立制，不斷發(fā)揮查辦案件的治本功能，從而達到查辦一個案件解決一類問題的目的，實現(xiàn)堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的綜合效果。同時，積極推進容錯糾錯機制，保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。