回顧改革總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)定信心再鑄輝煌

工商行政管理機(jī)關(guān)，從誕生之日起就與市場(chǎng)緊密地聯(lián)系在一起，今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是工商行政管理恢復(fù)建制40周年。改革開(kāi)放40年，工商行政管理走過(guò)了不平凡的道路，工商職能先后經(jīng)歷了4次大調(diào)整，通過(guò)不斷自我完善和定位，基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)體系和監(jiān)管機(jī)制，建立了一支適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的工商干部隊(duì)伍。就澄海本地而言，可以說(shuō)工商部門的發(fā)展史就是一部推進(jìn)改革，服務(wù)改革，促進(jìn)澄海地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展的歷史。

一、改革開(kāi)放40年回顧

改革開(kāi)放，百業(yè)俱興?；厥赘母镩_(kāi)放40年的歷程，澄海區(qū)工商在地方黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工商部門的重視支持下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭解放思想，發(fā)揚(yáng)“紅頭船”開(kāi)拓精神，勇于改革，敢于探索，不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了輝煌成就。

（一）多項(xiàng)改革走在全市工商系統(tǒng)前列。

實(shí)踐證明，解放思想則進(jìn)，因循守舊則退，領(lǐng)導(dǎo)勇于承擔(dān)責(zé)任是開(kāi)拓創(chuàng)新的前提。改革開(kāi)放后，澄海工商局雖然變換了多次領(lǐng)導(dǎo)班子，但各屆領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)拓進(jìn)取精神和勇于改革創(chuàng)新的觀念沒(méi)有變。各屆領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到帶頭克服驕傲自滿和只求過(guò)得

去，但求無(wú)過(guò)的思想，站在改革的第一線，做改革的先鋒，樹(shù)創(chuàng)新的榜樣，帶領(lǐng)全區(qū)工商系統(tǒng)多項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī)，基層規(guī)范化建設(shè)、小機(jī)關(guān)大基層改革、信息化建設(shè)、機(jī)關(guān)股室不辦結(jié)案件、商事制度改革等改革步伐都走在全市工商系統(tǒng)的前列。區(qū)工商局也連續(xù)多年獲得國(guó)家工商總局、省政府、省工商局等授予的全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)工商系統(tǒng)陳化糧監(jiān)管先進(jìn)集體、全國(guó)紅盾護(hù)農(nóng)先進(jìn)單位、廣東省青年文明號(hào)、廣東省巾幗文明崗等美譽(yù)，轄屬工商所也屢次榮獲國(guó)家工商總局、省政府、省工商局授予榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）隊(duì)伍整體水平實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。

澄海區(qū)工商局十分重視隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，堅(jiān)持貫徹以人為本，重在教育，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的發(fā)展方針，經(jīng)過(guò)了持續(xù)十多年的精心培育，隊(duì)伍思想素質(zhì)發(fā)生了根本變化，把過(guò)去工商人員只管發(fā)牌，管街市，管收費(fèi)轉(zhuǎn)變到服務(wù)社會(huì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)上來(lái)。目前，全區(qū)工商系統(tǒng)在職干部職工180人，大學(xué)學(xué)歷以上占93.9%，其中本科學(xué)歷以上占75%，從根本上改變了改革開(kāi)放初期全系統(tǒng)無(wú)大學(xué)學(xué)歷干部，以中學(xué)文化為骨干，以高小文化為主力的文化結(jié)構(gòu)狀況，初步實(shí)現(xiàn)了以人管理現(xiàn)代科技設(shè)備，以信息化技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的工作目標(biāo)。

（三）扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

1985年，根據(jù)國(guó)家工商局指示，澄海工商局自2月10日至3月10日，對(duì)全

縣個(gè)體工商戶換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一營(yíng)業(yè)執(zhí)照。登記發(fā)證結(jié)果，全縣個(gè)體工商戶共10127戶，從業(yè)人員10842人，資金總額721萬(wàn)元。當(dāng)年，澄海工商局努力改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，方便個(gè)體戶登記發(fā)證。結(jié)合個(gè)體戶換發(fā)全國(guó)證照的工作，采取由各基層所提意見(jiàn)，直接送縣局審批的做法，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，縮短辦證時(shí)間，使澄海的個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。當(dāng)年新登記發(fā)證計(jì)3534戶，從業(yè)人數(shù)3903人。

1992年春天，鄧小平在南方發(fā)表談話，支持改革開(kāi)放，說(shuō)中國(guó)“不改革開(kāi)放，便沒(méi)有出路?！?/p>

黨的十五大提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。黨的十六大指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告要求“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)新格局。”于是，中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)又鼓勁揚(yáng)帆，一路向前。澄海的企業(yè)總數(shù)1995年上升至5735戶，創(chuàng)歷史最高記錄；私營(yíng)企業(yè)1996年上升至1216戶，個(gè)體工商戶1996年上升至11979戶。

近年來(lái)，區(qū)工商局積極推進(jìn)商事制度改革，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革新政舉措在澄?！奥涞厣?、“開(kāi)花結(jié)果”，不斷釋放改革紅利，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。十九大后，澄海區(qū)不斷優(yōu)化提升和規(guī)范營(yíng)商環(huán)境，更是讓個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。據(jù)工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2018年12月，全區(qū)共有各類商事主體74212戶，其中，企業(yè)8995家，農(nóng)民專業(yè)合作社272家，個(gè)體工商戶64945戶，市場(chǎng)主體總量居于全市首位。

（四）商標(biāo)品牌建設(shè)取得了卓越成績(jī)。

澄海區(qū)開(kāi)展商標(biāo)品牌工作起步較晚，1979年，澄?？h通過(guò)全面清理，共梳理出商標(biāo)182個(gè)，經(jīng)核準(zhǔn)同意使用的有95個(gè)。其中經(jīng)國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)，注冊(cè)的商標(biāo)為19件。

1994年7月5日，***發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)定》，商標(biāo)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法規(guī)保護(hù)，商標(biāo)品牌才逐漸受經(jīng)營(yíng)者重視，注冊(cè)商標(biāo)積極性有了較大提高。當(dāng)年，核轉(zhuǎn)上報(bào)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)55件，獲批準(zhǔn)21件，澄海累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)144件。在2000年以前，澄海本地注冊(cè)的商標(biāo)多為工業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

從2001年開(kāi)始，澄海以舉辦澄海國(guó)際玩具博覽會(huì)為契機(jī)，加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略的工作。澄海區(qū)工商局積極配合區(qū)委區(qū)政府全面啟動(dòng)品牌興區(qū)戰(zhàn)略，安排專門力量，全力指導(dǎo)并扶持企業(yè)開(kāi)展注冊(cè)商標(biāo)和廣東省著名商標(biāo)申報(bào)工作，采取了制定規(guī)劃，分步實(shí)施；廣泛宣傳，增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)；重點(diǎn)扶持，全力支持地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)玩具行業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，取得了顯著成效。2002年，澄海市工商部門支持54家企業(yè)加入汕頭市商標(biāo)協(xié)會(huì)。2003年，以《商標(biāo)法》頒布實(shí)施20周年為契機(jī)，澄海工商部門積極推薦“宇田”、“蒂花之秀”、“騎光”等商標(biāo)爭(zhēng)取認(rèn)定為“廣東省著名商標(biāo)”，努力培育澄海的商標(biāo)品牌群體。

2005年，澄海區(qū)正式通過(guò)省委省政府批準(zhǔn)，成為全省創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌三個(gè)試點(diǎn)地點(diǎn)之一。2013年和2014年，“澄海玩具”集體商標(biāo)分別完成了國(guó)內(nèi)注冊(cè)和馬德里國(guó)際注冊(cè)工作。2016年初，順利完成澄海玩具吉祥物“騰騰”的集體商標(biāo)注冊(cè)，目前，這兩件2件集體商標(biāo)成為澄海區(qū)域品牌創(chuàng)建工作的載體，廣泛應(yīng)用于玩具企業(yè)抱團(tuán)推廣和國(guó)內(nèi)外各大玩具展會(huì)的宣傳中。2017年6月，奧飛娛樂(lè)股份有限公司成為廣東省唯一一家獲得2017年“中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)——運(yùn)用獎(jiǎng)”的企業(yè)。截止2018年底，澄海全區(qū)有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量達(dá)30677件。其中，中國(guó)馳名商標(biāo)8件，廣東省著名商標(biāo)64件，馳、著名商標(biāo)總數(shù)在全市位居首位，擁有“中國(guó)玩具禮品城”和“中國(guó)工藝毛衫名城”稱號(hào)，也是全國(guó)唯一的“中國(guó)玩具禮品之都”。

（五）消費(fèi)維權(quán)工作深入人心。

“消委會(huì)”和“12315”投訴舉報(bào)中心是澄海消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的兩翼。1995年11月17日，澄海市消費(fèi)者委員會(huì)成立。從1997年起，澄海消委會(huì)積極圍繞中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確認(rèn)的年主題，認(rèn)真組織開(kāi)展一系列消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)。通過(guò)多年的宣傳，消費(fèi)維權(quán)年活動(dòng)己成為消委會(huì)聯(lián)系政府、行業(yè)、新聞媒體及社會(huì)各界的紐帶。2001年12月，澄海工商局成立12315投訴舉報(bào)中心，根據(jù)工商部門職責(zé)，組織查處嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣商品等違法行為，開(kāi)展“315”消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，并與消委會(huì)互相配合，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)范圍的消費(fèi)維權(quán)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。從12315投訴舉報(bào)中心設(shè)立之日

至2003年底，共接到來(lái)電來(lái)函總投訴舉報(bào)數(shù)329宗。其中投訴61宗，舉報(bào)19宗，咨詢249宗，結(jié)案率100%。罰沒(méi)金額18.23萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失7.72萬(wàn)元。到了2018年，單年共受理消費(fèi)者舉報(bào)438宗，受理消費(fèi)者投訴1960宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失27.73萬(wàn)元。同時(shí)，妥善處置區(qū)政府12345平臺(tái)、直接來(lái)信來(lái)電等各類渠道收到的投訴舉報(bào)，辦結(jié)率繼續(xù)保持100%。

（六）監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制基本建立。

1978年工商行政管理部門恢復(fù)建立時(shí)，機(jī)構(gòu)體制不夠健全，主要職責(zé)是“四管一打”。40年來(lái)，歷經(jīng)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)辦管脫鉤、省以下實(shí)行垂直管理、工商所升格、區(qū)縣工商部門歸屬地方管理等一系列重大改革，逐步確立了工商行政管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職能定位，實(shí)現(xiàn)了職能的歷史性轉(zhuǎn)變，形成了指揮通暢的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)資格檢查、信用分類監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)廣告監(jiān)管、12315消費(fèi)維權(quán)調(diào)處等行政執(zhí)法職能相融合的基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)了監(jiān)管手段，基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的工商行政管理體制。近幾年，澄海區(qū)工商部門每年實(shí)施的市場(chǎng)主體檢查達(dá)3000戶以上，查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件基本在400宗以上，有力地維護(hù)了市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。

40年來(lái)，從培育發(fā)展市場(chǎng)主體到營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，從監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)秩序到營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從維護(hù)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益到營(yíng)造安心放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，再?gòu)耐七M(jìn)“放管服”改革到優(yōu)化提升良好的營(yíng)商環(huán)境，澄海工商人孜孜以行，在全面振興澄海中做出了重要的貢獻(xiàn)。

二、改革開(kāi)發(fā)40周年帶給我們的啟示

“雄關(guān)漫步真如鐵，而今邁步從頭越”。改革開(kāi)放四十年，之所以澄海工商的各項(xiàng)工作取得了巨大成就，很重要一條是從機(jī)關(guān)到基層堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)政策部署，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。今后還必須確立從頭越的觀念，繼續(xù)解放思想，才能再鑄澄海工商輝煌。

（一）堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮職能作用以解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大疑難問(wèn)題為己任。

黨的十一屆三中全會(huì)前就恢復(fù)建制的工商行政管理部門，按照黨的十一中全會(huì)的路線、方針、政策，將工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建沒(méi)為中心的軌道上來(lái)，努力為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立貢獻(xiàn)力量。一是找準(zhǔn)了與農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包資任制和專業(yè)戶發(fā)展密切相關(guān)的集貿(mào)市場(chǎng)的恢復(fù)問(wèn)題。二是找準(zhǔn)了與解決城鎮(zhèn)居民生活諸多不便和安排城鎮(zhèn)待業(yè)密切相關(guān)的個(gè)體工商戶發(fā)展兩大社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，沖破重重阻力，奠定了自身在改革開(kāi)放初期的歷史地位。

（二）著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，立足自身職能，主動(dòng)探索在作為中找定位，在探索中求發(fā)展。

改革開(kāi)放初期的工商行政管理部門，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的大趨勢(shì)著眼，從具體的集市貿(mào)易、農(nóng)村專業(yè)戶、城鎮(zhèn)個(gè)體戶，以及商標(biāo)、廣告、合同、企業(yè)普查登記等具體工作入手，不在原有體制內(nèi)爭(zhēng)地位而是在計(jì)劃體制外開(kāi)拓市場(chǎng)監(jiān)管新職能，知難而進(jìn)勇于探索，不等不靠，甘當(dāng)“不管部”，在推動(dòng)杜會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的作為中確立了“市場(chǎng)監(jiān)管”主管部門的定位井為社會(huì)所接受。

（三）注意研究轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自身體制與職能的要求主動(dòng)適應(yīng)變化不斷深化自身改革。

工商行政管理部門監(jiān)管市場(chǎng)的目的是保障交易安全，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平，建立良好的市場(chǎng)秩序。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，只有不斷研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自身體制與職能的要求，不斷深化自身改革，才能適應(yīng)形勢(shì)。以市場(chǎng)管理為例，改革開(kāi)放初期，從開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)解決“有沒(méi)有”，到市場(chǎng)辦管脫鉤解決“亂不亂”，再到停收“兩費(fèi)”重點(diǎn)監(jiān)管“大市場(chǎng)”，即流通領(lǐng)域商品質(zhì)量“好不好”、食品“安全不安全”，工商行政管理部門經(jīng)歷了“駐場(chǎng)制”到“巡查制”再到“信用監(jiān)管”等不斷深化自身改革的漫長(zhǎng)歷程。

（四）圍繞執(zhí)政為民的崇高宗旨，建設(shè)一支熟悉市場(chǎng)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)隊(duì)伍。

對(duì)工商行政管理干部素質(zhì)高低問(wèn)題，在不同時(shí)期、不同場(chǎng)合、針對(duì)不同問(wèn)題，確實(shí)有著不同的評(píng)價(jià)。改革開(kāi)放初期，針對(duì)臨時(shí)雇用人員“雇傭思想”的不負(fù)貴任；駐場(chǎng)式管理時(shí)期，針對(duì)“吃拿卡要”的違法亂紀(jì)；“巡查制”中，針對(duì)野蠻粗暴執(zhí)法都曾有過(guò)批評(píng)的聲音，但瑕不掩瑜的是，這都不是工商行政管理干部隊(duì)伍的主流。工商行政管理40年的發(fā)展，正是本著立足現(xiàn)有人員培養(yǎng)與高素質(zhì)人才引進(jìn)相結(jié)合的方針，把政治素養(yǎng)放在第一位，同時(shí)注重在監(jiān)管實(shí)踐中培育專業(yè)化、專家型人才，才造就了這樣一支為黨和人民所信賴，能夠認(rèn)真履行紙質(zhì)，熟悉市場(chǎng)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，有奉獻(xiàn)精神的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三、振興澄海的對(duì)策建議

回望來(lái)路，不改初心。沒(méi)有黨和人民的關(guān)懷和支持，也就沒(méi)有我們工商的存在。所以我們要堅(jiān)定不移地圍繞黨的路線、方針和政策，全心全意地為人民服務(wù)、為地方黨政中心工作服務(wù)。

（一）努力建好一支隊(duì)伍，在隊(duì)伍建設(shè)上有新提高。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！苯ê藐?duì)伍是我們履好職責(zé)的基礎(chǔ)，沒(méi)有好的隊(duì)伍，履好職責(zé)，將是一紙空文、無(wú)從談起。正所謂“問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)?！蓖瑯咏ê靡恢ш?duì)伍，關(guān)鍵是要有“源頭活水”。所以選好人、用好人是建好一支隊(duì)伍的基礎(chǔ)，是建好隊(duì)伍的關(guān)鍵所在。俗話說(shuō)“千兵易得，一將難求?！彼晕覀円欢ㄒú攀桥e，唯賢是用；而不能用人唯親，也不能用人唯權(quán)，更不能用人唯錢。在選好人、用好人的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步

結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，市場(chǎng)主體多元化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)雜化的形勢(shì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力建好一支“忠正、優(yōu)質(zhì)、廉明、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的新時(shí)代、高素質(zhì)、高水平的工商隊(duì)伍。

（二）致力搞好二類服務(wù)，在服務(wù)發(fā)展上有新成果。

創(chuàng)建高效、優(yōu)質(zhì)的一流服務(wù)效能，打造“服務(wù)型工商”是我們一直以來(lái)努力的方向。市場(chǎng)交易是雙方行為，經(jīng)營(yíng)者離不開(kāi)消費(fèi)者，消費(fèi)者也離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)者。作為市場(chǎng)的裁判員，我們工商除了做好經(jīng)營(yíng)者之間的裁判員，更要為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者搞好服務(wù)。

1、致力對(duì)經(jīng)營(yíng)者搞好服務(wù)。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和磚瓦，沒(méi)有好的市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)大樓將無(wú)從建起。所以，作為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工商部門致力對(duì)經(jīng)營(yíng)者搞好服務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。一要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，推進(jìn)公平準(zhǔn)入、破除體制障礙，積極促進(jìn)國(guó)有集體、個(gè)體私營(yíng)、外商投資等各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。二要大力支持宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)商標(biāo)戰(zhàn)略帶動(dòng)、合同幫扶搭橋等方式幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。三要嚴(yán)格按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等工作

。四要積極支持實(shí)施澄海區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，支持區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作與交流，建立和完善工商區(qū)域合作機(jī)制，參與主辦和支持合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和共同發(fā)展。

2、致力對(duì)消費(fèi)者搞好服務(wù)。服務(wù)消費(fèi)者，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是我們工商義不容辭的責(zé)任。一要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要性，著力創(chuàng)新和完善維權(quán)體系，把消費(fèi)維權(quán)工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的總體規(guī)劃，探索建立健全與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的整體優(yōu)勢(shì)。二要切實(shí)搞好“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，變工商部門職能性監(jiān)管為群眾性全天候、全方位監(jiān)管，上下聯(lián)動(dòng)，即時(shí)受理、及時(shí)辦理，實(shí)時(shí)反饋群眾的投訴和舉報(bào)。三要廣泛開(kāi)展紅盾服務(wù)維權(quán)進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）活動(dòng)，變工商人員獨(dú)立監(jiān)管為全社會(huì)立體監(jiān)管，隨時(shí)接受群眾的咨詢和投訴，廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)，使紅盾服務(wù)和消費(fèi)維權(quán)走進(jìn)街道村居，貼近平民百姓。

（三）全力做好三大監(jiān)管，在監(jiān)管水平上有新提升。

“無(wú)規(guī)矩不成方圓。”監(jiān)管是為了更好地發(fā)展，以監(jiān)管促發(fā)展是監(jiān)管的本義。

1、全力做好安全監(jiān)管?！笆鹿拭陀诨?，安全大于天?！辈谎远?，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有安全將無(wú)從談發(fā)展。安全監(jiān)管是工商行政管理部門的重要職能之一，主要包括生產(chǎn)安全的監(jiān)管和消費(fèi)安全的監(jiān)管。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展日新月異，法律、法規(guī)建設(shè)正逐步健全，在此過(guò)程中，總會(huì)有一些上經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人素質(zhì)跟不上時(shí)代的要求、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄、自我管理能力差，需要我們以監(jiān)管手段加以規(guī)范。一是在“治”方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，在整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范提高上下功夫，要變被動(dòng)監(jiān)管為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)者自律制度，完善安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是在“防”方面，堅(jiān)持防微杜漸的原則，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，按照守信、警示、失信、嚴(yán)重失信等不同情況區(qū)分企業(yè)的信譽(yù)層次，依法實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

2、全力做好誠(chéng)信監(jiān)管。人無(wú)信無(wú)以立于天下,企業(yè)無(wú)信無(wú)以致久遠(yuǎn)。今天的經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信與法制的經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信將成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命力，任何一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中生存和發(fā)展，必須靠良好的誠(chéng)信來(lái)支撐。生意不是“一次性”的衛(wèi)生品，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需持續(xù)，誠(chéng)信是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，所以隨著時(shí)代的發(fā)展，誠(chéng)信監(jiān)管將作為工商行政管理部門的主要任務(wù)，工商行政管理部門進(jìn)行誠(chéng)信監(jiān)管，解決企業(yè)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，也將賦予了新的方向和任務(wù)。一要與時(shí)俱進(jìn)建立健全誠(chéng)信教育宣傳體系

和誠(chéng)信法律支持體系，加快誠(chéng)信立法工作。以當(dāng)前開(kāi)展“重合同，守信用”活動(dòng)為契機(jī)，加大宣傳力度，普及合同法律知識(shí)，讓企業(yè)的法定代表人和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，掌握基本的合同法律、法規(guī)知識(shí)，依法簽訂和履行合同，及時(shí)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二要進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理制度，創(chuàng)新合同爭(zhēng)議行政調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。建立專門的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法、明確的評(píng)價(jià)內(nèi)容、規(guī)范的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)準(zhǔn)確反映企業(yè)誠(chéng)信狀況，大力推廣重合同守信用活動(dòng)，對(duì)企業(yè)給予表彰和通報(bào)批評(píng)或警示。三要加大誠(chéng)信維權(quán)執(zhí)法力度，保護(hù)合法權(quán)益，形成良好的誠(chéng)信風(fēng)氣。通過(guò)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，促使誠(chéng)信深入民心。以家電維修、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，大力推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和督促企業(yè)自律；通過(guò)加大虛假違法廣告和商標(biāo)維權(quán)專項(xiàng)整治力度，營(yíng)造誠(chéng)信、有序的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告的整治力度，強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和問(wèn)題多發(fā)媒體的監(jiān)測(cè)力度，建立健全廣告長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，積極完善廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度。四要建立企業(yè)誠(chéng)信信息查詢服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)

職能部門間和全社會(huì)的誠(chéng)信信息共享。加快誠(chéng)信數(shù)據(jù)的開(kāi)放與誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的信息披露制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過(guò)各種方式，及時(shí)公布企業(yè)的誠(chéng)信記錄，使人們能很方便地查詢到失信者的失信記錄，真正做到制度上完善、法律上約束、輿論上監(jiān)督，使“誠(chéng)信者走遍天下，失信者寸步難行”。

3、全力做好商標(biāo)監(jiān)管。隨著時(shí)代的發(fā)展，商標(biāo)品牌越顯重要，今天商標(biāo)品牌代表著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，意味著高附加值、高利潤(rùn)、高市場(chǎng)占有率，象征著高質(zhì)量、高品位，是消費(fèi)者的首選。所以做好品牌監(jiān)管將顯得更為重要，我們要在推動(dòng)商標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大商標(biāo)監(jiān)管力度，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，搗毀商標(biāo)假冒商品源頭，切斷其市場(chǎng)流通渠道，加大對(duì)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)的保護(hù)維權(quán)力度，加大涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作力度，建立健全遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好商標(biāo)品牌監(jiān)管工作。

（四）盡力做好四項(xiàng)執(zhí)法，在執(zhí)法行政上有新突破。

“依法行政是工商的生命線?！眲?chuàng)新和完善執(zhí)法體系，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，是我們工商內(nèi)在的要求。面對(duì)巨大的市場(chǎng)主體，面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，我們要以公正執(zhí)法、文明辦案為目標(biāo)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，不斷推進(jìn)法治社會(huì)深入；要進(jìn)一步加大依法行政力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步拓展執(zhí)法的廣度和深度；要發(fā)揮執(zhí)法案件的綜合效應(yīng)，深入剖析，查找薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開(kāi)展警示教育，達(dá)到以一警百的效果。突出做好四項(xiàng)執(zhí)法：加大打擊傳銷力度，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；深入開(kāi)展商業(yè)賄賂治理，防止社會(huì)經(jīng)濟(jì)腐化；強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)公平和諧；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

站在改革開(kāi)放40周年的交界處，因?yàn)橛辛藲v史的回望和未來(lái)的前瞻，我們深感工商部門的機(jī)遇難得和挑戰(zhàn)艱難。隨著體制的改革和職能的強(qiáng)化，國(guó)家賦予工商部門監(jiān)管大市場(chǎng)的職責(zé)和使命將會(huì)更加神圣而光榮。跨入新時(shí)代，要有新作為。接下來(lái)，全區(qū)工商系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，保持改革定力和韌勁，將商事制度改革進(jìn)行到底，將振興澄海戰(zhàn)略貫徹到底。