第一篇：中國(guó)改革開(kāi)放30年旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

甘南旅游資源豐富，境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，文物古跡眾多，民族特色濃郁，風(fēng)土人情獨(dú)特。旅游資源以類(lèi)型全、品位高、功能齊、特色濃和原始性、神秘性、多樣性為特色而著稱(chēng)于世。近年來(lái)，隨著全球旅游熱的興起，這里已成為獨(dú)具魅力的西部藏區(qū)旅游中心和感受青藏風(fēng)情、體驗(yàn)藏族文化的黃金熱線，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境奠定了甘南旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

一、甘南旅游業(yè)發(fā)展歷程

甘南旅游業(yè)起步較晚，經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，不斷豐富和全面發(fā)展的過(guò)程，特別是“九五”期間旅游業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，使旅游業(yè)有了全新的視角和深層次的認(rèn)識(shí)，賦予有形的理念，逐步提升到大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的重要地位，被公認(rèn)為我州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和和新型支柱產(chǎn)業(yè)。

回顧甘南旅游業(yè)的進(jìn)程，有明顯的四個(gè)發(fā)展階段：第一階段：從1986年至1996年，這一階段甘南的旅游處于自然發(fā)展和認(rèn)識(shí)的萌芽時(shí)期，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)從感性認(rèn)識(shí)逐漸向理性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)在工作和行動(dòng)上，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)了對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，1992年成立了甘南州外事僑務(wù)旅游局，引起了全州上下對(duì)旅游業(yè)的重視和關(guān)注；第二階段：自1997年至2002年，這期間，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，甘南的旅游業(yè)揚(yáng)起了風(fēng)帆，進(jìn)入了全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)階段，確立了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，將旅游業(yè)確定為甘南的五大優(yōu)勢(shì)資源，把旅游業(yè)擺在了重要的議事日程上，召開(kāi)了三次全州旅游工作會(huì)議州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴四川、云南等地學(xué)習(xí)考察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，頒布了《甘南藏族自治州旅游管理?xiàng)l例》，編制了《甘南州旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，增強(qiáng)了加快旅游業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性和緊迫感；第三階段，從2003年10月至2005年8月，第四次全州旅游工作會(huì)議（即臘子口全州旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議）召開(kāi)后，州委、州政府為實(shí)施追趕戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性大調(diào)整，把旅游業(yè)擺在突出位置，優(yōu)先發(fā)展，提出了甘南旅游業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略部署，提出了“一年打基礎(chǔ)，三年大發(fā)展，五年建成支柱產(chǎn)業(yè)”總體要求，并出臺(tái)了《關(guān)于甘南旅游業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，充實(shí)強(qiáng)化了州旅游經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，這一階段，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，全州上下齊心合力，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，樹(shù)立了甘南旅游業(yè)發(fā)展新的里程碑。第四階段，即2005年9月至今，這一階段甘南旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宣傳促銷(xiāo)成效顯著，行業(yè)管理不斷提高，游客人數(shù)逐年增加，產(chǎn)業(yè)地位日趨顯著。

二、甘南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

這些年來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，思路清晰，任務(wù)明確，全州上下齊心協(xié)力，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為動(dòng)力，以效益為核心，傾盡全力推產(chǎn)業(yè)，突出特色創(chuàng)品牌，全民參與促發(fā)展，通過(guò)一系列措施的實(shí)施，有力的推進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)生了明顯的綜合效益。主要表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展旅游業(yè)已形成共識(shí)。2003年10月，在臘子口全州旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,州委、州政府決定把旅游業(yè)作為全州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，提出了“一年邁大步，三年大發(fā)展，五年建成支柱產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于甘南州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與、上下聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)管理的工作新格局。四年多來(lái)，州縣市委、政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)扶持政策和措施，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，增強(qiáng)了開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，加大了投入和開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。

與此同時(shí)，全州各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在深入貫徹實(shí)施《關(guān)于全州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《甘南藏族自治州旅游管理?xiàng)l例》方面做了大量工作，取得了一定成效。一是在《意見(jiàn)》出臺(tái)和《條例》審議通過(guò)以來(lái)，各地采取多種形式加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》和《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程，狠抓決策部署；“旅游經(jīng)濟(jì)”、“旅游興州”、“一業(yè)興、百業(yè)旺”的意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界大辦旅游的積極性不斷高漲。二是州上委托蘭州大學(xué)、中科院地理研究所編制了高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)并具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性的《甘南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006－2025）》，各縣市的《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》全部完成，《臨潭縣冶力關(guān)景區(qū)修建性詳規(guī)》、《夏河縣拉卜楞景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》、《卓尼縣洮河風(fēng)情線及大峪溝景區(qū)修建性詳規(guī)》、《迭部縣臘子口景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》、碌曲則岔石林、郎木寺、瑪曲貢塞爾卡木道、合作南山-當(dāng)周溝、卓尼大峪溝等景區(qū)的修建性詳規(guī)也相繼編制完成。目前，全州重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)性詳規(guī)已基本編制完成。這些總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)，為旅游資源開(kāi)發(fā)提供了科學(xué)決策的依據(jù)和可具體操作的藍(lán)本。三是不斷加大投入，增加扶持力度。2003年至2007年，州縣市財(cái)政為旅游開(kāi)發(fā)共投入資金1.24億元；全州先后引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)資金達(dá)3.654億元；全州旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共計(jì)101個(gè)，總投資約3.426億元，建成和續(xù)建的旅游道路建設(shè)項(xiàng)目24條，總投資1.287億

元。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭越來(lái)越好。2003年至2007年這五年，全州累計(jì)接待海內(nèi)外游客653.06萬(wàn)人次，其中海外游客39.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.52億元。五年三項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)20.21%、33.1%、48.37%。2004年實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)“一年邁大步”的奮斗目標(biāo)，2006年實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)“三年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。2007年全州共接待游客188.82萬(wàn)人次，是2002年的2.3倍，旅游綜合收入3.7億元，是2002年的6.77倍。五年來(lái)，旅游經(jīng)濟(jì)從總體上保持了持續(xù)、快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是帶動(dòng)了住宿餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全州共有各類(lèi)賓館178家，其中星級(jí)賓館34家(三星級(jí)8家，二星級(jí)14家，一星級(jí)12家)，旅游定點(diǎn)賓館9家，其它非星級(jí)賓館135家。現(xiàn)有國(guó)內(nèi)旅游社8家。全州旅游從業(yè)人員達(dá)12300余人。二是促進(jìn)了信息通訊業(yè)的發(fā)展。目前全州已有16處景區(qū)開(kāi)通了移動(dòng)電話。三是市政建設(shè)步伐加快。合作、夏河、卓尼、迭部等縣市開(kāi)展了民族特色化風(fēng)貌改造工程，塑造和提升了旅游縣城的新形象；臨潭縣在冶力關(guān)實(shí)施旅游小城鎮(zhèn)的“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程建設(shè)，全面提升了旅游城鎮(zhèn)的品牌形象。四是帶動(dòng)了農(nóng)牧民群眾增收。各縣市在近幾年培育旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，把旅游開(kāi)發(fā)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移剩余勞力和扶貧攻堅(jiān)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宣傳鼓勵(lì)，典型示范，政策引導(dǎo)，技能培訓(xùn)等措施，積極動(dòng)員景區(qū)周?chē)r(nóng)牧民群眾通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)脫貧致富，成效非常顯著。截止2007年底，我州已有“農(nóng)（牧）家樂(lè)”570家，已具規(guī)模的達(dá)240家，每戶(hù)年均收入2.78萬(wàn)元，最高的年收入超過(guò)10萬(wàn)元；景區(qū)乘馬服務(wù)123家，每戶(hù)年均收入1.24萬(wàn)元。與此同時(shí)，旅游業(yè)的快速發(fā)展，也為民間手工業(yè)者創(chuàng)造了豐厚的利潤(rùn)，洮硯、根雕、牛羊頭骨、金銀飾品、藏族刺繡等特色旅游商品在數(shù)量和質(zhì)量上都得到極大的提高。

（三）旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓能力越來(lái)越強(qiáng)。近幾年，州縣市通過(guò)舉辦旅游藝術(shù)節(jié)，參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，制作旅游風(fēng)光宣傳片，與以中央電視臺(tái)為代表的眾多主流媒體合作進(jìn)行旅游宣傳，積極組織旅游大篷車(chē)赴省內(nèi)外進(jìn)行市場(chǎng)促銷(xiāo)，邀請(qǐng)大批旅行商、攝影家、作家、記者來(lái)甘南采風(fēng)、踩線，在進(jìn)入甘南境內(nèi)的重要路口和旅游客源地設(shè)立大型旅游形象宣傳牌，以及連續(xù)舉辦兩屆“鍋莊舞大賽”和在2008年省“兩會(huì)”期間舉辦旅游推介會(huì)等形式，不斷開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，努力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌形象。通過(guò)幾年不懈的努力，“九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”已成為全國(guó)知名節(jié)慶品牌，瑪曲格薩爾賽馬大會(huì)、臨潭萬(wàn)人拔河比賽、正月祈愿大法會(huì)、娘乃節(jié)、毛蘭木大法會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成熟。尤其是今年舉辦的“高空王子阿迪力橫渡冶力關(guān)冶木河大峽谷”活動(dòng)，影響廣泛，達(dá)到了推介旅游精品、樹(shù)立旅游新形象的目的。通過(guò)卓有成效的宣傳推介工作，甘南旅游資源和甘南特色旅游逐步被外界了解和認(rèn)識(shí)，“九色甘南香巴拉”旅游品牌在省內(nèi)外已經(jīng)擁有一定的知名度，而且影響逐年擴(kuò)大。

（四）行業(yè)管理日趨規(guī)范。一是依據(jù)《甘南藏族自治州旅游管理?xiàng)l例》，大力整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的管理，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。二是不斷深化旅游行風(fēng)評(píng)議工作和市場(chǎng)秩序大檢查。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。近五年共舉辦統(tǒng)計(jì)員、景區(qū)導(dǎo)游、服務(wù)員、部門(mén)經(jīng)理等培訓(xùn)班28期，接受培訓(xùn)人員達(dá)2186人。四是嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)晉“a”工作。目前，全州有國(guó)家a級(jí)景區(qū)11處，其中aaaa級(jí)3處，aaa級(jí)1處，aa級(jí)7處，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處，國(guó)家級(jí)森林公園6處，省級(jí)森林公園5處，省級(jí)地質(zhì)公園3處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，甘肅省歷史文化名鎮(zhèn)2座。為加強(qiáng)景區(qū)開(kāi)發(fā)步伐和科學(xué)管理，分別成立了冶力關(guān)、臘子口、大峪溝、康多峽等風(fēng)景管理局。五是出臺(tái)了《甘肅省‘農(nóng)（牧）家樂(lè)’地方標(biāo)準(zhǔn)》、《甘南州旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與糾察辦法》、《甘南州旅游安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》等規(guī)范性文件。

（五）旅游產(chǎn)品漸趨多樣化。圍繞樹(shù)立“九色甘南香巴拉”、“生態(tài)甘南，山青、水清、人親”、“人文甘南，風(fēng)動(dòng)、幡動(dòng)、心動(dòng)”等品牌形象，緊抓重點(diǎn)不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式，包裝推出了十大王牌景點(diǎn)和十六個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。先后推出了“休閑甘南二日游與甘南全境七日游”、“甘南人游甘南”等多條精品線路以及自駕游、自助游等旅游新品，散客市場(chǎng)也得到較快發(fā)展。甘南的旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的宗教朝覲旅游、觀光旅游向假日旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游發(fā)展。初步形成了以臨潭冶力關(guān)和卓尼大峪溝為中心的生態(tài)山水游，以夏河拉卜楞寺和碌曲郎木寺為中心的宗教朝覲游，以瑪曲為中心的草原濕地游，以迭部臘子口為中心的紅色文化游等特色旅游，旅游產(chǎn)品向多元化的方向發(fā)展。

由于各項(xiàng)工作力度的加大，促進(jìn)了甘南旅游業(yè)的快速發(fā)展，“九色甘南香巴拉”旅游已引起了國(guó)內(nèi)外新聞界和旅游業(yè)界的廣泛關(guān)注，各種美譽(yù)接踵而來(lái)。甘南先后被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心、西部大開(kāi)發(fā)活動(dòng)組織委員會(huì)評(píng)為“西部最具魅力的旅游景區(qū)”。被美國(guó)最具權(quán)威的旅游雜志《視野》、《探險(xiǎn)》評(píng)為“‘讓生命感受自由’的世界50個(gè)戶(hù)外天堂”，被《中國(guó)國(guó)家地理》、《時(shí)尚旅游》雜志評(píng)為“‘夢(mèng)幻之旅’?人一生要去的50個(gè)地方”。被聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)、世界華人聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)最具民族特色旅游目的地”。

三、甘南旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）旅游開(kāi)發(fā)資金不足，資源總體開(kāi)發(fā)缺乏廣度和深度。目前甘南旅游開(kāi)發(fā)的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發(fā)展旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，分年度劃撥，但仍是杯水車(chē)薪。因此，旅游開(kāi)發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長(zhǎng)的游客需求相適應(yīng)。由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，許多景區(qū)的可進(jìn)入性差，導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的景區(qū)大都存在服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開(kāi)發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性等問(wèn)題。

（二）旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與旅游大州的地位不相適應(yīng)。旅游配套設(shè)施不足，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)欠缺，如旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)是旅游活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。目前甘南旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，還沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，缺乏旅游定點(diǎn)商場(chǎng)和較大的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，缺乏物美價(jià)廉、便于攜帶的特色旅游紀(jì)念品，象唐卡、洮硯等價(jià)格既高又難以攜帶，難以滿(mǎn)足不同層次游客的需要。在旅游娛樂(lè)方面，只有單一的民族歌舞，而這樣的民族歌舞，也有向“現(xiàn)代化”發(fā)展的傾向，很難與旅游者融為一體，缺乏參與性，難以形成持久的吸引力和生命力。

（三）旅游業(yè)缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，宣傳力度不夠。甘南已將旅游業(yè)作為跨越式發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來(lái)培育，然而往往把注意力集中在對(duì)資源進(jìn)行種種規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)方面，整體缺乏營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，對(duì)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)需求的調(diào)查研究甚少，不能有效掌握旅游者的心理和行為，所以不能很好的滿(mǎn)足旅游者的需求，最終旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚不突出，游客的人均消費(fèi)卻偏低，高端游客比重較小，從游客的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，目前仍以觀光性的經(jīng)濟(jì)型游客為主，高消費(fèi)游客總量偏少，旅游消費(fèi)水平較低。2007年人均消費(fèi)水平僅為197元，比迪慶、麗江、九寨溝分別低517元、859元、820元。表面上看只是一個(gè)消費(fèi)水平的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上反映出甘南在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)方式和管理水平等方面與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大的差距。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，景點(diǎn)推介尚欠整合。總體看，甘南的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還比較粗放，后續(xù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)比較薄弱，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度有待加大，旅游企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)，且結(jié)構(gòu)松散，整體效益低。在多年的發(fā)展中，甘南創(chuàng)建了一些名牌，如拉卜楞寺、郎木寺、冶力關(guān)、大峪溝、臘子口等。但是對(duì)創(chuàng)建旅游業(yè)名牌以及如何利用旅游名牌所帶來(lái)的市場(chǎng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，從概念上和觀念上的認(rèn)識(shí)都還比較膚淺。各縣市對(duì)旅游產(chǎn)品的推介還停留在傳統(tǒng)模式上，把自己擁有的景區(qū)景點(diǎn)逐一端出。單一的景點(diǎn)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)或許就像一顆珍珠一樣閃閃發(fā)光，但放在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，是很難引起買(mǎi)家的興趣的。資源缺乏有效的整合，各縣市各吹各打、各景點(diǎn)之間缺乏聯(lián)系，有礙甘南整體旅游形象的確立。

四、甘南旅游業(yè)整合開(kāi)發(fā)的對(duì)策

（一）以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游產(chǎn)品整合。在甘南旅游資源開(kāi)發(fā)合作中，各縣市政府要以開(kāi)放的意識(shí)去面對(duì)旅游合作，打破區(qū)域障礙、市場(chǎng)障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務(wù)，打造無(wú)行政障礙旅游區(qū)；各旅游區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)等應(yīng)共同編制區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，避免近距離旅游景區(qū)（點(diǎn)）的重復(fù)建設(shè)和旅游業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；政府應(yīng)積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)進(jìn)行重組或組合；加快旅游企業(yè)制度改革，組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。在正確分析評(píng)價(jià)區(qū)域旅游資源的前提下，綜合考慮區(qū)域旅游資源吸引力的大小和開(kāi)發(fā)環(huán)境等因素，區(qū)別開(kāi)發(fā)條件，確定旅游資源的開(kāi)發(fā)次序，優(yōu)化開(kāi)發(fā)序列，進(jìn)而走向整個(gè)區(qū)域旅游資源經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相對(duì)均衡發(fā)展。

（二）選準(zhǔn)特色，構(gòu)筑甘南旅游名牌。構(gòu)筑甘南旅游名牌，必須突出資源特色，強(qiáng)調(diào)精品、名牌意識(shí)。特色，是旅游產(chǎn)品的生命線；名牌,是旅游特色的升華。甘南旅游資源有許多獨(dú)具特色，擁有世界上最大的綠色峽谷群，亞洲最大的天然草原，中國(guó)最美的濕地；擁有聞名遐爾的中國(guó)藏傳佛教格魯派六大宗主寺之一的夏河拉卜楞寺、“東方小瑞士”之稱(chēng)的全國(guó)魅力名鎮(zhèn)20強(qiáng)之一的郎木寺；有彪炳史冊(cè)的革命歷史遺址，有獨(dú)特濃郁的民族風(fēng)情，有豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)。這些旅游地的真正賣(mài)點(diǎn)和創(chuàng)建名牌的內(nèi)核就是“世界之最”。所以，在創(chuàng)建旅游名牌產(chǎn)品時(shí)，必須找出具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)效應(yīng)的核心特色,方能帶動(dòng)其附屬特色，促進(jìn)甘南旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。名牌旅游產(chǎn)品的背后應(yīng)當(dāng)是一個(gè)名牌旅游企業(yè)，創(chuàng)建甘南旅游名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè),還要進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng)和管理。邁好創(chuàng)建甘南旅游名牌的關(guān)鍵性第一步，在旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)品建設(shè)方面走“高品位規(guī)劃、高檔次建設(shè)、高水平管理”和“精品出絕品，精品促普品”的良性循環(huán)發(fā)展之路。

（三）共拓市場(chǎng)，建立“區(qū)域旅游利益分享機(jī)制”。按照價(jià)值鏈的理念，同類(lèi)旅游地用自己價(jià)值鏈中的強(qiáng)勢(shì)部分（核心優(yōu)勢(shì)）與其它旅游地的強(qiáng)勢(shì)部分相結(jié)合，通過(guò)集聚整合產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng)；不同類(lèi)型的旅游地則可以突出比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游要素一體化經(jīng)營(yíng)和旅游價(jià)值鏈的重構(gòu)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與整合作用，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，提升合作區(qū)域整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。甘南與周邊地區(qū)旅游資源既有相似性，又有互補(bǔ)性，互補(bǔ)性的旅游資源可突出各自?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)多樣化的產(chǎn)品組合，提升產(chǎn)品的內(nèi)涵與品位，重構(gòu)并延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品的價(jià)值鏈；相似性大的旅游資源，在一定程度上具有市場(chǎng)共軛的特征，則可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將各自的強(qiáng)勢(shì)資源進(jìn)行重新整合，協(xié)調(diào)雙方的市場(chǎng)份額，明確各自的市場(chǎng)定位，推動(dòng)共同市場(chǎng)的持續(xù)拓展。當(dāng)然，由于合作各方目標(biāo)都是為了追求利益最大化，因此在區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)品整合的過(guò)程中，各合作單元需要通過(guò)整合區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，通過(guò)規(guī)范的制度建設(shè)來(lái)建立區(qū)域旅游資源利益分享機(jī)制，從而協(xié)調(diào)各方旅游經(jīng)濟(jì)利益的分配。

（四）堅(jiān)持科教興旅，人才共育，構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。旅游發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的人力資源智力支撐，各區(qū)域應(yīng)該加強(qiáng)旅游教育的交流與合作，高贍遠(yuǎn)矚地制定旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃；多形式地加快旅游人才的培養(yǎng)，特別是要注重“復(fù)合型”人才的培養(yǎng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游人才的使用和管理，形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，積極吸引州內(nèi)外各類(lèi)旅游人才的流入，促進(jìn)甘南旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)的迅速發(fā)展。區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是使區(qū)域旅游要素可以實(shí)現(xiàn)最大限度的自由流動(dòng)，多方位實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)選擇，從而構(gòu)建完善的區(qū)域旅游資源網(wǎng)絡(luò)體系。所以，甘南應(yīng)該重視和鼓勵(lì)有關(guān)旅游的科研工作，合理利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源建立起各地方的信息交流制度和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；建設(shè)集查詢(xún)、檢索、預(yù)訂等功能于一身的旅游目的地信息系統(tǒng)，為游客提供食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的綜合信息。同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游統(tǒng)計(jì)、景區(qū)監(jiān)測(cè)、旅行社管理、旅游人才信息等工作的自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化，真正實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)化和科學(xué)化。

（五）嚴(yán)格保護(hù)旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要樹(shù)立“環(huán)境成本”和“持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)需要大量環(huán)境建設(shè)投入”的現(xiàn)代理念，這樣才能避免走“先污染，后治理”的老路，將甘南旅游環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)納入到一條有序和法制的文明旅游發(fā)展道路上，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的旅游開(kāi)發(fā)目標(biāo)。必須繼續(xù)強(qiáng)調(diào)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原則，加強(qiáng)對(duì)旅游資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，尤其加大對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和旅游集散地、旅游景區(qū)環(huán)境污染的治理、對(duì)自然文化遺產(chǎn)和文物古跡的保護(hù)力度，使旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)，建立保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制。

第二篇：中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)出入境旅游市場(chǎng)分析

【摘要】：

隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民收入水平的迅速提高，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，中國(guó)潛力巨大的出境旅游市場(chǎng)已引起全球矚目，但是入境旅游市場(chǎng)卻持續(xù)低迷，出境旅游這一高額利潤(rùn)市場(chǎng)也受到國(guó)內(nèi)外旅行社的普遍關(guān)注。本文采用市場(chǎng)學(xué)中的消費(fèi)者行為理論對(duì)中國(guó)出入境旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析，揭示我國(guó)旅游貿(mào)易逆差的原因，以及入境旅游市場(chǎng)目前存在的問(wèn)題及原因。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出個(gè)人建議及解決措施。

【關(guān)鍵詞】：

出境旅游

入境旅游

旅游逆差

旅游業(yè)是為滿(mǎn)足旅游者在旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的食、行、游、住、購(gòu)、娛等需求,提供相關(guān)旅游產(chǎn)品與服務(wù)為主的復(fù)合性產(chǎn)業(yè),主要包括:觀光產(chǎn)業(yè)、度假產(chǎn)、康體產(chǎn)業(yè)，商務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等等。而在一定條件下商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)也由于本身具有重要特色而會(huì)歸入其范圍內(nèi)。因而,旅游業(yè)可說(shuō)是一種無(wú)煙產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢(shì)明顯。

在當(dāng)今時(shí)代,旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決就業(yè),幫助扶貧開(kāi)發(fā)方面成效顯著,產(chǎn)業(yè)不斷提高。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一的中國(guó)旅游業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)、以及對(duì)文化的提升與環(huán)境的改善作用也日益顯現(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，我國(guó)旅游人數(shù)逐年增長(zhǎng)，旅游資源日益豐富，旅游市場(chǎng)日趨完善。在中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的現(xiàn)象之下我們來(lái)看一下中國(guó)出入境旅游業(yè)發(fā)展的分析。

一、我國(guó)出入境游客數(shù)量狀況

據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的《2013年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2013年全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)32.62億人次，比上年增長(zhǎng)10.3%。全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入26276.12億元人民幣，比上年增長(zhǎng)15.7%。入境旅游人數(shù)12907.78萬(wàn)人次，比上年下降2.5%。其中：外國(guó)人2629.03萬(wàn)人次，下降3.3%；香港同胞7688.46萬(wàn)人次，下降2.3%；澳門(mén)同胞2074.03萬(wàn)人次，下降2.0%；臺(tái)灣同胞516.25萬(wàn)人次，下降3.3%。中國(guó)國(guó)家旅游局3日宣布，截至2014年11月，中國(guó)內(nèi)地公民當(dāng)年出境游首破1億人次。

從旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)旅游市場(chǎng)中出入境游客數(shù)量分布不均，我國(guó)入境旅游市場(chǎng)處于低迷狀態(tài)，出境旅游市場(chǎng)則發(fā)展良好，這就造成了我國(guó)旅游業(yè)的貿(mào)易逆差，近幾年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)貿(mào)易逆差持續(xù)增大，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)旅游業(yè)境外消費(fèi)1020億美元，貿(mào)易逆差519億美元；2013年境外消費(fèi)1287億美元，貿(mào)易逆差769億美元；2014年前6個(gè)月境外消費(fèi)700億美元，逆差470億美元，預(yù)計(jì)2014年貿(mào)易逆差會(huì)超過(guò)1000億美元。

二、出現(xiàn)旅游貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)的原因

（一）旅游環(huán)境不盡如人意

旅游環(huán)境分自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境，這三種環(huán)境都是旅游資源，應(yīng)并重開(kāi)發(fā)。如今，大家都認(rèn)準(zhǔn)了旅游是投資少、見(jiàn)效快、就業(yè)廣的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)有20多個(gè)省、市、自治區(qū)將旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，有的一個(gè)省就設(shè)了40個(gè)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)。比如神秘的西雙版納是我國(guó)寶貴的熱帶原始森林，是一個(gè)極具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游風(fēng)景區(qū)，但近十幾年的毀林開(kāi)荒，伐木取薪，使森林面積急劇下降，原來(lái)良好的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在已降到臨界限。旅游資源的掠奪性砍伐、文化遺產(chǎn)的人為破壞。此外，據(jù)對(duì)中國(guó)42處風(fēng)景名勝旅游景點(diǎn)的調(diào)查，其中31處存在嚴(yán)重的旅游垃圾污染問(wèn)題，占被調(diào)查總數(shù)的73.8%；污染比較嚴(yán)重的有4處，只有8處的環(huán)境破壞與污染較輕，僅占被調(diào)查總數(shù)的19.05%。

人們對(duì)于同屬旅游環(huán)境的社會(huì)環(huán)境，在現(xiàn)代旅游開(kāi)發(fā)中，比起自然資源來(lái)，對(duì)游客的影響往往更加認(rèn)識(shí)不足。破壞社會(huì)環(huán)境也是破壞旅游資源的道理還未引起人們的重視。

還有，法律環(huán)境也有待改善。一國(guó)旅游環(huán)境中種種因素，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、自然的、社會(huì)的、文化的乃至心理的因素，但其中起決定作用是法律因素，因?yàn)樯鲜龈鞣N因素，主要是通過(guò)一定法律體制和法律規(guī)定，對(duì)外國(guó)旅游者和旅游服務(wù)貿(mào)易投資者直接予以影響。

（二）缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)

旅游業(yè)實(shí)際上是跨國(guó)性的行業(yè)。只有消除國(guó)際旅游的障礙，保證國(guó)際旅游人數(shù)增加才能為國(guó)家賺取經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的外匯。而優(yōu)質(zhì)、高效、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)，又是保證國(guó)際旅游者重復(fù)消費(fèi)的重要條件。而中國(guó)目前正缺乏這種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)，例如，簽證手續(xù)煩瑣、海關(guān)和邊檢的效率低下、兌幣地點(diǎn)少等。另外，就是旅行社市場(chǎng)較為混亂。比如，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)相壓價(jià)、高額回扣、價(jià)格欺詐、非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)操作；服務(wù)貿(mào)易方面的“降格服務(wù)”等。

（三）缺少對(duì)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和保護(hù) 旅游資源不等于旅游產(chǎn)品，更不等于旅游業(yè)。開(kāi)發(fā)旅游業(yè)必須樹(shù)立旅游產(chǎn)品的觀念，而旅游產(chǎn)品是由旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)等方面有機(jī)組成的綜合體。不注重旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，旅游業(yè)就不可能有持續(xù)發(fā)展。例如自然景觀，國(guó)家認(rèn)定的風(fēng)景名勝區(qū)512處，只重視開(kāi)發(fā)使用，而不注意管理保護(hù)。

（四）旅游商品供應(yīng)存在問(wèn)題多多

國(guó)際旅游商品創(chuàng)匯占旅游收入的40 – 50%，香港高達(dá)60%，我國(guó)大陸這一比例平均為20%。旅游是一種異地的精神和物質(zhì)的享受活動(dòng)，而購(gòu)物則是旅游過(guò)程中的延伸和旅游感受的物化，這就要求旅游商品具有地方性、民族性、紀(jì)念性、知識(shí)性、藝術(shù)性、趣味性、收藏性等特色，至少具備一項(xiàng)，兼有多項(xiàng)更佳。而我國(guó)的旅游商品樣式陳舊，品種單一；粗制濫造、質(zhì)量低劣；缺少地方特色，市場(chǎng)趨于雷同；商品文化含量、藝術(shù)品味不高，等等。

（五）旅游業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 這里所指的素質(zhì)：一是隊(duì)伍素質(zhì)；二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，包括景點(diǎn)建設(shè)，商品開(kāi)發(fā)，旅游規(guī)則，產(chǎn)業(yè)格局，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，等等。如果不提高，將無(wú)法經(jīng)營(yíng)好經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際旅游。

三、緩解我國(guó)旅游貿(mào)易逆差措施

（一)實(shí)施旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還要依靠人才優(yōu)勢(shì)。且新的運(yùn)營(yíng)和管理模式要靠大量高素質(zhì) 的人才。因此，建立健全新的旅游專(zhuān)業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)人才教育培訓(xùn)模式 已勢(shì)在必行。這種模式必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、全球化經(jīng)濟(jì)及與之相適應(yīng)的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。要適應(yīng)逐漸縮 短的知識(shí)更新時(shí)期的要求。因此必須加快旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施。培養(yǎng)更多更好的旅游綜合型人才。為全國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(二）要注意提升我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化水平

雖然我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易在“量”上已經(jīng)達(dá)到“旅游大國(guó)”的水平。但在“質(zhì)” 上。與世界上一些典型的旅游強(qiáng)國(guó)相比還存在很大差距必須重視旅游服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新管理和服務(wù)理念。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化水平。

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第三篇：市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。會(huì)展通常都會(huì)選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎(chǔ)設(shè)施的地方舉辦，而知名的成功會(huì)展又會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)家和城市更加重視發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市旅游局、市會(huì)展辦和市政府研究室等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色初步形成。從全國(guó)范圍來(lái)看，合肥會(huì)展起步偏晚，但發(fā)展較快。自以來(lái),展會(huì)數(shù)量年均增速達(dá)40%。全市舉辦各類(lèi)展覽40余場(chǎng)次（其中安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦18場(chǎng)次）；達(dá)69場(chǎng)次，較上年增長(zhǎng)70%，參展人數(shù)增長(zhǎng)141%，當(dāng)年安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦大型會(huì)展25個(gè)；舉辦各類(lèi)較大的展覽66場(chǎng)次，尤其是第十六屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)的舉辦，標(biāo)志國(guó)際性大展取得零的突破，當(dāng)年參展人數(shù)總計(jì)達(dá)28萬(wàn)人次。，全市舉辦各類(lèi)展覽突破70場(chǎng)次（其中安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦32場(chǎng)次），營(yíng)業(yè)收入、展覽面積、參展人次都再創(chuàng)歷史之最。，全市共舉辦各類(lèi)展覽102場(chǎng)，展種涉及科技、工業(yè)裝備、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、服裝服飾、人才、糧油機(jī)械等領(lǐng)域，其中全國(guó)性展覽有第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)合肥展暨合肥文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等8場(chǎng)。我市舉辦各類(lèi)展覽122場(chǎng)，其中，安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦各類(lèi)展覽45場(chǎng)，同比增長(zhǎng)10%，總展覽面積達(dá)63.9萬(wàn)平方米；安徽省紅三環(huán)體育館舉辦展會(huì)25場(chǎng)，總展覽面積16萬(wàn)平方米，參展人次達(dá)60萬(wàn)。

會(huì)展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)60多家，其中專(zhuān)業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國(guó)際會(huì)展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場(chǎng)等室內(nèi)外大小適宜、分工自然的展場(chǎng)體系。會(huì)展企業(yè)呈現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中適時(shí)進(jìn)位、選項(xiàng)定位的發(fā)展趨勢(shì)。專(zhuān)業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會(huì)展經(jīng)濟(jì)的崛起。幾年來(lái)，我市成功舉辦了“第十六屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)”、“全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”（連續(xù)四年）、“中國(guó)畜牧業(yè)交易會(huì)”、“第38屆全國(guó)新特藥品交易會(huì)”、“第57屆全國(guó)汽車(chē)零配件交易會(huì)”、“第48屆中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備展覽會(huì)”、“第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)”、“首屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫交易會(huì)”、連續(xù)兩屆“中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)”、“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”等國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展40多個(gè)場(chǎng)次。值得一提的是其中很多全國(guó)性大型展會(huì)，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”在我市連續(xù)舉辦四屆的基礎(chǔ)上，和2010已經(jīng)確定繼續(xù)在合肥舉行，特別是“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”在合肥的成功舉辦，標(biāo)志著合肥已經(jīng)成為中部區(qū)域性會(huì)展主要城市之一。在區(qū)域性或地方培育起來(lái)的會(huì)展旅游方面，成功舉辦了（或連續(xù)舉辦）“安徽國(guó)際工業(yè)裝備展覽會(huì)”、“安徽國(guó)際汽車(chē)博覽會(huì)”、“中國(guó)（合肥）徽菜美食旅游節(jié)”、“中國(guó)合肥高新技術(shù)項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)”和“中國(guó)合肥苗木花卉交易大會(huì)”等。

2、旅游業(yè)整體實(shí)力不斷提升。近年來(lái)，入境游客、國(guó)內(nèi)游客和旅游總收入三項(xiàng)主要指標(biāo)均以20%以上的速度增長(zhǎng)，分別突破10萬(wàn)人次、1000萬(wàn)人次和100億元。更是逆勢(shì)飛揚(yáng)，全年接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1340.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29.3%；入境旅游人數(shù)14.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.8％；旅游外匯收入8229.2萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長(zhǎng)32.1%。旅游總收入相當(dāng)于全市g(shù)dp的7.96%,邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，確立建設(shè)“安徽旅游中心城市”、“長(zhǎng)三角地區(qū)觀光休閑度假基地”的目標(biāo)，并把旅游產(chǎn)業(yè)納入“1346”行動(dòng)計(jì)劃加以推進(jìn)。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極推廣a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等旅游標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，在國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了綠色飯店和鄉(xiāng)村旅游等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前全市已經(jīng)掛牌的星級(jí)飯店和具備星級(jí)接待標(biāo)準(zhǔn)的賓館飯店104家，五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10家，掛牌3家，古井酒店集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)旅游飯店民族品牌20強(qiáng)行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國(guó)青年旅行社年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元，安徽省中國(guó)青年旅行社、安徽順達(dá)旅行社躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)社。

3、旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。伴隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合肥旅游業(yè)也取得了驕人的業(yè)績(jī)。合肥共舉辦會(huì)展122余場(chǎng)（次），參會(huì)客商達(dá)360萬(wàn)人，占來(lái)肥游客總數(shù)的37%多，也就是說(shuō)每3個(gè)來(lái)肥游客中就有1個(gè)是會(huì)展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會(huì)，大大提升了合肥旅游會(huì)展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業(yè)的發(fā)展壯大也提升了合肥的知名度和美譽(yù)度，對(duì)外地客商產(chǎn)生較大吸引力。此外，旅游主體規(guī)模的擴(kuò)大也使得會(huì)展接待能力不斷提升。

經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益明顯，城市品牌穩(wěn)步提升。合肥會(huì)展業(yè)旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經(jīng)濟(jì)效益看，會(huì)展拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)約18億元，較上年同期增長(zhǎng)38%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)26%。從間接效益看，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了合肥的住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，更為我市提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了合肥城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善。從對(duì)城市品牌提升等無(wú)形效益上看，會(huì)展旅游業(yè)提高了合肥的知名度，在推動(dòng)現(xiàn)代化大城市建設(shè)中起著促進(jìn)作用。

二、我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

旅游產(chǎn)品的硬件方面，合肥市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。我市雖然素以“三國(guó)故地、包拯家鄉(xiāng)、淮軍搖籃”著稱(chēng)，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發(fā)展傳統(tǒng)的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國(guó)旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會(huì)展旅游是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“助推器”。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)為1:9，即展覽場(chǎng)館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。因此，做大做強(qiáng)會(huì)展旅游業(yè)對(duì)我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

1、我市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)分析。

城市綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。近年來(lái)，合肥在過(guò)去良好的基礎(chǔ)上，建設(shè)與發(fā)展步伐明顯加快。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1664．84億元，財(cái)政收入301.21億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列，在極其復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來(lái)越強(qiáng)，為我市大力發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市地理位置獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開(kāi)通，京福等高速鐵路也將從合肥通過(guò)，大大拉近了彼此之間的時(shí)空距離。再加上公路、港口、航空等重大項(xiàng)目建設(shè)，合肥區(qū)域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多更好的機(jī)遇。

同時(shí)，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實(shí)力。省會(huì)合肥是我國(guó)重要的科教基地之一，擁有全國(guó)聞名的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，每千名職工中擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例在全國(guó)同類(lèi)城市中名列第二位，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為合肥市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)合肥市與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)、文化交流與合作，提高我市乃至整個(gè)安徽的國(guó)際地位和知名度，將起到積極的作用。

旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。目前，全市共有旅游景點(diǎn)30家，其中國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)7處(包公園、徽?qǐng)@、野生動(dòng)物園、三河古鎮(zhèn)、安徽省博物館、豐樂(lè)生態(tài)園、元一雙鳳湖國(guó)際旅游度假區(qū))，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址群暨渡江戰(zhàn)役紀(jì)念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處(包河區(qū)大圩鄉(xiāng)、長(zhǎng)豐縣豐樂(lè)生態(tài)園、肥西縣中國(guó)中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處(上派鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn))。近年來(lái)，我市堅(jiān)持宣傳部門(mén)、旅游部門(mén)和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷(xiāo)，積極開(kāi)展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車(chē)促銷(xiāo)，舉辦中國(guó)（合肥）中東部旅游交易會(huì)、中國(guó)徽菜美食節(jié)、合肥市鄉(xiāng)村旅游節(jié)和紫蓬山國(guó)際山地自行車(chē)賽等系列節(jié)慶會(huì)展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽(yù)度。旅游市場(chǎng)拓展成效明顯，泰國(guó)、韓國(guó)等旅游包機(jī)，上海、太原等地旅游專(zhuān)列源源不斷涌入合肥。同時(shí)，旅游合作與開(kāi)放步伐明顯加大。合、巢、六三市無(wú)縫對(duì)接，打造泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游；推進(jìn)合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協(xié)議》；與國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市簽署旅游合作協(xié)議。整合資源，聯(lián)合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚(yú)米之鄉(xiāng)—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。

會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。從政策層面積極扶持會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市政府出臺(tái)了《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。近幾年，我市會(huì)展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。成立了“合肥市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（下設(shè)辦公室），為合肥會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。5月出臺(tái)了《關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成為合肥會(huì)展管理工作的指導(dǎo)性文件。，市會(huì)展辦、商務(wù)局和財(cái)政局共同出臺(tái)了《合肥市鼓勵(lì)會(huì)展發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，市政府扶持會(huì)展發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。，市政府又出臺(tái)了《合肥市大型會(huì)展工作保障預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)展的服務(wù)保障工作。，市政府調(diào)整了合肥市會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由常務(wù)副市長(zhǎng)張曉麟擔(dān)任會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并加強(qiáng)和充實(shí)了會(huì)展辦的領(lǐng)導(dǎo)，完善并健全了會(huì)展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。，為加強(qiáng)會(huì)展工作，促進(jìn)會(huì)展發(fā)展，我市修訂了《合肥市會(huì)展發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》，出臺(tái)了《合肥市促進(jìn)和鼓勵(lì)會(huì)展業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則》。

會(huì)展旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。由于絕大多數(shù)展會(huì)都是按市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行的，以往展會(huì)“撞車(chē)”、同一檔期多次重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的配合下，會(huì)展辦逐步加大了協(xié)調(diào)、引導(dǎo)力度，并通過(guò)會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律。現(xiàn)在，各專(zhuān)業(yè)會(huì)展企業(yè)及會(huì)展中心、體育館、博物館、科技館等場(chǎng)地單位，依托各自特點(diǎn)分工協(xié)作、密切配合，辦會(huì)辦展的良好局面初步形成，會(huì)展市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、我市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)劣勢(shì)分析。

旅游資源相對(duì)貧乏。合肥地處內(nèi)陸，與旅游先進(jìn)城市和旅游資源豐富地區(qū)相比，不靠邊、不靠海，既無(wú)名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點(diǎn)，知名度不高，加之旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等不利因素，旅游業(yè)發(fā)展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點(diǎn)較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產(chǎn)類(lèi)，其中包公墓系遷葬類(lèi)，李府屬重建類(lèi)，其它類(lèi)型數(shù)量相對(duì)較少，在全國(guó)并不占有很大優(yōu)勢(shì)。

缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐。一直以來(lái)，我市缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐，存在著品牌效應(yīng)較低，品牌支撐力不足的問(wèn)題，缺少有震撼力的旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不足以吸引游客專(zhuān)門(mén)到合肥來(lái)旅游。由于前期未能抓住機(jī)遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設(shè)像蕪湖方特那樣具有震撼力的現(xiàn)代化主題公園的機(jī)會(huì)，這是合肥旅游的一個(gè)不容忽視的缺憾。

會(huì)展業(yè)的整體水平有待提高。國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展數(shù)量不足，具有特色的品牌展會(huì)不多，尚未形成象廣州廣交會(huì)、杭州西博會(huì)、廈門(mén)投洽會(huì)、深圳高交會(huì)那樣在全國(guó)有影響的品牌展會(huì)。與國(guó)內(nèi)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，國(guó)際性會(huì)展太少，圍繞合肥及安徽特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)策劃舉辦的區(qū)域性會(huì)展也較少。會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體培育滯后。我市目前從事會(huì)展的企業(yè)只有60多家，而會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市會(huì)展企業(yè)都在數(shù)百家，甚至上千家。會(huì)展企業(yè)不僅數(shù)量少，實(shí)力也比較弱，普遍存在規(guī)模小、資金少、觀念落后，經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，具有運(yùn)作全國(guó)性、專(zhuān)業(yè)性展會(huì)能力的公司不多。與國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)展公司相比，在管理模式、公司結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會(huì)展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設(shè)計(jì)、會(huì)展組織策劃，了解國(guó)際慣例，富有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員十分缺乏。會(huì)展專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的格局尚未形成，會(huì)展保障服務(wù)的社會(huì)化與市場(chǎng)化程度低，綜合服務(wù)水平不高。

會(huì)展業(yè)發(fā)展體制不順。

1、會(huì)展辦在協(xié)調(diào)工作方面：大型會(huì)展尤其是全國(guó)性展會(huì)涉及政府提供具體服務(wù)的部門(mén)多、時(shí)間緊、任務(wù)重，安全責(zé)任大，客觀上需要會(huì)展辦有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)力度。

2、會(huì)展辦公室只是臨時(shí)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但日常協(xié)助企業(yè)申辦展會(huì)、組織協(xié)調(diào)各類(lèi)大型會(huì)展活動(dòng)的事務(wù)越來(lái)越多，現(xiàn)有會(huì)展辦設(shè)置狀況極不適應(yīng)合肥會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展要求。

城市承載力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。會(huì)展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)展館、交通、賓館、通信及配套設(shè)施等方面要求較高，我市在展館、配套設(shè)施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達(dá)城市相比都存在較大的差距，難以滿(mǎn)足國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展的需要。一是展館面積不足。除國(guó)際會(huì)展中心室內(nèi)展覽面積為3.7萬(wàn)平方米外，其余3個(gè)展館室內(nèi)展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設(shè)施不足。國(guó)際會(huì)展中心周邊星級(jí)酒店、大型購(gòu)物商場(chǎng)、高檔次娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施仍顯不夠，為參會(huì)客商提供高標(biāo)準(zhǔn)的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。三是國(guó)際航班明顯不足。由于自身?xiàng)l件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機(jī)場(chǎng)僅開(kāi)通了合肥—首爾、合肥—香港兩個(gè)國(guó)際航班。稀少的國(guó)際航班，是我市海外客源市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。大型會(huì)展期間，道路通行不暢、公交運(yùn)力不足、車(chē)輛停放難等矛盾也比較突出。

三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)合肥市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的建議

受金融危機(jī)的影響，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。但是，合肥會(huì)展旅游總體看好，未來(lái)更好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用當(dāng)前的有利條件，抓住難得的機(jī)遇，就會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。為此，建議做好以下幾項(xiàng)工作。

1、進(jìn)一步理順工作機(jī)制，充實(shí)市會(huì)展辦的工作力量

針對(duì)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)，合肥市會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游局分別承擔(dān)了管理責(zé)任，但均各司其職，未能充分結(jié)合。特別是會(huì)展業(yè)，我市還缺乏一定主導(dǎo)推動(dòng)力量，尚未完善相應(yīng)的立法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。若要將會(huì)展旅游作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市還缺乏一個(gè)管理部門(mén)。據(jù)了解，目前全國(guó)有十幾個(gè)省會(huì)城市設(shè)有獨(dú)立的會(huì)展機(jī)構(gòu)（有編制）。我市組織開(kāi)展過(guò)一次“會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”，報(bào)告提出“完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)市會(huì)展辦公室力量，將市會(huì)展辦公室列為市政府直屬單位，由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公，建立一站式服務(wù)機(jī)制，提升宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力?！睆奈沂袝?huì)展旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，充實(shí)政府會(huì)展辦公室的力量，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，如有編制問(wèn)題限制，可采取從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認(rèn)真研究。

2、加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施

加快建設(shè)和改造會(huì)展場(chǎng)館，以濱湖新區(qū)大型會(huì)展中心的建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)解決制約我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，為打造“中國(guó)會(huì)展名城“奠定場(chǎng)館基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂(lè)、商場(chǎng)等配套建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我市會(huì)展的綜合承載力。

進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化會(huì)展秩序，認(rèn)真研究并解決會(huì)展業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，特別是及時(shí)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)遇到的實(shí)際困難。全國(guó)大型會(huì)展的資源很多掌握在北京一些部委和行業(yè)協(xié)會(huì)手里，在鼓勵(lì)會(huì)展公司主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系，以取得上級(jí)有關(guān)方面的支持，同時(shí)對(duì)一些影響大、吸引力強(qiáng)的展會(huì)，政府要在人力和財(cái)力上加大投入力度。強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是加強(qiáng)政府各部門(mén)、各縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有序、規(guī)范、快捷的籌辦和保障機(jī)制。

3、結(jié)合合肥市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科教優(yōu)勢(shì)，打造我市的會(huì)展品牌

在努力提升現(xiàn)有展覽規(guī)模檔次的同時(shí)，還要注意引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議及論壇的力度，在此基礎(chǔ)上，對(duì)照展會(huì)項(xiàng)目目錄，結(jié)合我省我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)展覽門(mén)類(lèi)更多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)外許多著名的會(huì)展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導(dǎo)地位的會(huì)展品牌，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場(chǎng)上，如漢諾威的信息展和機(jī)床展，義烏的小商品博覽會(huì)。建議根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)需求分級(jí)定位，結(jié)合我市在產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造幾個(gè)會(huì)展旅游品牌，以此增強(qiáng)我市會(huì)展旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。和我市分別評(píng)出了諸如“家電博覽會(huì)”、“苗木花卉交易會(huì)”、“中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)”等一批品牌展會(huì)，下一步應(yīng)有重點(diǎn)地支持和提升這批品牌展會(huì)上規(guī)模、上檔次，爭(zhēng)取在全國(guó)都有影響力的主導(dǎo)品牌。

4、培育壯大市場(chǎng)主體，集聚會(huì)展經(jīng)濟(jì)人才

會(huì)展專(zhuān)業(yè)企業(yè)和人才的匱乏問(wèn)題，已經(jīng)成為限制會(huì)展旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟件跛足”的尷尬，但其迅速反應(yīng)，將“10100工程”（三年內(nèi)培養(yǎng)10家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展公司，培養(yǎng)100名會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才）提上議事日程，目的都是為了建起一個(gè)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才的“儲(chǔ)備庫(kù)”。在會(huì)展企業(yè)方面，合肥多數(shù)從業(yè)者都是半路出家的，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但專(zhuān)業(yè)底子薄，對(duì)國(guó)際展會(huì)運(yùn)作模式了解不夠。要著力引進(jìn)一批在全國(guó)有影響、有實(shí)力的會(huì)展公司，培育一批在我市有基礎(chǔ)的會(huì)展龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)會(huì)展龍頭企業(yè)多辦展、辦大展，多爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、協(xié)會(huì)參與會(huì)展的組織和策劃，使我市的會(huì)展業(yè)能夠健康快速地發(fā)展。進(jìn)一步完善會(huì)展人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，造就高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍。建議向全國(guó)公開(kāi)招聘一批具有專(zhuān)業(yè)辦展經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)組織策劃能力的經(jīng)理人才，鼓勵(lì)會(huì)展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

5、以打造旅游目的地城市為目標(biāo)，修編旅游總體規(guī)劃

圍繞“141”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的形勢(shì)，重新編制《合肥市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《合肥市旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建面向2020年的合肥旅游高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展藍(lán)圖。建議市政府面向全國(guó)旅游規(guī)劃編制單位公開(kāi)招標(biāo)，組織入圍單位進(jìn)行旅游資源調(diào)查，編制旅游概念性規(guī)劃，評(píng)選產(chǎn)生中標(biāo)單位，整合方案，形成比較科學(xué)、完善的旅游總體規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃編制，準(zhǔn)確判斷旅游發(fā)展大趨勢(shì)，擺脫面臨的產(chǎn)品老化、市場(chǎng)固化、周邊競(jìng)爭(zhēng)白熱化“三化”困境，努力解決產(chǎn)品更新升級(jí)、創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的突破問(wèn)題。

6、建議組建合肥市旅游集團(tuán)，提升我市旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

建議由市旅游局牽頭，聯(lián)合合肥的4a景區(qū)、部分賓館、旅游車(chē)隊(duì)，幾家較大的旅行社和涉旅企業(yè)，組建合肥市旅游集團(tuán)，對(duì)合肥的旅游資源進(jìn)行整合，做強(qiáng)做大合肥旅游業(yè)。旅游集團(tuán)成立后，市旅游局代表市政府從宏觀上進(jìn)行管理，市旅游集團(tuán)則按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，深化國(guó)有旅游企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育１-２個(gè)年收入超１０億元的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動(dòng)民營(yíng)資本、社會(huì)資本進(jìn)入旅游行業(yè)，開(kāi)辦旅游項(xiàng)目，建立以政府投資為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的多元化投融資機(jī)制，形成穩(wěn)定、持續(xù)的投入支撐體系。

7、加快旅游大項(xiàng)目的建設(shè)，抓好旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

實(shí)施“太陽(yáng)工程”，以引進(jìn)特大旅游項(xiàng)目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞國(guó)家鼓勵(lì)的和我們需要的，策劃一至二個(gè)超20億元的休閑娛樂(lè)或主題公園項(xiàng)目，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)外招商，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推進(jìn)《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中28個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)加快現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)紫蓬山森林公園、大圩都市農(nóng)業(yè)公園和岱山湖創(chuàng)建國(guó)家4a旅游景區(qū)；四頂山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目要加快工作力度；瑤崗渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館要精心策劃好運(yùn)作方式，更多體現(xiàn)旅游內(nèi)涵；推動(dòng)豐樂(lè)生態(tài)園、肥西老母雞生態(tài)園二期工程建設(shè)，打造一批高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。建議在中博會(huì)晚會(huì)“江淮和暢”的基礎(chǔ)上，打造一臺(tái)具有“徽風(fēng)皖韻”特色的大型舞臺(tái)演出，定期上演類(lèi)似于“印象西湖”、“印象海南島”一類(lèi)的大型實(shí)景演出節(jié)目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

8、順應(yīng)區(qū)域旅游一體化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域旅游合作

本著不求所有、但求所用的原則，推動(dòng)區(qū)域旅游合作。一是加強(qiáng)融入長(zhǎng)三角。抓住《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家評(píng)審的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與長(zhǎng)三角城市的無(wú)縫對(duì)接；加快推動(dòng)合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯(lián)互通，爭(zhēng)取納入新華東旅游線，加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)的觀光休閑度假基地。二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。抓住合武高鐵營(yíng)運(yùn)的機(jī)遇，推動(dòng)與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國(guó)南方旅游城市協(xié)作體第十一屆年會(huì)”，推動(dòng)與南方10多個(gè)城市旅游一體化建設(shè)。三是立足省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)全省旅游合作。緊緊圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全省旅游中心城市。開(kāi)展環(huán)巢湖區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰(zhàn)略，推動(dòng)合淮旅游一體化。建議市政府協(xié)調(diào)合六巢淮四市電話區(qū)號(hào)統(tǒng)一工作，推動(dòng)戰(zhàn)略合作。

第四篇：旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造休閑養(yǎng)生旅游名縣

——XX縣旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

XX人民政府副縣長(zhǎng) XX

（２００９年６月８日）

近年來(lái)，XX縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌資源，以打造“壽旅名縣”為目標(biāo)，全面實(shí)施整合資源、培育品牌、開(kāi)放帶動(dòng)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，旅游業(yè)取得了跨越性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是2008年實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入1.65億元，創(chuàng)匯51.2萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)數(shù)倍，旅游總收入相當(dāng)于全縣GDP的9.19%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸現(xiàn)。

二是截止2008年底，全縣擁有與旅游發(fā)展密切相關(guān)的企事業(yè)單位286家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系初步建立并日趨完善。

三是旅游產(chǎn)品建設(shè)步伐加快，水晶宮、百魔洞、百鳥(niǎo)巖等景區(qū)旅游配套設(shè)施逐步完善，長(zhǎng)壽博物館改造裝修工程竣工并正式對(duì)外開(kāi)放，坡納長(zhǎng)壽旅游示范屯整體包裝基本完成并試營(yíng)業(yè)，初步形成了以盤(pán)陽(yáng)河流域?yàn)楹诵牡奶厣怀?、吸引力?qiáng)的旅游發(fā)展新格局。

四是立足兩廣，面向珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，初步構(gòu)筑起穩(wěn)固的旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)體系，2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外游客54.5萬(wàn)人次，其中入境旅游者5115人次，客源市場(chǎng)不斷拓展。

五是以創(chuàng)建 “廣西優(yōu)秀旅游縣”為切入點(diǎn)，依法治旅，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游環(huán)境和綜合接待能力得到明顯提高和改善，旅游市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

六是XX旅游在香港、臺(tái)灣、日本、俄羅斯、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)際旅游市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大；與兩廣、華東、東北、北京等區(qū)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)的合作成效顯著，保護(hù)封閉、各自為陣的局面正在逐步改變，區(qū)域-1-

合作成效明顯。

七是截止2008年底，全縣旅游從業(yè)人員約1133人，隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)框架初步建立，素質(zhì)不斷提高。

八是隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及三個(gè)文明建設(shè)等方面關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的日益顯現(xiàn)，全社會(huì)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)注旅游、發(fā)展旅游、參與旅游的社會(huì)氛圍日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。

XX旅游業(yè)雖然取得了一定的成績(jī)，但總體上仍處于初期起步發(fā)展階段，存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈條短小、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、服務(wù)水平相對(duì)較低、營(yíng)銷(xiāo)模式亟待創(chuàng)新、主題文化和特色不夠突出、公共配套不完善、法制建設(shè)不健全、發(fā)展觀念意識(shí)滯后、規(guī)?；褪袌?chǎng)化程度較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)運(yùn)行主體弱散等諸多制約旅游業(yè)健康快速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和困難。與此同時(shí)，金融危機(jī)的影響、與其它地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等也使XX旅游業(yè)的發(fā)展面臨諸多威脅和挑戰(zhàn)。

針對(duì)XX旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)XX旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變思想、意識(shí)、觀念以及創(chuàng)新方式、方法、機(jī)制、模式等根本抓起，切實(shí)解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念、科學(xué)規(guī)劃、整合發(fā)展。要以“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”為品牌依托，順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞打造國(guó)際養(yǎng)生度假中心的發(fā)展目標(biāo)，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高XX旅游服務(wù)功能和水平；以強(qiáng)化管理和規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升XX旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)為突破口，綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)XX旅游業(yè)又好又快的發(fā)展要下大力氣和決心重點(diǎn)抓好“六個(gè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變”：

一是由粗放型向集約型發(fā)展調(diào)整和轉(zhuǎn)變。徹底改變XX旅游低水平

開(kāi)發(fā)、散點(diǎn)式營(yíng)銷(xiāo)、傳統(tǒng)化管理等現(xiàn)狀，按照品牌化發(fā)展的要求，努力構(gòu)建全縣旅游一盤(pán)棋的發(fā)展模式，各產(chǎn)業(yè)要素合力規(guī)?；l(fā)展，整體式集約營(yíng)銷(xiāo)，努力引進(jìn)有雄厚的投資能力、龐大的市場(chǎng)資源和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理水平的旅行商進(jìn)駐XX，努力培育和壯大XX旅游市場(chǎng)運(yùn)行主體。

二是由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在追求游客總量增長(zhǎng)的同時(shí)，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和消費(fèi)結(jié)點(diǎn)的培育和延伸，以長(zhǎng)壽品牌為依托，加大旅游要素整合力度，做好做足養(yǎng)生的文章，大力發(fā)展特色長(zhǎng)壽養(yǎng)生餐飲、特色旅游商品、特色旅游文化、特色旅游交通、特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等，豐富主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的旅游服務(wù)功能和文化展示功能，在延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、提高游客消費(fèi)等方面尋求旅游質(zhì)量提升。

三是由滿(mǎn)足游客基本消費(fèi)需要向提供高質(zhì)量服務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在全旅游行業(yè)樹(shù)立從服務(wù)要效益、從質(zhì)量求發(fā)展的觀點(diǎn)和理念，按照人性化、個(gè)性化、細(xì)微化的要求，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，豐富文化娛樂(lè)項(xiàng)目特別是夜間文化生活，提高景區(qū)、酒店、餐館、購(gòu)物店等一線旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和服務(wù)水平，特別是導(dǎo)游員的講解能力和水平。

四是由單純注重經(jīng)濟(jì)功能向積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能調(diào)整和轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)必須從思想深處改變意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)、重視并發(fā)揮旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化和服務(wù)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快村屯群眾脫貧致富、增加社會(huì)就業(yè)、改善投資環(huán)境、樹(shù)立XX對(duì)外開(kāi)放形象等方面的作用和地位，使旅游業(yè)更好地為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和三個(gè)文明建設(shè)提供服務(wù)。

五是由傳統(tǒng)游覽觀光向以養(yǎng)生度假為主體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。必須徹底扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)品以游覽觀光為主的傳統(tǒng)單一現(xiàn)狀，加快度假休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品發(fā)展，努力推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)的文化包裝、配套完善和改造升級(jí)，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)生的規(guī)模布局、服務(wù)水平

和管理規(guī)范，加快養(yǎng)生度假基地和集群建設(shè)，加大招商引資力度，引資開(kāi)發(fā)國(guó)際化、規(guī)?；?、高檔次的養(yǎng)生度假中心項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和線路包裝。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中注重融入民族文化和地方民俗文化。努力培育鄉(xiāng)村旅居、汽車(chē)營(yíng)地、民族運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、自駕游、自助游等旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

六是由區(qū)域市場(chǎng)向重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)手段和客源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，養(yǎng)生度假天堂”XX旅游整體形象宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)展“壽鄉(xiāng)旅游大篷車(chē)”巡游促銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦好XX國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)，加強(qiáng)媒體宣傳和旅行商體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)。同時(shí)，盡快完善壽鄉(xiāng)旅游形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)并廣泛應(yīng)用。強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)手段采取多種方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營(yíng)銷(xiāo)體系?？驮词袌?chǎng)的開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)要進(jìn)一步突出針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，認(rèn)真研究目標(biāo)客源市場(chǎng)行為特點(diǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)，以長(zhǎng)壽產(chǎn)品為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做好目標(biāo)客源市場(chǎng)的細(xì)分，分階段、有重點(diǎn)、有步驟、集約式的開(kāi)展市場(chǎng)促銷(xiāo)。

圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略和思路，今后一段時(shí)期XX旅游業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，全民動(dòng)員，狠抓重點(diǎn)，努力創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”。以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游景觀名鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范縣等活動(dòng)，切實(shí)加快XX旅游產(chǎn)品的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和配套完善，全面提升XX旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大招商引資力度，推進(jìn)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)壽地質(zhì)公園建設(shè)，加快盤(pán)陽(yáng)河流域不同主題特色養(yǎng)生基地建設(shè)，啟動(dòng)大規(guī)模長(zhǎng)壽文化主題展示項(xiàng)目和休閑旅游項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和民族風(fēng)情旅游開(kāi)發(fā)；抓好養(yǎng)生度假示范村屯包裝建設(shè)；積極探索旅游招商新模式，加大賜福湖國(guó)際養(yǎng)生度假中心等項(xiàng)目招商力度。

三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)家和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需資金支持，努力完成主要旅游道路建設(shè)；完工賜福湖游輪碼頭和盤(pán)陽(yáng)河漂流碼頭建設(shè)；切實(shí)依法抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理工作，實(shí)施盤(pán)陽(yáng)河和賜福湖環(huán)境整治工程。

四是加快完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)品質(zhì)和水平。進(jìn)一步完善與重點(diǎn)旅游通道和景區(qū)相配套的交通標(biāo)識(shí)、旅游公廁、醫(yī)療保健、安全防護(hù)、環(huán)衛(wèi)郵政、導(dǎo)覽休憩等旅游公共服務(wù)設(shè)施；加快XX旅游咨詢(xún)服務(wù)站點(diǎn)和長(zhǎng)壽養(yǎng)生汽車(chē)旅游營(yíng)地建設(shè)；推行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，培育XX旅游購(gòu)物、餐飲、酒店、文化娛樂(lè)等服務(wù)品牌。

五是創(chuàng)新方式，多元促銷(xiāo)，擴(kuò)大XX旅游市場(chǎng)份額和影響力。創(chuàng)新辦好XX國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)；通過(guò)開(kāi)展“XX旅游大篷車(chē)”、“廣西人游XX”、“XX旅游形象大使選拔賽”等形式塑造XX旅游形象品牌；加強(qiáng)區(qū)域旅游交流與合作，共同打造長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游品牌和精品旅游線路；采取企業(yè)聯(lián)盟、區(qū)域代理、連鎖加盟、超量獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。

六是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善人力資源支撐體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力。完善旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)和人力資源配置，加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度；抓好旅游行業(yè)管理、企業(yè)管理和服務(wù)隊(duì)伍三支隊(duì)伍建設(shè)；抓好旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，全面提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)；與高等院校合作建立旅游培訓(xùn)、教育和實(shí)習(xí)基地，開(kāi)設(shè)旅游專(zhuān)業(yè)班，培養(yǎng)、引進(jìn)旅游人才，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)結(jié)合。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，整合市場(chǎng)運(yùn)行主體，培育旅游企業(yè)品牌。協(xié)調(diào)解決好旅游投資項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)報(bào)批、工程進(jìn)度等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)在規(guī)劃開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等方面的指導(dǎo)；努力培育一批

優(yōu)秀旅游商品品牌，打造廣西長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地；努力培育一批特色長(zhǎng)壽餐飲系列和養(yǎng)生保健餐飲店，逐步形成廣西特色民族餐飲品牌；用市場(chǎng)化的手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)有旅游資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理。

八是加強(qiáng)政府主導(dǎo)下的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，豐富XX旅游文化內(nèi)涵和城鄉(xiāng)旅游服務(wù)功能，提高XX旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善XX旅游形象識(shí)別系統(tǒng)、促銷(xiāo)口號(hào)和形象行為規(guī)范傳達(dá)系統(tǒng)的整體形象設(shè)計(jì)策劃；打造縣城河道特色旅游文化街區(qū)，加快百里文化長(zhǎng)廊建設(shè)步伐，豐富游客夜間文化生活；加強(qiáng)旅游與長(zhǎng)壽綠色食品原料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的緊密結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代特色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)觀光游和體驗(yàn)游。

九是規(guī)范旅游發(fā)展意識(shí)和行為，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施《旅游景區(qū)管理規(guī)定》，將旅游規(guī)劃納入法制化管理程序并指導(dǎo)規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為；完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理水平；深入貫徹、落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)旅游法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和優(yōu)惠政策，將旅游業(yè)發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道；構(gòu)建現(xiàn)代旅游信息系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理和定向營(yíng)銷(xiāo)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

十是建章立制，強(qiáng)化管理，抓好旅游安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。全面排查和治理旅游安全隱患，建立旅游安全和事故應(yīng)急處理預(yù)案及工作機(jī)制；加強(qiáng)法制宣傳，盡快解決旅游發(fā)展與社區(qū)居民利益之間存在的不和諧因素；健全機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊干擾旅游正常秩序的行為和個(gè)人，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展氛圍。

第五篇：中國(guó)旅游業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析.doc

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中國(guó)旅游業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

旅游業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前已被列為世界第三大產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)旅游消費(fèi)的雪球也進(jìn)一步提升。近幾年來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)一直保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有力的拉動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升。但同時(shí)，我國(guó)的旅游業(yè)行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些不足的現(xiàn)狀：

一、中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境

國(guó)際旅游業(yè)成為近年的發(fā)展勢(shì)頭，1990年代以來(lái)是世界旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。據(jù)早前的旅游行業(yè)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)：1996年全球國(guó)際旅游總?cè)藬?shù)達(dá)592億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)出達(dá)36萬(wàn)億美元，占世界GD P的10.7%，已超過(guò)了石油、汽車(chē)、化工等行，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。

二、旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有戰(zhàn)略性關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。據(jù)旅游行業(yè)調(diào)查分析顯示，就2009年來(lái)說(shuō)，全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)19.02億人次，增長(zhǎng)11.1%；國(guó)內(nèi)旅游收入1.02萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.4%；旅游總收入1.29萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.3%。

三、旅游行業(yè)現(xiàn)狀

（1）旅游方式的單一化

我國(guó)旅游業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目通常是以一般性觀光為主，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，缺乏可讓旅客直接參與的活動(dòng)，直接導(dǎo)致景點(diǎn)吸引力弱，旅客不愿長(zhǎng)時(shí)間停留。同時(shí)，旅游質(zhì)量也不高，我國(guó)的觀光產(chǎn)品目前還處于初級(jí)開(kāi)發(fā)水平，還有待開(kāi)發(fā)。

（2）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)龐大，國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展跟不上旅游消費(fèi)者的擴(kuò)大的步伐，國(guó)家投資也相對(duì)較少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢(qián)多的項(xiàng)目幾乎很少觸及，只能因陋就簡(jiǎn)，以致設(shè)施不全。

（3）旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)

由于旅行社經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃，市場(chǎng)定位不明確，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在旅游市場(chǎng)中普遍存在。

（4）不恰當(dāng)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響日趨嚴(yán)重

隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是在目前相關(guān)法律規(guī)章不健全的情況下，個(gè)別旅游者為了獲得更多的利潤(rùn)，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)

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自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展迅速，覆蓋面廣，但總的說(shuō)來(lái)我們?nèi)匀惶幱谝环N低消費(fèi)、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。目前我國(guó)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展速度的要求。

以上是對(duì)中國(guó)旅游業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析的一些概述。您可能感興趣旅游行業(yè)報(bào)告 以下是為您準(zhǔn)備的旅游報(bào)告列表：

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2013.04.26

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