察布查爾縣地方稅務(wù)局關(guān)于2016年

工作總結(jié)的報(bào)告

伊犁州地方稅務(wù)局：

2016年，在州局黨組和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以組織稅收收入為主線，緊緊圍繞“務(wù)實(shí)擔(dān)責(zé)

遵規(guī)守紀(jì)”的工作主題，以“依法治稅”和“深化改革”為著力點(diǎn)，全面推開各項(xiàng)工作，取得了一定成效，現(xiàn)將全年工作開展情況報(bào)告如下：

一、2016年工作亮點(diǎn)及成效

截至9月30日，累計(jì)完成組織各項(xiàng)收入13863萬(wàn)元，同比增收591.52萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.46％。其中稅收收入13043萬(wàn)元，同比增收566.52萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.54％；其他收入820萬(wàn)元，同比增收25萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.14％。組織地方級(jí)稅收收入11048萬(wàn)元，同比增收426.12萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.01%，完成年計(jì)劃18600萬(wàn)的61.33%，低于正常進(jìn)度13.66個(gè)百分點(diǎn)，短收2542萬(wàn)元。

（一）以風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向，全面落實(shí)依法治稅

1.加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)力度。按月召開稅收分析會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源進(jìn)行深度分析，全面掌握縣城內(nèi)的稅源分布情況，對(duì)稅收增減變化因素拿出有效的應(yīng)對(duì)措施。

2.夯實(shí)管理挖潛增收。一是加強(qiáng)戶籍管理。通過(guò)稅源預(yù)測(cè)、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)分析，提高征管效率。對(duì)縣境內(nèi)新入駐本縣的大型企業(yè)進(jìn)行核查登記和稅法宣傳。同時(shí)進(jìn)行專人管理，加大跟蹤問(wèn)效。對(duì)稅源波動(dòng)較大的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)控，充分應(yīng)用數(shù)據(jù)分析企業(yè)的稅源狀況和稅收形勢(shì)；（創(chuàng)新工作）在日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)漏繳印花稅等問(wèn)題，通過(guò)組織開展納稅培訓(xùn)等方式，要求企業(yè)認(rèn)真開展自查工作，截止9月30日，自查企業(yè)近80戶，需補(bǔ)繳稅款160余萬(wàn)元，目前已入庫(kù)近10萬(wàn)元；加大對(duì)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的清理與清欠，截止9月30日，共清欠稅款2650萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)行業(yè)與稅種的精細(xì)化管理。

主要通過(guò)開展培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、下戶調(diào)研核查、與相關(guān)部門溝通等方式對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅、契稅四項(xiàng)稅種實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。截止9月30日，組織征收房產(chǎn)稅359萬(wàn)元，同比增加255萬(wàn)元，增長(zhǎng)245%；征收土地使用稅750萬(wàn)元，同比增加703萬(wàn)元，增長(zhǎng)1495.74%；征收耕地占用稅628萬(wàn)元，比上年同期減收256萬(wàn)元，同比減少28.96%；征收契稅765萬(wàn)元，同比增加236萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.61%。

（二）以“制度+管理”為導(dǎo)向，落實(shí)全面深化稅收改革

1.認(rèn)真開展納稅評(píng)估工作，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量。根據(jù)《伊犁州風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制》要求，一是組織稅收管理人員通過(guò)實(shí)例教學(xué)和以干代訓(xùn)形式，提高稅收管理人員的納稅評(píng)估水平。二是探索建立“主動(dòng)介入式”稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)防控的重心前移，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)防控，截止9月30日，我局共核查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)8戶，低風(fēng)險(xiǎn)7戶，補(bǔ)繳稅款437.67萬(wàn)元，目前還有三戶中風(fēng)險(xiǎn)戶正在應(yīng)對(duì)。

2.加強(qiáng)國(guó)、地稅合作，積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”。一是建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每季召開一次工作例會(huì)，每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)評(píng)估。二是建設(shè)規(guī)范制度體系。制定了《察布查爾縣地稅、國(guó)稅聯(lián)合辦稅（互設(shè)窗口、互派人員）方案》、《察布查爾縣地稅、國(guó)稅聯(lián)合稅收分析制度》等制度。三是與縣國(guó)稅局聯(lián)合舉辦了所得稅培訓(xùn)和稅收調(diào)查培訓(xùn)班。四是今年上半年我局向國(guó)稅局共移交營(yíng)改增納稅人1821戶，其中企業(yè)188戶，個(gè)體1633戶，涉及發(fā)票領(lǐng)用納稅人267戶。

（三）以推行法治理念為導(dǎo)向，全面落實(shí)依法行政

1.制定完善和落實(shí)各項(xiàng)征管制度。一是今年補(bǔ)充修訂《執(zhí)法責(zé)任追究管理辦法》、《個(gè)體工商業(yè)戶定額核定審核辦法》等制度。二是積極推行稅務(wù)行政處罰權(quán)利清單制度。三是認(rèn)真開展稅收規(guī)范性文件的備查備案和稅收優(yōu)惠政策定期清理工作。四是認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政處罰自由裁量規(guī)則。五是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性進(jìn)戶制度。

（創(chuàng)新工作）2.定期開展執(zhí)法督查工作。按月開展執(zhí)法督察工作，定期督查及時(shí)整改，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，第一、二季度共追究21人次，追究金額973元，第三季度執(zhí)法督查追究工作目前正在進(jìn)行當(dāng)中。通過(guò)執(zhí)法督查檢查，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)51戶，共計(jì)補(bǔ)稅3.98萬(wàn)元，加收滯納金0.34萬(wàn)元。

3.做好電子數(shù)據(jù)考核工作。今年我局對(duì)區(qū)局每月推送的問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)將查找出的問(wèn)題根源反饋給相關(guān)責(zé)任人，利用區(qū)局計(jì)算機(jī)考核系統(tǒng)每月自我考核評(píng)分，將發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)告知整改，同時(shí)充分利用運(yùn)維平臺(tái)，對(duì)需要修改的數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，2016年第一、二、三季度征管電子考核數(shù)據(jù)責(zé)任追究24人次，追究金額1320元。

4.認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。2016年我局共有營(yíng)業(yè)稅納稅人1821戶，其中企業(yè)188戶，個(gè)體1633戶。其中41戶小微企業(yè)享受了營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策，共申報(bào)減免營(yíng)業(yè)稅9.65萬(wàn)元，個(gè)體未達(dá)起征點(diǎn)戶1619戶，月減免營(yíng)業(yè)稅84.05萬(wàn)元，“營(yíng)改增”后此項(xiàng)工作由國(guó)稅局負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)政策。

（四）以“提質(zhì)增效”為導(dǎo)向，全面落實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)

1.建立納稅人需求和問(wèn)題反饋的長(zhǎng)效機(jī)制和納稅輔導(dǎo)服務(wù)制度，同時(shí)辦稅服務(wù)廳增設(shè)導(dǎo)稅員崗、信息傳遞崗和領(lǐng)導(dǎo)值班崗，暢通納稅人咨詢溝通渠道。

2.積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳分類管理，拓展自助辦稅服務(wù)區(qū)域。在辦稅服務(wù)廳開通綠色通道服務(wù)、雙語(yǔ)服務(wù)崗、延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，及時(shí)做好宣傳工作。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、“二維碼”一次性告知、財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)繳稅等便民服務(wù)機(jī)制。

3.建立國(guó)地稅宣傳合作常態(tài)化機(jī)制。圍繞“聚焦?fàn)I改增試點(diǎn)助力供給側(cè)改革”的宣傳主題，聯(lián)合開展“進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)影院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)電臺(tái)”等稅法宣傳活動(dòng)，舉辦4期稅收政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極給予政策輔導(dǎo)和幫助。

（五）以“兩學(xué)一做”為導(dǎo)向，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨

1.扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一是充分利用中心組學(xué)習(xí)、每周五“黨日活動(dòng)”，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。積極開展領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)讀活動(dòng)，黨組書記上黨課2次46人參加聽課。二是積極參加縣直機(jī)關(guān)“雙語(yǔ)演講”比賽等；

1名黨員被機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；1名黨員被縣委“七一”表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員干部的思想政治覺悟。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”。二是注重政治理論學(xué)習(xí)。三是認(rèn)真落實(shí)民主集中制，規(guī)范黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公議事規(guī)則等。四是帶頭學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等內(nèi)容。五是制定《察布查爾縣地稅局黨組周例會(huì)制度》，實(shí)行班子間“每周例會(huì)”和中層干部“每月例會(huì)”制度。

3.深推思想政治工作。通過(guò)“傾聽”，了解干部職工思想及工作動(dòng)態(tài)，節(jié)日期間開展慰問(wèn)走訪老干部，關(guān)心其身心狀況和掌握思想動(dòng)態(tài)。通過(guò)“談心”，及時(shí)指出問(wèn)題和不足。通過(guò)“思辯”，引導(dǎo)干部主動(dòng)思考，主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)責(zé)。

4.提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用。重點(diǎn)抓好中層科所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干的素質(zhì)能力提升。二是繼續(xù)開展“青藍(lán)工程”，以老帶新。三是以“練兵比武”為契機(jī)，重點(diǎn)抓好干部日常業(yè)務(wù)知識(shí)更新和崗位技能提高。今年我局有兩名干部在州局“大比武”選拔中位列前十名，兩名干部代表州局參加區(qū)局“大比武”選拔。四是加強(qiáng)稅收政策培訓(xùn)和軟件操作培訓(xùn)，按月定期開展業(yè)務(wù)和軟件操作問(wèn)題反饋會(huì)。

5.細(xì)化責(zé)任落實(shí)，提升績(jī)效管理水平。按照“橫向到邊

縱向到底

任務(wù)到崗

責(zé)任到人”的思路和州局績(jī)效管理工作的要求，一是落實(shí)“一把手”工程，成立績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專職人員，召開專題會(huì)議研究部署績(jī)效管理工作，在承接好州局績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化縣局績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和完善相關(guān)制度辦法和實(shí)施細(xì)則。二是指定專人加強(qiáng)績(jī)效跟蹤，按月召開績(jī)效講評(píng)會(huì)議，實(shí)行定期通報(bào)，指出工作中存在的問(wèn)題和提出具體工作要求。同時(shí)分享好的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是制定《績(jī)效管理責(zé)任追究辦法》，將績(jī)效考核結(jié)果同評(píng)先選優(yōu)、干部使用掛鉤。

（六）以懲防并舉為導(dǎo)向，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

一是圍繞“紀(jì)律教育年”、“三項(xiàng)治理”等活動(dòng)，開展廉政教育和廉政講堂。

二是細(xì)化兩個(gè)責(zé)任分解清單，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完成情況逐一銷號(hào)，注重落實(shí)責(zé)任追究。三是全面開展“兩個(gè)責(zé)任”約談、誡勉約談、稅收?qǐng)?zhí)法約談、日常廉政約談等形式，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是對(duì)干部工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效率等開展抽查，并及時(shí)通報(bào)，納入績(jī)效考核。截止10月初，共抽查16次，通報(bào)12次。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。完善明察暗訪和執(zhí)法監(jiān)察工作制度，通過(guò)對(duì)磚砂場(chǎng)和農(nóng)家樂(lè)停歇業(yè)和定額核定情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)虛假停歇業(yè)2戶，并下達(dá)監(jiān)察建議書要求整改，同時(shí)對(duì)縣局2016年1-6月份財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行自查，監(jiān)督落實(shí)

“三重一大”情況。三是建立健全廉政預(yù)警信息制度。安排專人負(fù)責(zé)廉政預(yù)警信息收集、整理、分析工作。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是與國(guó)稅聯(lián)合聘請(qǐng)?zhí)匮?名監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員，形成國(guó)地稅聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。二是加強(qiáng)節(jié)假日期間作風(fēng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的職能作用。三是與國(guó)稅聯(lián)合開展了納稅服務(wù)及工作作風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查和稅企座談會(huì)，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)整改。

（七）以“政令暢通”為導(dǎo)向，全面落實(shí)政務(wù)工作

1.全力做好綜合治理工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)24小帶班制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)州局和縣政法委要求，購(gòu)置了X光機(jī)、安檢門、金屬探測(cè)儀、報(bào)警器等安保器材，同時(shí)派專人值守，確保了人防、物防和技防。

2.做好各項(xiàng)后勤保障工作。一是完善《維護(hù)穩(wěn)定值班備勤制度》等制度，落實(shí)督辦工作15次，進(jìn)一步提高以公文、信息、檔案和政務(wù)調(diào)研為重點(diǎn)的政務(wù)工作水平。二是規(guī)范政府采購(gòu)和基建管理，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。今年對(duì)綜合樓二樓會(huì)議室進(jìn)行裝潢，增添主席臺(tái)、空調(diào)、投影儀、電子橫幅等會(huì)議設(shè)備，為干部提供更好的辦會(huì)環(huán)境。三是組織開展財(cái)務(wù)自查和資產(chǎn)清查工作摸排漏洞、熟知“家底”。四是通過(guò)對(duì)我局從2014年-2016年精神文明資料進(jìn)行整理，現(xiàn)已初步通過(guò)復(fù)驗(yàn)。

3.齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，我局黨組成員帶隊(duì)走訪瓊博拉鄉(xiāng)克其克博拉村開展結(jié)對(duì)子幫扶行動(dòng)，共計(jì)走訪入戶15戶340人次，為幫扶村投放雞苗800只（價(jià)值8000元）和飼料3噸（價(jià)值3000元），提供價(jià)值4500元的蔬菜種子、菜苗。在肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)期間，累計(jì)送去價(jià)值13000余元的慰問(wèn)品。

全力做好“訪惠聚”工作。今年我局選派1名干部駐扎

“訪惠聚”工作組定點(diǎn)幫扶加尕斯臺(tái)村，并為定點(diǎn)村提供幫扶紅磚50000塊（價(jià)值12500元）。在近一年的工作中成效顯著，一是抓好青年、婦女兩大群體，組織開展“去極端化”活動(dòng)13場(chǎng)。二是注重村民法治教育，舉辦“每月一法”專題講座6場(chǎng)；赴村民家中、田間地頭調(diào)解糾紛10起；提供法律咨詢70余次。三是用“實(shí)干”保障改善民生。截止9月底，累計(jì)幫扶22戶貧困家庭種植紅花163畝，提供1200只優(yōu)質(zhì)雞苗，發(fā)放雨衣、雨鞋、鐵鍬等救災(zāi)用品和救助資金3000余元，協(xié)助做好自治區(qū)村級(jí)惠民生工程50萬(wàn)村內(nèi)庭院防滲渠建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)實(shí)在在的舉措，取得了當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和村民的肯定。

除此之外，我局另參加“扶貧幫困日”活動(dòng)，捐款7800元；參加“愛心一日捐”活動(dòng)，捐款4700余元；為扶貧村捐贈(zèng)圖書100本，價(jià)值金額2600元；開展學(xué)雷鋒志愿者活動(dòng)3次；為幫扶對(duì)象程凱捐贈(zèng)助學(xué)金4000元。

二、存在的問(wèn)題

2016年我局的各項(xiàng)工作開展取得了一定成效，但仍存在許多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是組織收入的壓力仍然很大。二是抓落實(shí)力度不夠大，工作不夠扎實(shí)，有的工作要求落實(shí)不夠到位；三是干部整體素質(zhì)與稅收工作要求還存在一定差距；四是稅收征管和納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提升；五是績(jī)效考評(píng)管理的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用尚未充分體現(xiàn)。

三、2017年工作重點(diǎn)

（一）依法做好組織收入工作。

加強(qiáng)稅收分析和預(yù)測(cè)，積極培育稅源和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)綜合治稅進(jìn)程，努力圓滿完成全年組織收入任務(wù)。

（二）提高信息管稅能力。

強(qiáng)化部門間的協(xié)作機(jī)制，提高戶籍管理水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；夯實(shí)征管基礎(chǔ)信息管理，提高金三軟件操作水平。

（三）全面優(yōu)化納稅服務(wù)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的具體要求，落實(shí)好“一窗式”服務(wù)和咨詢導(dǎo)稅工作，創(chuàng)新服務(wù)觀念和服務(wù)方式，全面優(yōu)化納稅服務(wù)工作。

（四）推進(jìn)國(guó)地稅合作機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化國(guó)地稅征管體制改革方案》，加強(qiáng)國(guó)地稅合作，建立健全信息互通、資源共享、稅收分析預(yù)測(cè)、稅源風(fēng)險(xiǎn)把控等工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、納稅服務(wù)方面深度合作，不斷優(yōu)化服務(wù)，提高辦稅效率。

（五）打造“敢于擔(dān)當(dāng)

善于作為”干部隊(duì)伍。從加強(qiáng)班子建設(shè)、黨建和思想政治工作著手，圍繞地稅文化理念，增強(qiáng)干部凝聚力，通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化信息宣傳和稅收調(diào)研工作，營(yíng)造“正能量”氛圍。

（五）深入推進(jìn)“紀(jì)律教育年”“兩學(xué)一做”主題教育。

通過(guò)主題教育的深入開展，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識(shí)、廉潔從政意識(shí)，提高黨員干部自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策及廉政建設(shè)的自覺性，不斷促進(jìn)納稅服務(wù)水平的提升。

（六）多項(xiàng)措施規(guī)范行政管理。

規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化督查督辦，狠抓制度落實(shí)。結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局推行的績(jī)效考核軟件，嚴(yán)推考核，細(xì)化到人，提升工作效能。

察布查爾縣地方稅務(wù)局

2016年10月11日