2021XX市加強中小學(xué)校常規(guī)管理實施方案

為進一步加強中小學(xué)校常規(guī)管理工作，促進學(xué)校管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高辦學(xué)質(zhì)量，結(jié)合本市實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)新時代教育發(fā)展需要，準確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化教育改革創(chuàng)新，全面加強和改進學(xué)校常規(guī)管理工作，促進學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，整體提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，不斷提升教育治理能力和治理水平。

二、工作目標

全面貫徹落實國家、XX區(qū)學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定，突出思想政治教育、心理健康教育、學(xué)校安全管理、家校協(xié)同育人、教育評價改革、“五項管理”落實、“懲戒規(guī)則”落實等新時代學(xué)校常規(guī)管理七大重點任務(wù)，通過三年努力，到2023年，全市各級各類學(xué)校標準化、規(guī)范化管理水平明顯提高，學(xué)校治理能力和治理水平明顯提升，所有學(xué)校實現(xiàn)常規(guī)管理全面達標。

三、實施對象

全市各級各類中小學(xué)校、幼兒園、中職學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）。

四、重點任務(wù)

（一）全面落實常規(guī)管理規(guī)定

各學(xué)校按照教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》和《XX區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定（修訂）》《XX區(qū)普通高中學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》《XX區(qū)幼兒園保育教育常規(guī)管理暫行辦法》等文件要求，逐項逐條全面貫徹落實學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定。

（二）突出思想政治教育

1.加強思政課程建設(shè)。配足配齊專兼職思政課教師，專職思政課教師必須專任思政課教學(xué)。加大思政課教師培訓(xùn)力度，建立新進思政課教師崗前培訓(xùn)、兼職思政課教師崗前專業(yè)培訓(xùn)、思政課教師全員培訓(xùn)制度，組織開展思政課統(tǒng)編教材教法、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化等專題培訓(xùn)。通過國培計劃、區(qū)培計劃培養(yǎng)一批思政課骨干教師。中小學(xué)校將思政課教師實踐教育納入年度工作計劃，每位教師每年參加實踐教育活動不少于2次，其中參加縣（市、區(qū)）外實踐教育活動至少1次。加強思政課學(xué)科教學(xué)，開齊開足《道德與法治》《思想政治》等德育學(xué)科課程，不得減少課時或被其他學(xué)科挪用。加強校本教研，每學(xué)期開展思政課專題教研活動至少2次、教學(xué)賽課活動至少1次。

2.開展課程思政研究。學(xué)校要對專任教師開展課程思政研究培訓(xùn)，增強教師課程思政的自覺意識。學(xué)校通過思政案例分享、思政教師指導(dǎo)、課堂欣賞等方式開展課程思政校本教研。加強思政教學(xué)滲透，文科類課程充分利用學(xué)科固有的德育因素，有效設(shè)計課程和組織教學(xué)，增強學(xué)生民族自豪感和自信心，并形成積極的情感和價值觀；理科類課程根據(jù)學(xué)科的特點，進行辯證唯物主義世界觀、方法論的教育，進行科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度的教育；藝術(shù)、體育類課程在教學(xué)活動中增強教育的感染力、吸引力，潛移默化地傳授先進文化，陶冶學(xué)生情操，激發(fā)學(xué)生熱愛生活、美化生活的情感；信息技術(shù)類課程突出網(wǎng)絡(luò)道德教育，幫助學(xué)生抵制不良信息，提高網(wǎng)絡(luò)免疫能力；綜合實踐活動課加強對學(xué)生生活技能、勞動習(xí)慣、動手實踐和合作交流能力的培養(yǎng)。

3.強化思政主題班會。學(xué)校每學(xué)期制定系列化、常規(guī)化思政主題班會活動計劃、每月要有1次思政主題班會，班主任每周堅持開展1次主題班會。思政主題班會要重點體現(xiàn)文明禮儀教育、習(xí)慣養(yǎng)成教育、法制教育、感恩教育等內(nèi)容。

4.深入開展課外實踐。強化活動育人，圍繞節(jié)慶日、紀念日等，緊密結(jié)合學(xué)校實際、學(xué)生特點、地方資源，精心設(shè)計、組織開展豐富多彩的主題教育。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生身心特點，精心設(shè)計研學(xué)課程規(guī)劃，完善研學(xué)課程體系建設(shè)，規(guī)范組織實施研學(xué)活動。每個年級每學(xué)年至少組織一次研學(xué)活動。

5.建立關(guān)愛幫扶機制。對品行不端、逆反心理嚴重等特殊學(xué)生建檔立卡，建立師生“一對一”關(guān)愛幫扶機制，每月幫扶教師至少要和幫扶學(xué)生家長或監(jiān)護人溝通聯(lián)系1次，向其通報其子女在校學(xué)習(xí)生活情況。

（三）突出心理健康教育

1.加快心理健康教師隊伍培養(yǎng)。建立一支專兼職結(jié)合的心理健康教師隊伍，每所學(xué)校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師。設(shè)立專兼職心理健康教育教師崗位。與班主任享受同等待遇。利用三年時間，實現(xiàn)學(xué)校全體教師參加學(xué)生心理健康教育專題培訓(xùn)和持有心理健康教育培訓(xùn)等級證全覆蓋，2021—2023年參訓(xùn)率分別達到50%、80%、100%；專職教師、兼職教師、其他科目教師分別要獲得A證、B證、C證，2021—2023年持證率分別達到50%、80%、100%。

2.開設(shè)心理健康課程。學(xué)校將心理健康教育課程納入教學(xué)計劃，保證每周安排1課時。結(jié)合學(xué)科特點和教學(xué)內(nèi)容，將心理健康教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)全過程。

3.開展心理健康監(jiān)測。開展學(xué)生心理健康監(jiān)測，每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)對全校學(xué)生進行心理普查，在考試前后、放假前后、新生入學(xué)后等重點時段進行監(jiān)測，并建立完整的心理檔案，堅決防止學(xué)生因心理障礙引發(fā)極端事件的發(fā)生。

4.建好用好心理健康輔導(dǎo)室。加強學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)管理，實現(xiàn)心理輔導(dǎo)室設(shè)置全覆蓋。開放輔導(dǎo)時間，公布咨詢熱線電話、QQ、微信等聯(lián)系方式，接受咨詢服務(wù)，小學(xué)心理健康輔導(dǎo)室每天開放時間不少于1小時，中學(xué)每天開放時間不少于2小時。

5.開展心理健康宣教活動。學(xué)校充分利用黑板報、校園廣播、校園文化長廊等常態(tài)化開展心理健康宣教活動，每學(xué)期舉辦一場學(xué)生心理健康教育講座、召開一次心理健康主題班會、觀看一部心理健康微視頻、開展一次心理健康知識宣講、組織一次心理健康教育團體活動等“五個一活動”。

6.加強對重點人群及時干預(yù)。關(guān)愛重點人群心理健康，每學(xué)期對家庭困難、留守、單親、喪親、遭遇欺凌等特殊群體學(xué)生進行篩查統(tǒng)計并建檔立卡，建立“一生一案”心理輔導(dǎo)與危機干預(yù)機制，分類開展心理輔導(dǎo)，定期跟蹤、動態(tài)管理，完善學(xué)生心理危機應(yīng)急處置預(yù)案。

（四）突出學(xué)校安全管理

1.健全學(xué)校安全管理制度。根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，修訂、完善各類學(xué)校安全管理制度，成立學(xué)校安全管理機構(gòu)，負責(zé)學(xué)校安全管理日常工作。

2.落實安全管理責(zé)任。落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》的要求，實行學(xué)校安全管理黨政同責(zé)，把學(xué)校安全管理責(zé)任分解到校長、黨組織書記、副校長、中層領(lǐng)導(dǎo)、年級組長、班主任、教師、宿舍管理員、協(xié)管員、保安等相關(guān)人員，明確崗位安全工作職責(zé)。

3.常態(tài)化開展安全隱患排查整治。每月集中開展一次校舍建筑、消防、管制刀具、用水用電、食品衛(wèi)生等各類校園安全隱患大排查大整治，全面消除安全隱患。主動開展校園周邊安全隱患排查整治，全面化解各類涉校涉生矛盾糾紛。

4.開設(shè)安全教育課程。將防溺水、防交通安全、防火、防暴、防中毒、防欺凌、防踩踏事故等安全教育納入課堂教學(xué)的范圍，常態(tài)化開展安全宣講、警示教育。設(shè)立防溺水安全教育日，開展防溺水安全宣教活動。常態(tài)化開展安全教育“四必講”：每天上下午最后一節(jié)課對學(xué)生必將5分鐘安全教育；周末、假期學(xué)生離校前必講半小時的安全教育；發(fā)現(xiàn)苗頭性事件對學(xué)生必講危險性；每學(xué)期對學(xué)生開展安全案例剖析、警示教育。每個學(xué)期安排法制副校長至少到校開展一次法制教育安全宣講，每學(xué)期至少開展一次學(xué)校安全管理隊伍和校園安保隊伍安全技能培訓(xùn)。

5.開展安全應(yīng)急演練。每個學(xué)期至少開展一次防火、防震、防災(zāi)、防暴安全應(yīng)急演練，增強師生安全意識，提高學(xué)校應(yīng)急處置能力和師生避險自救能力。

（五）突出家校協(xié)同育人

1.重建家訪工作機制。對特殊學(xué)生采取“一對一”結(jié)對幫教措施，班主任及科任教師要對其家庭每學(xué)期開展1次以上家訪活動，促進家校協(xié)同育人。

2.建設(shè)家長學(xué)校。將防范學(xué)生溺水、交通安全、學(xué)生欺凌、心理健康教育等內(nèi)容納入家長學(xué)校課程體系，系統(tǒng)培訓(xùn)家長，推行家長學(xué)分制，通過參加測試或培訓(xùn)達到一定學(xué)分，由學(xué)校頒發(fā)培訓(xùn)（第一任老師）合格證書。

3.建立“代理家長”關(guān)愛機制。加強對留守兒童、單親、喪親等特殊學(xué)生群體的關(guān)心幫助，由班主任或任課教師擔(dān)任特殊學(xué)生的“代理家長”，從學(xué)習(xí)、生活上教育引導(dǎo)學(xué)生?！按砑议L”每月至少1次通過適當(dāng)方式與學(xué)生家長（監(jiān)護人）溝通聯(lián)系，交流學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。

（六）突出教育評價改革

1.完善評價教師機制。落實新時代教師職業(yè)行為準則，建立師德考核負面清單制度，教師失德失范的，師德考核“一票否決”，不得參與職稱（職務(wù)）評聘、評優(yōu)評先、晉級晉升。結(jié)合實際研究制定本校教師評價考核制度，把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，突出教育教學(xué)、學(xué)生管理工作實績考核，不能片面以學(xué)生學(xué)業(yè)成績、畢業(yè)升學(xué)率考核教師，將考核結(jié)果納入年度績效獎勵分配依據(jù)，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，杜絕做與不做一個樣、做多做少一個樣。

2.落實“五育并舉”。學(xué)校建立德育評價工作委員會，制定本校德育評價的工作清單、具體操作規(guī)范流程，每月小結(jié)1次學(xué)校德育工作情況；班級建立德育評價小組，負責(zé)本班學(xué)生德育評價工作，每周對每個學(xué)生進行1次德育評價。每周體育課小學(xué)開足4個課時、初高中開足3個課時，嚴格落實每天在校1小時的體育鍛煉時間，每學(xué)年舉辦1次校園運動會。按國家課程標準開齊開足音樂、美術(shù)等藝術(shù)類課程，開設(shè)書法課，保證每周安排3節(jié)藝術(shù)課，成立有藝術(shù)社團，每學(xué)年至少舉行1次藝術(shù)節(jié)活動。加強勞動教育，根據(jù)各學(xué)段特點設(shè)立勞動教育必修課程，中小學(xué)每周不少于1課時。

（七）突出“五項管理”落實

1.嚴格作業(yè)管理。嚴格控制課外作業(yè)總量，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)每天不超過1小時，初中家庭作業(yè)每天不超過1.5小時，不得布置超過課標要求的作業(yè)，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得布置由家長完成或需要家長代為批改的作業(yè)，不得統(tǒng)一布置網(wǎng)絡(luò)作業(yè)或須通過網(wǎng)絡(luò)下載打印的作業(yè)。

2.嚴格睡眠管理。保障學(xué)生睡眠時間，每天上課時間小學(xué)不得早于8:20、初中不得早于8:00；每天睡眠時間小學(xué)生不少于10小時、初中學(xué)生不少于9小時、高中學(xué)生不少于8小時。

3.嚴格讀物管理。規(guī)范管理學(xué)生讀物，嚴禁組織學(xué)生違規(guī)訂購教輔教材，嚴禁利用在校園內(nèi)舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物。

4.嚴格體質(zhì)管理。加強學(xué)生體質(zhì)健康管理，建立學(xué)生體質(zhì)健康及視力考評機制，嚴格落實每天2次眼保健操、每學(xué)期2次學(xué)生視力狀況監(jiān)測，小學(xué)生體質(zhì)健康及格率93%以上，視力不良率38%以下；初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率80%以上，視力不良率控制在60%以下。

5.嚴格手機管理。嚴禁學(xué)校簡單粗暴管理學(xué)生手機入校行為，學(xué)生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

（八）突出“懲戒規(guī)則”落實

學(xué)校建立健全學(xué)生懲戒機制，成立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會和學(xué)生申訴委員會，確保《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）規(guī)范實施。結(jié)合本校實際，根據(jù)《規(guī)則》對校規(guī)校紀章程和各項管理制度進行修訂、完善，依法細化相關(guān)內(nèi)容，明確相應(yīng)的教育懲戒措施，不得自行增加或者超越《規(guī)則》限定的內(nèi)容。

五、實施步驟

（一）全面學(xué)習(xí)研究。

各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校組織全體教職工深入學(xué)習(xí)學(xué)校常規(guī)管理的文件，對本地、本校學(xué)校常規(guī)管理展開大討論，找出存在的短板漏洞，明確下步重點工作。

（二）專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。

建立“1+N+N”市縣兩級分級培訓(xùn)機制，市教育局負責(zé)對全市高中階段學(xué)校、市直學(xué)校校長及高中階段學(xué)校掛牌責(zé)任督學(xué)進行培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）教育局負責(zé)對轄區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中校長及掛牌責(zé)任督學(xué)進行培訓(xùn)。每一期培訓(xùn)班由1名市教育局領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜邑撠?zé)對學(xué)校常規(guī)管理的文件進行解讀輔導(dǎo)，由市級組織若干名骨干校長以案例分析的形式作學(xué)校常規(guī)管理培訓(xùn)，由各縣（市、區(qū)）教育局自行組織若干培訓(xùn)團隊，對轄區(qū)學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)及掛牌責(zé)任督學(xué)按學(xué)段進行全覆蓋培訓(xùn)。

（三）制定評估標準。

市級負責(zé)組織專家對照梳理國家、自治區(qū)學(xué)校常規(guī)管理文件要求及本方案的七大突出重點任務(wù)，研究制定全市各學(xué)段學(xué)校常規(guī)管理評估指標體系及量化評分辦法。

（四）全面組織實施。

學(xué)校組織全體教職工全面梳理學(xué)校常規(guī)管理工作，修訂完善各類學(xué)校管理制度。學(xué)校全面落實常規(guī)管理的各項規(guī)定，加強內(nèi)部管理，不斷提高學(xué)校常規(guī)管理水平。各責(zé)任督學(xué)每月至少一次深入掛牌督導(dǎo)學(xué)校檢查指導(dǎo)常規(guī)管理工作。

（五）開展督導(dǎo)評估。

從2021年起，每年年底前由市縣兩級教育督導(dǎo)部門分級負責(zé)對本轄區(qū)所有學(xué)校開展一次學(xué)校常規(guī)管理督導(dǎo)評估，按照責(zé)任督學(xué)初評、縣級評估、市級復(fù)核的程序組織實施。市縣每年度對上一年評為常規(guī)管理達標學(xué)校進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果不達標的，取消“常規(guī)管理達標學(xué)?！狈Q號。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立和完善新時代中小學(xué)校常規(guī)管理市、縣（市、區(qū)）、校三級領(lǐng)導(dǎo)和管理組織機構(gòu)，切實加強對學(xué)校常規(guī)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確管理任務(wù)，落實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）教育行政主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校切實加強常規(guī)管理，不斷提升學(xué)校教育教學(xué)管理水平。

（二）落實經(jīng)費保障。

學(xué)校要統(tǒng)籌公用經(jīng)費資金，保障學(xué)校常規(guī)管理需要的日常開支，重點保障心理輔導(dǎo)室的建設(shè)、專兼職心理健康教師和班主任培訓(xùn)以及心理健康教育課程活動的費用，保證心理健康教育工作的正常、有效開展。

（三）加強監(jiān)督管理。

將中小學(xué)校常規(guī)管理工作納入學(xué)校督導(dǎo)評估指標體系和縣（市、區(qū)）政府履職考評的重要參考。按“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，定期開展督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開，同時作為衡量學(xué)校教育質(zhì)量和水平的重要指標，對學(xué)校常規(guī)管理混亂、校園安全事故頻發(fā)的縣（市、區(qū)）教育主管部門、學(xué)校給予通報、督促整改。