在全縣冬春今冬明春抗旱保豐收工作視頻會(huì)議上的發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就今冬明春水利抗旱工作講三點(diǎn)意見。

一、凝聚共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的供水保障形勢

近年來，全縣水務(wù)工作取得新進(jìn)展，防汛抗旱工作成效明顯，水資源節(jié)約保護(hù)力度加大，水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，河湖長制工作成效顯著，為脫貧攻堅(jiān)飲水保障作出了巨大的貢獻(xiàn)，得到了廣大人民群眾的充分認(rèn)可。總結(jié)過來的工作，取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝結(jié)著各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的重視和支持，浸潤著水務(wù)人的智慧和汗水，寄托著全縣各族人民群眾的殷切期盼。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向長期以來關(guān)心支持水務(wù)工作的各級(jí)各部門、社會(huì)各界表示衷心的感謝！向辛勤奮戰(zhàn)在水務(wù)工作一線的廣大干部職工、基層村組干部和駐村工作隊(duì)員表示親切的慰問！在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們面臨著“一個(gè)不足”“兩個(gè)嚴(yán)峻”的挑戰(zhàn)。

（一）水庫壩塘蓄水嚴(yán)重不足

目前，全縣共有小型水庫73座，其中：小一型14座、小二型59座，中型水庫4座，塘壩65座。水庫、壩塘設(shè)計(jì)蓄水能力16300萬立方米，年度計(jì)劃蓄水總量12208萬立方米。2019年汛期以來，由于降雨量較往年偏少，且降雨時(shí)空分布不均，截止目前，庫塘蓄水量僅為6878.6萬立方米，占年度蓄水計(jì)劃的42.2%，形勢非常嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓄水情況如下：?XX鎮(zhèn)有中型水庫1座、小一型水庫2座、小二型水庫5座，設(shè)計(jì)庫容2542.1萬立方，目前蓄水量2020.8萬立方米，占比為79.5%。XX鎮(zhèn)有中型水庫1座、小一型水庫5座、小二型水庫31座，設(shè)計(jì)庫容4406.58萬立方，目前蓄水量僅2320萬立方米，占比僅為52.6%。XX鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)灌溉小二型水庫2座，設(shè)計(jì)庫容55萬立方，目前蓄水量31萬立方米，占比為56.3%。XX鎮(zhèn)有小一型水庫3座、小二型水庫6座，設(shè)計(jì)庫容685.2萬立方，目前蓄水量僅227萬立方米，占比僅為33.1%。XX鎮(zhèn)有小二型水庫3座，設(shè)計(jì)庫容137.97萬立方，目前蓄水量僅18萬立方米，占比僅為13%。XX鎮(zhèn)有中型水庫1座、小二型水庫1座，設(shè)計(jì)庫容5680萬立方，目前蓄水量僅為1576萬立方米，占比僅為27.7%。XX鄉(xiāng)有小二型水庫2座，設(shè)計(jì)庫容133萬立方，目前蓄水量僅50萬立方米，占比僅為37.6%。XX鄉(xiāng)有中型水庫1座、小一型水庫1座、小二型水庫3座，設(shè)計(jì)庫容1348萬立方，目前蓄水量僅470萬立方米，占比僅為34.9%。XX鄉(xiāng)有小一型水庫2座、小二型水庫6座，設(shè)計(jì)庫容399.7萬立方，目前蓄水量僅84.8萬立方米，占比僅為21.2%。XX鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)灌溉小一型水庫1座，設(shè)計(jì)庫容129.16萬立方，目前蓄水量為81萬立方米，占比為62.7%。

（二）用水供水形勢嚴(yán)峻

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水壓力凸顯。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫壩塘蓄水情況看，我縣XX壩子、XX壩子、XX壩子、XX壩子主要產(chǎn)糧區(qū)依托水庫灌溉的近10萬畝農(nóng)田地在今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，傳統(tǒng)水稻種植或耗水量較大的水產(chǎn)養(yǎng)殖將面臨供水量不足的現(xiàn)實(shí)問題，特別是庫塘蓄水嚴(yán)重不足的XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春耕生產(chǎn)用水將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二是人畜飲水保障形勢嚴(yán)峻。通過對2019年度水情、雨情分析，當(dāng)前，集鎮(zhèn)及山區(qū)群眾的飲水安全保障問題也是一個(gè)重點(diǎn)，預(yù)計(jì)明年春季，由于庫塘蓄量和山箐產(chǎn)水量較往年偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村飲水保障工作不容樂觀，尤其是XX鄉(xiāng)和XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于降雨較往年偏少，加之地理環(huán)境和地質(zhì)條件限制，轄區(qū)內(nèi)山箐、河流產(chǎn)水量也較往年偏少，集鎮(zhèn)及部分村組飲水保障將可能出現(xiàn)困難。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，未雨綢繆，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力以赴保障人畜飲水安全，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，努力將影響降低到最小，助力全縣脫貧攻堅(jiān)。

二、把握重點(diǎn)，全力打好供蓄水保障攻堅(jiān)戰(zhàn)

民生為上、治水為要。黨的十八大以來，總書記把治水作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠(yuǎn)大計(jì)來抓，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把新中國治水提升到新的高度。再過兩個(gè)月，旱情將逐漸凸顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要提前分析研判，趁早行動(dòng)，要牢牢把握一個(gè)核心、堅(jiān)決克服兩種思想、認(rèn)真抓牢三個(gè)重點(diǎn)，盡最大限度減輕旱災(zāi)損失。

（一）把握“一個(gè)核心”

喝好水、用好水直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福，我們要始終堅(jiān)持把群眾生活用水安全放在工作的首位。目前來看飲水困難問題隨著有效降雨的不斷減少將日益凸顯，飲水保障是最基本的民生問題，是首要任務(wù)，必須要抓緊、抓實(shí)、抓好，確保不能出現(xiàn)飲水困難或是飲水安全問題。一是要及時(shí)開展排查摸底。加強(qiáng)對有可能發(fā)生供水短缺地方的排查工作，掌握保障狀況及程度，及時(shí)研究制定應(yīng)急方案，加強(qiáng)供水水源管理。二是要優(yōu)先保證重點(diǎn)人群。城鎮(zhèn)要確保居民、學(xué)校、醫(yī)院等地方的飲水安全，要把保證廣大農(nóng)村中小學(xué)師生飲用水作為抗旱工作的一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校師生飲水供給和儲(chǔ)備，千方百計(jì)做好抗旱保教工作。同時(shí)，要抓好節(jié)約用水宣傳工作，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。三是要抓緊儲(chǔ)備必要物資。自治縣水務(wù)局要及時(shí)向上級(jí)主管部分匯報(bào)對接，確保必須的資金和物資保障，同時(shí)一些供水保障的設(shè)備設(shè)施要加強(qiáng)管理，確保關(guān)鍵時(shí)候調(diào)得出、用得上、早見效。

（二）克服“兩種思想”

一是要克服麻痹僥幸思想。自2010年旱情結(jié)束以來，近年來風(fēng)調(diào)雨順，飲水用水設(shè)施不斷完善配套，群眾取水更加便捷，供水質(zhì)量不斷提升。這就容易導(dǎo)致各級(jí)干部群眾產(chǎn)生麻痹僥幸，忽視了抗旱救災(zāi)的緊迫性和重要性，我們務(wù)必須克服這種僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，真正把抗旱救災(zāi)當(dāng)作頭等大事，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)；二是克服畏難等靠要思想。當(dāng)前受資金保障壓力的影響，資金投入不足，庫塘蓄水不夠、工程水源缺乏的情況下，要充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)作用，積極動(dòng)員群眾，采取有效措施，排除千難萬險(xiǎn)，想盡一切辦法，務(wù)必確保群眾生活用水。

（三）抓牢“三個(gè)重點(diǎn)”

一要抓好蓄水保飲保生產(chǎn)。當(dāng)前，還處于汛期末，受極端天氣影響，可能連續(xù)會(huì)出現(xiàn)降水天氣，要抓住河流還未斷流，箐水還未枯竭蓄水工作的有利時(shí)機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫管理單位要充分采取攔、蓄、引、提等多種方式攔蓄地表水，切實(shí)做到有水必蓄、有水必?cái)r、有水必引，最大限度增加庫塘蓄水。同時(shí)要及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)的小水庫、小壩塘及小水窖、小水池等小型蓄水情況進(jìn)行徹底的排查，抓緊蓄水補(bǔ)水，千方百計(jì)開辟抗旱水源，在條件允許的情況下，要積極尋找有利時(shí)機(jī)，開展人工增雨措施補(bǔ)充庫塘蓄水量。對易發(fā)生人畜飲水困難的村組，要及早制定有針對性的供水應(yīng)急措施，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難，要立即采取有效措施加以解決，絕不允許出現(xiàn)群眾沒有水喝的現(xiàn)象。

二是抓好水利損毀工程的修復(fù)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，民以食為天，要把糧食安全這個(gè)天大的事情辦好，水利必不可少而且至關(guān)重要?？倳浿赋觯骸叭说拿}在田，田的命脈在水。”

今年雖然說降雨不多，但由于受單點(diǎn)性暴雨的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施不同程度遭受了損壞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把修復(fù)影響飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全的水利損毀工程作為當(dāng)前的頭等大事，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織群眾投工投勞，積極開展水利工程維修，渠道清淤除障，做到每一條渠道、每一件管道都能正常供水，自治縣水務(wù)局作為水行政主管部門，在抓好各在建工程進(jìn)度的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對縣管水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀工程修復(fù)情況的檢查指導(dǎo)，搶抓一切有利時(shí)機(jī)蓄水保水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對轄區(qū)內(nèi)的小二型水庫、小壩塘進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的檢查、排查，發(fā)現(xiàn)損壞的，要及時(shí)組織受益群眾修復(fù)，同時(shí)督促群眾加強(qiáng)渠道清淤除障和日常管護(hù)，以最大限度的減少水資源的浪費(fèi)，進(jìn)而提高灌溉用水效率。

三是要抓好科學(xué)調(diào)度。目前，全縣水庫壩塘蓄水僅為6878.6萬立方米，占年度蓄水計(jì)劃的42.2%。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要科學(xué)合理調(diào)度，要做好抗大旱、抗久旱的準(zhǔn)備，留足應(yīng)急備用水源，又要結(jié)合現(xiàn)有蓄水和產(chǎn)水情況，科學(xué)制定供水計(jì)劃，確保有限的水資源得到充分利用，盡最大努力保障群眾的生活生產(chǎn)用水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要督促集鎮(zhèn)自來水管理單位加強(qiáng)供水管道的檢修力度，確保不漏水，要結(jié)合現(xiàn)有水源水量制定供水計(jì)劃，實(shí)施定時(shí)供水和科學(xué)調(diào)度，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)水、多用水的現(xiàn)象，確保節(jié)約、安全、有效供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱救災(zāi)水資源調(diào)度管理行政首長負(fù)責(zé)制，按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)約、后用水、先地表、后地下”的原則，妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾生活用水矛盾，切實(shí)做好水事矛盾糾紛排查、調(diào)處、穩(wěn)控工作，及時(shí)妥善化解各類水事矛盾隱患。

在此，尤其請XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)密切加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、氣象、水務(wù)等部門溝通銜接、超期謀劃、專題研究，科學(xué)合理制定供水保障措施，不到萬不得已，盡量確保水庫水量庫存，便于飲水應(yīng)急。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際，超期謀劃，增強(qiáng)抵御旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、凝心聚力，切實(shí)形成抗旱保供水的強(qiáng)大合力

同志們，響鼓不用重錘敲，合力同心才能奏響抗旱保民生的最強(qiáng)音。過一會(huì)，X副書記還要作重要講話，為確保工作落到實(shí)處，請大家務(wù)必做到“四個(gè)到位”。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。工作抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高，決心大，帶頭干，抓得實(shí)，群眾就能充分發(fā)動(dòng)，工作就能干出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作，問題在一線解決，哪里有旱情，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，要層層細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取分片包干負(fù)責(zé)的方式，把抗旱保供水責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（二）責(zé)任落實(shí)要到位。要進(jìn)一步落實(shí)層層負(fù)責(zé)制，形成層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，為抗旱工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合扶貧“回訪”工作的開展對抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署安排，發(fā)動(dòng)干部職工到掛勾幫扶的村組、到田間地頭，與人民群眾一道投入抗旱保春耕、抗旱促生產(chǎn)、抗旱保人畜飲水安全的工作中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦群眾之所需，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，真正解決各類問題。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全縣一盤棋思想，密切配合，采取積極的對策與措施，從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面，幫民解憂、為民排難，積極主動(dòng)開展抗旱保水工作。同時(shí)要服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，做到急事急辦、特事特辦，確保政令暢通，形成整體工作合力。

（四）跟蹤問效要到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格執(zhí)行旱情報(bào)告制度，隨時(shí)掌握和報(bào)告供水困難發(fā)展情況，對遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)的，造成一定社會(huì)影響的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)自治縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全情況進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)和檢查，及早提出意見和建議。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，旱災(zāi)無情人有情，我們堅(jiān)信，在自治縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們****、****，務(wù)實(shí)前行、砥礪奮進(jìn)，就一定能把治水興水這一造福全縣的千秋偉業(yè)抓實(shí)辦好。

謝謝大家！