在全區(qū)改革攻堅(jiān)暨重點(diǎn)工作

推進(jìn)會(huì)議上的講話

（2020年4月3日）

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同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)和全市改革攻堅(jiān)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，安排部署今年改革攻堅(jiān)任務(wù)，加快推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，動(dòng)員全區(qū)上下銳意改革開(kāi)放、奮力攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開(kāi)創(chuàng)**高質(zhì)量發(fā)展新局面。剛才，5個(gè)牽頭單位的主要負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，認(rèn)識(shí)深刻、思路清晰、措施有力，展現(xiàn)了聚力攻堅(jiān)的信心和決心，希望大家立說(shuō)立行，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。過(guò)會(huì)兒，兵兵區(qū)長(zhǎng)還要提要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，落實(shí)省八大發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“打造**北部高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)，加快建設(shè)美麗幸福新**”的目標(biāo)定位，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)“港區(qū)融合、協(xié)同發(fā)展”，精準(zhǔn)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”和重大項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，2019年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求和黨中央決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府的工作安排，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，眾志成城、連續(xù)作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、群防群治，取得了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和“零疫情”的寶貴戰(zhàn)果，激發(fā)了全區(qū)上下奮勇?lián)?dāng)、攻堅(jiān)克難的激情和信心。

成績(jī)固然可喜，但問(wèn)題不容忽視。全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；產(chǎn)業(yè)布局仍不合理，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“空籠期”問(wèn)題依然突出，新動(dòng)能拉動(dòng)作用還不明顯；受疫情影響，財(cái)稅收入、外資外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)壓力較大；制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域改革還未實(shí)現(xiàn)重大突破；疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“外防輸入”特別是防止境外輸入的壓力依然很大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)化措施、奮力攻堅(jiān)，用實(shí)實(shí)在在的工作堅(jiān)決打好今年的攻堅(jiān)戰(zhàn)！

習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。對(duì)**來(lái)講，過(guò)去取得成就靠改革，現(xiàn)在推動(dòng)新時(shí)代**高質(zhì)量發(fā)展依然靠改革。市委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作指示要求，圍繞落實(shí)省委部署的“九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，在全市部署開(kāi)展了10個(gè)領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)，為我們下一步工作明確了目標(biāo)任務(wù)，指出了路徑方法。全區(qū)上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)力實(shí)施改革攻堅(jiān)，加快推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的狀態(tài)，奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展排頭

兵，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

一、堅(jiān)守改革初心，聚力攻堅(jiān)突破，確保“十大改革攻堅(jiān)”任務(wù)取得重大成效

按照市委部署要求，今年在全市開(kāi)展公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、流程再造、人才制度、教科、財(cái)稅金融、資源環(huán)境、企業(yè)改革、對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化法治環(huán)境、市域社會(huì)治理等10個(gè)領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。全區(qū)上下要分秒必爭(zhēng)、盡銳出戰(zhàn)，拿出敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精氣神，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，確保取得一批重大改革成果。

（一）圍繞瓶頸制約聚力攻堅(jiān)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)。盡管近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)相比，仍存在不少差距。必須要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面梳理短板和弱項(xiàng)，逐一攻堅(jiān)突破。

一要加快實(shí)施流程再造。要加快“一次辦好”改革，嚴(yán)格落實(shí)省里“1+12”文件，圍繞“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”的總要求，以更大力度壓減辦事流程，真正打通數(shù)據(jù)“壁壘”，突破“門檻”限制，破除部門利益，切實(shí)把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來(lái)，該清的障礙加快清除掉，努力讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態(tài)。流程再造是全領(lǐng)域、迭代更新的再造，是“刀刃向內(nèi)”的自我革命，全區(qū)各級(jí)黨員干部要從“小我”中跳出來(lái)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)優(yōu)自選動(dòng)作，以最優(yōu)的服務(wù)成效讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

二要著力優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。要積極推進(jìn)財(cái)稅金融領(lǐng)域基礎(chǔ)

性改革，加快財(cái)政資金整合步伐，在產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、教育、科技等領(lǐng)域推行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”機(jī)制，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的投放力度，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，特別是今年中央出臺(tái)的支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“減免緩”等相關(guān)稅費(fèi)政策，要嚴(yán)格落實(shí)，該減的要減到位，該降的要降到位，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，助力企業(yè)健康發(fā)展。要加快發(fā)展政府引導(dǎo)基金，推行“基金+項(xiàng)目”模式，切實(shí)發(fā)揮政府資金撬動(dòng)金融及社會(huì)資本投入的杠桿作用，引領(lǐng)各類資本更多地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要建立項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，用足用好中央專項(xiàng)債券政策，放大投資帶動(dòng)效應(yīng)。要提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效，著力破解企業(yè)“融資難”“融資貴”難題，多措并舉化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

三要不斷完善公共衛(wèi)生體系。針對(duì)這次疫情暴露出的我區(qū)在重大疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的問(wèn)題，加快補(bǔ)齊短板，著力構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。要深入開(kāi)展疾控中心體制機(jī)制改革，加快生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病預(yù)防、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、防控實(shí)施管理等職責(zé)，全面提升專業(yè)化水平。要加快補(bǔ)齊重大疫情防控救治體系短板，加強(qiáng)醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，健全完善中醫(yī)藥管理體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，造就更多既有臨床技能、又有公共衛(wèi)生視野的復(fù)合型人才，切實(shí)提升防控救治能力。要切實(shí)增強(qiáng)底線思維，整合優(yōu)化分散在各部門的應(yīng)急物資保障管理職能，編制完善儲(chǔ)備輪換規(guī)劃，加快構(gòu)建政府、商業(yè)、社

會(huì)、使用單位相銜接的儲(chǔ)備體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上，全面提高全區(qū)公共衛(wèi)生和重大疫情防控水平。

（二）圍繞強(qiáng)基固本聚力攻堅(jiān)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須完善要素保障，優(yōu)化法治環(huán)境，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。

一要持續(xù)優(yōu)化資源要素配置。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，要加快建立“要素資源跟著項(xiàng)目走”的綜合保障機(jī)制，明確具體的改革路徑、操作方式和具體措施，加大對(duì)資金、土地等要素的整合力度，提高要素配置效率。特別要完善項(xiàng)目用地機(jī)制，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化配置，新增建設(shè)用地重點(diǎn)向重大項(xiàng)目、優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目?jī)A斜，真正讓“好馬吃上好料”。要加大閑散土地整治力度，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，最大限度挖掘存量用地潛力。要扎實(shí)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，做到“拿地即開(kāi)工”。要深入開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，采取差別化納稅、用地、用水、用電、用氣等政策，倒逼企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。

二要大力優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境。“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。要切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范涉企執(zhí)法，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的非主觀輕微違規(guī)、沒(méi)造成嚴(yán)重后果的，要給予容錯(cuò)改正機(jī)會(huì)，對(duì)外資內(nèi)資、國(guó)企民企、大企業(yè)小企業(yè)都要做到一視同仁，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，政府要帶頭講誠(chéng)信，真正按規(guī)矩辦事、依法辦事，制定的政策、作出的承諾必須兌現(xiàn)到位，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。對(duì)企業(yè)要實(shí)行“信用承諾制”，由企業(yè)自主承諾，達(dá)到條件即可獲批經(jīng)營(yíng)，違背誠(chéng)信的要堅(jiān)決依法懲處。真正讓失信者寸步難行，讓誠(chéng)信者一路綠燈。

三要加快推進(jìn)社會(huì)治理改革攻堅(jiān)。要深化社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，把抗擊疫情中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法作為制度固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。要按照市里統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)區(qū)域治理運(yùn)行管理中心建設(shè)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，建立涵蓋安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全、公共衛(wèi)生四大領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制，形成城鄉(xiāng)治理資源高度整合、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)高度協(xié)同、縱向橫向指揮高度統(tǒng)一的社會(huì)治理新體系。要扎實(shí)做好矛盾糾紛化解，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)干部帶案接訪，依法及時(shí)就地調(diào)處化解村（居）矛盾糾紛，做到“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”。要緊盯可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題隱患，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，有效將各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在萌芽。

（三）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域聚力攻堅(jiān)，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須精準(zhǔn)施策攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)癥下藥突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。對(duì)于**來(lái)講，必須在人才制度、科教、對(duì)外開(kāi)放、企業(yè)改革等領(lǐng)域取得更大突破，加快增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一要打造對(duì)外開(kāi)放新高地。多年來(lái)，我們**的快速發(fā)展得益于高質(zhì)量的“雙招雙引”，要始終堅(jiān)持把“雙招雙引”作為開(kāi)放最重要、最核心的內(nèi)容，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最重要的支撐，進(jìn)行全力攻堅(jiān)突破。要圍繞構(gòu)建“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，精準(zhǔn)錨定產(chǎn)業(yè)高端、帶動(dòng)力強(qiáng)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保

在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引上有突破、見(jiàn)實(shí)效。要扎實(shí)推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全力打造人才高地、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好地發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用。

二要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心和培養(yǎng)造就人才這個(gè)關(guān)鍵”。科技創(chuàng)新能力不足一直是制約**發(fā)展的重要因素，我們要瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)提升創(chuàng)新發(fā)展水平。要以建設(shè)一流科研設(shè)施、集聚一流創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流科研成果、形成一流轉(zhuǎn)化機(jī)制為目標(biāo)，加快建設(shè)一批“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，圍繞石油化工、裝備制造、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建、提升一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新載體，推出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。人才是創(chuàng)新發(fā)展的“第一資源”。要針對(duì)高層次人才短缺的實(shí)際，深化人才制度改革，完善人才引進(jìn)服務(wù)體系，從人才引進(jìn)、人才發(fā)展、職稱評(píng)聘、服務(wù)保障等方面大膽探索，形成一套全類別、全方位、全周期的制度體系，切實(shí)提高對(duì)高端人才的吸引力。要積極挖掘油田人才資源，支持科研人員雙向流動(dòng)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三要大力培育骨干企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，企業(yè)有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有動(dòng)力。要深入推進(jìn)企業(yè)改革攻堅(jiān)，建立骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)與央企、強(qiáng)企開(kāi)展合作，打造一批具有行業(yè)影響力、規(guī)模引領(lǐng)力、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的骨干企業(yè)。要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小微企業(yè)的培育扶持力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要支持企業(yè)加大技改力度，引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施以技術(shù)更新、工藝優(yōu)化、裝備改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)為主攻方向的技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)向高端化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型。要著力強(qiáng)化政策支持，在落實(shí)好上級(jí)政策的同時(shí)，研究拿出一批更具引導(dǎo)性、針對(duì)性的政策，精準(zhǔn)“滴灌”到企業(yè)身上，真正為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

二、夯實(shí)機(jī)制保障，推動(dòng)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)

今年的各項(xiàng)攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，要按照省委、市委部署要求，抓好融合銜接，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)科學(xué)有序推進(jìn)。要圍繞**發(fā)展目標(biāo)定位，以深入實(shí)施“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，全力推動(dòng)“十大改革攻堅(jiān)”，凝聚各方力量，完善工作機(jī)制，奮力拼搏沖刺，加快推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做到一張藍(lán)圖繪到底?！八忌罘揭孢h(yuǎn)，謀定而后動(dòng)?！弊ズ媚繕?biāo)任務(wù)落實(shí)，規(guī)劃是第一道工序，處于龍頭地位，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的高低直接決定了最終戰(zhàn)果質(zhì)量的高低。因此，必須要樹(shù)立強(qiáng)烈的規(guī)劃意識(shí)和科學(xué)的規(guī)劃理念，切實(shí)

把規(guī)劃做精做細(xì)做實(shí)，以規(guī)劃編制為先導(dǎo)，引領(lǐng)我區(qū)各項(xiàng)工作高水平、高效率推進(jìn)。規(guī)劃涉及方方面面，要按照全區(qū)一盤棋的思路配置好土地、岸線、林地等資源，優(yōu)化城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展布局。各個(gè)規(guī)劃既要做到與“十四五”發(fā)展規(guī)劃及黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)相銜接，又要保持規(guī)劃的完整性和連續(xù)性，避免全盤否定、推倒重來(lái)，因此，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的系統(tǒng)梳理，對(duì)可行的規(guī)劃，要堅(jiān)持在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上有針對(duì)性地進(jìn)行適當(dāng)修訂、完善、提升，真正做到一張藍(lán)圖繪到底。比如，實(shí)用性村莊規(guī)劃的編制，一定要與當(dāng)前正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃做好有機(jī)結(jié)合，并統(tǒng)籌考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、遷村并居點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)紅線等，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，科學(xué)引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃在于精，而不在于多，關(guān)鍵是可實(shí)施，能落地。因此，在規(guī)劃編制過(guò)程中，我們的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門一定要全程參與，真正讓規(guī)劃符合**實(shí)際、引領(lǐng)**未來(lái)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化要素支撐。加快重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，要素支撐是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要進(jìn)一步夯實(shí)要素“基本盤”，努力破解要素瓶頸制約，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要突出抓好政策保障。要用足用好用活國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，努力提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的水平，在不違規(guī)、不違法的前提下，結(jié)合實(shí)際，解放思想，特事特辦，敢于“吃螃蟹”，大膽給政策，切實(shí)提高政策落實(shí)的成功率。當(dāng)前，要緊抓政策窗口期，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)隊(duì)、駐企聯(lián)絡(luò)員的作用，統(tǒng)籌抓好惠企政策的解讀和落實(shí)，真心實(shí)意幫助企業(yè)做好資金申報(bào)，使企業(yè)應(yīng)享盡享，為企業(yè)解難紓困。要緊盯國(guó)家和省市政策動(dòng)向，搶抓政策機(jī)遇，認(rèn)真研究吃透政策精神，積極主動(dòng)向上對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目等各方面給予我區(qū)的支持。要積極做好現(xiàn)有政策的系統(tǒng)梳理，該調(diào)整的調(diào)整，該整合的整合，系統(tǒng)研究出臺(tái)好用、管用的新政策，發(fā)揮政策的集成作用。二要突出抓好資金保障。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量多、投資數(shù)額比較大，要發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的支持，同時(shí)要積極運(yùn)用PPP模式，以市場(chǎng)化的方式和手段，解決項(xiàng)目資金問(wèn)題。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，深化政銀企合作對(duì)接，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大信貸投放力度，助推項(xiàng)目加快建設(shè)。三要突出抓好資源要素保障。要與資源環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅(jiān)任務(wù)相銜接，積極研究辦法，著力解決土地空間、環(huán)境容量、能耗總量等“天花板”問(wèn)題。要下大力氣盤活低效閑置土地資源、清理“僵尸”企業(yè)，逐塊土地、逐個(gè)企業(yè)認(rèn)真分析原因，拿出有針對(duì)性和可行性的處置方案，切實(shí)盤活存量土地，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，同時(shí)要完善低效工業(yè)用地企業(yè)提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升園區(qū)對(duì)重大項(xiàng)目的承載力。

（三）完善推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)啟任務(wù)攻堅(jiān)加速度。機(jī)制決定效率，效率決定成敗。要盡快建立完善科學(xué)管用、系統(tǒng)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的制度機(jī)制，以非常之策求非常之功，確保工作高質(zhì)高效推進(jìn)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。為全力推進(jìn)“十大改革攻堅(jiān)”，市里成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，李寬端同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)。我區(qū)要迅速行動(dòng)，比照市里的規(guī)格，抓緊成立改革領(lǐng)導(dǎo)

小組，把責(zé)任明確落實(shí)到每個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以上率下，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力有序推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)“1+3+N”會(huì)商決策、“四個(gè)一”調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包靠等制度機(jī)制，分層次分領(lǐng)域解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題。各有關(guān)部門單位都要建立頂格決策機(jī)制，對(duì)涉及的重大事項(xiàng)實(shí)行“由上而下”頂格決策，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓在手上，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析研究會(huì)商，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。二要建立專班，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持專班化推進(jìn)，圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立強(qiáng)有力的工作專班，每個(gè)專班都要建立工作規(guī)范，明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制，高效推進(jìn)所負(fù)責(zé)的工作。各專班要以“啃下硬骨頭”的決心和毅力，緊緊盯上靠上，全身心投入工作，解決問(wèn)題要拿出專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，真正成為推進(jìn)“十大改革攻堅(jiān)”“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的決策參謀部、一線指揮部。三要緊盯節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)。要抓緊研究制定每個(gè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確改革任務(wù)、推進(jìn)措施、工作進(jìn)程、責(zé)任主體，制定清晰的“作戰(zhàn)圖”“時(shí)間表”，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴加快推進(jìn)，確保半年任務(wù)過(guò)半、年底任務(wù)圓滿完成。四要加強(qiáng)協(xié)作，匯聚合力。要圍繞跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門的改革攻堅(jiān)行動(dòng)，探索建立聯(lián)合會(huì)商、權(quán)責(zé)清單、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)等機(jī)制，形成協(xié)同攻堅(jiān)、聯(lián)合作戰(zhàn)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。各任務(wù)牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌調(diào)度、組織協(xié)調(diào)等作用，各級(jí)各有關(guān)部門要樹(shù)立大局意識(shí)，積極主動(dòng)做好工作，確保各項(xiàng)任務(wù)協(xié)調(diào)高效全速推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核，全面提升工作實(shí)效實(shí)績(jī)。市里高度重視督導(dǎo)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段搭建了全市重點(diǎn)工作指揮平臺(tái)，對(duì)各縣區(qū)任務(wù)落實(shí)情況，實(shí)行可視化、信息化、智能化指揮調(diào)度，數(shù)據(jù)將在互聯(lián)網(wǎng)、媒體公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，我們已經(jīng)站上了現(xiàn)場(chǎng)

直播的擂臺(tái)賽場(chǎng)，全場(chǎng)、半場(chǎng)乃至每一回合的比賽分?jǐn)?shù)都將公之于眾。因此，我們必須要自我加壓，加大督導(dǎo)考核力度，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)下去，全力推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。要堅(jiān)持以結(jié)果導(dǎo)向抓督導(dǎo)考核，強(qiáng)化“用進(jìn)度說(shuō)話、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用成績(jī)說(shuō)話”的理念，各級(jí)有關(guān)部門都要緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)，敢打硬仗、勇出戰(zhàn)果，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。要堅(jiān)持清單化管理，區(qū)委、區(qū)政府兩個(gè)督查室對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都要制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，抓好滾動(dòng)督查，加大督查調(diào)度力度，每個(gè)月、每個(gè)季度都要拉單子、排名次，通報(bào)公示進(jìn)展情況，工作落后的、上不去的，要講明原因，誰(shuí)都不能混日子、守?cái)傋?。要進(jìn)一步發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把“十大改革攻堅(jiān)”“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)情況納入對(duì)各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)直各部門單位的年度綜合考核，對(duì)落實(shí)有力、成效顯著的要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位的要嚴(yán)格追責(zé)，大力營(yíng)造攻堅(jiān)不畏難、實(shí)干攀高峰的濃厚氛圍。

三、**勇?lián)?dāng)，真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面

改革攻堅(jiān)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)從來(lái)都沒(méi)有現(xiàn)成的路、平坦的路，有的只是認(rèn)真走路、勇于攀登的人。在座的各位都是奮斗在路上的實(shí)干家，大家一定要保持埋頭苦干、拼命實(shí)干、不達(dá)目的不罷休的奮斗姿態(tài)，以硬碰硬的作風(fēng)、實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績(jī)?yōu)槿珔^(qū)高質(zhì)量發(fā)展趟出新路子、作出新貢獻(xiàn)。

一要登高望遠(yuǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)敢較量?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下?！笨梢?jiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)決定工作質(zhì)量，各級(jí)各部門單位要自我加壓奮進(jìn)、拉升標(biāo)準(zhǔn)境界，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，以“跳起來(lái)摘桃子”的追求，設(shè)定高目標(biāo)，確立新標(biāo)桿。要有看到先進(jìn)坐不住的自覺(jué)，不服輸、不示弱，以挑戰(zhàn)者的姿態(tài)奮力直追，形成比學(xué)趕超，爭(zhēng)當(dāng)先鋒的濃厚氛圍。要不斷提升工作質(zhì)量，強(qiáng)化“滿足平均數(shù)就是甘于落后”的警醒，主動(dòng)走出“舒適區(qū)”，把高標(biāo)準(zhǔn)貫穿工作全過(guò)程全領(lǐng)域，把精品意識(shí)、精致思維體現(xiàn)到每一項(xiàng)工作中。今年，全市部署開(kāi)展了“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”大競(jìng)賽、大比武，這既是比拼較量、競(jìng)相逐鹿的賽場(chǎng)，也是展示地區(qū)風(fēng)采、展現(xiàn)能力水平的舞臺(tái)，既是對(duì)落實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮力作為的有力督促，也是我們大展拳腳、逆風(fēng)翻盤的最佳時(shí)機(jī)，各級(jí)各部門要以最飽滿的熱情、最昂揚(yáng)的斗志、最扎實(shí)的工作，積極投身到大競(jìng)賽、大比武中去，以最優(yōu)異的成績(jī)擦亮**品牌。

二要善作善成，增強(qiáng)本領(lǐng)勇登攀。黨員干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將能力建設(shè)擺在重中之重的位置，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，什么弱強(qiáng)什么，不斷彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，徹底克服“本領(lǐng)恐慌”。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，主動(dòng)從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中尋求智慧、汲取營(yíng)養(yǎng)，深刻領(lǐng)會(huì)中央決策部署和省、市工作要求，持續(xù)提升把握規(guī)律、干事成事的真本領(lǐng)?！捌D難困苦，玉汝于成”，要強(qiáng)化實(shí)踐意識(shí)，積極投身重點(diǎn)工作一線，經(jīng)受急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)和大事難事的歷練，不斷提高迎難而上、克難勇進(jìn)的能力素質(zhì)。攻堅(jiān)克難不能僅憑一腔熱血，還要強(qiáng)化善于攻堅(jiān)的巧

勁，勇于創(chuàng)新，善于思考，打破傳統(tǒng)觀念的禁錮、掙脫經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣的束縛，在理念思路、體制機(jī)制、方式方法上突破常規(guī)、大膽探索，以改革創(chuàng)新的辦法打掉前進(jìn)道路上的攔路虎、絆腳石。

三要提速增效，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展。當(dāng)今**，處在改革開(kāi)放再出發(fā)的歷史當(dāng)口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，要想不被時(shí)代甩在身后，必須時(shí)刻保持分秒必爭(zhēng)、時(shí)不我待的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)持速度第一、效率為王，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，快速突破。要突出“快”字攻堅(jiān)突破，堅(jiān)持只爭(zhēng)朝夕、事不過(guò)夜，對(duì)看準(zhǔn)的事情快研究、快決策、快執(zhí)行，對(duì)招引的項(xiàng)目快審批、快落地、快見(jiàn)效，在保證質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取三步并作兩步走，一年干成兩年活。要突出“拼搶”助力發(fā)展，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略和“港區(qū)融合、協(xié)同發(fā)展”重大歷史機(jī)遇，積極謀劃推進(jìn)一批有前景、有潛力，真正造福于民、服務(wù)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，并力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省、市規(guī)劃盤子。要強(qiáng)化主動(dòng)爭(zhēng)取意識(shí)，快人一步跑上爭(zhēng)取國(guó)家、省市政策、資金支持，實(shí)現(xiàn)借機(jī)、借勢(shì)、借力快速發(fā)展。

四要求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)挑重?fù)?dān)。攻堅(jiān)突破不看表態(tài)、不看口號(hào)，就看實(shí)干、看結(jié)果、看實(shí)績(jī)。各級(jí)黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把“實(shí)”字貫穿各項(xiàng)工作始終，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，講實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，既當(dāng)

“指揮員”，又當(dāng)“施工員”，撲下身子、扎根一線，了解情況、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題，真正展現(xiàn)出“關(guān)鍵少數(shù)”的“核心作用”。要堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、消極懈怠，“只要不出事、寧愿不干事”等不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象，層層壓實(shí)責(zé)任，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處、干出實(shí)績(jī)、戰(zhàn)果豐碩。

同志們，新使命呼喚新?lián)?dāng)，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記的一系列指示要求和中央、省委、市委的安排部署，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代**高質(zhì)量發(fā)展的新局面。