關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型事跡材料

關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型事跡材料

20**年*月，**縣被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，**縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州相關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作精神，結(jié)合**縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃和精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，多方位激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，全面提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)孵化水平，建立多層次多樣化扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)格局，營(yíng)造了良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，**縣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作取得了一定的成效。

一、**縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作基本情況

**縣轄**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)**個(gè)村(居)委會(huì)，全縣總?cè)丝?*萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?*%，農(nóng)村勞動(dòng)力**萬(wàn)人(建檔立卡貧困勞動(dòng)力**萬(wàn)人)，可轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)**萬(wàn)人(建檔立卡貧困勞動(dòng)力**萬(wàn)人)。多年來(lái)，**縣委、縣人民政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，勞務(wù)輸出工作得到各級(jí)的充分肯定，****年*月被原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部授予“國(guó)家級(jí)勞務(wù)輸出工作示范縣”，****年****月被省商務(wù)廳確定為**省首家“外派勞務(wù)基地縣”，****年榮獲省政府“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出先進(jìn)獎(jiǎng)”。

近年來(lái)，**縣大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度，全縣的就業(yè)形勢(shì)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在**%以內(nèi)。截止**年**月，**縣農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工年收入**億元，其中：累計(jì)轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動(dòng)力**人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工年收入達(dá)**億元。有**名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，涌現(xiàn)出“**電子科技有限公司”、“**七彩彝州繡”、“**咪依嚕天然食品開(kāi)發(fā)有限公司”等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣人民政府辦公室、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)增加縣人社局事業(yè)編制3人。二是明確工作責(zé)任。制定出臺(tái)了試點(diǎn)工作方案、實(shí)施辦法，明確了各部門(mén)工作職責(zé)，定期召開(kāi)全縣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)。并將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、小微企業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社保降費(fèi)等事關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)綜合績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行一月一督查一通報(bào)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策按時(shí)落實(shí)到位。

(二)借助外力促創(chuàng)業(yè)。**縣整合待售待租商用房**平方米，公租房一樓鋪面**平方米等房產(chǎn)資源，以“首年免費(fèi)、續(xù)租優(yōu)惠”的方式，支持農(nóng)民工等人員經(jīng)營(yíng)物流快遞、特色餐飲、特產(chǎn)電商、彝族手工刺繡等，有效激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特產(chǎn)展示、物流分撥、眾創(chuàng)空間為一體的電子商務(wù)廣場(chǎng)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等近**人進(jìn)駐創(chuàng)業(yè);建成**個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站，**個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，**個(gè)物流分撥中心，**個(gè)物流配送中心，**個(gè)村級(jí)配送站點(diǎn)，開(kāi)通縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送線路3條，配備物流配送車(chē)8輛，整合配送摩托車(chē)、三輪車(chē)**輛，48小時(shí)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與昆明之間的流轉(zhuǎn)配送，有效解決了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”成本高、時(shí)效慢等方面的問(wèn)題。

(三)落實(shí)政策扶創(chuàng)業(yè)。一是優(yōu)先向創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，20**年至今共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款***戶，貸款金額達(dá)**萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)**人，通過(guò)政策扶持，帶動(dòng)了農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了增收;二是就近就地開(kāi)展技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能和勞動(dòng)技能。人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)堅(jiān)持到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)辦班培訓(xùn)農(nóng)民工，20**年至今共培訓(xùn)農(nóng)民工**人次，其中：職業(yè)技能培訓(xùn)**人次。全縣建檔立卡貧困人口適齡人員的培訓(xùn)已做到了**%全覆蓋;三是落實(shí)住房政策，把進(jìn)城農(nóng)民工納入公租房保障范圍，20**年分配***套公租房，大部分進(jìn)城農(nóng)民工的住房困難得到了解決。

(四)便民服務(wù)穩(wěn)創(chuàng)業(yè)。一是配齊村級(jí)社保就業(yè)協(xié)辦員，將各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)工作延伸到基層，方便人民群眾;二是力推網(wǎng)上便民服務(wù)，依托基層黨建綜合服務(wù)平臺(tái)，使用各村(社區(qū))的網(wǎng)上大廳辦理終端，大部份審批、備案、查詢事項(xiàng)均可在村級(jí)便民服務(wù)站上網(wǎng)辦理，做到了讓群眾少跑路;使用“創(chuàng)業(yè)新**”、“**縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”微信公眾號(hào)，推送創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、用工信息，行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，讓農(nóng)民工等人員能在掌上了解政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)招工等信息。制作了《**縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策一本通》10000冊(cè)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)分發(fā)到農(nóng)民工手中;通過(guò)公交媒體平臺(tái)和播放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題片開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳;三是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革工作，實(shí)現(xiàn)了“五證合一、一照一碼”，最大限度的方便了農(nóng)民工辦理工商注冊(cè);四是積極組織轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，解決用工需求與務(wù)工需求信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，為農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)搭橋鋪路。

(五)建好平臺(tái)育創(chuàng)業(yè)。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，建成了業(yè)務(wù)用房面積為**平方米的**縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工省級(jí)創(chuàng)業(yè)園，和業(yè)務(wù)用房面積為**平方米的野生菌信息港省級(jí)眾創(chuàng)空間，免費(fèi)面向農(nóng)民工等人員開(kāi)放，為有意加入電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員提供服務(wù)，保證他們能隨到隨學(xué)，目前**縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和野生菌信息港眾創(chuàng)空間已入駐企業(yè)**戶，孵化成功企業(yè)**戶，全部入駐電商廣場(chǎng)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)**人，帶動(dòng)就業(yè)**多人。同時(shí)還提供線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，幫助促銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品，幫助網(wǎng)上采購(gòu)必要的物資，著力幫助農(nóng)民工等人員解決買(mǎi)難、賣(mài)難問(wèn)題。

三、取得的主要成效

(一)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、小微企業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社保降費(fèi)”等事關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，全縣的就業(yè)形勢(shì)總體上保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，近幾年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。通過(guò)大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加了農(nóng)民收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，**縣****年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入**億元，比上年同期**億元增長(zhǎng)**%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)**元，比上年同期增長(zhǎng)**%。**縣****年新增個(gè)體工商戶、小微企業(yè)共**戶，帶動(dòng)就業(yè)**人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)**億元，占GDP比重達(dá)**%。

(二)脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。****年以來(lái)，共爭(zhēng)取財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金***億元，對(duì)我縣五街、羅武莊、紅土坡、五頂山、兔街***個(gè)貧困行政村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)和完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機(jī)融合;安排專(zhuān)項(xiàng)資金5***萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡貧困戶按每戶不少于7**元安排產(chǎn)業(yè)扶持，要求每個(gè)貧困行政村至少引進(jìn)一家龍頭企業(yè)，成立一家種養(yǎng)殖合作社，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧致富。如：楚雄悅豐生物科技有限公司，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，目前，已經(jīng)完成白芨種植**畝，完成投資**萬(wàn)元，現(xiàn)有員工**人，吸納了**戶貧困戶長(zhǎng)期在基地務(wù)工，助力脫貧攻堅(jiān)，一年時(shí)間，已支付農(nóng)民工工資650多萬(wàn)元，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收。****年，**縣退出貧困縣。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。**縣城瑞特國(guó)際片區(qū)通過(guò)電商融合，形成了刺繡、電商、科技、快遞、物流、餐飲為一體的商業(yè)中心，帶動(dòng)了城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相融合。****年，**縣實(shí)施棚改**套，建成公共租賃住房**套，大部分進(jìn)城農(nóng)民工的住房困難得到了解決。將縣域周邊**個(gè)村(社區(qū))垃圾處理納入縣城管理，城市生活垃圾無(wú)害化處理率大幅提升;縣城排污系統(tǒng)不斷完善;全面加強(qiáng)亮化工程建設(shè)，縣城街道亮燈率達(dá)**%以上;

“十綠建設(shè)”工程和城市景觀工程持續(xù)推進(jìn)，縣城綠地達(dá)**萬(wàn)平方米，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

(四)特色產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)取得新突破。圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持走“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，引導(dǎo)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)核桃、花椒、馬鈴薯、蘿卜、野生菌、中藥材等種植基地建設(shè)。培育壯大一批如**農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、**生物科技有限公司、**中藥材種植技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司等牽動(dòng)作用大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。20**年新種植花椒**萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝、特色蔬菜**萬(wàn)畝，野生菌交易量**噸、交易額**億元;新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶，注冊(cè)商標(biāo)***個(gè)、綠色食品3個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)**億元;累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體**個(gè)，高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)**億元。

(五)創(chuàng)業(yè)典型普遍涌現(xiàn)。實(shí)惠的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，以及今非昔比的城市、交通、通信、物流等公共服務(wù)條件，切實(shí)提振了返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)信心，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍日愈濃厚。培養(yǎng)了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成功典型。如：外出深圳打工14年的農(nóng)民工朱照福，****年**月回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了**縣成升電子科技有限公司，從事電子產(chǎn)品、電子原器件、變壓器、配電開(kāi)關(guān)等電子產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，****年**月，又在一街鄉(xiāng)六把姑成立了**縣成升電子科技有限公司分公司，****年**月，在**縣城創(chuàng)辦了**電子科技有限公司，目前三個(gè)公司員工人數(shù)發(fā)展到**人，自己成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的同時(shí)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)了不離開(kāi)家就能就業(yè)和創(chuàng)收。

(六)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，幫助返鄉(xiāng)人員在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)夢(mèng)，在實(shí)現(xiàn)收入增加的同時(shí)，有效解決了“空巢老人”“留守兒童”等社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)了家庭和諧，社會(huì)穩(wěn)定，**縣****年群眾社會(huì)治安滿意度大幅提高，社會(huì)效應(yīng)開(kāi)始凸顯。