XX鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅“百日沖刺”行動方案

2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。為確保如期高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧攻堅目標，我鎮(zhèn)對照《關(guān)于印發(fā)XX縣2020年脫貧攻堅“百日沖刺”行動方案的通知》（XX辦〔2020〕X號），XX鎮(zhèn)根據(jù)實際情況認領(lǐng)工作任務(wù)，針對不同任務(wù)制定具體的措施，具體方案如下。

一、目標任務(wù)

緊緊圍繞剩余貧困人口脫貧、鞏固提升脫貧攻堅成果和著力防止致貧返貧三項重點工作，實施十項行動，以“零問題”“零差錯”迎接國家脫貧攻堅普查。具體任務(wù)是：

（一）實施剩余貧困人口脫貧行動。

對全鎮(zhèn)剩余XX戶XXX人未脫貧人口開展“大走訪”，因戶施策，確保如期脫貧。①對有完全勞動能力的農(nóng)戶，以引導為主，引導參與種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)，提高自我”造血”功能；②對有弱勞動能力和半勞動能力的農(nóng)戶，以幫扶為主，除享受相關(guān)扶持政策外，各村根據(jù)實際情況，堅持人崗相適的原則，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。③對喪失勞動能力或無勞動能力的農(nóng)戶，以兜底救助為主，落實最低生活保障、提高低保標準、產(chǎn)業(yè)再扶持等，確保收入長期持續(xù)脫貧。

（二）實施“三保障”問題清零行動。

①精準實施控輟保學措施,全面落實教育扶貧政策，建立和完善工作臺賬。一是對全鎮(zhèn)50個村義務(wù)教育階段學生進行再排查，確保除身體原因外（因身體原因不能上學的，要備好佐證，并留存好送教上門記錄），無一生輟學。二是對義務(wù)教育階段學生享受“兩免一補”和營養(yǎng)餐改善計劃、對高中中職教育階段學生享受“三免一助”政策進行再排查，確保應(yīng)享盡享、全面落實。三是持續(xù)實施“雨露計劃”，引導農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，對在外地就讀的高中及以上學段建檔立卡學生進行再排查，確保“雨露計劃”政策落實到位。②全面梳理醫(yī)療保障政策，確保所有建檔立卡戶醫(yī)療有保障。一是落實建檔立卡人口醫(yī)療保險免繳制度，對全鎮(zhèn)建檔立卡戶參保情況再梳理，確?；踞t(yī)保、大病保險參保率均達100%。二是對患有慢病建檔立卡人口再摸排，結(jié)合各村家庭簽約醫(yī)生，加快辦理慢病證申報手續(xù)，做到應(yīng)辦盡辦，不落一人。三是強化“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”等多重保障，加大醫(yī)療救助力度，確保建檔立卡人口有地方看病，小病、常見病、慢病能看得起，大病、重病能確保全家吃穿有保障。四是堅持家庭簽約醫(yī)生開展服務(wù)常態(tài)化、制度化，每戶建立服務(wù)檔案，切實掌握建檔立卡人口健康狀況，有針對性的開展家庭醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。③全面開展住房安全“回頭看”，做到應(yīng)鑒盡鑒、應(yīng)修盡修，房屋安全等級、閑置房屋標識牌張貼到位，鞏固擴大保障成果，確保所有農(nóng)戶住房安全。一是針對新增危房且符合改造條件的納入2020年改造計劃，做到應(yīng)改盡改。新增破舊房，做到應(yīng)鑒盡鑒、應(yīng)修盡修、應(yīng)搬盡搬。二是對2014年以來實施過C、D級危房改造戶進行再排查，確保真正入住。三是針對往年整治破舊房進行再核查，需搬離戶確保已搬離，并且不留生活痕跡，已維修戶房屋安全等級達到A、B級。④加強水源保障和水質(zhì)監(jiān)測，確保群眾飲水安全。一是開展全鎮(zhèn)農(nóng)戶飲水安全大排查，對各村水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率4項指標進行詳細統(tǒng)計，確保全部達標。二是積極申報農(nóng)村安全飲水提升工程，改善安全飲水條件。

（三）實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。

堅持一村一品，進一步完善縣有產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)有樣板村、村有微工廠、戶有農(nóng)家院、多業(yè)有專崗“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧體系。①結(jié)合各村自然稟賦和傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強XX鎮(zhèn)XX村梨樹、XX村雙孢菇、趙家崇樹莓、XX村優(yōu)質(zhì)胡蘿卜、XX村中藥材牛蒡、XX富硒小米、XX和XX大蔥、紅薯粉條加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。②推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等有效模式，健全和完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)和益貧機制，讓貧困群眾長期穩(wěn)定分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。③實施科技扶貧，開展技術(shù)咨詢、農(nóng)技培訓等科技幫扶，提高扶貧產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值。④加強貧困村致富帶頭人培育，著力解決致富帶頭人和村級產(chǎn)業(yè)項目缺位、項目帶貧益貧效果不明顯等問題。⑤深化“旅游+”扶貧，擴大農(nóng)家樂、漁家樂、休閑采摘、休閑鄉(xiāng)村游等帶動效應(yīng)。⑥進一步完善光伏電站運維管理，提高光伏效益。⑦進一步完善公益崗制度，加強精細化管理，使更多的有勞力貧困戶參與到脫貧攻堅項目中來。⑧開展消費扶貧，充分利用國家“扶貧832”平臺，加強產(chǎn)銷對接，推介XX特色優(yōu)勢產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。

（四）實施就業(yè)拓展行動。

堅持就業(yè)優(yōu)先，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困家庭至少實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)。①加強勞務(wù)扶貧協(xié)作，確保有就業(yè)意愿的建檔立卡勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。②突出技能培訓，將有培訓意愿的建檔立卡勞動力全部輪訓一遍，提高勞動者技能。③抓好就地就業(yè)，通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、公益崗位安置等，促進貧困勞動力就近就業(yè)。

（五）實施社會保障兜底行動。

①對完全或部分喪失勞動能力等特殊貧困人口，落實低保、特困供養(yǎng)、救助供養(yǎng)等政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。②將農(nóng)村特困群體及政策邊緣人群納入監(jiān)控范圍，建立信息化管理平臺，符合社會救助條件的及時納入，防止滑入貧困群體范圍。③對殘疾等級實施動態(tài)管理，應(yīng)進則進，該出則出，及時調(diào)整。對符合條件的，及時落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。

（六）實施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施“雙基”薄弱村，加大投入，加快實施好道路、水利、文化、電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等提升工程，補齊短板。

（七）實施項目資金提效行動。

①對2012年以來實施的扶貧資金項目進行固定資產(chǎn)登記，確保資金使用績效。②開展小額貸款摸底工作，規(guī)范小額信貸，應(yīng)貸盡貸，強化風險防范。

（八）實施脫貧質(zhì)量鞏固提升行動。

嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，突出防貧防返貧機制建設(shè)。①對已退出村、已脫貧戶全面摸排，依托“六項清單”開展“回頭看”，對標對表，查漏補缺。②進一步完善防貧防返貧體制機制，對存在返貧和致貧風險的非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非貧困低收入戶等邊緣戶重點群體進行動態(tài)監(jiān)測，符合條件的，及時救助或賠付。③以全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)和省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為載體，充分利用“六項清單”成果，全面核實建檔立卡戶、行政村信息數(shù)據(jù)，做到信息系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)與貧困戶（含歷年脫貧戶）、行政村的實際情況同步更新，做到線上線下一致、賬物相符，為脫貧攻堅全面普查提供堅實的數(shù)據(jù)信息保障。

（九）實施“脫貧攻堅黨旗紅”行動。

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,積極探索,創(chuàng)建“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”發(fā)展模式。①實施“黨支部+”發(fā)展模式，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動貧困人口在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)脫貧，打造基層堅強有力的脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。②發(fā)揮村“兩委”干部、黨員和致富帶頭人作用，帶頭創(chuàng)辦各類合作組織，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進土地“三權(quán)”流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、興辦企業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)，當好致富的“領(lǐng)頭羊”。③實施農(nóng)村“兩委”干部“能力提升”工程，將農(nóng)村黨組織書記、駐村第一書記和村委會主任全部輪訓一遍。

（十）實施社會扶貧行動。

①深入推進“百企幫百村”行動，鼓勵和引導民營企業(yè)家和個人以定向或包干方式參與脫貧攻堅，廣泛開展經(jīng)常性扶貧活動。②搭建連接貧困村、貧困戶和愛心企業(yè)、愛心人士的服務(wù)平臺，建立社會組織幫扶項目與貧困村需求信息對接機制，實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧需求與各類社會扶貧資源精準對接，不斷壯大參與支持脫貧攻堅的社會力量。③開展扶志扶智教育，開展辦好脫貧攻堅“農(nóng)民夜?！保瑢ψ粤Ω?、主動脫貧的群眾要大力宣傳。深化移風易俗，開展最美家庭、脫貧榜樣、德孝之星等評選活動，培育自力更生的文明新風尚。

三、時間安排

本次活動從2月20日開始，5月31日結(jié)束，共分四個階段進行。

第一階段：部署動員（2月20日—25日）

制定實施方案，全面動員部署脫貧攻堅“百日沖刺”行動。

第二階段：全面摸排（2月26至3月31日）

根據(jù)方案要求，對照目標任務(wù)、政策標準，各村逐項摸清情況底數(shù)，梳理問題，建立問題清單。

第三階段：集中攻堅（4月1日至5月10日）

針對問題，對照脫貧退出標準，逐個研判，明確整改措施、工作標準和責任人，解決問題，完善檔案資料，提高政策知曉率，提升群眾滿意度。

第四階段：查漏補缺（5月11日至5月31日）

總結(jié)“百日沖刺”行動開展情況，進一步查漏補缺、完善提升，建立長效機制。

四、保障措施

(一)嚴格責任抓落實。

鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組負責“百日沖刺”行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮和督導檢查；鎮(zhèn)班子成員要各負其責，形成推動脫貧攻堅的整體合力；各村支書、駐村第一書記要擔負起脫貧攻堅主體責任，親自研究、親自部署、親自推動，抓緊開展工作，推動任務(wù)落實。

(二)盯緊任務(wù)抓落實。

各村、駐村工作隊要對照目標任務(wù)，進一步細化任務(wù)，抓緊開展工作，力求工作實效。建立定期報告制度，每階段結(jié)束后1日內(nèi)，各村要將工作進展情況形成書面報告，經(jīng)村支書、駐村第一書記簽字加蓋公章后，報鎮(zhèn)扶貧專班。

(三)強化作風抓落實。

鎮(zhèn)紀委實行常態(tài)化督導，具體負責各項工作和發(fā)現(xiàn)問題整改情況的督導核查。要綜合運用催辦、交辦、約談、通報、問責等手段嚴肅追責，倒逼脫貧攻堅任務(wù)全面落實到位。