在市委全面深化改革委員會上的講話

同志們，剛才，會議傳達了中央深改委第十七次和省委深改委第九次、第十次會議精神，大家要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，精準(zhǔn)對標(biāo)對表、抓好貫徹落實。會上審議的3個專項改革方案，下來后要按照會議要求抓緊修改完善，盡快印發(fā)實施。這里，我就貫徹落實中央、省委關(guān)于改革工作的新部署、新要求，抓好我市下一步全面深化改革工作，我再強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，確保黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神“落好實”

黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，明確了“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和任務(wù)舉措，也對全面深化改革提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，必須進一步提高政治站位，增強改革定力，強化改革謀劃，落實改革部署，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺推深做實全面深化改革各項工作，通過改革的思路、改革的方法、改革的舉措和改革的成效推動我市更好適應(yīng)新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。

一要切實增強改革定力。黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》明確提出，堅持深化改革開放是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一條重要原則；在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展十二項重要舉措中明確，要全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這充分彰顯了我們黨堅定不移推進改革開放的決心和定力，體現(xiàn)了改革在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的重要位置和關(guān)鍵作用。但《建議》也深刻指出，我國重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，說明我們還有許多硬仗要打、許多硬骨頭要啃、許多險灘要涉。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，強化敢闖敢拼、久久為功、善作善成的改革定力，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，持續(xù)向改革要動力要活力、要效益要質(zhì)量，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，更加積極主動、務(wù)實有效服務(wù)國家戰(zhàn)略全局。

二要強化改革系統(tǒng)謀劃。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭，必須加強改革前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局，系統(tǒng)謀劃未來一段時間內(nèi)全面深化改革工作，推動全面深化改革走深走實。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，著眼解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，探索形成一攬子政策支撐、一整套工作推進機制、一系列基層探索實踐，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

三要全面落實改革任務(wù)。黨的十九屆五中全會部署了構(gòu)建新發(fā)展格局、完善要素市場化配置、完善公平競爭制度、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定保障就業(yè)、完善收入分配制度、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制等改革任務(wù)。全市各級各部門要主動對標(biāo)對表，多出硬招實招，確保中央各項改革決策部署在我市落到實處、見到實效。要強化改革任務(wù)的整體推進，將落實黨的十九屆五中全會提出的改革任務(wù)，與黨的十八屆三中全會部署任務(wù)結(jié)合起來，與推進黨的十九大及十九屆一中、二中、三中、四中全會部署改革任務(wù)結(jié)合起來，已經(jīng)部署的改革要持續(xù)深化落實，新提出的改革要有序納入改革工作要點、改革落實臺賬，確保改革前后銜接、梯次接續(xù)、縱深推進。

二、做好總結(jié)盤點，確保年度改革工作“收好官”

2020年改革工作收尾進入最后沖刺階段。要抓緊查漏補缺，全面完成省績效考評和市委深改委部署的各項任務(wù)，確保我市改革繼續(xù)走在全省前列。

一要對照省委全面深化改革考核查漏補缺。今年省委將從推進落實重要改革任務(wù)、謀劃推進自主創(chuàng)新改革、宣傳推廣改革經(jīng)驗3個方面對全面深化改革進行考核評價。下來后，市委改革辦要加強與省委改革辦的對接溝通，進一步明確考核的具體要求，牽頭做好改革考核相關(guān)工作；各專項小組辦公室、各地各部門要對標(biāo)考核要求，分類梳理考評材料，認真查漏補缺，加強與省直對口部門的溝通對接和市委改革辦的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力做好省上改革考核準(zhǔn)備工作，客觀真實反映我市改革工作總體情況和特色亮點。

二要對照市委改革部署加快進度。今年是全面深化改革的一個重要節(jié)點，改革任務(wù)比較繁重。根據(jù)改革年中調(diào)整，今年改革落實臺賬明確了190項任務(wù)、改革舉措規(guī)劃任務(wù)實施清單明確了78項任務(wù)，在年中，還新增了部分改革任務(wù)。各專項小組、縣市區(qū)、園區(qū)、市直部門要倒排工期，加快工作進度，確保市委年度改革部署落地見效。此外，市委改革辦要抓好我市年度改革目標(biāo)績效考評，科學(xué)設(shè)定考評指標(biāo)、制定考評細則，全面掌握、客觀評估評價各項改革推進落實情況，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

三要加強經(jīng)驗總結(jié)。十八屆三中全會以來，我們實施了不少改革舉措，取得了一定成效。各地各部門要全面梳理獲得中央、省委領(lǐng)導(dǎo)肯定的改革，在全國、全省推廣的改革以及被省級以上媒體宣傳報道的改革，總結(jié)提煉改革經(jīng)驗，并通過推廣、運用、完善等路徑推動改革經(jīng)驗上升為制度性成果。要結(jié)合“十三五”工作宣傳，充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等多元化、多方式宣傳我市改革工作進展和成效，不斷擴大我市改革的影響力，進一步增強全面深化改革的信心和決心。

三、強化系統(tǒng)謀劃，確保今年改革工作“開好局”

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一年，是全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會部署的落實之年，做好全面深化改革工作至關(guān)重要。我們要及早謀劃明年改革工作，確保起好步、布好局。

一要把住改革關(guān)鍵點。黨的十九屆五中全會指出，我國重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，說明在今后一個時期，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍然是我們改革工作的重中之重。在系統(tǒng)謀劃今年改革工作時，既要統(tǒng)籌考慮，加快經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領(lǐng)域改革，又要把握關(guān)鍵，尤其是在構(gòu)建新發(fā)展格局、完善要素市場化配置、完善公平競爭制度、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定保障就業(yè)、完善收入分配制度、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制等方面要謀劃務(wù)實管用的改革舉措，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

二要選準(zhǔn)改革突破口。試點是改革的重要方法，基層是改革的源頭活水。一方面要抓好試點布局，要根據(jù)實際需要，通盤考慮，從嚴(yán)把關(guān)，務(wù)實求效。同時要一手抓試點謀劃爭取，搶抓國省相關(guān)規(guī)劃編制和改革試點部署窗口期，爭取更多經(jīng)濟社會發(fā)展急需的改革試點部署在我市，為下一步改革發(fā)展贏得更多政策機遇和先機。另一方面，要要著力抓好基層創(chuàng)新，要結(jié)合落實中央和省委重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會黨中央和省委戰(zhàn)略意圖，既找準(zhǔn)定位，又突出特色，因地制宜謀劃推出一批解決現(xiàn)實問題、補齊發(fā)展短板、切合發(fā)展所需的原創(chuàng)性原動力改革，力爭為國省貢獻一批自主探索成果和基層實踐經(jīng)驗。要強化基層改革創(chuàng)新保障，鼓勵和支持基層開展差別化創(chuàng)新，將基層開展自主創(chuàng)新作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，增加其在年終考核中的權(quán)重，進一步落實好容錯糾錯機制，最大限度調(diào)動基層改革創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

三要繪好改革施工圖。把提高改革實效和推動改革攻堅放在更加突出的位置，根據(jù)中央和省委新部署新要求，結(jié)合我市實際，研究制定好我市2021年改革工作要點和臺賬，明確責(zé)任人、工作時限和成果檢驗形式等要求，列好上會審議計劃、方案推進實施、領(lǐng)導(dǎo)直抓方案、改革試點示范等清單，切實把明年改革的思路理清、路徑找準(zhǔn)、措施定實、責(zé)任壓緊，進一步增強全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有序推進我市改革工作。