第一篇：市委書記在市委全會上的講話

市委書記朱讀穩(wěn)在市委九屆十三次全會上的講話

在大家的共同努力下，這次全會開得很成功。會議聽取并討論了市委常委會向全委會的工作報(bào)告，審議通過了市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢和任務(wù)，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路、明確任務(wù)的目的。

下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，結(jié)合大家的討論，我就深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十三次全會精神，做好“十二五”以及明年工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深入貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，對我國“十二五”發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。省委八屆十三次全會在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神基礎(chǔ)上，對我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了部署和安排，對我們做好“十二五”發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要把貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神結(jié)合起來，圍繞主題主線，把握精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)抓好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新局面。

第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。全會明確提出，“十二五”時(shí)期必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快改革攻堅(jiān)步伐等重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。這對我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，扎實(shí)謀劃和抓好“十二五”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。省委全會對全省“十二五”發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，明確指出“未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”，必須牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，推動(dòng)安徽實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長時(shí)期的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在指導(dǎo)思想上，省委提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。在目標(biāo)任務(wù)上，省委提出6個(gè)方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，尤其是提出生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”目標(biāo)，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小。在重點(diǎn)工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)社會建設(shè)、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開放等“十項(xiàng)任務(wù)”。全會主題鮮明、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，充分利用各種有利條件，把各項(xiàng)工作做得更好，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心和決心。對于我市“十二五”發(fā)展，市委經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，作出了“未來五年是安慶大有可為的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這次全會討論中，大家一致認(rèn)為，這個(gè)判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢，符合安慶實(shí)際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我市進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；國家大力促進(jìn)中部崛起，推進(jìn)皖江開發(fā)開放，有利于我市多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入；國家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我市加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域。二是更加堅(jiān)實(shí)的平臺基礎(chǔ)為我們提供了十分有利的發(fā)展條件。我市“雙百”城市框架基本建成，皖西南區(qū)域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及眾多開發(fā)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。特別是隨著寧安城際鐵路以及長江大橋等快速通道的建成通車，“三省交界、四圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，我市將成為戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)區(qū)域。三是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求為我們提供了十分強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段，統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)將明顯增多。特別是安慶已經(jīng)站在“千億GDP、百億財(cái)政”的嶄新平臺，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。綜合分析，“十二五”時(shí)期，只要我們牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。第三，要切實(shí)把“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。這次市委全會通過的規(guī)劃建議，在認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入分析發(fā)展形勢，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件。概括起來，就是“一個(gè)主題”、“一條主線”、“五個(gè)堅(jiān)持”、“六大戰(zhàn)略”、“八項(xiàng)任務(wù)”和“五個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)。大家在討論中一致認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，符合中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了我市發(fā)展的階段特征?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”導(dǎo)向明確，“六大戰(zhàn)略”切合實(shí)際，“八項(xiàng)任務(wù)”重點(diǎn)突出，“五個(gè)翻番”的目標(biāo)鼓舞人心。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握好《建議》精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)在三個(gè)方面狠抓落實(shí)：一要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展主題主線，確保加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。把握好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，就是要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市這條主線，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等各方面的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，努力把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從6個(gè)方面提出了今后5年的奮斗目標(biāo)。這六大目標(biāo)體系，突出了加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的基本要求，順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期待，也是我們作出的莊嚴(yán)承諾。藍(lán)圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實(shí)現(xiàn)。這次市委《建議》中沒有提具體量化指標(biāo)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”，本身就意味著要保持較高的發(fā)展速度，最終實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時(shí)，要按照規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮未來宏觀環(huán)境新變化、國家和省調(diào)整統(tǒng)計(jì)核算方法等多方面因素，進(jìn)一步分析論證，將市委《建議》目標(biāo)逐條逐項(xiàng)量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實(shí)做到又好又快、好中求快。三要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，市委《建議》從8個(gè)方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是“六大戰(zhàn)略”，即大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)這些重大部署，必將有效解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)部門要按照這次全會要求，精心制定好“十二五”規(guī)劃綱要，力求每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有目標(biāo)、有抓手、有突破性舉措，做到可落實(shí)、可檢查、可考核，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的務(wù)實(shí)性、可操作性。各地各部門要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，切實(shí)把美好藍(lán)圖變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

二、扎實(shí)抓好明年各項(xiàng)工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是繼黨的十七屆五中全會后召開的又一次十分重要會議。會議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要求我們必須準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力，扎實(shí)做好“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善基本公共服務(wù)、加大改革攻堅(jiān)力度、拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間”等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議和即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，確保明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過全省平均水平，確保“十二五”良好開局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。在此，就安排好明年工作我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）著力擴(kuò)大有效投入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須在繼續(xù)做好擴(kuò)大消費(fèi)和增加出口的同時(shí)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大有效投入，千方百計(jì)擴(kuò)大增量、做大總量。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)布局以及資金投向，認(rèn)真研究國債資金、中央預(yù)算內(nèi)和省財(cái)政資金的政策投向，加大項(xiàng)目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面，爭取更多支持。比如，明年中央一號文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來講，是爭取更多財(cái)政資金投入的重大契機(jī)，各地和有關(guān)部門一定要爭謀劃、快行動(dòng)。要認(rèn)真抓好“十二五”項(xiàng)目庫建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省“861”行動(dòng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目盡快落地、早日開工和順利建成。全面加強(qiáng)工業(yè)、交通、城建、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、石門湖航道整治、下滸山水庫等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)保持投資較快增長。二要推進(jìn)強(qiáng)勢招商。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“招大引強(qiáng)”意識，深化與央企對接合作，把引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)作為突破性標(biāo)志，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，抓住石化煉化一體化2012年建成投產(chǎn)的機(jī)遇，努力在石油化工配套產(chǎn)業(yè)招商上取得突破性進(jìn)展。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊(duì)伍招商和重大活動(dòng)招商。要加強(qiáng)對億元以上重大招商項(xiàng)目的調(diào)度和督查，實(shí)行進(jìn)度考核制、跟蹤責(zé)任制、定期通報(bào)制，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投入產(chǎn)出率。三要加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚化”為導(dǎo)向，著力加快園區(qū)擴(kuò)容升級，打造若干百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成功升格國家級，更要力爭當(dāng)脊梁、當(dāng)龍頭，要在鞏固提升一期和二期發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三期開發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，積極申報(bào)國家出口加工區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大幅提升，成為實(shí)力雄厚的國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項(xiàng)目落地力度，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進(jìn)一批科技含量較高的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快城區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會事業(yè)屬地管理的新體制，切實(shí)推動(dòng)城區(qū)園區(qū)“定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制”，促進(jìn)園區(qū)有序競爭、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明年，市委、市政府將適時(shí)召開會議，專題研究加快園區(qū)發(fā)展工作，制定出臺有關(guān)政策措施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級并重，著力壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。一要繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。盡管“十一五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提升，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，仍是安慶加快追趕跨越步伐的迫切需要。要堅(jiān)持弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)特色，圍繞建設(shè)石油化工、紡織服裝、機(jī)械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制、認(rèn)真實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要加快石化煉化一體化項(xiàng)目和化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細(xì)化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步提升機(jī)械和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，完善國家級安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能，推動(dòng)鑄鍛、船舶制造、數(shù)控機(jī)床、輸送機(jī)械等行業(yè)加快發(fā)展。要加大培育大企業(yè)、大集團(tuán)力度，著力推動(dòng)一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間大發(fā)展、快發(fā)展。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，加大扶持和培育力度，力爭明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點(diǎn)。要抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取和落實(shí)國家和省鼓勵(lì)支持政策，加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)“三大平臺”建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進(jìn)等五個(gè)方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認(rèn)識到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實(shí)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要加快實(shí)施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。要推進(jìn)港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)搞好迎江區(qū)申報(bào)全國商貿(mào)物流示范區(qū)工作，推動(dòng)城區(qū)商貿(mào)服務(wù)提檔升級?；A(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點(diǎn)型商貿(mào)物流基地。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持社會投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，加快一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線路，不斷拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

（三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做美宜城、做強(qiáng)縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市。深入開展宜城崛起攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)?xùn)|部新城、北部新城和大觀新城組團(tuán)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。要以承辦省十三屆體育運(yùn)動(dòng)會為契機(jī)，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會為目標(biāo)，建立“倒逼”機(jī)制推動(dòng)籌備工作扎實(shí)開展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力加快市體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)技師學(xué)院、安慶醫(yī)專、黃梅戲?qū)W校、市博物館、市立醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和第一人民醫(yī)院遷建步伐。要正確處理好新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活環(huán)境整治工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照全域安慶的新思路，啟動(dòng)編制城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要堅(jiān)持以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動(dòng)，千方百計(jì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，扎實(shí)搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。繼續(xù)培育有基礎(chǔ)、潛力大的中心鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，努力加快全市城鎮(zhèn)化步伐。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。無論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記“城市讓生活更美好”的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展承載力。要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。

需要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，著力促進(jìn)農(nóng)民增收和提高民生保障水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實(shí)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快推進(jìn)下滸山水庫和華陽河分蓄洪區(qū)安全等項(xiàng)目工作，抓好小流域治理和病險(xiǎn)水庫閘站除險(xiǎn)加固。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會保障制度，推動(dòng)城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進(jìn)城農(nóng)民開放，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會保障均等化。要扎實(shí)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，加快實(shí)施整村推進(jìn)工程，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

（四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新始終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動(dòng)力之源，必須下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。一要繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，切實(shí)縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)的社會事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會、推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。二要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準(zhǔn)入方向，特別要采取得力措施，切實(shí)把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資。支持各類商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，加大股份制銀行引進(jìn)力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用BOT、BT等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，進(jìn)一步提升企業(yè)市場融資能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。三要加大自主創(chuàng)新力度。積極參與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)和投入機(jī)制，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展科技合作與共建。全力抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。

（五）著力保障和改善民生，切實(shí)提高群眾幸福感。民生工程是改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉的德政工程。必須認(rèn)真總結(jié)民生工程實(shí)施以來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以包容性的理念和更加扎實(shí)有效的工作，繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度。一要高度關(guān)注就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及退役軍人等群體就業(yè)工作。要堅(jiān)持多邊合作聯(lián)合，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。二要健全社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，落實(shí)“三無人員”的救助辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療市場，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要圍繞慶祝建黨90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年，組織開展一系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。進(jìn)一步繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化陣地建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。四要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康與安全。繼續(xù)推進(jìn)“平安安慶”建設(shè)，健全完善信訪工作長效機(jī)制，妥善處理好各類社會矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，鞏固增強(qiáng)治安防控體系，提高社會面控制能力，努力營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平

做好明年及“十二五”工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力進(jìn)取、合力攻堅(jiān)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，不斷開創(chuàng)安慶科學(xué)發(fā)展的新局面。

（一）推進(jìn)思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。解放思想就是解放生產(chǎn)力?！笆晃濉逼陂g，我們持續(xù)開展解放思想活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。但是，我們與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上?！笆濉睍r(shí)期謀求更大突破，必須把推進(jìn)思想解放作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為各級黨組織加強(qiáng)思想建設(shè)的突出任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)載體、常抓不懈，通過思想觀念的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中央和省委、市委決策部署的落實(shí)。在推進(jìn)思想解放的過程中，要始終突出以下三個(gè)方面的重點(diǎn)：一要堅(jiān)持加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要敢闖敢試。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，切實(shí)在積極作為中守崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智，決不能坐而論道，在爭論詆毀中錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。三要奮發(fā)有為。堅(jiān)決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿等落后觀念，立足實(shí)際，鼓舞斗志，拉高標(biāo)桿，發(fā)奮圖強(qiáng)，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進(jìn)一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。

（二）改進(jìn)群眾工作，切實(shí)改善黨群和干群關(guān)系。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。首先，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，抓緊健全并嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作制度。特別是要堅(jiān)持多下基層、多到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認(rèn)真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實(shí)際行動(dòng)改善黨群干群關(guān)系，增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。其次，要切實(shí)維護(hù)群眾利益。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護(hù)好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當(dāng)、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。第三，要著力增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來越高的新形勢，積極探索加強(qiáng)社會管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會心態(tài)。在工作推進(jìn)中，要更加注重依法辦事，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求。更加注重教育引導(dǎo)，善于通過深入細(xì)致的宣傳解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。更加注重提高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學(xué)預(yù)測可能風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對社會關(guān)切和輿論熱點(diǎn)，努力做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。必須加大力度、強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的針對性和實(shí)效性，不斷提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。一要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要繼續(xù)把扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，夯實(shí)讓群眾得實(shí)惠的落腳點(diǎn)，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的更大成效。二要切實(shí)增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全基層黨員干部輪訓(xùn)制度和上掛外派學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)符合基層實(shí)際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。積極探索激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力的有效路徑，加快建立健全社區(qū)和村級干部的激勵(lì)保障機(jī)制，著力優(yōu)化村干部選拔和考核機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性。要以實(shí)行基層黨務(wù)公開為契機(jī)，以重點(diǎn)村、難點(diǎn)村整治為抓手，著力加強(qiáng)基層黨員干部的管理和監(jiān)督，確保組織紀(jì)律得到增強(qiáng)，各項(xiàng)決策部署有力執(zhí)行。

（四）抓班子帶隊(duì)伍，積極營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)一個(gè)地方、一個(gè)部門發(fā)展的核心，一定要切實(shí)增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任意識，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部得到重用。明年，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作順利進(jìn)行，力爭通過換屆，使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。要加快完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價(jià)體系，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評議制度，促進(jìn)正確政績觀的牢固樹立，引導(dǎo)廣大干部真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加快健全督查和跟蹤問效制度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴(yán)落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)決追究瀆職失職行為，切實(shí)促進(jìn)廣大黨員干部守崗盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。三要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志視察安徽的重要講話精神，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，深入實(shí)施陽光村務(wù)工程，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等行為，切實(shí)解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，進(jìn)一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。

當(dāng)前正值歲末年初，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”將至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“兩會”也即將召開，各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級各部門要科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測和調(diào)節(jié)，確保年度任務(wù)全面完成、“十一五”目標(biāo)圓滿收官。二要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)明年的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國家部委和央企的項(xiàng)目銜接，確?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展有一大批重大項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)。三要切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。四要切實(shí)抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出工作來抓。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖”活動(dòng)，妥善安排好困難群眾、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。尤其是“兩節(jié)”在即，更要特別關(guān)注物價(jià)走勢，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，健全價(jià)格信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對價(jià)格政策的宣傳解讀，穩(wěn)定社會預(yù)期。五要切實(shí)抓好社會穩(wěn)定，主動(dòng)排查化解社會矛盾，加強(qiáng)社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過一個(gè)快樂、祥和的節(jié)日。同志們，“十一五”工作即將收官，“十二五”開局之年即將到來，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面和超額完成，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委的決策部署，為實(shí)現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市而努力奮斗！

第二篇：市委書記在市委全會上的講話

市委書記在市委全會上的講話

中共XX市第四次代表大會，在民主、團(tuán)結(jié)的氣氛中，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，取得了圓滿成功。這次大會實(shí)事求是地總結(jié)了市三次黨代會以來的工作，全面規(guī)劃了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。在今天的市委四屆一次全會上，又選舉產(chǎn)生了市委常委、副書記、書記。這里，我代表新一屆市委班子組成人員對全市廣大共產(chǎn)黨員和全體委員對我們的信任表示衷心的感謝！同時(shí)也給同志們表個(gè)態(tài)：既然大家把市委書記這個(gè)擔(dān)子交給我，我就要不負(fù)眾望，在其位，謀其政，把全部身心投入到XX發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，盡心盡責(zé)，勤政廉政，以實(shí)際行動(dòng)領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)XX發(fā)展的新跨越！

下面，我代表新一屆市委常委會講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、不負(fù)重托，不辱使命，做XX發(fā)展的棟梁

新一屆市委班子肩負(fù)著組織的重托、全市廣大黨員的信任，責(zé)任重大，使命光榮。本屆市委任期的5年，我們要完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)社會和諧進(jìn)步、建設(shè)區(qū)域性中心城市等重大歷史任務(wù)。每一位市委委員，尤其是常委一班人，都要按照“三個(gè)代表”重要思想和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，倍加珍惜時(shí)代為我們提供的機(jī)遇和舞臺，把全部智慧和力量凝聚到趕超跨越奮斗目標(biāo)上來，奮力抓好第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)履行第一責(zé)任，組織帶領(lǐng)全市黨員干部和人民群眾開創(chuàng)XX發(fā)展的新局面。

二、顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做合力攻堅(jiān)的楷模

團(tuán)結(jié)就是力量。每一位委員特別是市委常委必須自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，大家要牢固樹立全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)整體意識，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把新一屆市委建設(shè)成團(tuán)結(jié)融洽、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善和健全民主科學(xué)的決策機(jī)制和執(zhí)行程序。進(jìn)一步完善和豐富黨內(nèi)民主生活，積極開展批評和自我批評，做到嚴(yán)以律己，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格。在搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)的同時(shí)，市委常委會要充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)和加強(qiáng)四大班子間的團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)和社會各界的團(tuán)結(jié)，使大家真正成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互關(guān)心的朋友，同心同德、齊心協(xié)力把XX的各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)。

三、勤奮學(xué)習(xí)，提高能力，做科學(xué)執(zhí)政的表率

面對新的形勢和任務(wù)，我們必須高度重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，市委各位常委和委員必須堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷加快知識更新，提高觀察、分析和處理問題的能力。要堅(jiān)持群眾路線，深入基層一線，搞好調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，用具體實(shí)踐完善理論。要堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的常委班子。各位市委委員要帶頭參加所在單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力使自己的思想政治素質(zhì)跟上形勢的發(fā)展步伐，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

四、真抓實(shí)干，埋頭苦干，做求真務(wù)實(shí)的標(biāo)兵

市四次黨代會明確了今后五年全市工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，全市廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞這一指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)真抓實(shí)干、埋頭苦干。領(lǐng)導(dǎo)干部是旗幟、是方向，既要高瞻遠(yuǎn)矚，明辯方向，把握形勢，又要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義和表面文章，堅(jiān)決克服只說不做、說多做少、拖沓浮飄等不良習(xí)氣和作風(fēng)。要堅(jiān)持深入基層和一線，一級干給一級看，一級帶著一級干，層層做好表率，層層抓好落實(shí)，靠實(shí)干贏得民心，用發(fā)展贏得尊重。

五、勤政為民，廉潔奉公，做牢記宗旨的典范

勤政廉潔是黨和人民對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，牢記黨的宗旨，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要按照“從嚴(yán)治黨”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，規(guī)范自己的行動(dòng)，檢點(diǎn)自己的行為，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，穩(wěn)得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，堂堂正正做人，清清白白為官，以勤政廉潔的良好形象取信于民。

同志們，歷史選擇了我們，人民期待著我們，我們永遠(yuǎn)都要牢記，身份就是公仆，崗位就是責(zé)任，權(quán)力就是義務(wù)，工作就是奉獻(xiàn)。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部和人民群眾為建設(shè)富裕文明、充滿活力、和諧進(jìn)步的新XX共同奮斗！

第三篇：市委書記在市委全會上的報(bào)告

市委書記在市委全會上的報(bào)告

在黨的二十大即將勝利召開之際，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)持續(xù)有力推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，市委常委會決定召開市委*屆*次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央及省委系列決策部署，深刻領(lǐng)會省委十一屆二次全會和省黨代表會議要求，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署下半年任務(wù)，全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、安全穩(wěn)定，全面推動(dòng)“六大戰(zhàn)略”深入實(shí)施和“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)取得更大實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會報(bào)告工作。

一、全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，上半年各項(xiàng)工作成效明顯

今年以來，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部和各族群眾，以深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項(xiàng)事業(yè)在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)健前行。*—*月，全市完成生產(chǎn)總值***.*億元、同比增長*.*%，增速分別高于全國全省*.*和*.*個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值***.*億元、同比增長**.*%；固定資產(chǎn)投資***.*億元、同比增長*.*%；地方一般公共預(yù)算收入**.*億元、同口

徑增長*%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)*****元和****元、同比增長*.*%和*%。

上半年的攻堅(jiān)克難和扎實(shí)工作，為完成目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。實(shí)踐充分證明，市委、市政府實(shí)施“六大戰(zhàn)略”是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求的有力舉措；更是立足市情實(shí)際順應(yīng)群眾期盼，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面和譜寫高品質(zhì)生活新篇章的重要抓手。具體工作中，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，在*個(gè)方面取得了新的成效。

（一）聚焦農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

在全省率先開展農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，全覆蓋完成防返貧致貧監(jiān)測摸底，制定實(shí)施兜底保障、增收富民、助農(nóng)減支、基礎(chǔ)支撐**條措施，有效拓寬了農(nóng)村居民以工資性經(jīng)營性收入為主導(dǎo)、轉(zhuǎn)移性財(cái)產(chǎn)性收入為補(bǔ)充的增收渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果2021考評位列全省第一，易地扶貧搬遷后扶工作受到國務(wù)院督查激勵(lì)?！叭悓ο蟆憋L(fēng)險(xiǎn)消除率提升至**.*%，“防貧?！币?guī)模提高到*億元。新增市內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)*.**萬人、省外轉(zhuǎn)移就業(yè)*.**萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持穩(wěn)定。**、**、**個(gè)脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程開園運(yùn)營，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊建設(shè)有序推進(jìn)。東西部協(xié)作有效拓展，落實(shí)資金*.**億元，**個(gè)幫扶項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)合作邁上新臺階。

（二）聚焦大抓項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)培育不斷突破。

新開工納統(tǒng)項(xiàng)目***個(gè)，招商簽約項(xiàng)目***個(gè)，引進(jìn)市外到位資金***.*億元。成立**發(fā)展集團(tuán)，設(shè)立***億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。*****萬噸光伏玻璃項(xiàng)目即將開工建設(shè)。**硅業(yè)**萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。****萬噸鋰離子電池負(fù)極材料等新材料項(xiàng)目落地建設(shè)。**萬噸水電鋁項(xiàng)目全面投產(chǎn)，*萬噸天然石墨負(fù)極材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。成功創(chuàng)建省級“一縣一業(yè)”示范縣*個(gè)，新增綠色食品認(rèn)證*個(gè)。網(wǎng)絡(luò)交易額、銷售額分別達(dá)**.*億元和**.*億元，同比增長**.*%和**.*%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入**.*億元、同比增長**.*%。新增*A級景區(qū)*個(gè)。新增市場主體*.**萬戶、同比增長**.*%。

（三）聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

**高速（二期）、**高速建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)***公里。新改建農(nóng)村公路***公里，實(shí)施安防工程****公里。*區(qū)進(jìn)入全國“四好農(nóng)村路”示范縣推薦名單。**高鐵建設(shè)全面提速，**路進(jìn)入軌道鋪裝階段。**機(jī)場遷建工程有序推進(jìn)。農(nóng)村飲水保障有力，水利投資居全省前列，城鄉(xiāng)供水一體化前期工作進(jìn)展順利。物流網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)***%。*G網(wǎng)絡(luò)、智慧交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，高速公路智慧平臺投入運(yùn)行。

（四）聚焦城市更新，城鄉(xiāng)融合有序推進(jìn)。

國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定取得初步成果。自建房安全專項(xiàng)整治累計(jì)排查房屋**.*萬棟。房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題整治取得實(shí)效。中心城市新一輪體檢評估有序推進(jìn)。啟動(dòng)老舊小區(qū)改造**個(gè)，完成棚戶區(qū)改造****套。美麗縣城創(chuàng)建和特色集鎮(zhèn)打造同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極進(jìn)展，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體互動(dòng)發(fā)展格局加快形成。**、**、**創(chuàng)成省級文明城市，**、**通過省級復(fù)查驗(yàn)收，**、**、**、**創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。

（五）聚焦污染防治，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。

“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”深入推進(jìn)，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)***%，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持***%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全域綠化美化工作扎實(shí)開展，城市綠化、面山綠化、道路綠化等重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)效。**河流域保護(hù)治理“六大行動(dòng)”**項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成，**水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類?！叭笏怠比饔蛑卫碛行蛲七M(jìn)，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)深化，“兩污”治理和“三清一改”有序推進(jìn)。歷次環(huán)保督察反饋問題***個(gè)整改完成***個(gè)，信訪舉報(bào)件辦結(jié)率達(dá)**.*%。

（六）聚焦人才培引，創(chuàng)新活力加快釋放。

調(diào)整補(bǔ)充市委聯(lián)系專家**名，引進(jìn)各類人才****人，爭取省內(nèi)外**名醫(yī)療專家、*個(gè)科技特派團(tuán)***名專家到昭幫扶。設(shè)立園區(qū)人才服務(wù)工作站，新增人才公寓***套。在全省率先成立市縣全覆蓋的首貸服務(wù)中心，發(fā)放普惠小微首次貸款****戶*.*億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款****人*.**億元。新培育國家級和省級科技型中小企業(yè)**戶，獲評省級工程研究中心*家。

（七）聚焦社會治理，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

“雙減”政策落地見效，**被列為全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。新增幼兒園學(xué)位****個(gè)。各學(xué)齡段特別是初中和高中教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。**

職業(yè)學(xué)院獲批組建。**區(qū)域中心醫(yī)院一期開業(yè)在即。新冠疫苗全程接種率達(dá)**.**%，疫情防控大局穩(wěn)定可控。特殊群體服務(wù)管理、命案防控三年攻堅(jiān)、突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解和打擊整治養(yǎng)老詐騙“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，社會治安嚴(yán)打整治“驚雷”行動(dòng)圓滿收官，市域社會治理和平安建設(shè)推進(jìn)有序，創(chuàng)成省級民主法治示范村（社區(qū)）**個(gè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，宗教工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

（八）聚焦作風(fēng)效能，黨建引領(lǐng)提質(zhì)增效。

干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)見行見效，辦理惠民實(shí)事**.*萬件，解決企業(yè)難題****個(gè)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)**.**%、政務(wù)服務(wù)“好評率”達(dá)**.*%，營商環(huán)境省級考核等次評定為“好”。黨的建設(shè)有力有效，高質(zhì)量完成黨的二十大代表推薦工作，排查整頓軟弱渙散基層黨組織***個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)業(yè)委會（物委會）組建和黨的工作全覆蓋，“三條黨建長廊”建設(shè)取得新進(jìn)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處***件****人、黨紀(jì)政務(wù)處分***人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題**個(gè)、處理**人。

這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，更是全市各級各部門和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市委常委會，向?yàn)?*各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展付出艱辛努力和無私奉獻(xiàn)的各級各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展

對照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，面對全市下半年改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們要保持清醒頭腦，認(rèn)清大局大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力爭取發(fā)展主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。

（一）正視問題查找差距，直面挑戰(zhàn)嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對照高質(zhì)量發(fā)展新要求和人民群眾新期盼，全市工作中還存在一些問題和不足，實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。全市上半年經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)走勢逐步放緩，主要指標(biāo)有所轉(zhuǎn)弱，部分行業(yè)和企業(yè)困難加劇，下半年經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健增長面臨多重壓力。從指標(biāo)上看，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，特別是二產(chǎn)和三產(chǎn)形成巨大反差，對GDP的貢獻(xiàn)率分別為**.*%和**%，占GDP的比重分別提高*.*個(gè)百分點(diǎn)和下降*.*個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中承壓，**項(xiàng)基礎(chǔ)支撐指標(biāo)參差不齊，僅有*項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)高速增長、**項(xiàng)指標(biāo)快速增長，其余**項(xiàng)指標(biāo)保持平穩(wěn)、**項(xiàng)指標(biāo)負(fù)增長。從項(xiàng)目上看，謀劃儲備不足，前期推進(jìn)緩慢，要素保障困難重重，大項(xiàng)目好項(xiàng)目特別是綜合效益好的項(xiàng)目占比不高。從投資上看，政府投資和民間投資兩極分化，產(chǎn)業(yè)投資尤其是能源以外工業(yè)投資占比偏小，房地產(chǎn)和綜合交通等領(lǐng)域投資貢獻(xiàn)減弱。從產(chǎn)業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)鏈塑造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐偏慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，導(dǎo)致增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)乏力。從消費(fèi)上看，商貿(mào)流通、批零住餐、文化旅游等服務(wù)業(yè)增速放緩，穩(wěn)市場、穩(wěn)主體、穩(wěn)消費(fèi)任務(wù)艱巨。下半年，復(fù)雜演變的國際局勢和起伏無常的疫情等超預(yù)期因素疊加，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響仍在持續(xù)，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不少困難挑戰(zhàn)，我們還要做好充分思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

社會治理任務(wù)艱巨。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查預(yù)警和防范處置機(jī)制還不夠健全，城鄉(xiāng)基層治理效能有待提升，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定面臨一些新情況新考驗(yàn)。安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。煤礦和非煤礦山開采、道路交通、燃?xì)?、食品等領(lǐng)域安全不容忽視，發(fā)展和安全的矛盾依然突出。信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重。矛盾糾紛排查化解任務(wù)艱巨，信訪案件數(shù)量保持高位運(yùn)行，改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種新老問題交織，重大特殊年份勢必面臨更大的信訪維穩(wěn)壓力。治安管控難度增大，命案防范基礎(chǔ)不牢，群眾安全感滿意度有待提升。輿情處置任務(wù)繁重。校園安全、師德師風(fēng)、入學(xué)升學(xué)等教育領(lǐng)域輿情一度多發(fā)、此消彼長，房地產(chǎn)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域熱點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生、極易反彈。疫情防控任務(wù)繁重。國內(nèi)部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)新增病例，**作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出大市，面臨較大的外防輸入壓力和入昭返昭重點(diǎn)人群管控任務(wù)，疫情應(yīng)急處置體系還需進(jìn)一步完善。防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。復(fù)雜氣象條件和脆弱地質(zhì)環(huán)境相互交織，滑坡、泥石流等各類災(zāi)害隱患增加。

作風(fēng)效能亟待提升。一些干部素質(zhì)、能力和作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和行為方式，跟不上全市大抓發(fā)展的節(jié)奏和要求。政策洞察力不足。工作敏銳性、前瞻性和應(yīng)變力不強(qiáng)，面對宏觀政策調(diào)整變化，掌握不及時(shí)、對接不精準(zhǔn)、落實(shí)不到位，貽誤戰(zhàn)機(jī)、耽誤發(fā)展。項(xiàng)目推動(dòng)力不足。從項(xiàng)目策劃、前期深化，到招商推介、立項(xiàng)爭取，再到落地開工、建設(shè)納統(tǒng)，不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)，開工項(xiàng)目納統(tǒng)率、簽約項(xiàng)目落地率偏低。營商親和力不足。少數(shù)部門精簡手續(xù)、優(yōu)化流程、主動(dòng)服務(wù)、助企紓困的主動(dòng)性不強(qiáng)，營商環(huán)境部分指標(biāo)全省排位靠后。工作創(chuàng)造力不足。既有少數(shù)干部工作因循守舊、不敢破冰、缺乏創(chuàng)造性的主觀原因，又有人才匱乏、科技落后、內(nèi)生動(dòng)力不足的實(shí)際短板，也有體制改革、機(jī)制創(chuàng)新不足的制度因素。發(fā)展凝聚力不足。少數(shù)部門聚焦全市中心工作不夠，融不進(jìn)大局、找不準(zhǔn)定位、理不清思路，職能職責(zé)發(fā)揮不到位。

（二）全面搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷激發(fā)動(dòng)力潛力。

審時(shí)度勢、綜合研判，發(fā)展進(jìn)程中有困難、有風(fēng)險(xiǎn)、有挑戰(zhàn)，但更要敏銳和深刻地認(rèn)識到，當(dāng)前面臨的機(jī)遇非常寶貴，事關(guān)下半年工作的有利條件和積極因素正在快速聚集和轉(zhuǎn)化。

美好的時(shí)代背景。黨的二十大必將為我們奮進(jìn)新時(shí)代新征程繪就美好藍(lán)圖，給予科學(xué)指引，注入強(qiáng)大力量。省委十一屆二次全會和省黨代表會議，對做好下半年工作提出明確要求。前進(jìn)動(dòng)力更加強(qiáng)勁、工作思路更加清晰、奮斗方向更加聚焦，這是改革發(fā)展穩(wěn)定最堅(jiān)強(qiáng)的保障和最有力的支撐。

利好的政策支持。國家和省出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，積極的金融和債券政策含金量十足，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)和能源革命蘊(yùn)含重大機(jī)遇，全省系列“三年行動(dòng)”持續(xù)釋放出加快發(fā)展的強(qiáng)烈信號，為我們下半年補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展開創(chuàng)了廣闊空間。

良好的發(fā)展環(huán)境。全國全省經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回歸合理區(qū)間，發(fā)展回暖復(fù)蘇的總體勢頭越發(fā)明顯，必將對我市下半年經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健增長搭建有利平臺、產(chǎn)生積極影響。全市社會大局安定有序，干部群眾同心同德，思發(fā)展謀發(fā)展促發(fā)展的心更齊勁更足，熱愛**、建設(shè)**的共識在全社會蔚然成風(fēng)。

豐富的資源優(yōu)勢。隨著合盛集團(tuán)、旗濱集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)陸續(xù)入駐**，資源配置、權(quán)屬規(guī)范、開采生產(chǎn)等機(jī)制不斷理順，綠色能源和綠色制造等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，**硅磷鋁、風(fēng)光水等資源稟賦，必將進(jìn)一步發(fā)揮更大潛力、產(chǎn)生更大效益，加快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)能。

向好的發(fā)展態(tài)勢。今年以來，面對復(fù)雜的宏觀環(huán)境，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為應(yīng)對難題、解決問題的總鑰匙，全市上下大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商的氛圍更加濃厚，產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快突破、綜合交通持續(xù)發(fā)力、城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)的蓬勃態(tài)勢不斷形成，為沖刺全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)工作主動(dòng)。

發(fā)展成績來之不易，困難問題不容忽視，政策機(jī)遇持續(xù)利好。非常之時(shí)行非常之舉，必須在新的形勢變化和政策調(diào)整中精準(zhǔn)把握、系統(tǒng)推進(jìn)、全面發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控的關(guān)系。堅(jiān)持戰(zhàn)略上的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)術(shù)上的科學(xué)執(zhí)行相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控與果斷處置局部疫情相結(jié)合，一手抓發(fā)展、一手抓防控，扎實(shí)推動(dòng)下半年“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進(jìn)”的勢頭更加強(qiáng)勁。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持把維護(hù)平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，辯證把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新和社會維穩(wěn)的關(guān)系，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。堅(jiān)持在人與自然和諧共生的高度上謀劃發(fā)展，在資源高效利用的基礎(chǔ)上推動(dòng)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的軌道上加快發(fā)展，確保年內(nèi)在污染防治、流域治理、生態(tài)修復(fù)、綠化美化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，以民生改善穩(wěn)定社會預(yù)期、緩解轉(zhuǎn)型壓力、增強(qiáng)發(fā)展合力，力爭今年在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給和重點(diǎn)?？拼蛟臁⒔虒W(xué)環(huán)境凈化和教育質(zhì)量提升上取得明顯成效。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與從嚴(yán)治黨的關(guān)系。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域全過程，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)革命和效能建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作高效率推進(jìn)。

新征程上推進(jìn)**高質(zhì)量跨越式發(fā)展，既要看到挑戰(zhàn)和困難并存，更要看到機(jī)遇和希望同在。我們要準(zhǔn)確把握**當(dāng)前的短板弱項(xiàng)、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ入A段性特征，搶抓大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、跨越發(fā)展的重要窗口期，保持深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”的總思路、總目標(biāo)、總路徑不動(dòng)搖，保持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目第一動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)第一支撐、招商第一要事、作風(fēng)效能和營商環(huán)境第一競爭力的主旋律不動(dòng)搖，保持走好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡木不動(dòng)搖，因勢利導(dǎo)、搶占先機(jī)，不斷開創(chuàng)全市各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。

三、聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)

越是任務(wù)重、困難多、挑戰(zhàn)大，越要堅(jiān)定執(zhí)著、埋頭苦干、勇往直前。做好下半年工作，全市上下要緊扣“六穩(wěn)六保”，對標(biāo)全省系列“三年行動(dòng)”，聚焦“六大戰(zhàn)略”，攻堅(jiān)沖刺三季度，決戰(zhàn)決勝下半年，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

（一）堅(jiān)持把促農(nóng)增收作為重中之重，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效

我們要在守牢防返貧致貧底線的基礎(chǔ)上，協(xié)同推進(jìn)“三農(nóng)”工作，切實(shí)在農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面邁上更高臺階、積累有效經(jīng)驗(yàn)。

突出抓好農(nóng)民增收。圍繞“打造農(nóng)村居民持續(xù)增收先行示范區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持“兜底、增收、減支、強(qiáng)基”多措并舉，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動(dòng)，形成多點(diǎn)發(fā)力、多極支撐的促農(nóng)增收新格局，加快趕上全國全省平均水平。精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”增收措施和“一對一”幫扶責(zé)任，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增加****元左右，脫貧人口人均純收入增加****元左右、年末達(dá)*.*萬元以上。

鞏固提升脫貧成效。舉一反三推進(jìn)考核評估反饋和國家掛牌督辦問題整改，以整改抓規(guī)范促提升，確保問題清零、不留死角。堅(jiān)持把入戶走訪、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶作為最有力最可靠的辦法，力爭“三類對象”風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)**%以上。健全落實(shí)易遷安置點(diǎn)掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步將工作重心聚焦穩(wěn)就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)治理，有效盤活各類資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)易遷群眾就業(yè)率穩(wěn)定在**%以上、戶籍遷移率達(dá)**%以上，推動(dòng)*個(gè)萬人以上安置區(qū)在脫貧致富上出成果作示范。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜編制***個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)*區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，探索形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。推進(jìn)**公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路、****公里農(nóng)村公路和***公里安防工程建設(shè)，解決**.**萬人的農(nóng)村低質(zhì)低效供水問題，完成農(nóng)村危房改造和抗震改造****戶以上。統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整治、人居環(huán)境提升，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興上邁出新的步伐。

健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。學(xué)習(xí)推廣全省“**種實(shí)踐模式”，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，錯(cuò)位發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大提升村級集體經(jīng)濟(jì)，扶持培育新型經(jīng)營主體，規(guī)范提升合作社***個(gè)、培育省級以上示范合作社**個(gè)，創(chuàng)建市級以上“一村一品”專業(yè)村***個(gè)。

（二）堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心引擎，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步回升

我們要突出抓好育龍頭、補(bǔ)鏈條、壯園區(qū)、建基地各項(xiàng)工作，加快落地建設(shè)和建成投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快回升。

加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)**硅業(yè)一期**萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目主體完工、同步啟動(dòng)**萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目，開工建設(shè)旗濱***萬噸光伏玻璃項(xiàng)目，深化與**集團(tuán)對接合作，加快硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈布局。全力保障**萬噸水電鋁產(chǎn)能釋放，引進(jìn)落地鋁合金等下游項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。推動(dòng)**萬噸鋰離子電池負(fù)極材料、*萬噸磷酸鐵鋰電池正極材料一期和****噸氧化亞硅負(fù)極材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，落地建設(shè)**萬噸鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目，打造新材料產(chǎn)業(yè)增長極。全力推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭入園企業(yè)突破***戶、園區(qū)總產(chǎn)值突破***億元。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓實(shí)糧食安全專項(xiàng)巡視巡察反饋問題整改，加快推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和儲備庫建設(shè)，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，建成**萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以打造中國種牛第一高地和馬鈴薯高原種薯基地為引領(lǐng)，推動(dòng)種業(yè)振興取得突破。突出抓好“綠色食品牌”

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建一批竹基地、花椒基地，提質(zhì)改造一批蘋果產(chǎn)業(yè)園、竹子產(chǎn)業(yè)園。培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**戶，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級涉農(nóng)“**強(qiáng)企業(yè)”和“**佳創(chuàng)新企業(yè)”零突破。以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為推動(dòng)，持續(xù)開展品牌創(chuàng)建，新增**省“**大名品”*個(gè)。大力推進(jìn)蘋果、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，加快打造高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值****億元以上。

培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)長征國家文化公園（**段）建設(shè)，打造以**會議舊址為重點(diǎn)的紅色文化品牌旅游線路。推進(jìn)旅游品質(zhì)提升，力爭新創(chuàng)建*A級景區(qū)*個(gè)、*A級景區(qū)*個(gè)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展措施，支持剛性和改善性住房需求。堅(jiān)持線上線下雙向發(fā)力，挖掘釋放消費(fèi)潛力。加快**大數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期工作，大力拓展數(shù)字化應(yīng)用。

全力穩(wěn)住市場主體。加大助企紓困力度，支持小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高市場主體活躍度、存活率、競爭力，下半年新增市場主體*.*萬戶以上。持續(xù)深化國企改革，充分發(fā)揮市屬國有企業(yè)在重大項(xiàng)目實(shí)施中的引擎作用。

（三）堅(jiān)持把交通水利作為重要任務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施整體提升

我們要著眼從“基本適應(yīng)”到“適度超前”的總目標(biāo)，積極搶抓新一輪穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、大基建政策機(jī)遇，全力推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建**現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加快綜合交通建設(shè)。建成*西環(huán)高速，打通中心城市繞城高速環(huán)線。啟動(dòng)建設(shè)**、**、**、**、**條高速公路，加快建設(shè)**、**、**、**、**、***條高速公路，不斷提升高速公路互聯(lián)互通水平。建成投運(yùn)**中心作業(yè)區(qū)泊位，開工建設(shè)**電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工程和沿**碼頭。全面啟動(dòng)**新機(jī)場民航工程。抓好**高鐵、**鐵路援建，啟動(dòng)**港物流園鐵路專用線建設(shè)。

健全物流運(yùn)輸體系。突出通道補(bǔ)短板、樞紐網(wǎng)絡(luò)化、冷鏈強(qiáng)鏈條、城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系。加快推進(jìn)*、**、**個(gè)省級物流樞紐和**、**、**個(gè)市級物流園區(qū)建設(shè)，提高生產(chǎn)制造倉儲冷鏈和物流一體化水平。

完善水電氣訊網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)骨干水源和重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步提升水資源配置和供水保障水平。推進(jìn)***千伏鶴城輸變電工程建設(shè)，建成投用**千伏及以上變電站*個(gè)。啟動(dòng)*至魯?shù)轫搸r氣聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。新建一批*G基站、電動(dòng)汽車充電站和分散式充電樁。

（四）堅(jiān)持把擴(kuò)容提質(zhì)作為主攻方向，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體互融共進(jìn)

我們要加快中心城市為龍頭、縣城為重要載體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市建設(shè)、城市更新、城市形象等方面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

加快中心城市建設(shè)。建設(shè)“**”產(chǎn)業(yè)大道和擴(kuò)建**快捷通道，加快繞城高速支線和市政道路建設(shè)，夯實(shí)中心城市同城化和內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)**公園、**水鄉(xiāng)、**新區(qū)等片區(qū)開發(fā)，高品質(zhì)打造經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、生活融合發(fā)展的城市名片。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療和“兩污”治理等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化功能配套，提升中心城市競爭力。樹牢城市“三分建、七分管”的理念，完善房屋建筑“身份證”數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)控城區(qū)私搭亂建和

城中村蔓延。

提升縣城承載能力。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，加快縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)、市政設(shè)施提檔、公共服務(wù)提標(biāo)、生態(tài)環(huán)境提級。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)和城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力和就業(yè)吸納能力。推進(jìn)一批**建筑物搬遷，積極謀劃**和**避險(xiǎn)搬遷。

統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。全面完成“三區(qū)三線”和國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間格局。突出老舊小區(qū)改造、棚改住房和保障性租賃住房建設(shè)，大力破解城中村、老舊小區(qū)、背街小巷、城郊結(jié)合部等“城市病”治理難題。加快市政管網(wǎng)更新改造，優(yōu)化提升管道燃?xì)?、供水排水、電力電訊等網(wǎng)絡(luò)布局。大力推進(jìn)城市綠化，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠地率達(dá)**%以上。

加強(qiáng)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。加快《**市文明行為促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，提升文明素養(yǎng)，改進(jìn)行為習(xí)慣，增強(qiáng)全民思想自覺和行動(dòng)自覺。著力強(qiáng)化行業(yè)整治、秩序規(guī)范、街區(qū)打造等措施，多措并舉、綜合發(fā)力，持續(xù)深化創(chuàng)文成效，力爭**創(chuàng)文綜合測評進(jìn)入全國前**名、**進(jìn)入全省前*名。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，確保所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到“新國衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)。

（五）堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為根本導(dǎo)向，推進(jìn)保護(hù)治理同步提升

我們要統(tǒng)籌推進(jìn)綠美**建設(shè)、流域系統(tǒng)治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為**“爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”作出**更大貢獻(xiàn)。

加快推進(jìn)綠化美化。聚焦“八大重點(diǎn)區(qū)域”，能種盡種、應(yīng)綠盡綠，見縫插綠、破硬植綠，今年新植綠化苗木****萬株以上，實(shí)施營造林**萬畝以上，建成一批綠美示范點(diǎn)。完善“林長制”，推動(dòng)“林長治”，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。以國土山川綠化為引領(lǐng)，大力推進(jìn)石漠化、水土流失、礦山生態(tài)等綜合治理，實(shí)施**干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，牢牢守住山脈山體、水系濕地等自然生態(tài)安全邊界。

全面推進(jìn)流域治理。依法依規(guī)推進(jìn)**河流域保護(hù)治理，聚焦全面禁漁禁捕、城鄉(xiāng)“兩污”治理、面源污染防治、生態(tài)治理修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)**項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“兩污”治理和入河排污口整治全覆蓋，建成生態(tài)廊道***公里以上。以深入落實(shí)“河長制”為抓手，以“一個(gè)U盤下達(dá)河長令”為載體，以烏江、昭魯河、**河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)“三大水系”山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好自然生態(tài)保護(hù)地管理和重要水源地保護(hù)，著力構(gòu)建穩(wěn)定向好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

深入推進(jìn)污染防治。全面打響劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開展生活污水、工業(yè)廢水和黑臭水體治理，因地制宜引水補(bǔ)水、清水凈湖，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定向好。廣泛宣傳和全面施行《**市揚(yáng)

塵污染防治條例》，加大污染源治理力度，確保所有縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)**%以上。全域推進(jìn)“四控行動(dòng)”，最大限度降低農(nóng)業(yè)面源污染。

大力推進(jìn)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭魯?shù)?、彝良?chuàng)成省級生態(tài)文明示范縣。抓好歷次環(huán)保督察反饋問題和交辦舉報(bào)件整改，實(shí)現(xiàn)整改銷號率達(dá)**%以上。

（六）堅(jiān)持把人才支撐作為動(dòng)力源泉，推進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運(yùn)用

我們要持續(xù)打好引才留才用才組合拳，匯聚更多智慧資源和創(chuàng)新要素，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力活力。

強(qiáng)化人才招引培育。實(shí)施更加積極、開放、有效的政策措施，力爭人才資源新增*.*萬人、達(dá)**.*萬人、地區(qū)人才密度突破*.*%。啟動(dòng)實(shí)施“人才安居三年行動(dòng)”，深入推進(jìn)“興昭人才支持計(jì)劃”，力爭引進(jìn)領(lǐng)軍及優(yōu)秀人才***名以上。深入實(shí)施“技能**”行動(dòng)，推動(dòng)人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈同塑同造，培育專技人才和高技能人才****名以上。

持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面改善優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，力爭創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間*個(gè)、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目**個(gè)以上，各縣（市、區(qū)）至少新建創(chuàng)業(yè)孵化平臺*個(gè)。突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生及“兩后生”、退役軍人、農(nóng)民工及返鄉(xiāng)回流人員、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)*戶以上、省級科技型中小企業(yè)**戶以上。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化對外交流合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額達(dá)*億元以上。

（七）堅(jiān)持把群眾福祉作為不懈追求，推進(jìn)民生事業(yè)重點(diǎn)突破

我們要積極謀劃更多“接地氣”的項(xiàng)目，強(qiáng)化更多“有溫度”的舉措，落實(shí)更多“暖民心”的行動(dòng)，推動(dòng)群眾獲得感幸福感更加充分更加殷實(shí)。

大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎實(shí)開展師德師風(fēng)建設(shè)和校園安全綜合整治，提升平安文明校園創(chuàng)建水平。新建改擴(kuò)建幼兒園**所、新增學(xué)位****個(gè)，力爭**創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣。以**創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為帶動(dòng)，不斷提高義務(wù)教育教學(xué)水平。推動(dòng)**師范大學(xué)附屬中學(xué)與*區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目盡快落地，全力抓好魯?shù)榭h第一中學(xué)托管幫扶項(xiàng)目。深化職教綜合改革，提質(zhì)發(fā)展職業(yè)教育。支持衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)水平。

大力提升醫(yī)療供給能力。加強(qiáng)**區(qū)域中心醫(yī)院一期規(guī)范運(yùn)營管理，著力打造心血管、腫瘤、呼吸等重點(diǎn)?？?。加快**市婦女兒童醫(yī)院、**縣第二人民醫(yī)院、**市中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，建成投用**市和**縣傳染病醫(yī)院。創(chuàng)成**個(gè)“省級示范中醫(yī)館”，力爭所有縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“二級甲等”水平。加快推進(jìn)分級診療體系建設(shè)，力爭所有

縣（市、區(qū)）按時(shí)建成緊密型縣域醫(yī)共體。健全“一老一小”服務(wù)體系，提升全周期服務(wù)能力。

大力提升民生保障水平。啟動(dòng)市級“三館一中心”和彝良、**、**體育公園建設(shè)，提升公共場所服務(wù)水平。健全完善社會保障體系和救助機(jī)制，加強(qiáng)對留守兒童、殘疾人、困難老人等特殊群體關(guān)愛幫扶，兜牢民生保障底線。

（八）堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為基礎(chǔ)前提，推進(jìn)社會治理明顯進(jìn)步

我們要圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)這個(gè)重中之重，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，堅(jiān)決確保政治安全、社會安定、人民安寧。

守好意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建好管好用好各類平臺載體，鞏固壯大主流思想輿論，旗幟鮮明反對和抵制各種不當(dāng)言論和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機(jī)制，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全防線。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定。圍繞下半年“零進(jìn)京訪”目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解、應(yīng)急處突，深入開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查疏導(dǎo)和信訪積案化解攻堅(jiān)，堅(jiān)決做到事要解決、人要穩(wěn)住。以掃黑除惡斗爭常態(tài)化為牽引，突出破解命案防控、金融詐騙整治等難題，深入開展“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，持續(xù)深化“**政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”“小小探頭連萬家、鄉(xiāng)村振興平安行”，大力推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，力爭群眾安全

感滿意度進(jìn)入全省前**名。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和督導(dǎo)責(zé)任，突出學(xué)生、青少年等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)宣傳教育，加大涉水區(qū)域巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生。

穩(wěn)住安全生產(chǎn)形勢。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，組織開展新一輪安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。持續(xù)抓實(shí)自建房安全專項(xiàng)整治，突出城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和賓館、飯店等經(jīng)營性自建房，建立清理整治責(zé)任清單，確保動(dòng)態(tài)清零、不留盲區(qū)、不出問題。

強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。樹牢“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”意識，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，健全監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫、危險(xiǎn)水域、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等避險(xiǎn)排險(xiǎn)除險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)，提高自然災(zāi)害防御能力。

抓好民族宗教工作。提升民族宗教事務(wù)依法治理水平，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的穩(wěn)定局面。以筑牢中華民族共同體意識為主線，以加快民族地區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)成國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣*個(gè)、省級示范縣*個(gè)和示范單位**個(gè)。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平。

守住疫情防控成果。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化防控措施，堅(jiān)決確保防得住、防得好。有序推進(jìn)疫苗接種，加快集中隔離點(diǎn)建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，筑牢疫情防控屏障。

（九）堅(jiān)持把作風(fēng)效能作為創(chuàng)業(yè)之基，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)向好

我們要馳而不息抓實(shí)干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，努力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得更大突破。

健全長效機(jī)制。拓展深化務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，全面總結(jié)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)解放思想、深入調(diào)研找準(zhǔn)癥結(jié)、嚴(yán)格對照檢視整改、紓困解難助力發(fā)展、破舊立新建章立制“五個(gè)方面”下功夫，以“一把手”作表率引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象。始終以“馬上辦”的效率抓落實(shí)，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫感，做到任務(wù)一布置馬上抓落實(shí)、工作一部署馬上去推動(dòng)、工作一完成馬上就反饋；始終以“釘釘子”的精神抓落實(shí)，深入踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化；始終以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職庾ヂ鋵?shí)，胸懷發(fā)展、心系群眾，做到力量向一線集中、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)；始終以“扣扣子”的方法抓落實(shí)，建立問題清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，做到任務(wù)清、責(zé)任明、工作實(shí)。

優(yōu)化營商環(huán)境。緊扣爭先進(jìn)位目標(biāo)，突出抓好商事制度改革和市場監(jiān)管、行政審批和公共服務(wù)、財(cái)稅金融貿(mào)易、法治建設(shè)和法律服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新“*個(gè)專項(xiàng)工作”，完成縣級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，深化“一顆印章管審批”試點(diǎn)改革，建立營商環(huán)境“季度調(diào)查、半年監(jiān)測、考核”機(jī)制，形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的強(qiáng)大合力，力

爭今年市場監(jiān)管、開辦企業(yè)、政府采購等主要指標(biāo)進(jìn)入全省前*名，以營商環(huán)境大提升推動(dòng)發(fā)展環(huán)境大改善。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為下半年工作的重中之重，完善項(xiàng)目建設(shè)大練兵、招商引資大競賽、產(chǎn)業(yè)培育大比拼機(jī)制，激勵(lì)全市上下真正靠作風(fēng)實(shí)干、用數(shù)字說話、憑實(shí)績交卷。堅(jiān)持“項(xiàng)目為零、一切為零”，分門別類做實(shí)項(xiàng)目儲備、定責(zé)定人強(qiáng)化要素保障、專班力量加快項(xiàng)目建設(shè)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)推動(dòng)建成投產(chǎn)，以項(xiàng)目大建設(shè)夯實(shí)投資大支撐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，力爭下半年新開工納統(tǒng)項(xiàng)目***個(gè)以上。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商、重大項(xiàng)目專班招商、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)招引前景好、潛力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，信用好、實(shí)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭下半年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不低于**個(gè)、到位市外資金***億元以上。

（十）堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨作為主題主線，推進(jìn)黨建引領(lǐng)全面發(fā)力

我們要堅(jiān)持以自我革命精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對黨忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治規(guī)矩，嚴(yán)明政治紀(jì)律，深化理論武裝，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，推動(dòng)全市黨員干部群眾信念堅(jiān)定、一心向黨。

以鮮明導(dǎo)向激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞打造一支可堪大用、能打勝仗、德才兼?zhèn)?、勇敢善真的烏蒙鐵軍，注重在改革發(fā)展最前沿、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險(xiǎn)重第一線，培養(yǎng)使用對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民飽含深情的干部，引導(dǎo)樹立正確的價(jià)值觀和政績觀，推動(dòng)各級干部有責(zé)有權(quán)、有為有位。

以堅(jiān)強(qiáng)堡壘引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。深化區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)，加大兩新組織“兩個(gè)覆蓋”和黨員空白村民小組清零力度，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)***個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，評選***名優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)廣大基層黨組織政治過硬、功能完善。

以嚴(yán)的基調(diào)加強(qiáng)管黨治黨。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行法律監(jiān)督、協(xié)商監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，發(fā)揮自律、他律、紀(jì)律、法律“四律”作用，促進(jìn)不敢腐的震懾效能、不能腐的制度約束、不想腐的思想教育綜合發(fā)力，推動(dòng)管黨治黨全面從嚴(yán)、全面過硬。

以全面領(lǐng)導(dǎo)凝聚強(qiáng)大合力。加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。支持人大、政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履行職能，推動(dòng)政協(xié)依章程開展工作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)新興領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。深化群團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)互訪交流，拓展東西部協(xié)作、對口幫扶和社會幫扶，努力實(shí)現(xiàn)攜手發(fā)展、合作共贏。

即將勝利召開的黨的二十大，是我們黨踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍重要時(shí)刻召開的十分重要的大會。**作為習(xí)近平總書記親自視察關(guān)懷、黨中央給予關(guān)心支持的地方，必須提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把做好黨的二十大安保維穩(wěn)，作為忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，精心組織開展系列宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍；深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)在深處、干在實(shí)處，推動(dòng)黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)在**落實(shí)落地；全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，決戰(zhàn)下半年、決勝全，堅(jiān)決做到“總書記有號令、黨中央有部署，**見行動(dòng)、出成果”。

風(fēng)勁好揚(yáng)帆，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在推進(jìn)**高質(zhì)量跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們的使命極其光榮，任務(wù)極其艱巨，責(zé)任極其重大。承前啟后、繼往開來，我們要以“熱愛事業(yè)到感動(dòng)自己、努力奮斗到感染別人”的激情定力，以“沒有等出來的輝煌、只有干出來的精彩”的奮斗姿態(tài)，以“功成不必在我、功成必定有我”的執(zhí)著追求，不斷譜寫新時(shí)代**趕超跨越的精彩篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的光輝指引下，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市委書記在市委全會上的報(bào)告

市委書記在市委九屆九次全會上的報(bào)告

同志們：

我受市委常委會委托，向全會作工作報(bào)告。

一、振興方略實(shí)施起步之年開局良好，呈現(xiàn)出全市人民凝心聚力搶抓發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)強(qiáng)力跨越的新格局

今年年初，市委九屆八次全會明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰(zhàn)略方針，從而經(jīng)過九屆六次、七

次、八次全會，我們形成了從城市定位到戰(zhàn)略選擇、振興目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、保障措施、創(chuàng)新舉措、期量時(shí)限，科學(xué)而完善的錦州振興方略。大家普遍認(rèn)為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿景，也充分表達(dá)了市委、市政府塑造錦州時(shí)代形象的政治勇氣和堅(jiān)定信心?？傮w上看，振興方略實(shí)施起步之年開局良好，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半。上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)××．億元，增長××．％，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長．％、××．％和××．％；全社會固定資產(chǎn)投資完成××．億元，增長××．％；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)××．億元，增長××．％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成．億元，增長××％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)立市勢頭強(qiáng)勁。年初以來，我們堅(jiān)持把工業(yè)作為立市之本，全面實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新的發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值××．億元，增長××．％，增加值實(shí)現(xiàn)××．億元，增長××．％。企業(yè)活力迸發(fā)，××戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值××億元，增長××．％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的××．％。華光、礦山機(jī)器、電焊條等戶企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市國有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到××％。尤其是一批“老”字號企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，按可比口徑計(jì)算，與歷史最輝煌時(shí)期相比，鐵合金集團(tuán)銷售產(chǎn)值增長．倍；錦州紡織廠銷售產(chǎn)值增長．倍，紗錠從．萬錠發(fā)展到××萬錠。發(fā)展后勁增強(qiáng)，列入工業(yè)國債項(xiàng)目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)，攀錦鈦業(yè)鈦白粉擴(kuò)建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節(jié)能墻體板等項(xiàng)目進(jìn)展順利；一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，全市投資額在××××萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在建的達(dá)××個(gè)、總投資××．億元，××個(gè)規(guī)劃開工項(xiàng)目已有××個(gè)開工建設(shè)。我們堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補(bǔ)貼”等各項(xiàng)政策措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成××．億元，增長％。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值．億元，增長××％，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入××．億元，增長××％，北寧市被確定為全國蔬菜無公害生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，總投資億元、建筑面積萬平方米的新華廣場主體竣工，××個(gè)大型批發(fā)市場建設(shè)全部啟動(dòng)，恒大物流、華聯(lián)物流平臺建成交付使用，渤海物流項(xiàng)目一期完工、二期工程開工建設(shè)。會展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第九屆中國（錦州）北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷會、第八屆中國古玩藝術(shù)品博覽會和首屆筆架山海會。以開展“紅色旅游”為契機(jī)，進(jìn)一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)××．億元，增長××．％。

城市南擴(kuò)進(jìn)展順利，以港興市全面推進(jìn)。圍繞建設(shè)濱海新錦州的城市發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施了一批具有牽動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程已經(jīng)完工，將于月份正式投入使用；南山綠化工程完成××××畝；渤海大道全線啟動(dòng)，完成橋涵工程××％，大中橋基礎(chǔ)工程基本完成；全長××公里的濱海路建設(shè)進(jìn)展順利。錦州港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量××××．萬噸，增長××．％，完成集裝箱吞吐量．萬標(biāo)箱，增長．倍；港口功能不斷完善，××萬噸級油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計(jì)完成投資．億元并將于年內(nèi)全部交付使用，總投資××××萬美元、年產(chǎn)值××．億元的中海集裝箱項(xiàng)目已經(jīng)通過省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊和開工準(zhǔn)備工作；高天鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已列入省政府與鐵道部建設(shè)協(xié)議之中。臨港經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起，總投資．億元、涵括．公里岸線資源和．平方公里陸域面積的西海國際工業(yè)園已開工建設(shè)；國家發(fā)改委已同意將錦州列為建設(shè)國家地下石油儲備庫備選城市之一，并委托設(shè)計(jì)單位完成工程預(yù)可研工作。城市環(huán)境不斷改善，投資××××萬元進(jìn)行市區(qū)道路建設(shè)，市容環(huán)境綜合整治和非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境整治工作取得階段性成果；農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程將于年內(nèi)全部竣工；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城規(guī)劃通過國家評審鑒定。

田合資組建的錦州日電公司已開工建設(shè)并將于明年月投產(chǎn)，華光電力電子與日本東芝株式會社實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對接，全市已引進(jìn)世界××強(qiáng)企業(yè)家。全市實(shí)際出口創(chuàng)匯．億美元，增長．倍，完成省計(jì)劃的××％。尤為可喜的是，縣（市）區(qū)抓招商引資、抓對外開放的主動(dòng)意識和工作能力明顯提高，××個(gè)縣（市）區(qū)所完成的指標(biāo)進(jìn)度與去年同期相比增幅較大，其中個(gè)縣（市）區(qū)完成全年指標(biāo)××％以上。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧錦州建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。到月底，全市實(shí)現(xiàn)實(shí)名就業(yè)．萬人，完成省計(jì)劃的××％；幫助××××戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了至少人就業(yè)，扶助就業(yè)困難對象××××人，完成省計(jì)劃的××％。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)××．萬人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)××．萬人，分別完成省計(jì)劃的××．％和××．％。啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，完成××多戶、．××萬平方米拆遷任務(wù)。全面開展?fàn)巹?chuàng)“社會治安綜合治理先進(jìn)市”活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會治安防范體系建設(shè)，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處工作。建立健全信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部所包的××件重點(diǎn)案件已有××％結(jié)案。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝群眾，廣泛開展以實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”目標(biāo)為主題的形勢任務(wù)教育，堅(jiān)定全市人民的自信心與實(shí)踐勇氣。積極推進(jìn)文化名城建設(shè)，全面深化文化體制改革試點(diǎn)工作。著眼于創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城，積極開展“告別陋習(xí)、做文明錦州人”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。深入實(shí)施科教興錦和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)和人才工作得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高了決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。全市共有××個(gè)單位、．萬名黨員參加了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，并已完成各階段任務(wù)?？偟目矗邢冗M(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動(dòng)期間，全市新申請入黨．萬多人，發(fā)展黨員××××多名，群眾對教育活動(dòng)滿意度達(dá)到××％以上。市委常委堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展、加快振興、服務(wù)群眾作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求意見和建議××條，并有針對性地制定并實(shí)施個(gè)方面的整改措施。通過第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員普遍接受了一次嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是各縣（市）區(qū)在思路上更加清晰，初步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，在發(fā)展上打出了自己的節(jié)奏。結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，上半年，對全市××個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部××人，其中選派××名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流掛職。大力推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的不同類別不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價(jià)辦法、崗位職責(zé)，并對××名擬提拔的縣級干部進(jìn)行了任前公示，對××名縣級干部任免進(jìn)行了票決。著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)圍繞解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)、提高行政效能強(qiáng)化案件查辦工作，圍繞“權(quán)、錢、人”等腐敗現(xiàn)象易發(fā)環(huán)節(jié)加大改革力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們之所以能夠取得這樣的成績，關(guān)鍵在于：振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認(rèn)同，“三年大變樣、十年大振興”深入人心；先進(jìn)性教育取得實(shí)際成效，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；學(xué)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，士氣旺盛，人心思進(jìn)；內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對錦州的關(guān)注度和錦州自身影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，錦州已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，多年積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競相迸發(fā)，形成了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。實(shí)踐也證明，市委制定的振興方略完全符合錦州實(shí)際，“三年大變樣、十年大振興”的目標(biāo)經(jīng)過全市人民的共同努力完全可以實(shí)現(xiàn)。

全面總結(jié)上半年的工作，我們還應(yīng)認(rèn)識到：思想解放、觀念更新的進(jìn)程還滯后于振興實(shí)踐步伐，干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性還有待于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)與發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，財(cái)政運(yùn)行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)還需要加強(qiáng)；尤其是一些機(jī)關(guān)和部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步伐不快，與人民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責(zé)任意識、服務(wù)意識還不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內(nèi)工作推著干的現(xiàn)象還沒有從根本上得以解決。我們既要肯定成績，破除無所作為甚至認(rèn)為錦州振興無望的悲觀情緒，堅(jiān)定我們的信心，挺起我們的脊梁；更要正視差距，認(rèn)真解決存在的突出問題，創(chuàng)造我們更大的光榮。

二、積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，努力實(shí)現(xiàn)率先突破，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市

省委書記李克強(qiáng)同志指出，實(shí)現(xiàn)遼西崛起，必須高度重視和積極建設(shè)遼西沿海城市群，并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)遼西沿海城市群，錦州要實(shí)現(xiàn)率先突破。

“遼西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的戰(zhàn)略意義，是把遼西地區(qū)從內(nèi)陸、封閉、消極、劣勢的定位轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?、開放、積極、優(yōu)勢的定位。市委常委在深入學(xué)習(xí)李克強(qiáng)同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，得出四點(diǎn)結(jié)論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿海化的趨勢，沿海城市群已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長的戰(zhàn)略平臺。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動(dòng)和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)遼西崛起必須實(shí)施沿海城市群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進(jìn)沿海城市群一體化。第三，推進(jìn)遼西沿海城市群一體化條件具備，時(shí)機(jī)成熟，就在于遼西沿海城市群地緣優(yōu)勢明顯，交通設(shè)施完備，城際間距密集，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，已經(jīng)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。第四，錦州位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史積淀、現(xiàn)代化交通體系結(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位條件、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢，不僅要在遼西沿海城市群一體化進(jìn)程中有所作為，而且要實(shí)現(xiàn)率先突破。

市委認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，對于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對于錦州的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。從全省來看，省委省政府認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。正因?yàn)槿绱耍∥≌啻螐?qiáng)調(diào)要重點(diǎn)研究和解決遼西地區(qū)的發(fā)展問題，省委九屆十次全會明確提出：遼西要以沿海城市群帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展?？梢灶A(yù)料，省委省政府將對遼西地區(qū)尤其是區(qū)域性中心城市發(fā)展予以關(guān)注和支持，只有堅(jiān)持不懈地積極推進(jìn)沿海城市群一體化，錦州才能在全省經(jīng)濟(jì)格局中贏得更多先機(jī)、爭取更多主動(dòng)。從遼西來看，面對經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化進(jìn)程日益加快的發(fā)展趨勢，靠單體城市“單打獨(dú)斗”謀求發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力均處于相對弱勢地位的遼西地區(qū)各個(gè)城市而言，只有積極推進(jìn)一體化，實(shí)現(xiàn)合作與聯(lián)動(dòng)，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)崛起，這一點(diǎn)不僅是我們的認(rèn)識，也得到周邊城市的廣泛認(rèn)同。前不久，市委市政府與周邊城市就加強(qiáng)交流與合作進(jìn)行了溝通，周邊城市的主要領(lǐng)導(dǎo)同志普遍認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，是實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇，更是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，并高度肯定了我們所提出的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、設(shè)施共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的一體化總體原則和先易后難的行動(dòng)路徑及整合旅游資源、交通資源、信息資源等十二個(gè)方面的建議，表示將在“遼西沿海城市群一體化論壇”期間協(xié)商落實(shí)具體工作措施。從錦州來看，建設(shè)遼西沿海城市群已經(jīng)成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，作為區(qū)域性中心城市，積極推進(jìn)沿海城市群一體化，并在沿海城市群中實(shí)現(xiàn)率先突破，是錦州必須承擔(dān)的歷史責(zé)任與使命。尤為重要的是，也只有在建設(shè)遼西沿海城市群、積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化的環(huán)境與氛圍中，我們才能與兄弟城市化“競爭對手”為“合作伙伴”，在更廣闊空間促進(jìn)資源整合，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與合作共贏，從而形成錦州新的基礎(chǔ)實(shí)力、競爭能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。歸根到底，推進(jìn)遼西沿海城市群一體化的過程，就是打造錦州區(qū)域性中心城市的過程，就是在發(fā)揮服務(wù)、輻射、牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作用的同時(shí)，更好更快地實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標(biāo)。

市委強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的總體要求是：深入實(shí)施振興方略，突出率先突破主線，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，全力打造國家級石油化工生產(chǎn)加工和儲備基地，構(gòu)建以錦州大港為龍頭的遼西組合港和以優(yōu)勢企業(yè)為牽引的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須強(qiáng)化三點(diǎn)認(rèn)識：第一，這一總體要求，堅(jiān)持了城市定位。隨著省委省政府對遼西地區(qū)作為沿海城市群的全新定位，我們所要建設(shè)的遼西區(qū)域性中心城市也必然是遼西沿海城市群中心城市，建設(shè)遼西區(qū)域性中心城市的過程也必然是建設(shè)遼西沿海城市群中心城市的過程，換而言之，錦州的城市定位沒有發(fā)生變化。第二，這一總體要求，突出了“雙重機(jī)遇”。積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，是用戰(zhàn)略思維和世界眼光來提升我們謀劃錦州振興發(fā)展的境界，更加突出了錦州沿海優(yōu)勢，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)錦州全面振興，不僅要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要抓住國家促進(jìn)沿海大開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促振興，全方位構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。第三，這一總體要求，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)率先突破與實(shí)施振興方略的統(tǒng)一。我們所提出的振興方略，最核心的內(nèi)容就是要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭做先鋒，實(shí)現(xiàn)率先突破，如果沒有率先突破的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果就不可能真正成為中心城市，可以說，實(shí)現(xiàn)率先突破，是振興方略的題中應(yīng)有之義。概而言之，就是要真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)，充分發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用，擴(kuò)大開放的橋梁作用，體制創(chuàng)新的示范作用，產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)展的表率作用，不斷增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首位度，爭創(chuàng)遼西沿海城市群領(lǐng)先優(yōu)勢，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，為遼西崛起遼寧振興做出更大貢獻(xiàn)。

三、著眼于率先突破，全面做好下半年各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年是＂十五＂計(jì)劃的最后一年，也是實(shí)施振興方略的開局起步之年，做好下半年工作，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，具有特殊重要的意義。

市委強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

圍繞建設(shè)工業(yè)錦州，加快提升工業(yè)化水平，打造率先突破的產(chǎn)業(yè)支撐。要緊緊圍繞落實(shí)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，著眼于培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)。要著力抓好中石油錦州石化公司××萬噸煉量擴(kuò)能改造、萬噸苯乙烯等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取并確保落實(shí)國家石油儲備基地建設(shè)項(xiàng)目，積極做好建設(shè)千萬噸煉廠和百萬噸乙烯工程前期工作。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等××個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全年項(xiàng)目開工率達(dá)到××％以上。做好第批、第批貼息項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭全年貼息資金實(shí)現(xiàn)××××萬元以上。積極推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目與國內(nèi)外資金、技術(shù)對接，保持工業(yè)基本建設(shè)投資的高位增長，繼續(xù)加大中海集裝箱、大唐電力等重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，年內(nèi)，全市要新增××億元以上工業(yè)企業(yè)戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)××戶。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)西海國際工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，加快湯河子工業(yè)區(qū)體制創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高科技企業(yè)，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。繼續(xù)推進(jìn)金紙、鐵合金、重型等××戶國有企業(yè)改革，爭取用兩年時(shí)間全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)率先突破的堅(jiān)定基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的方針，按照自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源特點(diǎn)，積極發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)和稅源型企業(yè)。要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級，深化農(nóng)村流通體制改革，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入力爭達(dá)到××億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到××戶，億元以上企業(yè)××戶。要增強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)意識，為全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)搞好配套服務(wù)，加快形成農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。積極做大縣城規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。要把專業(yè)技能培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)來抓，有組織地開展勞務(wù)輸出，今年全市要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞建設(shè)港口錦州，加快提升城市功能，搭建率先突破的發(fā)展平臺。堅(jiān)持以港興市戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)做好港口規(guī)劃修編工作。繼續(xù)強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，今年年底，要確保××萬噸油碼頭和個(gè)集裝箱碼頭投入使用。加強(qiáng)與國內(nèi)大型港口聯(lián)合，支持和參與大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，并采取多種形式吸引周邊城市投資入股參與錦州港建設(shè)，共同打造遼西組合港。科學(xué)整合岸線資源，力爭年內(nèi)開辟第二戰(zhàn)場工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極。要以城市南擴(kuò)為牽引，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保渤海大道、市府廣場等××項(xiàng)工程完成工作任務(wù)，錦凌水庫、高天鐵路擴(kuò)能改造、公鐵立交橋等重點(diǎn)工程要加快工作進(jìn)度，爭取早日開工建設(shè)。加快凌南新區(qū)、南站新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，深入開展城市環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)大型批發(fā)市場、物流中心和保稅倉庫、保稅區(qū)建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼西會展中心和遼西精品旅游線。著眼于建設(shè)遼西金融中心，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高地方融資的競爭力和吸引力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融的良性互動(dòng)，并力爭在引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)上有所進(jìn)展。

圍繞建設(shè)開放錦州，加大招商引資力度，激活率先突破的內(nèi)外動(dòng)力。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。認(rèn)真組織廣東、溫州等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目招商會和經(jīng)貿(mào)洽談會，重點(diǎn)延伸韓國、日本、香港、臺灣市場，積極開拓北美、歐洲、澳洲市場。抓好高果糖、中海集裝箱、路易達(dá)夫大豆加工等洽談項(xiàng)目和錦恒增資、錦泰增資等擬繳資項(xiàng)目的推進(jìn)工作，力爭全年實(shí)現(xiàn)增資部分繳資占實(shí)際到位外資總額××％以上。在做好礦產(chǎn)品出口的同時(shí)，大力提高機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。繼續(xù)加大縣（市）區(qū)招商工作力度，確保完成全年引資任務(wù)。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍，加快國有企業(yè)利用外資改組改造步伐。深入開展＂機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年＂活動(dòng)，深化行政管理體制改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。

圍繞建設(shè)文明錦州，全面提升精神文明建設(shè)水平，增強(qiáng)率先突破的精神動(dòng)力和智力支持。深入挖掘、大力弘揚(yáng)“錦州精神”，全面抓好理論武裝的“骨干工程”、“基礎(chǔ)工程”、“未來工程”，切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆＂五個(gè)一工程＂實(shí)施申報(bào)工作。組織開展好世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利××周年系列紀(jì)念活動(dòng)，提高重要節(jié)日文化藝術(shù)活動(dòng)、群眾性周末文化廣場活動(dòng)的整體質(zhì)量。深化教育體制改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育。堅(jiān)持黨管人才原則，健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑錦州率先突破的人才高地。大力推進(jìn)科技開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。

今后五年，是錦州振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。編制高水平的“十一五”規(guī)劃并抓好實(shí)施，關(guān)系到錦州長遠(yuǎn)發(fā)展和全市人民根本利益。市縣兩級規(guī)劃編制工作要緊緊圍繞全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)率先突破的發(fā)展主線，緊緊圍繞“三年大變樣、十年大振興”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域特色，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使規(guī)劃更具前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

四、積極構(gòu)建和諧錦州，切實(shí)把建設(shè)和諧錦州貫穿于實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破的全過程

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對基本國情的準(zhǔn)確把握，對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識，對執(zhí)政方略的進(jìn)一步完善，具有重大的理論和實(shí)踐意義。市委經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見，起草了《中共錦州市委關(guān)于構(gòu)建和諧錦州的實(shí)施意見》，提交全會討論。

市委強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，加快和諧錦州建設(shè)步伐，要從戰(zhàn)略上重點(diǎn)把握好三個(gè)問題：

要深化建設(shè)和諧錦州的認(rèn)識。構(gòu)建和諧錦州，是與深入實(shí)施振興方略、全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市相統(tǒng)一的實(shí)踐過程，是調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各個(gè)方面各種關(guān)系的長期過程，是不斷打破舊的低層次平衡而追求新的更高層次平衡的永無止境的發(fā)展過程。從全市來看，要重點(diǎn)破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)而建設(shè)和諧錦州是軟任務(wù)的“分離論”，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來不和諧不協(xié)調(diào)問題的“難以避免論”，破除只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問題的“自然而然論”，破除不和諧不協(xié)調(diào)問題是多年積累、真正解決遙遙無期的“積重難返論”，充分認(rèn)識構(gòu)建和諧錦州的重要性和緊迫性，強(qiáng)化和諧意識，樹立和諧思維，切實(shí)把和諧錦州建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。

要突出建設(shè)和諧錦州的核心與本質(zhì)。構(gòu)建和諧錦州，核心在于加快發(fā)展，本質(zhì)在于堅(jiān)持以人為本。全市人民是和諧錦州的建設(shè)主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要緊緊依靠全市人民。只有一切有利于錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競相迸發(fā)，社會財(cái)富源泉的充分涌流。這就要求我們必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育黨員干部和群眾，深入開展以實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破為主題的形勢任務(wù)教育，牢固樹立全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的理想信念和精神支柱；要求我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施振興方略，全面推進(jìn)“四個(gè)建設(shè)”步伐，用改革與發(fā)展的成果堅(jiān)定全市人民自主振興的自信心，激勵(lì)全市人民為實(shí)現(xiàn)自身的根本利益而頑強(qiáng)拼搏；要求我們必須全方位地創(chuàng)新社會建設(shè)和管理機(jī)制，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，為全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。全市人民是和諧錦州的受益主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都是為了全市人民。要從解決群眾最關(guān)注最迫切的問題入手，重點(diǎn)抓好就業(yè)、社會保障、扶貧濟(jì)困工作。要全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。進(jìn)一步完善“五險(xiǎn)”制度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，到年，基本做到應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。加大扶貧開發(fā)和扶貧解困力度，今年要解決．萬貧困人口的溫飽問題，到年，完成××個(gè)貧困村的整體扶貧任務(wù)。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，用三到五年的時(shí)間建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房××萬平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險(xiǎn)房的翻建和維修。要高度重視非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工作，今年要確保完成××萬平方米整治任務(wù)，明年再完成××萬平方米整治任務(wù)。要著眼于創(chuàng)建“社會治安綜合治理先進(jìn)市”，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，營造平安祥和的治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會穩(wěn)定的突出治安問題減少，力爭在社會安全狀況評估結(jié)果、群眾滿意度等方面達(dá)到全省領(lǐng)先水平，增強(qiáng)人民群眾的安全感、安居感和正義感。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法，營造公平正義的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，營造政通人和的政務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。全市人民是和諧錦州的實(shí)踐主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是人類社會的終極價(jià)值取向，錦州振興發(fā)展更需要高素質(zhì)的人力資源支撐。這就要求我們必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，不斷提高全市人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，更好地服務(wù)和推進(jìn)錦州全面振興。

要抓住建設(shè)和諧錦州的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧錦州，干部是關(guān)鍵。一方面，要始終注意保護(hù)干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營造開拓進(jìn)取、拼搏向上的氛圍；另一方面，要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，牢記群眾利益無小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不停，讓人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)不降。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)率先突破提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

深入實(shí)施振興方略，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，實(shí)現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育階段已經(jīng)結(jié)束的單位，要鞏固擴(kuò)大成果，深入開展“回頭看”，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更大成效，建立保持先進(jìn)性長效機(jī)制，逐步使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。與第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織數(shù)量多、分布領(lǐng)域廣、黨員流動(dòng)性大，要認(rèn)真總結(jié)第一批先進(jìn)性教育的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)第二批先進(jìn)性教育的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，制定有針對性的方案和措施，防止前緊后松。要通過先進(jìn)性教育，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)廣大黨員把開展先進(jìn)性教育和履行職責(zé)結(jié)合起來，立足本職工作，積極投身錦州老工業(yè)基地全面振興的偉大實(shí)踐。

要以提高率先突破能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施錦州振興方略，實(shí)現(xiàn)率先突破，對我市各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部，憑實(shí)績用干部，憑民意用干部，憑作風(fēng)用干部，及時(shí)把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績考核評價(jià)體系和監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會票決制，全面實(shí)行縣（市）區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選全委會票決制，加大干部交流與公開選拔力度。完善干部激勵(lì)機(jī)制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。認(rèn)真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準(zhǔn)備工作。深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題，用黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成績贏得人民群眾的信賴與支持。

要以提高抓落實(shí)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)展的新思路新舉措只有落實(shí)在具體工作中，才能成為各級干部和全市人民的自覺行動(dòng)；市委市政府確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目只有落實(shí)在具體措施上，才能如期實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標(biāo)，真正把錦州建設(shè)成為遼西沿海城市群中心城市。從市委市政府做起，要全面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)責(zé)任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)責(zé)任制情況匯報(bào)，并適時(shí)實(shí)行市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向市委全委會述職報(bào)告制度。全面推行任務(wù)分解制度，對市委市政府的重點(diǎn)工作和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的主要任務(wù)、重大項(xiàng)目進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確責(zé)任人和目標(biāo)、時(shí)限、考核評議辦法，并以文件或報(bào)紙刊發(fā)等形式公之于眾，接受群眾監(jiān)督和檢查。要深化軟環(huán)境專項(xiàng)治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報(bào)告、評議、獎(jiǎng)懲“四制一體”的作風(fēng)建設(shè)工作體系。要全面開展對黨政機(jī)關(guān)尤其是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法單位中層機(jī)構(gòu)效能與作風(fēng)評議活動(dòng)。崗位就是責(zé)任，干部就是奉獻(xiàn)。當(dāng)前，錦州正處在重要?dú)v史關(guān)口，退一步難上加難，闖過去海闊天空。市委要求，全市各級干部要始終保持強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進(jìn)取的銳氣，求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，令行禁止，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，在攻堅(jiān)克難中經(jīng)受考驗(yàn)接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。

同志們：實(shí)施錦州振興方略，實(shí)現(xiàn)錦州率先突破，是全市人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，也是全市各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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第五篇：市委書記在市委全會上的報(bào)告

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章 來源

市委書記在市委九屆九次全會上的報(bào)告

同志們：

我受市委常委會委托，向全會作工作報(bào)告。

一、振興方略實(shí)施起步之年開局良好，呈現(xiàn)出全市人民凝心聚力搶抓發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)強(qiáng)力跨越的新格局

今年年初，市委九屆八次全會明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰(zhàn)略方針，從而經(jīng)過九屆六次、七次、八次全會，我們形成了從城市定位到戰(zhàn)略選擇、振興目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、保障措施、創(chuàng)新舉措、期量時(shí)限，科學(xué)而完善的ＸＸ振興方略。大家普遍認(rèn)為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿景，也充分表達(dá)了市委、市政府塑造ＸＸ時(shí)代形象的政治勇氣和堅(jiān)定信心。總體上看，振興方略實(shí)施起步之年開局良好，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半。上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)××．億元，增長××．％，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長．％、××．％和××．％；全社會固定資產(chǎn)投資完成××．億元，增長××．％；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)××．億元，增長××．％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成．億元，增長××％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)立市勢頭強(qiáng)勁。年初以來，我們堅(jiān)持把工業(yè)作為立市之本，全面實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新的發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值××．億元，增長××．％，增加值實(shí)現(xiàn)××．億元，增長××．％。企業(yè)活力迸發(fā)，××戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值××億元，增長××．％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的××．％。華光、礦山機(jī)器、電焊條等戶企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市國有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到××％。尤其是一批“老”字號企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，按可比口徑計(jì)算，與歷史最輝煌時(shí)期相比，鐵合金集團(tuán)銷售產(chǎn)值增長．倍；ＸＸ紡織廠銷售產(chǎn)值增長．倍，紗錠從．萬錠發(fā)展到××萬錠。發(fā)展后勁增強(qiáng)，列入工業(yè)國債項(xiàng)目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)，攀錦鈦業(yè)鈦白粉擴(kuò)建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節(jié)能墻體板等項(xiàng)目進(jìn)展順利；一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，全市投資額在××××萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在建的達(dá)××個(gè)、總投資××．億元，××個(gè)規(guī)劃開工項(xiàng)目已有××個(gè)開工建設(shè)。我們堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補(bǔ)貼”等各項(xiàng)政策措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成××．億元，增長％。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值．億元，增長××％，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入××．億元，增長××％，北寧市被確定為全國蔬菜無公害生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，總投資億元、建筑面積萬平方米的新華廣場主體竣工，××個(gè)大型批發(fā)市場建設(shè)全部啟動(dòng)，恒大物流、華聯(lián)物流平臺建成交付使用，渤海物流項(xiàng)目一期完工、二期工程開工建設(shè)。會展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第九屆中國（ＸＸ）北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷會、第八屆中國古玩藝術(shù)品博覽會和首屆筆架山海會。以開展“紅色旅游”為契機(jī)，進(jìn)一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)××．億元，增長××．％。

城市南擴(kuò)進(jìn)展順利，以港興市全面推進(jìn)。圍繞建設(shè)濱海新ＸＸ的城市發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施了一批具有牽動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程已經(jīng)完工，將于月份正式投入使用；南山綠化工程完成××××畝；渤海大道全線啟動(dòng)，完成橋涵工程××％，大中橋基礎(chǔ)工程基本完成；全長××公里的濱海路建設(shè)進(jìn)展順利。ＸＸ港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量××××．萬噸，增長××．％，完成集裝箱吞吐量．萬標(biāo)箱，增長．倍；港口功能不斷完善，××萬噸級油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計(jì)完成投資．億元并將于年內(nèi)全部交付使用，總投資××××萬美元、年產(chǎn)值××．億元的中海集裝箱項(xiàng)目已經(jīng)通過省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊和開工準(zhǔn)備工作；高天鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已列入省政府與鐵道部建設(shè)協(xié)議之中。臨港經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起，總投資．億元、涵括．公里岸線資源和．平方公里陸域面積的西海國際工業(yè)園已開工建設(shè)；國家發(fā)改委已同意將ＸＸ列為建設(shè)國家地下石油儲備庫備選城市之一，并委托設(shè)計(jì)單位完成工程預(yù)可研工作。城市環(huán)境不斷改善，投資××××萬元進(jìn)行市區(qū)道路建設(shè)，市容環(huán)境綜合整治和非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境整治工作取得階段性成果；農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程將于年內(nèi)全部竣工；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城規(guī)劃通過國家評審鑒定。

招商引資繼續(xù)深化，外向牽動(dòng)成果顯著。我們緊緊抓住東北振興與沿海開放雙重機(jī)遇，大打區(qū)域性中心城市和建設(shè)億噸級ＸＸ大港的“組合牌”，努力提升對外開放水平。利用外資總體規(guī)模擴(kuò)大，上半年，實(shí)際到位外資××××萬美元，增長××％，完成省計(jì)劃的××％，引進(jìn)域外資金××．億元，增長××．％，尤其是外資增資項(xiàng)目多、到位資金大，××個(gè)增資項(xiàng)目到位外資××××萬美元，占全部實(shí)際到位外資額的××％，增資額同比增長．倍。利用外資領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，上半年，房地產(chǎn)項(xiàng)目到位外資××萬美元，增長．倍，首次實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目的合資合作，到位外資××萬美元，特別是利用外資參與國有企業(yè)改組改造取得重大進(jìn)展，一批重點(diǎn)企業(yè)走上對外開放的主戰(zhàn)場，鐵合金集團(tuán)與日本電工、日本豐田合資組建的ＸＸ日電公司已開工建設(shè)并將于明年月投產(chǎn)，華光電力電子與日本東芝株式會社實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對接，全市已引進(jìn)世界××強(qiáng)企業(yè)家。全市實(shí)際出口創(chuàng)匯．億美元，增長．倍，完成省計(jì)劃的××％。尤為可喜的是，縣（市）區(qū)抓招商引資、抓對外開放的主動(dòng)意識和工作能力明顯提高，××個(gè)縣（市）區(qū)所完成的指標(biāo)進(jìn)度與去年同期相比增幅較大，其中個(gè)縣（市）區(qū)完成全年指標(biāo)××％以上。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧ＸＸ建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。到月底，全市實(shí)現(xiàn)實(shí)名就業(yè)．萬人，完成省計(jì)劃的××％；幫助××××戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了至少人就業(yè)，扶助就業(yè)困難對象××××人，完成省計(jì)劃的××％。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)××．萬人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)××．萬人，分別完成省計(jì)劃的××．％和××．％。啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，完成××多戶、．××萬平方米拆遷任務(wù)。全面開展?fàn)巹?chuàng)“社會治安綜合治理先進(jìn)市”活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會治安防范體系建設(shè)，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處工作。建立健全信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部所包的××件重點(diǎn)案件已有××％結(jié)案。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝群眾，廣泛開展以實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”目標(biāo)為主題的形勢任務(wù)教育，堅(jiān)定全市人民的自信心與實(shí)踐勇氣。積極推進(jìn)文化名城建設(shè)，全面深化文化體制改革試點(diǎn)工作。著眼于創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城，積極開展“告別陋習(xí)、做文明ＸＸ人”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。深入實(shí)施科教興錦和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)和人才工作得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高了決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。全市共有××個(gè)單位、．萬名黨員參加了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，并已完成各階段任務(wù)。總的看，全市先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動(dòng)期間，全市新申請入黨．萬多人，發(fā)展黨員××××多名，群眾對教育活動(dòng)滿意度達(dá)到××％以上。市委常委堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展、加快振興、服務(wù)群眾作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求意見和建議××條，并有針對性地制定并實(shí)施個(gè)方面的整改措施。通過第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員普遍接受了一次嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是各縣（市）區(qū)在思路上更加清晰，初步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，在發(fā)展上打出了自己的節(jié)奏。結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，上半年，對全市××個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部××人，其中選派××名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流掛職。大力推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的不同類別不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價(jià)辦法、崗位職責(zé)，并對××名擬提拔的縣級干部進(jìn)行了任前公示，對××名縣級干部任免進(jìn)行了票決。著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)圍繞解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)、提高行政效能強(qiáng)化案件查辦工作，圍繞“權(quán)、錢、人”等腐敗現(xiàn)象易發(fā)環(huán)節(jié)加大改革力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們之所以能夠取得這樣的成績，關(guān)鍵在于：振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認(rèn)同，“三年大變樣、十年大振興”深入人心；先進(jìn)性教育取得實(shí)際成效，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；學(xué)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，士氣旺盛，人心思進(jìn)；內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對ＸＸ的關(guān)注度和ＸＸ自身影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，ＸＸ已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，多年積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競相迸發(fā)，形成了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。實(shí)踐也證明，市委制定的振興方略完全符合ＸＸ實(shí)際，“三年大變樣、十年大振興”的目標(biāo)經(jīng)過全市人民的共同努力完全可以實(shí)現(xiàn)。

全面總結(jié)上半年的工作，我們還應(yīng)認(rèn)識到：思想解放、觀念更新的進(jìn)程還滯后于振興實(shí)踐步伐，干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性還有待于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)與發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，財(cái)政運(yùn)行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)還需要加強(qiáng)；尤其是一些機(jī)關(guān)和部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步伐不快，與人民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責(zé)任意識、服務(wù)意識還不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內(nèi)工作推著干的現(xiàn)象還沒有從根本上得以解決。我們既要肯定成績，破除無所作為甚至認(rèn)為ＸＸ振興無望的悲觀情緒，堅(jiān)定我們的信心，挺起我們的脊梁；更要正視差距，認(rèn)真解決存在的突出問題，創(chuàng)造我們更大的光榮。

二、積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，努力實(shí)現(xiàn)率先突破，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市

省委書記李克強(qiáng)同志指出，實(shí)現(xiàn)遼西崛起，必須高度重視和積極建設(shè)遼西沿海城市群，并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)遼西沿海城市群，ＸＸ要實(shí)現(xiàn)率先突破。

“遼西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的戰(zhàn)略意義，是把遼西地區(qū)從內(nèi)陸、封閉、消極、劣勢的定位轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?、開放、積極、優(yōu)勢的定位。市委常委在深入學(xué)習(xí)李克強(qiáng)同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，得出四點(diǎn)結(jié)論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿?；内厔荩睾３鞘腥阂呀?jīng)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長的戰(zhàn)略平臺。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動(dòng)和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)遼西崛起必須實(shí)施沿海城市群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進(jìn)沿海城市群一體化。第三，推進(jìn)遼西沿海城市群一體化條件具備，時(shí)機(jī)成熟，就在于遼西沿海城市群地緣優(yōu)勢明顯，交通設(shè)施完備，城際間距密集，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，已經(jīng)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。第四，ＸＸ位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史積淀、現(xiàn)代化交通體系結(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位條件、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢，不僅要在遼西沿海城市群一體化進(jìn)程中有所作為，而且要實(shí)現(xiàn)率先突破。

市委認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，對于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對于ＸＸ的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。從全省來看，省委省政府認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。正因?yàn)槿绱?，省委省政府多次?qiáng)調(diào)要重點(diǎn)研究和解決遼西地區(qū)的發(fā)展問題，省委九屆十次全會明確提出：遼西要以沿海城市群帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展?？梢灶A(yù)料，省委省政府將對遼西地區(qū)尤其是區(qū)域性中心城市發(fā)展予以關(guān)注和支持，只有堅(jiān)持不懈地積極推進(jìn)沿海城市群一體化，ＸＸ才能在全省經(jīng)濟(jì)格局中贏得更多先機(jī)、爭取更多主動(dòng)。從遼西來看，面對經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化進(jìn)程日益加快的發(fā)展趨勢，靠單體城市“單打獨(dú)斗”謀求發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力均處于相對弱勢地位的遼西地區(qū)各個(gè)城市而言，只有積極推進(jìn)一體化，實(shí)現(xiàn)合作與聯(lián)動(dòng)，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)崛起，這一點(diǎn)不僅是我們的認(rèn)識，也得到周邊城市的廣泛認(rèn)同。前不久，市委市政府與周邊城市就加強(qiáng)交流與合作進(jìn)行了溝通，周邊城市的主要領(lǐng)導(dǎo)同志普遍認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，是實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇，更是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，并高度肯定了我們所提出的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、設(shè)施共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的一體化總體原則和先易后難的行動(dòng)路徑及整合旅游資源、交通資源、信息資源等十二個(gè)方面的建議，表示將在“遼西沿海城市群一體化論壇”期間協(xié)商落實(shí)具體工作措施。從ＸＸ來看，建設(shè)遼西沿海城市群已經(jīng)成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，作為區(qū)域性中心城市，積極推進(jìn)沿海城市群一體化，并在沿海城市群中實(shí)現(xiàn)率先突破，是ＸＸ必須承擔(dān)的歷史責(zé)任與使命。尤為重要的是，也只有在建設(shè)遼西沿海城市群、積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化的環(huán)境與氛圍中，我們才能與兄弟城市化“競爭對手”為“合作伙伴”，在更廣闊空間促進(jìn)資源整合，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與合作共贏，從而形成ＸＸ新的基礎(chǔ)實(shí)力、競爭能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。歸根到底，推進(jìn)遼西沿海城市群一體化的過程，就是打造ＸＸ區(qū)域性中心城市的過程，就是在發(fā)揮服務(wù)、輻射、牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作用的同時(shí)，更好更快地實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標(biāo)。

市委強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的總體要求是：深入實(shí)施振興方略，突出率先突破主線，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，全力打造國家級石油化工生產(chǎn)加工和儲備基地，構(gòu)建以ＸＸ大港為龍頭的遼西組合港和以優(yōu)勢企業(yè)為牽引的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須強(qiáng)化三點(diǎn)認(rèn)識：第一，這一總體要求，堅(jiān)持了城市定位。隨著省委省政府對遼西地區(qū)作為沿海城市群的全新定位，我們所要建設(shè)的遼西區(qū)域性中心城市也必然是遼西沿海城市群中心城市，建設(shè)遼西區(qū)域性中心城市的過程也必然是建設(shè)遼西沿海城市群中心城市的過程，換而言之，ＸＸ的城市定位沒有發(fā)生變化。第二，這一總體要求，突出了“雙重機(jī)遇”。積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，是用戰(zhàn)略思維和世界眼光來提升我們謀劃ＸＸ振興發(fā)展的境界，更加突出了ＸＸ沿海優(yōu)勢，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)ＸＸ全面振興，不僅要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要抓住國家促進(jìn)沿海大開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促振興，全方位構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。第三，這一總體要求，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)率先突破與實(shí)施振興方略的統(tǒng)一。我們所提出的振興方略，最核心的內(nèi)容就是要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭做先鋒，實(shí)現(xiàn)率先突破，如果沒有率先突破的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果就不可能真正成為中心城市，可以說，實(shí)現(xiàn)率先突破，是振興方略的題中應(yīng)有之義。概而言之，就是要真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)，充分發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用，擴(kuò)大開放的橋梁作用，體制創(chuàng)新的示范作用，產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)展的表率作用，不斷增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首位度，爭創(chuàng)遼西沿海城市群領(lǐng)先優(yōu)勢，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，為遼西崛起遼寧振興做出更大貢獻(xiàn)。

三、著眼于率先突破，全面做好下半年各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年是＂十五＂計(jì)劃的最后一年，也是實(shí)施振興方略的開局起步之年，做好下半年工作，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，具有特殊重要的意義。

市委強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

圍繞建設(shè)工業(yè)ＸＸ，加快提升工業(yè)化水平，打造率先突破的產(chǎn)業(yè)支撐。要緊緊圍繞落實(shí)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，著眼于培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)。要著力抓好中石油ＸＸ石化公司××萬噸煉量擴(kuò)能改造、萬噸苯乙烯等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取并確保落實(shí)國家石油儲備基地建設(shè)項(xiàng)目，積極做好建設(shè)千萬噸煉廠和百萬噸乙烯工程前期工作。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等××個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全年項(xiàng)目開工率達(dá)到××％以上。做好第批、第批貼息項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭全年貼息資金實(shí)現(xiàn)××××萬元以上。積極推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目與國內(nèi)外資金、技術(shù)對接，保持工業(yè)基本建設(shè)投資的高位增長，繼續(xù)加大中海集裝箱、大唐電力等重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，年內(nèi)，全市要新增××億元以上工業(yè)企業(yè)戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)××戶。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)西海國際工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，加快湯河子工業(yè)區(qū)體制創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高科技企業(yè)，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。繼續(xù)推進(jìn)金紙、鐵合金、重型等××戶國有企業(yè)改革，爭取用兩年時(shí)間全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)率先突破的堅(jiān)定基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的方針，按照自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源特點(diǎn)，積極發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)和稅源型企業(yè)。要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級，深化農(nóng)村流通體制改革，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入力爭達(dá)到××億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到××戶，億元以上企業(yè)××戶。要增強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)意識，為全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)搞好配套服務(wù)，加快形成農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。積極做大縣城規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。要把專業(yè)技能培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)來抓，有組織地開展勞務(wù)輸出，今年全市要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞建設(shè)港口ＸＸ，加快提升城市功能，搭建率先突破的發(fā)展平臺。堅(jiān)持以港興市戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)做好港口規(guī)劃修編工作。繼續(xù)強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，今年年底，要確?！痢寥f噸油碼頭和個(gè)集裝箱碼頭投入使用。加強(qiáng)與國內(nèi)大型港口聯(lián)合，支持和參與大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，并采取多種形式吸引周邊城市投資入股參與ＸＸ港建設(shè)，共同打造遼西組合港?？茖W(xué)整合岸線資源，力爭年內(nèi)開辟第二戰(zhàn)場工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極。要以城市南擴(kuò)為牽引，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保渤海大道、市府廣場等××項(xiàng)工程完成工作任務(wù)，錦凌水庫、高天鐵路擴(kuò)能改造、公鐵立交橋等重點(diǎn)工程要加快工作進(jìn)度，爭取早日開工建設(shè)。加快凌南新區(qū)、南站新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，深入開展城市環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)大型批發(fā)市場、物流中心和保稅倉庫、保稅區(qū)建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼西會展中心和遼西精品旅游線。著眼于建設(shè)遼西金融中心，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高地方融資的競爭力和吸引力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融的良性互動(dòng)，并力爭在引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)上有所進(jìn)展。

圍繞建設(shè)開放ＸＸ，加大招商引資力度，激活率先突破的內(nèi)外動(dòng)力。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。認(rèn)真組織廣東、溫州等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目招商會和經(jīng)貿(mào)洽談會，重點(diǎn)延伸韓國、日本、香港、臺灣市場，積極開拓北美、歐洲、澳洲市場。抓好高果糖、中海集裝箱、路易達(dá)夫大豆加工等洽談項(xiàng)目和錦恒增資、錦泰增資等擬繳資項(xiàng)目的推進(jìn)工作，力爭全年實(shí)現(xiàn)增資部分繳資占實(shí)際到位外資總額××％以上。在做好礦產(chǎn)品出口的同時(shí)，大力提高機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。繼續(xù)加大縣（市）區(qū)招商工作力度，確保完成全年引資任務(wù)。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍，加快國有企業(yè)利用外資改組改造步伐。深入開展＂機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年＂活動(dòng)，深化行政管理體制改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。

圍繞建設(shè)文明ＸＸ，全面提升精神文明建設(shè)水平，增強(qiáng)率先突破的精神動(dòng)力和智力支持。深入挖掘、大力弘揚(yáng)“ＸＸ精神”，全面抓好理論武裝的“骨干工程”、“基礎(chǔ)工程”、“未來工程”，切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆＂五個(gè)一工程＂實(shí)施申報(bào)工作。組織開展好世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利××周年系列紀(jì)念活動(dòng)，提高重要節(jié)日文化藝術(shù)活動(dòng)、群眾性周末文化廣場活動(dòng)的整體質(zhì)量。深化教育體制改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育。堅(jiān)持黨管人才原則，健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑ＸＸ率先突破的人才高地。大力推進(jìn)科技開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。

今后五年，是ＸＸ振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。編制高水平的“十一五”規(guī)劃并抓好實(shí)施，關(guān)系到ＸＸ長遠(yuǎn)發(fā)展和全市人民根本利益。市縣兩級規(guī)劃編制工作要緊緊圍繞全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)率先突破的發(fā)展主線，緊緊圍繞“三年大變樣、十年大振興”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域特色，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使規(guī)劃更具前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

四、積極構(gòu)建和諧ＸＸ，切實(shí)把建設(shè)和諧ＸＸ貫穿于實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破的全過程

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對基本國情的準(zhǔn)確把握，對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識，對執(zhí)政方略的進(jìn)一步完善，具有重大的理論和實(shí)踐意義。市委經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見，起草了《中共ＸＸ市委關(guān)于構(gòu)建和諧ＸＸ的實(shí)施意見》，提交全會討論。

市委強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，加快和諧ＸＸ建設(shè)步伐，要從戰(zhàn)略上重點(diǎn)把握好三個(gè)問題：

要深化建設(shè)和諧ＸＸ的認(rèn)識。構(gòu)建和諧ＸＸ，是與深入實(shí)施振興方略、全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市相統(tǒng)一的實(shí)踐過程，是調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各個(gè)方面各種關(guān)系的長期過程，是不斷打破舊的低層次平衡而追求新的更高層次平衡的永無止境的發(fā)展過程。從全市來看，要重點(diǎn)破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)而建設(shè)和諧ＸＸ是軟任務(wù)的“分離論”，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來不和諧不協(xié)調(diào)問題的“難以避免論”，破除只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問題的“自然而然論”，破除不和諧不協(xié)調(diào)問題是多年積累、真正解決遙遙無期的“積重難返論”，充分認(rèn)識構(gòu)建和諧ＸＸ的重要性和緊迫性，強(qiáng)化和諧意識，樹立和諧思維，切實(shí)把和諧ＸＸ建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。

要突出建設(shè)和諧ＸＸ的核心與本質(zhì)。構(gòu)建和諧ＸＸ，核心在于加快發(fā)展，本質(zhì)在于堅(jiān)持以人為本。全市人民是和諧ＸＸ的建設(shè)主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要緊緊依靠全市人民。只有一切有利于ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競相迸發(fā)，社會財(cái)富源泉的充分涌流。這就要求我們必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育黨員干部和群眾，深入開展以實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破為主題的形勢任務(wù)教育，牢固樹立全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的理想信念和精神支柱；要求我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施振興方略，全面推進(jìn)“四個(gè)建設(shè)”步伐，用改革與發(fā)展的成果堅(jiān)定全市人民自主振興的自信心，激勵(lì)全市人民為實(shí)現(xiàn)自身的根本利益而頑強(qiáng)拼搏；要求我們必須全方位地創(chuàng)新社會建設(shè)和管理機(jī)制，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，為全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。全市人民是和諧ＸＸ的受益主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都是為了全市人民。要從解決群眾最關(guān)注最迫切的問題入手，重點(diǎn)抓好就業(yè)、社會保障、扶貧濟(jì)困工作。要全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。進(jìn)一步完善“五險(xiǎn)”制度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，到年，基本做到應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。加大扶貧開發(fā)和扶貧解困力度，今年要解決．萬貧困人口的溫飽問題，到年，完成××個(gè)貧困村的整體扶貧任務(wù)。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，用三到五年的時(shí)間建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房××萬平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險(xiǎn)房的翻建和維修。要高度重視非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工作，今年要確保完成××萬平方米整治任務(wù)，明年再完成××萬平方米整治任務(wù)。要著眼于創(chuàng)建“社會治安綜合治理先進(jìn)市”，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，營造平安祥和的治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會穩(wěn)定的突出治安問題減少，力爭在社會安全狀況評估結(jié)果、群眾滿意度等方面達(dá)到全省領(lǐng)先水平，增強(qiáng)人民群眾的安全感、安居感和正義感。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法，營造公平正義的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，營造政通人和的政務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。全市人民是和諧ＸＸ的實(shí)踐主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是人類社會的終極價(jià)值取向，ＸＸ振興發(fā)展更需要高素質(zhì)的人力資源支撐。這就要求我們必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，不斷提高全市人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，更好地服務(wù)和推進(jìn)ＸＸ全面振興。

要抓住建設(shè)和諧ＸＸ的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧ＸＸ，干部是關(guān)鍵。一方面，要始終注意保護(hù)干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營造開拓進(jìn)取、拼搏向上的氛圍；另一方面，要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，牢記群眾利益無小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不停，讓人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)不降。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)率先突破提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

深入實(shí)施振興方略，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，實(shí)現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育階段已經(jīng)結(jié)束的單位，要鞏固擴(kuò)大成果，深入開展“回頭看”，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更大成效，建立保持先進(jìn)性長效機(jī)制，逐步使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。與第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織數(shù)量多、分布領(lǐng)域廣、黨員流動(dòng)性大，要認(rèn)真總結(jié)第一批先進(jìn)性教育的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)第二批先進(jìn)性教育的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，制定有針對性的方案和措施，防止前緊后松。要通過先進(jìn)性教育，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)廣大黨員把開展先進(jìn)性教育和履行職責(zé)結(jié)合起來，立足本職工作，積極投身ＸＸ老工業(yè)基地全面振興的偉大實(shí)踐。

要以提高率先突破能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施ＸＸ振興方略，實(shí)現(xiàn)率先突破，對我市各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部，憑實(shí)績用干部，憑民意用干部，憑作風(fēng)用干部，及時(shí)把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績考核評價(jià)體系和監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會票決制，全面實(shí)行縣（市）區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選全委會票決制，加大干部交流與公開選拔力度。完善干部激勵(lì)機(jī)制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。認(rèn)真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準(zhǔn)備工作。深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題，用黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成績贏得人民群眾的信賴與支持。

要以提高抓落實(shí)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)展的新思路新舉措只有落實(shí)在具體工作中，才能成為各級干部和全市人民的自覺行動(dòng)；市委市政府確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目只有落實(shí)在具體措施上，才能如期實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標(biāo)，真正把ＸＸ建設(shè)成為遼西沿海城市群中心城市。從市委市政府做起，要全面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)責(zé)任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)責(zé)任制情況匯報(bào)，并適時(shí)實(shí)行市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向市委全委會述職報(bào)告制度。全面推行任務(wù)分解制度，對市委市政府的重點(diǎn)工作和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的主要任務(wù)、重大項(xiàng)目進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確責(zé)任人和目標(biāo)、時(shí)限、考核評議辦法，并以文件或報(bào)紙刊發(fā)等形式公之于眾，接受群眾監(jiān)督和檢查。要深化軟環(huán)境專項(xiàng)治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報(bào)告、評議、獎(jiǎng)懲“四制一體”的作風(fēng)建設(shè)工作體系。要全面開展對黨政機(jī)關(guān)尤其是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法單位中層機(jī)構(gòu)效能與作風(fēng)評議活動(dòng)。崗位就是責(zé)任，干部就是奉獻(xiàn)。當(dāng)前，ＸＸ正處在重要?dú)v史關(guān)口，退一步難上加難，闖過去海闊天空。市委要求，全市各級干部要始終保持強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進(jìn)取的銳氣，求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，令行禁止，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，在攻堅(jiān)克難中經(jīng)受考驗(yàn)接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。

同志們：實(shí)施ＸＸ振興方略，實(shí)現(xiàn)ＸＸ率先突破，是全市人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，也是全市各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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