在全縣村（居）民委員會換屆選舉

工作推進會上的講話

同志們：

全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作自11月中旬全面啟動以來，經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門的共同努力，村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作組織到位，程序規(guī)范，督導有力，紀律嚴明，秩序井然，目前已全面結束，組織意圖人選均以全票或高票當選，順利實現了省委“三清三零三滿意”和州委“三無三好三滿意”目標。按照換屆步驟，當前，村（居）民委員會換屆工作正在有序推進。在這個關鍵節(jié)點，縣委再次組織召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進會，十分及時、也很有必要。

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報了村（居）民委員會換屆選舉工作進展情況，分析研判了存在的突出問題，有針對性地提出了下一步工作措施。總體來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各包片督導工作組對此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作高度重視，部署落實迅速有力、準備工作扎實細致、責任措施落實到位、程序步驟嚴格規(guī)范、紀律要求嚴明嚴肅、督促指導富有成效，確保了換屆工作的順利進行，也取得了階段性成果。下一步我們還要進一步提振精神、凝心聚力，堅持問題導向，整治突出問題，強化工作措施，依法依規(guī)有序推進村（居）民委員會換屆選舉工作，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作各項目標任務按期高質量完成。

下面，根據省、州、縣委有關部署要求，我就切實做好下一步工作再強調幾點。

一要把握主導權，把加強黨的領導貫穿始終。黨的十九大報告強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。抓好村（居）民委員會換屆選舉，必須要把加強黨的領導、發(fā)揮新一屆村（社區(qū)）黨組織的領導核心作用作為一條根本要求，貫穿到村（居）民委員會換屆選舉工作的全過程和各環(huán)節(jié)。各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委絕不能認為黨組織換屆選舉圓滿完成，就放松黨對村（居）民委員會換屆的絕對領導。要嚴格落實管黨治黨責任，繼續(xù)堅持書記抓、抓書記，理直氣壯、旗幟鮮明地把村黨組織書記依法推選為村民選舉委員會主任，讓村（社區(qū)）黨組織統籌做好村（居）民委員會換屆會前準備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在村（居）民委員換屆選舉中始終處于主導地位、發(fā)揮主導作用，確保村（居）民委員會換屆工作始終在黨的領導下，有計劃有步驟有秩序地進行。

二要強化風險防控，把促進和諧穩(wěn)定貫穿始終。相比村（社區(qū)）黨組織換屆，村（居）民委員會換屆涉及面更廣、參與人數更多、情況更為復雜，出現矛盾問題的可能性更大，這也是全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的難點所在。在村（社區(qū)）黨組織換屆中暴露出前期摸排還不夠細致、“三類村”整治還不夠徹底、思想教育引導還不夠廣泛深入等問題，已向我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要保持警惕、緊繃思想之弦，再次排查沒有解決徹底的矛盾問題和有可能出現的新問題新矛盾，進一步強化措施，把工作做在前面、落在細處，推動各項工作由事后處置向事前預防轉變，堅決把問題解決在萌芽狀態(tài)。對于問題矛盾較多的村，要遵循進度服從質量的原則，成熟一個換屆一個，換屆一個成功一個。村（居）民委員會換屆期也是信訪集中爆發(fā)期，要按照信訪應急處突等預案，落實24小時值班制度，耐心細致做好政策解釋和矛盾化解工作，確保小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣。對因問題矛盾解決不徹底，發(fā)生集體上訪、聚眾鬧事、惡意破壞選舉等違紀違法事件的，要嚴格落實問責制，逐級追究相關責任人的責任。

三要嚴格依法辦事，把社會主義法制貫穿始終。這次換屆選舉無論是村（社區(qū)）黨組織換屆，還是村（居）委會換屆，都要按黨規(guī)法律，依法依規(guī)進行。程序不合法，再好的選舉結果也是失敗的。村（社區(qū)）黨組織換屆之所以能夠順利圓滿完成，其最重要最關鍵的就是我們嚴格按照黨章黨規(guī)，堅持發(fā)揚民主、堅持依法依規(guī)辦事。為此，村（居）委會換屆我們依然要把社會主義法制貫穿始終，充分尊重和保障每個公民的參與權、選舉權和被選舉權，在選民登記、選民公示、候選人公示、大會選舉等各個環(huán)節(jié)都要堅持依法依規(guī)辦事。要進一步嚴格程序、依法辦事，做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保整個換屆選舉工作合法規(guī)范、有序開展。要進一步堅持用人標準，切實把人選審查考察做深做細、做精做實，嚴防不符合條件的村（居）民進入村（社區(qū)）干部隊伍。要繼續(xù)把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步從嚴要求、從嚴執(zhí)紀、從嚴問責，強化政策法規(guī)宣講和紀律教育，對違法違紀行為要敢于動真碰硬，堅持有案必查、嚴厲打擊，發(fā)現一起、查處一起，實行“零容忍”，絕不姑息手軟，為換屆提供堅強的紀律“屏障”。

四要增強責任意識，把嚴格督導檢查貫穿始終。這次換屆選舉能否取得圓滿成功，關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責任是否落實到位。從村（社區(qū)）黨組織換屆情況來看，哪個地方責任壓得實、工作做得細，這個地方的工作效果就好、進度就快、問題就少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步從黨的建設特別是黨的政治建設的高度，始終把責任扛在肩上、抓在手上，從嚴要求、壓緊壓實，做到換屆一天不結束，責任一天不放松。縣包片督導組要繼續(xù)加大督導檢查力度，深入一線督導檢查，幫助研究解決實際問題，推動工作順利開展。在督導中，要敢于動真碰硬，該說的話一定要說到，該點的問題一定要點到?？h紀委、團縣委要指導好村監(jiān)會、團委的推選工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進一步強化指導力量，確保每個村（社區(qū)）都有指導員，具體幫助指導工作，保證選舉規(guī)范合法有序?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆辦要加強工作指導，發(fā)揮好統籌協調作用，定期通報選舉進展情況，及時研究解決工作中出現的苗頭性、傾向性、潛在性問題。

五要注重工作交接，把高標準嚴要求貫穿始終。換屆選舉完成后還有很多工作要做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要趁熱打鐵、超前謀劃、一鼓作氣，對照“兩委”換屆標準要求，全面完成工作交接、配套組織推選、教育培訓等后續(xù)各項任務。選舉完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導監(jiān)督上一屆村（社區(qū)）“兩委”積極完成辦公設施、財務賬務、經營資產、債權債務、檔案資料等事項的交接工作，特別是在財務交接方面做到規(guī)范有序、不留隱患。當前要重點做好卸任老支書和支委會委員的走訪慰問和關心關愛工作，讓他們切實感受到組織的溫暖，引導他們發(fā)揮余熱，協助支持新任黨組織班子搞好村（居）民委員會換屆選舉等工作。要指導幫助新當選的村“兩委”班子健全完善各項制度，明確職責定位，讓他們盡快熟悉工作，迅速進入角色。要強化教育培訓，由組織、民政部門牽頭負責，分批分層次抓好任前培訓。村（居）民委員會選舉產生后，要及時依法推選村（居）民小組長、村（居）民代表以及村務監(jiān)督、人民調解、治安保衛(wèi)、衛(wèi)生計生和環(huán)境保護等下屬委員會，確保村級各項工作銜接有序、持續(xù)推進。特別是在推選村務監(jiān)督委員會時，要按照中辦國辦印發(fā)的《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，結合實際抓好貫徹落實。

同志們，做好村（社區(qū))“兩委”換屆工作意義重大，任務艱巨，影響深遠。當前，換屆工作已進入決勝的關鍵期，我們要以黨的十九大精神為指導，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度和從嚴從實的作風，勠力同心、扎實工作，圓滿完成換屆選舉任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會和把我縣建設成為經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的青藏高原旅游名縣提供堅強的組織保障。