第一篇：市委副書記在換屆選舉工作會上的講話

在全市旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)

換屆工作會議上的講話

同志們：

這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，市委高度重視。*9月*日，市委常委會專門聽取了匯報，提出了明確要求。今天，我們在這里召開專題會議進(jìn)行動員部署，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保換屆工作圓滿順利完成。剛才，***、****分別作了講話，就換屆工作進(jìn)行了具體安排，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆的重大意義

這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，是我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期進(jìn)行的，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好這次換屆工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委要求的精神上來。

第一，做好換屆工作是提高執(zhí)政能力的有利契機。加快***轉(zhuǎn)型跨越步伐，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵就在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。換屆最大、最直接的目的就是把班子配強，把帶頭人選優(yōu)，從而提高我們的執(zhí)政能力。這次換屆，選好了，就是一好管五年，選不好，就要一差誤五年。從這個意義上來說，無論我們投入多大的人力、物力和精力都是值得的。為此，我

—1— 們要緊緊抓住這個有利契機，通過這次換屆，切實把干部群眾公認(rèn)、推動跨越發(fā)展有激情、有思路、有經(jīng)驗、有貢獻(xiàn)，敢于變革、敢于突破、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來，努力換出好的班子，換出好的隊伍，換出好的作風(fēng)，為加快首府科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

第二，做好換屆工作是構(gòu)建和諧首府的重要保證。當(dāng)前，我市正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，城市化加速推進(jìn)，社會矛盾較多，保持社會穩(wěn)定已經(jīng)成為各級黨委、政府的重要任務(wù)之一。換屆事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，涉及許多干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，為全社會廣泛關(guān)注。順利完成換屆工作任務(wù)，選出一個群眾滿意的好班子、強班子、硬班子，將對全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到巨大的推動作用。如果換屆工作出了問題，必然影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容不得半點馬虎。從這個角度講，做好這次換屆工作，對于凝聚全市人民的智慧和力量，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧首府具有重大意義。

第三，做好換屆工作是實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的現(xiàn)實需要。這次換屆正值我市“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期。近年來，我市以****為目標(biāo)，大力實施****戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的重要時期，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷向好，形成了蓄勢待發(fā)之勢。今年上半年，全市生產(chǎn)總值完成****億元，同比增長*％；財政總收入完成***億元，增長*%，實現(xiàn)了困難時期的逆勢增長；招商引資、重大項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均取得良好成效。要繼續(xù)保持好這一勢頭，完成十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要

—2— 我們通過換屆，把那些優(yōu)秀的干部選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力，推進(jìn)我市各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎實推進(jìn)旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆各項工作

要以這次換屆為契機，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體功能和綜合素質(zhì)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠推動跨越發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

第一，要把服務(wù)發(fā)展大局貫穿換屆工作全過程。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動我市各項建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，是全市廣大黨員干部群眾的神圣使命，也是抓好換屆工作的根本目的。要著眼于推動首府科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，使換屆的過程成為檢驗和提高旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子推動和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一要堅持正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。在換屆工作中，要把干部的德放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位。提拔重用的干部必須是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、干事創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取、工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負(fù)責(zé)、不進(jìn)取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認(rèn)可的干部，不僅不能提拔重用，—3— 而且要通過輪崗交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，將其調(diào)整到合適的崗位上。決不能讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不能讓那些拉關(guān)系、走門路的鉆營者謀到好處，不能讓那些品行不端、心術(shù)不正、作風(fēng)不實的干部占到便宜。二要努力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一個班子的整體功能如何，在很大程度上取決于整體結(jié)構(gòu)是否合理。班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于每個成員的自身素質(zhì)和能力，更重要的是要看班子的整體功能和合力是否達(dá)到最優(yōu)化。近年來，我們在改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)方面做了大量積極有效的工作，但隨著改革的深化和形勢任務(wù)的變化，一些班子年齡老化、知識專業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、整體功能得不到充分發(fā)揮的問題又顯現(xiàn)出來，已不能夠完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求。這次換屆，要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，高度重視班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補、增強合力。這方面，一定要有政治意識、戰(zhàn)略眼光，要開闊胸襟、放寬視野，不要求全責(zé)備、論資排輩。

第二，要把民主政治建設(shè)貫穿換屆工作全過程。換屆選舉是廣大人民群眾參與民主政治建設(shè)最直接的重要實踐和途徑。隨著廣大人民群眾法治觀念和民主意識的不斷增強，要求我們在換屆工作中，必須更加注重民主政治建設(shè)，更加重視人民民主權(quán)利，使換屆的過程成為充分發(fā)揚民主、集中群眾的智慧、把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。一要抓好代表委員推選。代表選舉是整個換屆工作的重點環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)。代表選

—4— 得好不好，素質(zhì)高不高，結(jié)構(gòu)合不合理，直接關(guān)系到能否開好接下來的人代會和政協(xié)會。因此，要嚴(yán)把候選人的入口關(guān)，深入了解、全面掌握人選的思想政治素質(zhì)和工作表現(xiàn)，從推薦提名開始，層層把關(guān)，確保把那些廣大黨員和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子選為代表。對于代表資格，中央和自治區(qū)都提出了明確要求，在具體執(zhí)行時，要參照去年黨委換屆工作中的成功做法，對代表資格提名進(jìn)行審查，絕不允許出現(xiàn)品行惡劣、群眾基礎(chǔ)差或有違法違紀(jì)行為的人員被推薦提名為候選人。在此基礎(chǔ)上，要按照上級要求，優(yōu)化代表素質(zhì)結(jié)構(gòu)比例，全盤謀劃考慮，合理科學(xué)安排，確保黨政干部、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士及基層一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員及婦女代表的結(jié)構(gòu)比例符合上級要求。二要抓好大會民主選舉。選好人大代表和政協(xié)委員，是做好換屆工作的前提和基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實做好大會民主選舉工作。要認(rèn)真研究制定代表選舉的有關(guān)文件，進(jìn)行周密安排部署，嚴(yán)格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。要根據(jù)有關(guān)章程和法規(guī)的要求，安排好會議的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實事求是、仔細(xì)縝密地做好人事安排說明，講清楚領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結(jié)構(gòu)要求、職務(wù)條件和人選考慮等情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問題。要密切關(guān)注選舉工作方案的實施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，擬定有關(guān)預(yù)案，及時掌握有關(guān)動態(tài)，有針對性地做好工作。

—5— 要引導(dǎo)代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，保證民主的正確方向。

第三，要把營造風(fēng)正氣順氛圍貫穿換屆工作全過程。換屆風(fēng)氣正不正，不僅影響換屆工作的質(zhì)量，也影響著黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，還影響著一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級黨委必須采取切實有效的措施，扶持正氣，反對歪風(fēng)，堅決杜絕“跑官要官”現(xiàn)象，努力構(gòu)建良好的換屆環(huán)境，形成風(fēng)正氣順的換屆氛圍。一要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆紀(jì)律的執(zhí)行關(guān)乎換屆的成敗。我們一定要把保證換屆風(fēng)清氣正作為一場硬仗來打。從以往換屆工作情況看，絕大多數(shù)黨員干部能夠做到講黨性、顧大局、守紀(jì)律，總的情況是好的。但我們也要認(rèn)識到，隨著換屆工作的展開，圍繞人大代表選舉、政協(xié)委員產(chǎn)生和人事調(diào)整安排等問題，社會上難免會有種種猜測和議論，甚至可能出現(xiàn)拉票賄選、搞非組織活動行為，影響和干擾正常的選舉。對此，我們一定要高度重視，嚴(yán)格按照法律條例以及上級選舉工作的有關(guān)規(guī)定，突出醞釀討論、組織考察、正式推選等各個環(huán)節(jié)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揚民主，堅持依法辦事，認(rèn)認(rèn)真真做好各項工作，確保法定程序到位、規(guī)定動作不減、要求環(huán)節(jié)不少，不出任何紕漏。要嚴(yán)格按照中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，保持高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，堅決做到有案必查、查實必處，嚴(yán)格問責(zé)、決不姑息，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。二要抓好思想政治工作。換屆工作涉及面廣，一些同志難

—6— 免會有這樣那樣的想法。各旗縣區(qū)黨委要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部做到三個“正確對待”。一是正確對待組織安排。既要相信組織一定會關(guān)心愛護(hù)每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識大體，積極順應(yīng)和支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。二是正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。清醒認(rèn)識到個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)不是干部個人的行為，而是干部隊伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實現(xiàn)干部隊伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實做到進(jìn)退自如，留轉(zhuǎn)自安。三是正確對待選舉結(jié)果。一方面要尊重選舉結(jié)果，理性接受選舉結(jié)果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結(jié)果作為一種客觀評價，作為一面鏡子，來反思工作，改進(jìn)工作，推動工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和自治區(qū)黨委精神、落實市委決定上來。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，確保旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作順利有序進(jìn)行

這次換屆事關(guān)全局，責(zé)任重大。各旗縣區(qū)黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實工作，確保換屆工作順利有序進(jìn)行。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆工作是一項系統(tǒng)工程，涉及黨委、人大、政府、政協(xié)等方方面面，而且政治性、政策性、—7— 法律性和程序性都很強，必須加強溝通協(xié)調(diào)、明確工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。旗縣區(qū)黨委要把加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)無旁貸的政治任務(wù)，切實擺上議事日程和重要位臵，準(zhǔn)確把握換屆政策，及時研究解決換屆工作中的重大問題，做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位、組織措施到位。黨委、人大、政府、政協(xié)的有關(guān)部門要積極配合、相互支持，自覺做好各項工作，確保換屆工作順利啟動、有序進(jìn)行、圓滿結(jié)束。尤其是各級組織部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，主動做好組織協(xié)調(diào)等工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強對換屆工作的全過程監(jiān)督。

第二，要深入宣傳發(fā)動。宣傳發(fā)動是否充分，輿論導(dǎo)向是否正確，直接關(guān)系到換屆工作能否順利進(jìn)行并取得成功。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加強正面宣傳，為換屆工作營造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律，關(guān)注輿情，防止炒作，對互聯(lián)網(wǎng)等媒體披露的有關(guān)問題，要及時監(jiān)測，積極應(yīng)對，牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。要加強對相關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，提高選民、代表、委員的民主素質(zhì)和法制觀念。換屆紀(jì)律、選舉要求等要提前印發(fā)下去，提高全社會知曉率。有關(guān)換屆選舉的法律法規(guī)、有關(guān)程序、紀(jì)律要求，一定要讓廣大干部了解熟悉。要切實做好宣傳工作，讓每一個領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、測評、選舉的人都知道推薦、選舉的辦法、規(guī)定和制度，知道該做什么、不該做什么、做了的后果是什么。

第三，要做到統(tǒng)籌兼顧。這次換屆工作非常重要。必須突

—8— 出換屆這一中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各方面的工作，絕不能因為面臨換屆而對日常工作持應(yīng)付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因為面臨換屆亂了方寸，該堅持的工作原則不堅持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動蕩因素，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對此，我們既要堅定信心，相信黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從黨的決定，又要保持清醒的頭腦，立足實際，切實增強換屆工作的預(yù)見性和主動性，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，保證換屆工作有序推進(jìn)，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷,確保換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，做好這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作，是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，努力把各項工作做細(xì)、做實、做好，高質(zhì)量、高水平地完成這次換屆工作，為實現(xiàn)首府跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。

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第二篇：市委副書記在全市精神文明建設(shè)工作會上的講話

在全市精神文明建設(shè)工作會上的講話

——市委副書記、市文明委主任　ＸＸＸ

同志們：

今天市委、市政府、市精神文明建設(shè)委員會在這里召開全市精神文明建設(shè)工作會。全市精神文明建設(shè)工作會是我市每年召開的一次十分重要的工作例會，按照這項會議的制度，我們要對上一年的工作作全面的總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行全面的部署，要在對上一年精神文明建設(shè)工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰。剛才，我們對先進(jìn)個人、先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，在這里，我代表市委、市人大、市政協(xié)以及軍分區(qū)、市紀(jì)委和市精神文明建設(shè)委員會向在今天會議上獲得表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)優(yōu)秀個人表示衷心的感謝和熱烈的祝賀。

關(guān)于“十五”期間的工作和去年工作總結(jié)以及“十一五”期間和今年的精神文明建設(shè)工作重點，ＸＸ同志作了全面的總結(jié)和部署。他的講話是經(jīng)市精神文明建設(shè)委員會討論，大家一致?lián)碜o(hù)、贊成的，是代表市委、市政府，市精神文明建設(shè)委員會所作的報告。請到會的各區(qū)縣、各大企業(yè)以及各相關(guān)部門、到會的各基層單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、貫徹好立軍同志的報告。這個報告就是對我市今年全年精神文明建設(shè)工作的全面部署，請大家一定要抓好落實，推動我市精神文明建設(shè)工作。為了貫徹好ＸＸ同志所作的報告，我從以下三個方面強調(diào)一下，以便大家在貫徹ＸＸ同志的報告中能夠更好地把握精髓，更好地結(jié)合實際來推動精神文明建設(shè)工作。

一、要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，切實增強精神文明建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，在加強對機遇和挑戰(zhàn)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要增強對精神文明建設(shè)工作的緊迫感。作為具體從事這項工作的同志要增強責(zé)任感，要認(rèn)識到這項工作的重要性，要感到這是我們自身的需要而不是被迫。就機遇和挑戰(zhàn)來看，最近黨中央對精神文明建設(shè)是非常重視的，特別是胡錦濤總書記對精神文明建設(shè)作出的重要指示，主要集中反映在幾件大的事情上，這幾件事對我們精神文明建設(shè)工作來講，提供了新的機遇、提出了新的要求、確立了新的內(nèi)容。第一件事是黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容就是要以人為本，全面健康的、可持續(xù)的發(fā)展。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。新一屆黨中央把以人為本提到了前所未有的高度，這對我們社會主義國家來講，對于尊重人、對于每一個公民共同享有現(xiàn)代化建設(shè)成果方面提出了新的要求。堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)是我們精神文明建設(shè)工作的重要前提，如果我們的工作與科學(xué)發(fā)展觀不協(xié)調(diào)，在工作中不尊重人、不以人為本，那么我們的工作就偏離了方向；強調(diào)某一方面而忘記可持續(xù)發(fā)展，那也是與精神文明建設(shè)是背道而馳的。第二件事是新一屆黨中央提出了構(gòu)建和諧社會的要求。這是我國在新的發(fā)展時期提出的新要求，這對建設(shè)有中國特色的社會主義提出了新要求，構(gòu)建和諧社會就要求精神文明建設(shè)工作中要消除不和諧的聲音、不和諧的行為，這對精神文明建設(shè)工作來講，既提出了新的要求，也提供了新的機遇。第三件事是新一屆的黨中央向全黨發(fā)出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大號召。這是當(dāng)前乃至今后一個很長時期內(nèi)的具有戰(zhàn)略性的、歷史性的任務(wù)，這是我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的新階段提出的加強農(nóng)村工作的新要求。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字里面，其中就有十六字直接與我們精神文明建設(shè)工作密切相關(guān)，在這里面有非常重要的內(nèi)容，這對我們的工作來講是一個新機遇。第四件事是胡錦濤總書記提出的要在全社會掀起一個以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的宣傳教育來推動社會主義文明新風(fēng)尚的建設(shè)。以上幾件事表明了在新的形勢下對精神文明建設(shè)提出了新的要求，也對我們精神文明建設(shè)的內(nèi)容給予了新的界定和確定。所以，這個新機遇、新要求我們一定要把握住，如果把握不住這些新內(nèi)容、新機遇、新要求，我們的精神文明建設(shè)工作要偏離正確的軌道，與此同時，今年是我國各城市、區(qū)縣、單位制定“十一五”規(guī)劃的重要年份，我們的精神文明建設(shè)工作就要抓住這樣一個規(guī)劃年認(rèn)真地做好精神文明建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)在正是精神文明建設(shè)工作抓機遇的關(guān)鍵時期，各級黨委、政府要把精神文明建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之中，要積極的把握、抓住這樣的機遇推進(jìn)工作的全面開展。

第二，我們要充分認(rèn)識到當(dāng)前形勢對精神文明建設(shè)工作的影響，總的來說是很有利，但是也存在著挑戰(zhàn)。結(jié)合世界各國的發(fā)展歷程和我國的現(xiàn)在的發(fā)展階段來看，現(xiàn)階段正是各種矛盾的凸顯期，如果我們的工作把握不好，社會經(jīng)濟(jì)將不能繼續(xù)前進(jìn)，社會的道德體系將受到打擊甚至崩潰。黨中央告戒全黨一定要把握住這樣的一個機遇期，充分認(rèn)識這樣一個矛盾凸顯期有針對性地開展各項工作，使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速前進(jìn)，使社會風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)。在社會層面上，仍然還存在著與社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象存在。在對外開放過程中，難免會有少數(shù)的敵對勢力在想方設(shè)法對我們的思想進(jìn)行滲透，從國內(nèi)來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種各樣的反面現(xiàn)象無時無刻不在影響著我們思想和觀念上的變化，這就給我們精神文明建設(shè)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如互連網(wǎng)的網(wǎng)上道德建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)空間的凈化等等都是我們精神文明建設(shè)工作面臨的新問題。我市“五老志愿者”義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧的活動就非常好，老同志退休后義務(wù)做青少年的思想健康衛(wèi)士、思想健康監(jiān)督員、社會監(jiān)督員，這項活動是一件非常好的好事、實事，給我們的影響是深遠(yuǎn)的、意義是非同尋常的。如果我們不主動占領(lǐng)思想文化的陣地，那么就會被不健康的思潮所占領(lǐng)。面對新要求、新挑戰(zhàn)、新機遇，從事這項工作的部門、區(qū)縣和基層的同志一定要有責(zé)任感和緊迫感，各級領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該增強責(zé)任感和緊迫感，積極主動地抓好工作、搞好服務(wù)，開創(chuàng)精神文明建設(shè)工作的新局面。

二、圍繞主題，狠抓重點，切實加強精神文明建設(shè)工作

要做好ＸＸ同志對今年精神文明建設(shè)工作六個方面的部署，我們要始終把握和抓住以下三個方面的要求和重點。

第一，要圍繞社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，切實加強文明新風(fēng)尚建設(shè)。社會主義榮辱觀宣傳教育活動是今年精神文明建設(shè)的重中之重，要把這項工作當(dāng)作精神文明建設(shè)工作的首要任務(wù)來抓。首先要把握好“八榮八恥”的具體內(nèi)容、“八榮八恥”的相互關(guān)系；其次是要充分認(rèn)識進(jìn)行社會主義榮辱觀教育的重大意義，這是對以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體落實，是全面建設(shè)小康社會、推動中華民族偉大復(fù)興的時代要求，是中華民族傳統(tǒng)美德與新時代優(yōu)秀精神的完美結(jié)合，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，給社會主義精神文明建設(shè)指明了方向；最后，要廣泛動員，把社會主義榮辱觀教育活動滲透到各個方面、各個環(huán)節(jié)。

第二，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是十六屆五中全會提出的新要求。就精神文明建設(shè)而言，要把“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”這八個字上作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作落實好。

第三，要圍繞“雙創(chuàng)”工作，切實加強環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市和國家級衛(wèi)生城市是市委、市政府今年提出的一項重要工作。如果“雙創(chuàng)”實現(xiàn)，那么ＸＸ的環(huán)境建設(shè)、綜合實力將有一個大幅度的提升。因此，要把“雙創(chuàng)”工作作為今年以及以后的精神文明建設(shè)工作的一個重要目標(biāo)。首先，是要把“雙創(chuàng)”工作與社會主義榮辱觀宣傳教育相結(jié)合；其次，要將“雙創(chuàng)”活動與提高市民文明素質(zhì)相結(jié)合，使市民素質(zhì)在這樣的活動中自我教育、自我提高；再次，要將“雙創(chuàng)”活動與為民辦實事相結(jié)合起來，要在“雙創(chuàng)”活動中，讓老百姓得到實惠，使我們整個城市面貌有很大的改觀。最后，要將“雙創(chuàng)”活動與精神文明的系列創(chuàng)建活動相結(jié)合，包括各級文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)以及各種先進(jìn)優(yōu)秀的評比都要與“雙創(chuàng)”結(jié)合起來。，實行一票否決制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員，努力為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧ＸＸ提供強大精神動力和思想保證

第一，要進(jìn)一步加強對精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。就現(xiàn)狀來看，一手軟一手硬的問題仍然存在，精神文明建設(shè)工作不是可有可無的，而是越來越重要，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對一個社會、一個城市提供的公共產(chǎn)品的要求越來越高，而這個公共產(chǎn)品從很大程度上來講是精神文明建設(shè)的內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)要將這項工作納入到工作重點來抓，要兩手抓、克服一手軟一手硬的現(xiàn)象存在。主要從三個方面加大對精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度：首先是要把精神文明建設(shè)工作納入重要議事日程，納入本區(qū)縣、本部門的規(guī)劃，納入工作責(zé)任制及目標(biāo)考核的內(nèi)容；其次，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強精神文明建設(shè)工作的機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，就現(xiàn)在看來，區(qū)縣的機構(gòu)不健全、人員落實得不夠好、精力不夠集中，我們的成員部門在精神文明建設(shè)隊伍專職人員的確立上也存在缺陷；最后是要加大對精神文明建設(shè)的資金的投入力度。

第二，要廣泛動員，壯大精神文明建設(shè)隊伍。要動員廣大人民群眾積極參與精神文明建設(shè)，要完成今年的六項工作任務(wù)，必須要動員各方面的社會力量積極參與到我們的工作中來。如市、區(qū)縣的關(guān)工委就做得非常好，老領(lǐng)導(dǎo)帶頭做報告數(shù)十場次，他們把“五老”志愿者動員起來，真正發(fā)揮了他們的作用，效果非常好，這是活躍在我們戰(zhàn)線上非常重要的、作用很大的一支隊伍，包括婦聯(lián)、團(tuán)市委、教育部門和其他方面的作用也發(fā)揮得很好，還要進(jìn)一步的動員。

第三，要建立好精神文明建設(shè)的長效機制。要結(jié)合ＸＸ市的實際，形成我市精神文明建設(shè)長期的制度和規(guī)范。

同志們，總的來講，要完成好今年的工作，要推動精神文明建設(shè)工作在“十一五”期間取得新的成績，為ＸＸ構(gòu)建和諧社會提供精神動力、思想保證，我們一定要全力以赴，抓好以上這三個方面的工作。

第三篇：市委副書記在市委工作會上的講話[范文]

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

市委副書記在市委工作會上的講話

同志們：

今天召開市委工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹XX市委四屆七次全會精神，盤點總結(jié)上半年工作完成情況，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署“雙過半”和下半年工作。稍后，XX書記還將做重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、冷靜分析，找準(zhǔn)差距，傳導(dǎo)發(fā)展壓力

今年以來，我們舉全市之力，全面掀起“三大會戰(zhàn)”，各項工作有效推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會保持較好發(fā)展態(tài)勢，XX市委四屆七次全會對我市的工作給予充分肯定。但是，客觀分析上半年工作，有喜有憂，主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）發(fā)展態(tài)勢總體趨好，但下行壓力持續(xù)加大。

一季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元、同比增長xx%，增速排XX區(qū)市縣第3位，分別比全省、全XX快xx個百分點，但欠目標(biāo)進(jìn)度xx個百分點，較去年同期回落1.8個百分點，比最快的XX區(qū)慢0.8個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7097元、增長11.9%，增速同比提高1.4個百分點，排XX區(qū)市縣第2位，比最快的鄰水縣低0.2個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2793元、增長12.5%，增速同比提高0.1個百分點，但欠目標(biāo)進(jìn)度1個百分點，排XX區(qū)市縣第6位。

1—5月，預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資xx 億元、占計劃目標(biāo)xx%，增長xx%，增速同比下降xx個百分點，排XX市9個考核單位倒數(shù)第2位。社會消費品零售總額完成10.1億元、增長13.1%，增速同比下降0.9個百分點，欠目標(biāo)進(jìn)度0.4個百分點，排XX區(qū)市縣第5位，比全XX慢0.2個百分點。地方公共財政收入完成2億元、占年初預(yù)算45.8%、增長11.5%，增速比全省快2.8個百分點、比全XX慢8.3個百分點；地方公共財政支出6.1億元、增長22.2%，排XX區(qū)市縣第2位。規(guī)上工業(yè)增加值增速8.9%，排XX區(qū)市縣第4位，比全XX高0.4個百分點。

1-5月，我市涉統(tǒng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，GDp、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等3項指標(biāo)保持較快增長，增幅位居XX前列，但固定資產(chǎn)投資、地方公共財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等4項指標(biāo)不夠理想，排位靠后。究其原因，一是當(dāng)前全國全省經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行傳導(dǎo)影響，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)回落態(tài)勢，尤其是GDp首次跌破兩位數(shù)增長，處于歷年最低水平。二是我市電子信息、機械加工等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段，稅收貢獻(xiàn)不足；煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受政策和市場因素影響，產(chǎn)量和效益雙雙下降，稅收減收嚴(yán)重；房地產(chǎn)市場趨于低迷的態(tài)勢明顯，支撐性稅源作用發(fā)揮欠佳，影響財政增收。三是部分項目前期工作滯后，不能按期開工建設(shè)，沒有形成實物工程量；一些項目雖然開工建設(shè)，但是由于項目入庫不及時，影響了固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。

（二）三大會戰(zhàn)有效推進(jìn)，但與預(yù)期目標(biāo)有差距。

1.關(guān)于交通建設(shè)大會戰(zhàn)。東環(huán)線完成路基土石方工程量的96%及涵洞工程、橋梁下部工程，完成工程總量的80%；G244古橋—xx段及xx路、xx路、xx路改造等4個項目完成施工圖設(shè)計，G244銅堡—古橋段完成土石方平場80萬立方米、新建涵洞6個；G244xx口-銅堡段正在加緊編制招標(biāo)文件，XX過境高速公路XX段、XX汽車二站等項目正有序開展規(guī)劃設(shè)計。1-5月，全市交通項目建設(shè)投資完成6.82億元，僅占目標(biāo)的35%；年初確定的9個重點交通項目中，僅有G244銅堡-古橋段和東環(huán)線項目達(dá)到了形象進(jìn)度。主要原因是：東環(huán)線受征地拆遷影響整體進(jìn)度緩慢；XX西站互通式匝道擴(kuò)建工程原定于4月底啟動建設(shè)，但因施工招標(biāo)多次流標(biāo)，至今尚未開工；G244古橋—xx段等4個項目因建設(shè)模式調(diào)整，無法進(jìn)場施工；G244銅堡—古橋段受國網(wǎng)電力桿線搬遷滯后影響，道路路基無法按期鋪設(shè)。

2.關(guān)于城市建設(shè)大會戰(zhàn)。一是新華大道、紅星六路至章廣大道延伸段全面建成通車，xx河大橋、xx西橋全線貫通，章廣大道基本形成路基，同城大道、紅星一路三路延伸段啟動建設(shè)。二是城北轉(zhuǎn)盤基本建成，工商總部大廈已完成地下兩層、地上一層主體建設(shè)，五星級酒店、金融大廈正在實施土石方平場，安丙公園土石方平場完成35%，正加緊進(jìn)行樹木移栽和護(hù)坡錨噴等工作。三是杜家坪一期等830套保障性住房竣工分房，五星保障性住房792套基本建成，鎣峰水泥廠300套工礦棚戶區(qū)改造正加快建設(shè)；1-5月，全市保障性住房建設(shè)完成投資9.9億元、占目標(biāo)任務(wù)60.7%，建成44.72萬平方米、占目標(biāo)任務(wù)57.1%。四是豪情駿座、歐尚華府等7個精品小區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新開工商品房面積46.6萬平方米、竣工13.67萬平方米，完成房地產(chǎn)投資5.1億元、占目標(biāo)任務(wù)71.8%。1-5月，全市城市建設(shè)投資完成22.3億元、占全年目標(biāo)任務(wù)45%，年初“掛圖上墻”的33個城建項目中，紅星一路延伸段、安丙公園等13個項目未能達(dá)到形象進(jìn)度。主要原因是：紅星一路延伸段、五星級酒店等項目因房屋拆遷、桿線搬遷困難，導(dǎo)致啟動建設(shè)時間延后；城市中央文化景觀大道等項目因設(shè)計單位調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃編制滯后；安丙公園因設(shè)計不完善，造成建設(shè)進(jìn)度滯后。

3.關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路工程BT項目掛網(wǎng)招標(biāo)，機電七期完成規(guī)劃設(shè)計及平場工程概算，綜合配套服務(wù)區(qū)A棟加快建設(shè)，機電四期道路管網(wǎng)及綠化工程、機電六期平場及道路管網(wǎng)鋪設(shè)全面完成；對渝合作工業(yè)園區(qū)1.5平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動招標(biāo)，亮水凼地塊平場工程全面完成。“一城一區(qū)”新拓展面積3平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房x萬平方米。二是重點項目有序?qū)嵤?。中雷電子、至一機械等13個項目開工建設(shè)，久點觸控、兄弟時代電子等10個項目建成投產(chǎn)，xx二期等11個項目達(dá)到形象進(jìn)度。54個重點項目完成投資26.65億元、占目標(biāo)48.8%，17個XX市列重大項目完成投資xx億元、占目標(biāo)xx%。三是產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。新引進(jìn)工業(yè)項目xx個，到位資金xx億元、占目標(biāo)xx%，其中新引進(jìn)x億元以上項目x個，超目標(biāo)25個百分點。新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提高4.5個百分點，其中電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元、增長60.8%,機械制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值33.1億元、增長26.3%。雖然工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，但依然存在一些問題：一是部分項目推進(jìn)緩慢。城市骨干道路工程BT項目因流標(biāo)未能按計劃啟動建設(shè)；對渝合作園區(qū)核心區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施因招投標(biāo)等前期工作滯后尚未開工建設(shè)，天之緣機械、斯普特機械等5個項目因資金、土地等原因未能到達(dá)形象進(jìn)度。二是招商項目履約較差。已入駐園區(qū)但未完全履行招商引資協(xié)議的企業(yè)累計達(dá)36戶，其中圈而未建企業(yè)11戶，建而未產(chǎn)企業(yè)7戶，部分投產(chǎn)企業(yè)xx戶。三是入園企業(yè)量少個小。雖然入駐工業(yè)新城企業(yè)已達(dá)xx戶，但目前正常生產(chǎn)企業(yè)僅有55戶，其中規(guī)上企業(yè)僅xx戶。1—5月，工業(yè)新城規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值xx億元，僅占全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的xx%。四是用工缺口較大。截止5月底，園區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位xx余個，實際就業(yè)人數(shù)xx余人，用工缺口達(dá)xx人以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展升級?！癤X山葡萄文化主題園”新引進(jìn)覽xx等合作社發(fā)展葡萄2300畝，新拓展“千萬工程”示范片7500畝，引導(dǎo)德嘉、鎣山紅等葡萄基地實施提檔升級3000畝；“東方花博園”新引進(jìn)綠鑫、恒豐等合作社發(fā)展梨、紅楓、海棠、杜鵑等特色產(chǎn)業(yè)基地7500畝，改造低產(chǎn)低效梨園xx畝。一季度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx億元、增長xx%。二是農(nóng)旅結(jié)合快速發(fā)展。完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃6個，xx生態(tài)園已完成土地流轉(zhuǎn)等前期工作，峨鳳嶺森林農(nóng)莊完成960畝美國紅楓等珍稀樹種栽培，中國梨園已啟動大小環(huán)線建設(shè)，巴鄉(xiāng)苑生態(tài)農(nóng)莊已啟動游樂設(shè)施及游客接待中心建設(shè)，大熊貓放歸基地成功落戶XX山。1-5月，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客xx萬人次，實現(xiàn)旅游收入xx億元。三是產(chǎn)村相融有序推進(jìn)。xx旅游新村完成綜合體及xx棟房屋輕鋼骨架安裝，xx市xx、xx新村已啟動農(nóng)房地基建設(shè)，xx林家新村、陽和偏巖子新村基本建成，成為全省產(chǎn)村相融、農(nóng)旅互動的典范。雖然全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，但仍然存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。盡管我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，但仍處于低效益階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級改良品種沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)仍然十分薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)，分散經(jīng)營與市場對接仍然存在脫節(jié)。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。園區(qū)水利、道路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施落后，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍未得到根本改變。三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后。我市鄉(xiāng)村旅游起步較早，但缺乏節(jié)慶活動和旅游元素帶動，人氣不旺、品牌不響、發(fā)展不快，幸福美麗新村建設(shè)前緊后松，進(jìn)度滯后。

旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。與xx集團(tuán)達(dá)成XX山旅游開發(fā)建設(shè)框架協(xié)議，促成xx集團(tuán)出資xx億元收購石林景區(qū)；啟動《XX山旅游區(qū)提檔升級規(guī)劃》編制，完成《XX山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)片區(qū)總規(guī)及控規(guī)》編制；全面啟動石林景區(qū)提檔升級工程，皛然山、黑龍峽景區(qū)項目立項、選址等前期工作加快推進(jìn)；完成天石旅游廊道綠化工程和民房風(fēng)貌塑造提升工程。1—5月全市接待游客xx萬人次，實現(xiàn)旅游收入xx億元，同比分別增長xx%、xx%。因XX市旅游發(fā)展總體思路有調(diào)整，近期旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度有所放緩。

xx物流園區(qū)方面。組建完成xx物流園區(qū)管委會，成功獲批xx客貨運站建設(shè)，與重鐵物流公司簽訂川渝最大煤炭加工轉(zhuǎn)運基地建設(shè)意向性協(xié)議。由于至今還未獲得xx客貨運站方案設(shè)計批復(fù)，導(dǎo)致xx綜合物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制尚未完成，征地拆遷沒有全面啟動。

（三）社會民生事業(yè)健康發(fā)展，但社會矛盾更加復(fù)雜。

民生工程方面。1-5月，全市累計投入民生工程資金xx億元、占計劃投入的xx、增長xx%；xx項民生工程項目中，有52項全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)，54項進(jìn)度在50%以上，啟動實施情況在XX督查評比中排第3位。但是，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生食堂、農(nóng)村安全飲水等21項民生工程因規(guī)劃、評審、招投標(biāo)等前期工作抓得不緊，導(dǎo)致項目啟動較晚、進(jìn)度滯后，與時限要求有明顯差距。

社會事業(yè)方面。成功承辦XX市義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會，xx二中和xx小學(xué)完成規(guī)劃設(shè)計，XX一中實驗大樓、xx和XX幼兒園完成主體工程，華龍幼兒園完成建設(shè)。市衛(wèi)生執(zhí)法大隊、急救中心業(yè)務(wù)用房和xx衛(wèi)生院完成主體工程，陽和、紅巖衛(wèi)生院完成附屬工程，建成xx村、xx山村等6個村衛(wèi)生室。成功參演XX市紀(jì)念小平同志誕辰110周年大型群眾文藝演出。但是，受項目實施點多面廣、上級資金到位遲緩等因素影響，教師周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)滯后；受土地申報時間限制影響，xx、xx幼兒園項目建設(shè)進(jìn)展緩慢；因建設(shè)用地未及時落實，石堰墻村衛(wèi)生室項目至今尚未開工建設(shè)。

安全生產(chǎn)方面。成功承辦XX市2014年抗御特大地質(zhì)災(zāi)害綜合實戰(zhàn)演練；“道路交通綜合整治攻堅年”專項行動成效明顯，道路交通事故死亡人數(shù)同比下降60%，危險化學(xué)品、非煤礦山等重點高危行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。但是，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，1—5月，全市發(fā)生煤礦事故（xx煤礦“1.10”事故）1起、死亡1人；道路交通安全事故1起、死亡1人。

社會管理方面。大力推進(jìn)“平安XX”建設(shè)，全面建成市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深入開展“兩搶兩盜一詐騙”、等專項行動，城區(qū)可防性刑事案件、治安案件、交通違法案件均下降60%以上，社會治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)。

信訪維穩(wěn)方面。成功處置“時光倒流”會所業(yè)主攜款潛逃、“2·21”xx群體性事件等突發(fā)性事件。1-5月，全市共處理群眾信訪xx件，辦理突出信訪事項xx件，結(jié)案率xx%；化解特殊疑難信訪問題6件，實現(xiàn)“案結(jié)事了、息訪息訴”；按時辦結(jié)XX市級掛牌重點督辦案件18件，實現(xiàn)了“春節(jié)”、“兩會”、“5.19”中國旅游日等重大節(jié)會期間社會平安穩(wěn)定。

需要強調(diào)的是，當(dāng)前，我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的發(fā)展壓力巨大，發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻。這就要求我們要認(rèn)清形勢，始終保持壓力，增強發(fā)展的緊迫感，咬定目標(biāo)，堅持不懈，在加快發(fā)展中化解矛盾，在化解矛盾中加快發(fā)展，不斷提高發(fā)展實效。

二、沉著應(yīng)對，深挖潛力，堅守發(fā)展定力

當(dāng)前，我們不僅面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展空間倍受壓縮的嚴(yán)峻考驗，而且還面臨著區(qū)域之間競爭日趨激烈、發(fā)展要素資源更加緊缺的嚴(yán)峻考驗；不僅面臨著加快發(fā)展、做大發(fā)展總量的考驗，而且還面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升質(zhì)量的考驗；不僅面臨著深化改革、走進(jìn)深水區(qū)，打破現(xiàn)有利益格局的考驗，而且還面臨著各種社會矛盾交織凸顯、和諧發(fā)展難度加大、羈絆發(fā)展的障礙越來越多的考驗。但我們更應(yīng)當(dāng)看到，XX發(fā)展同時也面臨著諸多機遇，狹路相逢勇者勝，只要我們沉著應(yīng)對，加倍努力，超常付出，始終保持發(fā)展定力，搶抓各種發(fā)展機遇，就能夠?qū)崿F(xiàn)縱比增量提速、橫比上檔升位，在區(qū)域競爭中拔得頭籌。

從全國看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，中央繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，尤其是國家近期出臺的加快鐵路建設(shè)、金融支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展等“微刺激”政策措施，為下半年保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境，對我們爭取國家政策和項目資金支持十分有利。

從全省看，省政府前不久出臺了《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施》，涉及促進(jìn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵消費、推動出口、要素保障、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的政策扶持，并將對危舊房棚戶區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展、重大項目用地保障等方面給予重點支持，這些利好消息，為我市全面深化交通建設(shè)大會戰(zhàn)、城市建設(shè)大會戰(zhàn)和園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)帶來了新的發(fā)展機遇。

從XX看，近期召開的XX市委四屆七次全會，不僅展現(xiàn)了各區(qū)市縣良好的發(fā)展態(tài)勢，激發(fā)了競相發(fā)展的勢頭，更作出了《關(guān)于全面深化改革加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》，即將對行政審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、社會民生等22個領(lǐng)域進(jìn)行全面改革，簡政放權(quán)的力度空前，改革紅利釋放更是空前。XX作為全國發(fā)展改革試點市，只要我們提前預(yù)判，超前謀劃，積極主動在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、行政審批等重點領(lǐng)域改革方面先行先試，就勢必可以最大限度地承接和獲取改革紅利，并把改革紅利轉(zhuǎn)變成發(fā)展實效，全面加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐。

從XX看，九屆市委市政府履職兩年多來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾苦干實干、跳起摸高、勇爭一流，連續(xù)兩年奪得XX市考核第一名，鎣西新城、工業(yè)新城、對渝合作園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、xx綜合物流園區(qū)、XX山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)六大增長極已成為XX夯實底部基礎(chǔ)的重要支撐，尤其是城市東環(huán)線、新華大道、xx河大橋、G244XX段等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)進(jìn)入實施階段或投資高峰，工商總部大廈、五星級酒店、金融大廈等城市地標(biāo)建筑相繼組織實施并形成梯次推進(jìn)的態(tài)勢，中小企業(yè)孵化中心、綜合配套服務(wù)區(qū)等一批大項目、好項目已進(jìn)入產(chǎn)出期、收獲期，這些基礎(chǔ)優(yōu)勢為全面掀起XX大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展創(chuàng)造了條件、積蓄了動能，把XX引入了發(fā)展的最好時期，為XX未來發(fā)展積蓄了跨越后勁。

中省的“微刺激”政策，再次傳導(dǎo)出了“發(fā)展才是硬道理”這個顛仆不變的真理，只有發(fā)展才能解決問題，問題只能在發(fā)展中解決。我們不要帶血的GDp，但決不能不要GDp。發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們必須搶抓機遇、創(chuàng)造機遇，始終保持專注發(fā)展的定力，克難攻堅，奮發(fā)有為，努力推動XX發(fā)展從量變到質(zhì)變的飛躍，從蓄勢到起跳的跨越。

三、統(tǒng)攬全局，提高效能，全力沖刺“雙過半”，奮力實現(xiàn)“保二爭一”目標(biāo)

時間即將過半，任務(wù)必須過半，“保二爭一”的目標(biāo)必須實現(xiàn)。全市上下要以“三大會戰(zhàn)”為主抓手，扭住關(guān)鍵、卯足干勁，使出實招、抓出實效，千方百計確?！半p過半”和全年目標(biāo)順利實現(xiàn)。下步，重點要抓好四個方面的工作。

（一）關(guān)于“雙過半”及下半年工作。

1.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。6月底前，城建交通要確保完成投資32億元，全年完成投資64億元以上。一要大力實施交通路網(wǎng)建設(shè)。6月底前，章廣大道基本實現(xiàn)貨車通行，廣華大道升級改造基本完成；同城大道、G244xx口—銅堡段及鎣城支線啟動建設(shè)。7月底前，廣鄰高速XX西互通匝道、xx路、xx路改造工程啟動建設(shè)。8月底前，城市東環(huán)線全線貫通，G244古橋—xx段、S204XX段啟動建設(shè)。年底前，紅星一路建成通車；紅星三路、六路延伸段形成路基，基本形成內(nèi)通外聯(lián)的“一環(huán)三縱五橫”鎣西新城道路骨架。二要加快建設(shè)地標(biāo)建筑和節(jié)點工程。7月底前財富中心掛網(wǎng)招標(biāo)。8月底前城市綜藝館啟動建設(shè)。9月底前杜家坪片區(qū)雨污管網(wǎng)啟動建設(shè)。年底前，工商總部大廈、五星級酒店、金融中心等地標(biāo)建筑要確保完成工程總量的50%以上；鎣西新城污水處理廠完成前期準(zhǔn)備工作。力爭春節(jié)前安丙公園對市民開放。三要全面推進(jìn)房地產(chǎn)和保障性住房建設(shè)。有序推進(jìn)豪情駿座、歐尚華府等7個精品小區(qū)建設(shè)，年底前實現(xiàn)開工42萬平方米、竣工28萬平方米，完成房地產(chǎn)投資7.1億元。全市7752套保障性住房7月底前務(wù)必全部開工，年底前力爭完成70%以上工程量。四要積極推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)。依托xx、祿市、xx、XX等重點特色場鎮(zhèn)建設(shè)，適時啟動時代韻城、xx小區(qū)等城鎮(zhèn)改造項目。年底前，改造場鎮(zhèn)面積3萬平方米，完成投資1億元，力爭xx鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國重點鎮(zhèn)。五要加強城市執(zhí)法管理。7月初要全面啟動“雙違”集中治理工作，9月底前“雙違”集中治理要取得階段性成效。

2.加快推進(jìn)新型工業(yè)化。6月底前，工業(yè)要確保完成投資30億元，全年完成投資55億元以上，17個XX市列重大項目完成投資30億元。一要增強平臺承載能力。工業(yè)新城要加快道路、管網(wǎng)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，6月底前綜合配套服務(wù)區(qū)A棟建成投用；7月底前，啟動工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路和機電七期平場工程，完成機電六期道路管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)；9月底前完成污水處理廠設(shè)計；年底前啟動機電四期綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房D棟主體工程、規(guī)劃博覽館等重點工程。對渝合作園區(qū)要加快核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭7月中旬進(jìn)場施工，年底前完成水電管網(wǎng)鋪設(shè)6公里、園區(qū)環(huán)線及骨干道路建設(shè)3公里?！耙怀且粎^(qū)”全年新拓展面積4平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米,工業(yè)新城成功列入省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)、全省電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。二要著力推進(jìn)重點項目。兄弟時代二期、惠正機械等8個項目要力爭年內(nèi)開工建設(shè)；惠正機械、凱博機械等10個項目年底前完成廠房主體建設(shè)；雙虎機械、海通電子二期等6個項目9月底前竣工投產(chǎn)，帕沃可二期、駿均成多媒體等8個項目年底前竣工投產(chǎn)。同時，對未完全履行招商引資協(xié)議的36個項目，要逐一約談剖析、分類處置，該退出的退出，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，力爭年底前徹底清退“空殼企業(yè)”。三要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快川鐵水泥兼并重組，10月底前完成2戶煤礦、12戶非煤礦山企業(yè)關(guān)停任務(wù)。推進(jìn)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年內(nèi)將阿克拉斯電動車等2戶企業(yè)培育為國家級高新技術(shù)企業(yè)，將領(lǐng)創(chuàng)集團(tuán)等2戶企業(yè)技術(shù)中心培育為省級技術(shù)中心，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值145億元以上、占比提高至56%。加大企業(yè)扶持力度，7月底前出臺扶持電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，力爭全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，5億元以上大企業(yè)3戶。四要全力抓好招大引強。精心包裝億元以上招商項目10個，借力“感恩小平·投資XX”、“特區(qū)企業(yè)XX行”、“央企XX行”等平臺廣泛宣傳推介；重點跟蹤希施凱（香港）集團(tuán)手機整機、深圳飛揚興電子觸摸屏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延鏈引進(jìn)配套項目，力爭全年新引進(jìn)項目100個，到位資金110億元。

3.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。6月底前，農(nóng)業(yè)要確保完成投資4.5億元，全年完成投資8億元以上。一要做好農(nóng)旅結(jié)合文章。加快推進(jìn)“東方花博園”、“XX山葡萄文化主題園”鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，中國梨園6月底前完成大小環(huán)線建設(shè)，7月底前完成月亮湖及環(huán)湖游步道建設(shè)，11月底前啟動梨博園建設(shè)。峨鳳嶺森林農(nóng)莊年底前完成游客接待中心、養(yǎng)心書院及生態(tài)大棚建設(shè)，年底前開園試營業(yè)。君蘭天下生態(tài)園6月底前啟動建設(shè)，年底前啟動主體工程及國畫藝術(shù)創(chuàng)作基地、園林酒店等項目建設(shè)。加強與重慶寶中等旅游機構(gòu)合作，積極開展葡萄、梨等特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，7月初務(wù)必開通“XX—農(nóng)業(yè)園區(qū)—土門埡”鄉(xiāng)村旅游公交專線，7月底前完成農(nóng)業(yè)園區(qū)小環(huán)線道路建設(shè)，8月底前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。二要建設(shè)幸福美麗新村。6月底前啟動華龍東方、上壩橋新村建設(shè)；完成祿市梨園新村農(nóng)房主體建設(shè)，啟動基礎(chǔ)設(shè)施及景觀打造。8月底前完成xx竹河、永興馬架坪等4個新村農(nóng)房主體建設(shè)。10月底前完成祿市涼水井等新村農(nóng)房主體建設(shè)。三要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。8月底前，完成貓兒溝水庫2014建設(shè)用地范圍內(nèi)拆遷安置補償,啟動貓兒溝水庫導(dǎo)流工程及臨時工程建設(shè)；啟動農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。10月初啟動渠江XX段堤防工程建設(shè)；年底前要完成農(nóng)發(fā)水保項目建設(shè)。7月底前完成農(nóng)業(yè)園區(qū)小環(huán)線道路建設(shè)，11月底前祿市產(chǎn)業(yè)大道要全面貫通。8月底前完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記招投標(biāo)工作，年底前全面完成，為下步土地流轉(zhuǎn)建立產(chǎn)權(quán)交易平臺奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體組織增收。

4.加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要加快物流園區(qū)建設(shè)。加大跟蹤銜接力度，7月底前獲得xx客運站設(shè)計方案批復(fù)并啟動征地拆遷，11月底前完成綜合物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制，啟動客運站及站前廣場建設(shè)，力爭年底前啟動物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資8億元。二要繁榮商貿(mào)流通業(yè)。編制完成商貿(mào)項目13個，10月底前啟動工業(yè)新城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，年底前引進(jìn)大中型賣場1家。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，全年新增出口實績企業(yè)2戶，成功申報出口A類企業(yè)2戶，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.5億美元。全年新發(fā)展商貿(mào)企業(yè)70戶，培育限上商貿(mào)企業(yè)3戶。全力做好“省級農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點市”工作，新發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)3戶。積極備戰(zhàn)西博會、物博會等國內(nèi)知名展會，貿(mào)易成交總額突破1.5億元。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷活動，實現(xiàn)社消零總額26.22億元。三要打造全域旅游。主動配合XX做好XX山旅游文化大景區(qū)和XX山大熊貓放歸基地開發(fā)建設(shè)，打好配合牌，唱好配套戲。規(guī)劃布點游客集散中心、城北濕地公園等城市旅游元素，依托三線遺址開發(fā)工業(yè)旅游精品線路，依托葡萄、梨特色產(chǎn)業(yè)基地和林家新村、梨園新村打造鄉(xiāng)村旅游示范帶，形成全域旅游開發(fā)新格局。全年接待游客580萬人次、旅游收入35億元。

5.加快推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展。一要加快民生工程建設(shè)。13項欠進(jìn)度的工程類民生項目，6月底前要完成目標(biāo)任務(wù)的70%；23項尚未完成的非工程類民生項目，要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)要求落實到位；要積極跟蹤落實好13項待下達(dá)民生項目；所有民生工程務(wù)必在10月底前全面完成，力爭加分。需要強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級牽頭部門要加強已實施民生工程項目的后續(xù)管理，按照半年迎檢要求，積極做好現(xiàn)場點打造和資料準(zhǔn)備，確保取得滿意的效果。二要全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。7月底前啟動xx小學(xué)、xx二中建設(shè)，8月底前完成古橋、xx2所幼兒園建設(shè)，10月底前完成XX幼兒園和XX一中實驗大樓建設(shè)，年底前完成xx、xx幼兒園主體工程二樓建設(shè)，確保順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估驗收。年底前，xx、陽和、紅巖鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和10個村衛(wèi)生室全面完工，xx、永興等5個網(wǎng)絡(luò)急救醫(yī)院建成投用。要精心備戰(zhàn)省十二運會，力爭奪金2枚以上，再創(chuàng)佳績。

6.加快推進(jìn)平安XX建設(shè)。一要強化安全生產(chǎn)。縱深推進(jìn)“打非治違”、“道路交通綜合治理攻堅年”、“遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)”三大專項行動，對違法行為堅持露頭就打、頂格處罰。省政府將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入了2014年民生工程建設(shè)內(nèi)容，紅巖、永興兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要確保省級安全社區(qū)創(chuàng)建成功；xx鎮(zhèn)、陽和鎮(zhèn)要做好明年創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。當(dāng)前正處于汛期，務(wù)必重點抓好防洪防汛、地災(zāi)防治等工作，切實做好物資儲備、應(yīng)急值守，全力確保汛期安全。二要強化信訪維穩(wěn)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案和定期接訪制度，重點抓好涉軍人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、民辦代課教師等特殊群體突出信訪案件化解工作；引導(dǎo)涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，全力化解信訪積案，確保實現(xiàn)信訪“六無”目標(biāo)。三要強化社會治安綜合治理。扎實開展“治安防治”“兩搶兩盜一詐騙”等專項行動，強化學(xué)校、車站、景區(qū)等人員密集場所的治安管控，提高街面見警率，增強反恐防暴處突能力，全力確保小平誕辰110周年紀(jì)念活動、國慶等重大節(jié)慶期間社會和諧穩(wěn)定。

（二）關(guān)于項目工作。確保成功申報XX市級重點項目29個，其中省級重點項目3個，總投資151.1億元，完成投資41.72億。一要堅持“三化”推進(jìn)。一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目化，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、民生，一切工作量化到項目，形成工作的實體抓手；二是項目落實責(zé)任化，所有項目落實到具體單位、責(zé)任人，目標(biāo)、措施、督導(dǎo)、考核、獎懲形成完整工作鏈條；三是責(zé)任落實具體化，設(shè)定時間節(jié)點、完成時限、一線督導(dǎo)、掛牌服務(wù)、限時完成。二要把握三個環(huán)節(jié)。一是謀劃，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和財源支柱兩類項目；二是推進(jìn)，注重產(chǎn)業(yè)政策、市場需求，投入產(chǎn)出分析，突出立項服務(wù)、開工及時、建設(shè)提速；三是儲備，堅持存量項目、招商項目并重，圍繞本土企業(yè)擴(kuò)張，充實項目庫，突出抓好大項目。三要完善三項機制。抓投資的關(guān)鍵要抓項目的論證、篩選、落地。一是項目評審制度；二是項目聯(lián)席會議制度；三是項目落地保障制度，要強力推進(jìn)并聯(lián)審批，限時辦結(jié)，提高行政效能。

（三）關(guān)于要素保障。一要破解資金瓶頸制約。狠抓財政收入組織。加強房地產(chǎn)、煤炭等行業(yè)稅收清繳稽查，全年實現(xiàn)稅收3.12億元；加大土地出讓金收入組織力度，全年實現(xiàn)土地出讓收入3億元；加強重點項目對上爭取，全年爭取到位資金12億元。充分發(fā)揮金融作用。精心包裝保障性住房國家開發(fā)銀行貸款項目，成功擠進(jìn)第二批貸款序列，力爭貸款9.6億元；積極搭建銀企對接平臺，鼓勵小貸公司、擔(dān)保公司等民間金融機構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，6月底前全市新增信貸6.8億元，全年新增信貸12.8億元。創(chuàng)新融資方式。探索建立醫(yī)療設(shè)備融資租賃模式，實現(xiàn)融資0.2億元；加快XX發(fā)展建設(shè)公司組建步伐，9月底前正式運營，年內(nèi)融資5億元；精心包裝工業(yè)新城污水處理廠、工礦廢棄地復(fù)墾等BT項目，加快工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路工程、岳池（九龍）至XX（陽和）干線公路聯(lián)網(wǎng)工程等重大BT項目招標(biāo)，年內(nèi)實現(xiàn)BT投資30億元。二要破解土地瓶頸制約。全力爭取用地指標(biāo)，積極跟蹤2014年第三批、四批城市建設(shè)用地報征，力爭8月底前拿回指標(biāo)1000畝。加快推進(jìn)土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾項目進(jìn)度，極力爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)，解決xx物流園區(qū)1000畝用地差口。全面盤活閑置低效用地，對全市供而未用、用而未盡、閑置和低效利用的土地進(jìn)行清理，全年盤活土地存量500畝以上。嚴(yán)格集約節(jié)約用地，引導(dǎo)企業(yè)向“空中要地”，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)以最小的土地資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三要破解生產(chǎn)要素制約。積極組織協(xié)調(diào)和優(yōu)先保障各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，重點保障園區(qū)工業(yè)電、氣、油等要素需求。6月底前啟動章廣變電站搬遷工程；7月底前啟動永興110KV變電站建設(shè)。加快xx至工業(yè)新城電力二三線建設(shè)，11月底前工業(yè)新城10KV供電開閉所建成投用。加強油氣購運調(diào)度，做好油料儲備供應(yīng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。四要解決企業(yè)用工難題。重點抓好園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)工作，大力宣傳《園區(qū)用工激勵辦法》，積極推進(jìn)校企合作，定期開展各類招聘活動，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境吸引留住人才，全年幫助園區(qū)企業(yè)新招聘職工2600人以上。

（四）關(guān)于效能建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，剩下的就是實干、巧干和拼命干，“事業(yè)自古靠實干，未見長城言壘成”，不干就是庸人，不干就是罪人。我們應(yīng)不斷總結(jié)、完善、創(chuàng)新抓落實的方法，從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到干部都要創(chuàng)新抓落實的方法，要形成一整套機制，提高整體效能，切實做到“五抓”，即“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓出成效”。一要在堅持“五到”中落實“具體抓”。要在工作中具體做到“五到”：一是“心到”，用心工作，勤于思考，善于分析問題和解決問題；堅決克服不思進(jìn)取、無所用心、無所事事、得過且過的現(xiàn)象。二是“口到”，就是要經(jīng)常深入基層宣講解讀黨的政策法規(guī)，走訪問候群眾，做好群眾的思想工作，既要問計于民，又要施計于民；堅決制止有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違的行為。三是“眼到”，首先要著眼全局，把握工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面；其次要盯住具體事項，深入基層真抓實干；第三要認(rèn)真察看群眾的生產(chǎn)生活，善于發(fā)現(xiàn)群眾的所需、所求、所盼、所怨，真正做到為群眾辦好事、辦實事；堅決克服眼睛朝上、漠視群眾疾苦、事不關(guān)己高高掛起的現(xiàn)象。四是“手到”，就是要下到基層，深入群眾，親自動手解決各種問題，幫助和指導(dǎo)群眾干好工作。堅決克服以會議貫徹精神、靠文件落實工作、弄虛作假、作表面文章的現(xiàn)象。五是“腳到”，就是要經(jīng)常深入基層，親臨現(xiàn)場，多搞調(diào)查研究，及時了解和掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；堅決克服工作不務(wù)實、不深入基層、拈輕怕重、互相推諉的現(xiàn)象。二要在建立“三制”中落實“抓具體”。要制定推行基層工作法的各種具體規(guī)章制度，并抓好制度落實和督查考核。特別要建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、工作臺賬管理制度和工作月（周）調(diào)度制度，把工作進(jìn)行細(xì)化量化到人，并實行工作調(diào)度、督促落實、簡政放權(quán)、行政審批制度改革、檢查評比，建立獎優(yōu)罰劣激勵機制，實行全程管控，真正做到“一項工作，一名領(lǐng)導(dǎo)，一隊人馬，一套措施，一抓到底”。三要在堅持“四不”中落實“抓住不放，一抓到底”。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下基層具體抓、抓具體，親自組織召開工作調(diào)度會，做到重點工作親自關(guān)心過問，親自督導(dǎo)檢查，親自跟蹤服務(wù)，親自抓好落實。要堅守崗位，履行職責(zé)，堅持做到“四不”，即問題不解決，干部不放假；事情不辦妥，人員不離開；矛盾不化解，領(lǐng)導(dǎo)不離崗；工作出差錯，責(zé)任追究不放過。

同志們，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不容忽視，有利條件仍然存在。接下來兩周的工作既關(guān)乎能否實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”，更關(guān)乎全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。全市各級各部門要以而今邁步從頭越的豪邁氣概，快馬加鞭勇爭先的沖天干勁，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，克難攻堅、扎實苦干，確保實現(xiàn)“保二爭一”的奮斗目標(biāo)！

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第四篇：市委副書記在全市黨務(wù)公開工作動員會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省、懷化市黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議精神，動員部署我市黨務(wù)公開工作。根據(jù)懷化市委決定，今年我市被確定為懷化市6個試點單位之一，也是唯一一個縣市區(qū)級試點單位。市委對這次會議十分重視，4月12日市委常委會就我市如何開展好黨務(wù)公開工作進(jìn)行了專題研究，討論通過了《洪江市黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。下面，我根據(jù)中央、省、懷化市的精神，就抓好當(dāng)前和今后一個時期我市黨務(wù)公開工作，講三點意見。

一、要充分認(rèn)識黨務(wù)公開工作的重要意義

去年9月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（以下簡稱《意見》），把黨務(wù)公開作為新形勢下加強黨的自身建設(shè)的一項重大決策提上議事日程，這對于提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。全市各級各部門一定要充分認(rèn)識黨務(wù)公開的重要意義，自覺增強工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）推行黨務(wù)公開，是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，我市正處于“三三四一”戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵期，“xx”規(guī)劃的開局期，全市民生改善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨繁重，這就迫切需要我們不斷創(chuàng)新工作機制，突破發(fā)展瓶頸，化解矛盾難題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；迫切需要我們的各級黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，匯聚各方力量，狠抓工作落實，實現(xiàn)跨越發(fā)展；迫切需要我們進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)全面發(fā)展。推行黨務(wù)公開，必將形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好機制，不斷促進(jìn)黨內(nèi)民主，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；必將擴(kuò)大黨員和群眾在發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點等重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，集中黨員群眾的智慧，調(diào)動他們參與發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性；必將進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的強大合力，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）推行黨務(wù)公開，是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。黨內(nèi)民主是黨的生命，實行黨務(wù)公開是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。隨著改革開放和社會主義民主政治的不斷發(fā)展，廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的意識不斷增強，我們黨作為一個擁有7000多萬名黨員、90年執(zhí)政的大黨，要永葆先進(jìn)性和生機活力，就必須順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，順應(yīng)黨員群眾的期盼，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性要求。中央推行黨務(wù)公開，目的就是要增強黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，擴(kuò)大黨員和群眾了解黨內(nèi)事務(wù)的范圍，拓寬黨和人民群眾溝通的渠道，它既是對加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有益探索，也是大力發(fā)展黨內(nèi)民主的積極實踐。扎實推進(jìn)黨務(wù)公開，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，規(guī)范決策程序，使廣大黨員和群眾充分行使民主權(quán)利，使廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確運用手中的權(quán)力，從而最廣泛、最充分地調(diào)動全黨全社會的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)黨的各項工作順民心、得民意，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。

（三）推行黨務(wù)公開，是促進(jìn)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實需要。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅要堅決懲治腐敗，更要立足于源頭治理，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。懲治腐敗這一手既不能松、也不能軟，預(yù)防腐敗這一手則更重要、更關(guān)鍵。當(dāng)前，要緊密結(jié)合洪江實際，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要以科學(xué)的眼光去衡量黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果，不僅要看懲治腐敗的成效，更要看保護(hù)干部的成效；既要看嚴(yán)肅法紀(jì)的力度，更要看促進(jìn)發(fā)展的力度。從近年來我們查處的案件來看，一些黨員干部之所以違法違紀(jì)，一個重要原因就是權(quán)力運行不公開、不透明，缺乏監(jiān)督和制約。推行黨務(wù)公開，正是立足于關(guān)口前移，以防為主，把權(quán)力運行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這既把握了反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)，又體現(xiàn)了對黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)，更有利于防止和和糾正黨內(nèi)不良風(fēng)氣、營造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）推行黨務(wù)公開，是檢驗干部素質(zhì)、考驗為人民群眾服務(wù)本領(lǐng)的重要途徑。黨務(wù)公開是一項創(chuàng)新工作，是新形勢下加強黨的建設(shè)的一個探索，也是改變傳統(tǒng)工作方式的一個嘗試。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要突破傳統(tǒng)思維，積極轉(zhuǎn)變觀念，勇于將一些比較尖銳的和群眾十分關(guān)注的問題公開出來，主動接受社會的監(jiān)督。特別是要將一些敏感的內(nèi)容盡量公開，在群眾面前“亮相”，接受監(jiān)督。這對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是對自身工作和作風(fēng)的檢驗，也是對個人品質(zhì)的嚴(yán)峻考驗。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有“正人先正己”的政治品格和坦蕩磊落的革命胸懷，要有務(wù)實的作風(fēng)、謙虛的態(tài)度、好學(xué)的精神，主動深入基層、深入群眾，了解黨員群眾的所思所想、所盼所望，廣泛聽取和征求

各方面的意見，不斷檢查自己、剖析自己，時刻做到自重、自省、自警、自勵。只有這樣，我們才能提高決策的科學(xué)性，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能永葆共產(chǎn)黨人的崇高品質(zhì)，我們的黨員干部隊伍也才能夠充滿生機與活力，各項事業(yè)也才能夠興旺發(fā)達(dá)。

二、要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開工作的具體要求

黨務(wù)公開是一項全新的工作，政治性強、涉及面廣、情況復(fù)雜。全市各級各部門一定要按照上級的部署和市委《實施方案》及這次會議的要求，認(rèn)真落實、積極推進(jìn)，確保我市黨務(wù)公開工作取得實實在在的效果。

（一）要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的目標(biāo)原則?？傮w目標(biāo)是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實施，到XX年底，全市機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對黨組織工作的滿意度不斷提高。完成以上目標(biāo)，必須把握好四個原則：一是發(fā)揚民主、廣泛參與的原則。就是要以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。二是積極穩(wěn)妥、注重實效的原則。就是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實效，防止形式主義。三是統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。就是要把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。四是區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則。就是要針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

（二）要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。黨務(wù)公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。根據(jù)中央《意見》，黨務(wù)公開的內(nèi)容主要包括八個方面，即：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。全市各級黨組織一定要結(jié)合各自的職責(zé)和特點，將上述八個方面內(nèi)容，特別是貫徹落實上級決策部署、人民群眾普遍關(guān)心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重公開事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，事關(guān)黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村（社區(qū)）黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)政策及執(zhí)行情況，圍繞堅守“三條底線”和落實“四項制度”（即：堅守“不截留、挪用、擠占、套取、貪污和冒領(lǐng)強農(nóng)惠農(nóng)獎金”的底線，堅守“不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的底線，堅守“不新增村集體債務(wù)”的底線，落實事務(wù)代理制度、審計審查制度、辦事公開制度、群眾評議制度），結(jié)合“四議兩公開”實行黨務(wù)公開。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項集體決策制度、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各級機關(guān)的黨組織要及時將黨建工作的重要情況向黨員和群眾公開，特別是要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實的情況。

（三）要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的方式方法。一要準(zhǔn)確把握公開的程序。就是要按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計劃有步驟地公開，注重在增強規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性上下功夫。二要準(zhǔn)確把握公開的范圍。除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的黨內(nèi)事務(wù)外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會公開。三要準(zhǔn)確把握公開的時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長期公開，一般1年更新1次；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開；臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時公開。四要準(zhǔn)確把握公開的方式。對適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進(jìn)行公開；對需要向社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、部門網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。同時，要堅持做好三個結(jié)合。即：堅持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合，在公開載體上實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享，在公開內(nèi)容上做到相互融合各有側(cè)重又相互補充，在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)；堅持把黨務(wù)公開與黨務(wù)辦理相結(jié)合，將黨務(wù)部門有關(guān)服務(wù)職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層黨組織提供便捷服務(wù)，在提供服務(wù)過程中推動黨務(wù)公開；堅持把黨務(wù)公開與規(guī)范黨務(wù)相結(jié)合，通過黨務(wù)公開來規(guī)范黨務(wù)工作，同時通過規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動黨務(wù)公開。

（四）要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的實施步驟。為確保今年年底前全市41個黨委、20個總支部、711個支部全面實行黨務(wù)公開，按照省委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，市委決定分三個階段組織實施。一是宣傳發(fā)動階段。時間是4月份。主要任務(wù)是召開黨務(wù)公開工作動員會議，傳達(dá)貫徹上級會議精神，安排部署全市黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各有關(guān)部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要層層召開會議，動員部署，結(jié)合實際制定黨務(wù)公開實施細(xì)則，積極主動實行黨務(wù)公開。市本級在電視臺、網(wǎng)站開設(shè)黨務(wù)公開專欄，編印《黨務(wù)公開工作簡報》，并依托洪江市廉政網(wǎng)、黨建網(wǎng)、政府信息網(wǎng)等加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各級各部門要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。二是組織實施階段。時間是5月上旬至10月底。分兩步進(jìn)行，第一步是制定黨務(wù)公開目錄。各級各部門要根據(jù)市委《實施方案》的基本目錄，結(jié)合實際，制定具體的公開目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的黨務(wù)公開目錄要在5月底前完成；各級機關(guān)的黨務(wù)公開目錄在6月底前完成；學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他單位的黨務(wù)公開目錄在8月底前完成。各級黨組織制定的黨務(wù)公開目錄應(yīng)報上一級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。第二步是正式實行黨務(wù)公開。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨的基層組織，要在6月底前全面實行黨務(wù)公開。各級機關(guān)黨的基層組織，要在8月底前全面實行黨務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，要在10月底前全面實行黨務(wù)公開。各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作的開展。三是檢查驗收階段。時間是11月至12月。各級各部門要切實加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務(wù)公開工作的長效機制。市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各級各部門黨務(wù)公開工作的開展情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，推動全市黨務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展。

三、要切實加強黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨務(wù)公開是一項政策性很強的工作，如果抓的不實、不到位，不但會使這項工作流于形式，而且會引起群眾的反感。各級黨組織一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，確保我市黨務(wù)公開工作積極、健康、穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）要成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。市委已經(jīng)成立了由市委書記胡佳武任組長，市委副書記粟定先、市委常委、市紀(jì)委書記唐小蘭、市委常委、市委組織部部長曹偉志任副組長，市紀(jì)委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直機關(guān)工委、市委農(nóng)村工作部（市農(nóng)辦）、市財政局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社、市糧食局、市供銷社、市衛(wèi)生局等單位黨組織負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)市紀(jì)委，并從相關(guān)單位抽調(diào)6名工作人員，負(fù)責(zé)全市黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、日常業(yè)務(wù)和督促檢查等工作。各級各部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，抓好本地本部門的黨務(wù)公開工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用，主動抓、靠前抓、具體抓，親自組織召開專題會議，研究部署黨務(wù)公開工作。同時，要根據(jù)本單位實際，加強對所屬黨組織黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，定期聽取工作匯報，及時幫助他們解決工作中存在的實際問題和困難。特別是要明確專職領(lǐng)導(dǎo)、提供專項經(jīng)費、配備精干力量，確保黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進(jìn)。

（二）要強化職能，明確分工。要積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾積極參與”的工作格局，按照一級抓一級，層層抓落實的工作思路，全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作。市紀(jì)委要做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；市委辦要負(fù)責(zé)指導(dǎo)市委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開和黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究；市委組織部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級黨組織工作經(jīng)費使用等相關(guān)內(nèi)容的公開；市委宣傳部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨的基層組織的黨務(wù)公開工作；市委政法委要負(fù)責(zé)指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨務(wù)公開工作；市委農(nóng)村工作部、市農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開工作；市直機關(guān)工委、設(shè)黨委的市直單位要負(fù)責(zé)明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式和程序，加強工作指導(dǎo)。全市各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負(fù)全責(zé)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況，對公開的形式、內(nèi)容及進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）要樹立典型，示范帶動。為使全市黨務(wù)公開工作“學(xué)有范例、做有標(biāo)準(zhǔn)、干有榜樣、趕有目標(biāo)”，市委決定在全市各級黨組織開展黨務(wù)公開示范點創(chuàng)建活動，按照黨務(wù)公開“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有健全的組織機構(gòu)、有保障的辦公設(shè)施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進(jìn)行重點推廣，以帶動全局。市委還確定了安江鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)鐵坑村、沙灣鄉(xiāng)健康村、市林業(yè)局、市財政局、市地稅局、市供水公司，作為市黨務(wù)公開工作聯(lián)系點，進(jìn)行重點指導(dǎo)。這些單位的黨組織要高度重視，精心制訂方案，積極探索實踐，努力創(chuàng)造經(jīng)驗，力爭在7月底前全面完成公開任務(wù)。全市各級各部門都要深入開展示范點創(chuàng)建活動，通過確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點，有針對性地加強指導(dǎo)，不斷拓展公開內(nèi)容、完善公開程序、創(chuàng)新公開形式、健全公開制度，積極探索黨務(wù)公開的有效工作機制和長效管理機制，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)我市黨務(wù)公開工作真正取得實效。

（四）要加強宣傳，營造氛圍。推行黨務(wù)公開，就是為了充分發(fā)揚民主，擴(kuò)大和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有讓群眾充分了解黨務(wù)公開工作的重大意義、公開原則、公開程序和目標(biāo)要求，才能贏得群眾的理解、信任和支持，這項工作也才能夠真正取得實效。因此，全市各級各部門一定要加大宣傳力度，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，讓黨員和群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報等新聞媒體大力宣傳黨務(wù)公開的重要性和工作進(jìn)展情況，努力營造強大的輿論聲勢。各級黨組織要對黨務(wù)公開工作中的好做法和好經(jīng)驗認(rèn)真挖掘整理，對典型經(jīng)驗要及時宣傳報道、認(rèn)真總結(jié)推廣，積極引導(dǎo)全市黨務(wù)公開工作健康深入發(fā)展。

（五）要健全制度，加強考核。要建立健全例行公開、依申請公開、監(jiān)督檢查、考核評議等黨務(wù)公開配套制度，通過成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)作用，切實加大監(jiān)督力度。要重點檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否健全、黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實全面、程序是否規(guī)范、形式是否適當(dāng)、制度是否完美、效果是否明顯，把黨務(wù)公開工作納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、三級聯(lián)創(chuàng)等檢查考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為衡量黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作實績的重要指標(biāo)。同時，要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對實行黨務(wù)公開工作作出公開承諾，納入領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議的重要內(nèi)容，定期組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開進(jìn)行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不及時公開、不按規(guī)定公開的，要批評教育，限期整改；對造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，推行黨務(wù)公開是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項創(chuàng)新工作和系統(tǒng)工程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全市各級黨組織一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，狠抓落實，確保我市黨務(wù)公開工作取得實實在在的效果，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證！

第五篇：市委副書記在全市老年教育工作會上的講話

市委副書記在全市老年教育工作會上的講話

同志們：

剛才，*校長作了一個很好的工作報告，既總結(jié)了工作，也部署了任務(wù)，我完全贊同。會上，兩個縣（市、區(qū)）、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別介紹了發(fā)展老年教育、辦好老年大學(xué)的經(jīng)驗，講得都很好，他們的做法值得推廣借鑒。下面，就辦好老年大學(xué)、發(fā)展老年教育，講三點意見。

一、要把握辦學(xué)定位

方向決定道路。老年大學(xué)是老年教育的主陣地，是老干部高度集中的場所；老年教育是黨的老干部工作、老齡工作的重要組成部分，是國民教育的有益補充和延伸，與其他教育一樣，必須始終堅定社會主義辦學(xué)方向。

1.堅定政治方向。政治教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，老年教育也不例外。到老年大學(xué)來學(xué)習(xí)的同志，大都是政治閱歷豐富、有政治修養(yǎng)的老同志，客觀上對老年大學(xué)辦教提出了更高的政治要求。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到老年教育的方方面面，全力維護(hù)習(xí)近平同志黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖崇高地位。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，突出政治建校靈魂，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于教學(xué)的全過程、管理的全過程。要充分發(fā)揮好老年大學(xué)學(xué)員政治立場堅定、社會責(zé)任感強、具備一定政治理論水平的寶貴財富作用，在家人、鄰里、社會上以身作則、以老率幼，講好*故事，弘揚民族精神，傳播積極向上向善的社會正能量。

2.堅持開放辦學(xué)。隨著生活水平的提高和人口老齡化不斷加劇，越來越多老年朋友更加注重精神文化追求，對開放老年教育資源的要求也越來越高?，F(xiàn)在的老年大學(xué)學(xué)員可不是大老粗了，都是有想當(dāng)文化程度的。要繼續(xù)開展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)活動，努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施良好、制度完善、教學(xué)水平高、社會效益好的老年大學(xué)示范校。要大力發(fā)展各級各類老年大學(xué)，通過學(xué)校、企業(yè)、社會機構(gòu)等多領(lǐng)域開放式辦學(xué)，豐富辦學(xué)形式、完善辦學(xué)體系。要積極發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育，利用信息化手段，開辦

“沒有圍墻的學(xué)?！薄皼]有教室的課堂”，大幅度提高老年人接受教育的覆蓋面，提高老年教育事業(yè)的吸引力和影響力。

3.務(wù)求學(xué)有所用。我們常講，干什么學(xué)什么，缺什么補什么，老年教育同樣如此。學(xué)有所用、學(xué)有所進(jìn)始終是保持老年大學(xué)旺盛生命力的源泉。要充分聽取老年學(xué)員的意見，盡最大努力滿足大家的學(xué)習(xí)要求。要結(jié)合老年教育特點，科學(xué)制定教學(xué)計劃，兼顧普及與提高、傳統(tǒng)文化與知識更新，合理設(shè)置專業(yè)課程，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，真正把“興趣班”辦成“正規(guī)班”。要按照“增長知識、陶冶情操、豐富生活、促進(jìn)健康、服務(wù)社會”的辦學(xué)宗旨，盡可能多站在學(xué)員角度審視工作，以學(xué)員的滿意度，作為我們辦學(xué)水平的重要評價尺度。要發(fā)揮老年學(xué)員的所學(xué)所長，在科學(xué)普及、法治宣傳、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”、治安維穩(wěn)、矛盾調(diào)解等方面的作用，為*改革發(fā)展穩(wěn)定添磚加瓦。

二、要突出辦學(xué)重點

老年教育是老年朋友尋求自我價值再次提升的主動性選擇，更多的是尋求晚年生活過得豐富、充實。面對率先全面建成小康社會的繁重任務(wù)，我們既要始終著眼于滿足全市老年人的精神文化需求，全面推進(jìn)我市老年教育事業(yè)，又要針對目前我市老年教育的薄弱環(huán)節(jié)，采取數(shù)量型和質(zhì)量型舉措，抓住重點，力求突破。

1.突出“兩個覆蓋”抓普及。組織覆蓋和人員覆蓋是搞好老年教育的前提和基礎(chǔ)。普及老年教育，是我市當(dāng)前和今后一個時期的主攻方向。要圍繞建好老年大學(xué)這個主體，健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）四級老年教育網(wǎng)絡(luò)。這既是工作要求，也是政治任務(wù)。對此，縣（市、區(qū)）要制定具體的實施方案，明確職責(zé)、任務(wù)到人，倒排時間、強力推進(jìn)，確保如期達(dá)標(biāo)。

2.突出辦學(xué)質(zhì)量抓提高。堅持以教學(xué)為中心，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)系到學(xué)校鞏固和發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)老年大學(xué)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快完善各類軟硬件條件。要大力推進(jìn)教學(xué)規(guī)范化、管理科學(xué)化，以強化領(lǐng)導(dǎo)班子、教師、管理人員三支辦學(xué)隊伍建設(shè)為抓手，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。要在堅持“教、學(xué)、樂、為”的原則下，在充分尊重教育規(guī)律的同時堅持與時俱進(jìn)，從課程設(shè)置、教材選擇、教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)形式力求貼近時代、貼近社會、貼近老同志，真正做到為老年人所需、為老年人所愛、為老年人所能。

3.突出有效供給抓創(chuàng)新。深入推進(jìn)老年教育，擴(kuò)大有效供給，破解“一座難求”，關(guān)鍵要向創(chuàng)新要活力。要以推進(jìn)工作創(chuàng)新為動力，切實加強理論研究和實踐探索，不斷提高老年教育工作水平。要充分借鑒和運用現(xiàn)代管理學(xué)、老年學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科思想，不斷更新教育理念，著力在完善辦學(xué)體制機制、探索老年教育新模式等方面取得突破，使老年教育常辦常新，形成特色。要利用信息化手段，從物理空間走進(jìn)電視、電腦、手機等虛擬空間，不斷拓展老年人方便學(xué)習(xí)的主渠道，有效解決基層老年教育學(xué)習(xí)資源、師資力量等突出問題。

三、要強化辦學(xué)保障

兵馬未動，保障先行。加強老年教育工作，既是發(fā)展所系，也是時代所需，更是民心所盼。做好老年教育工作，是各級黨委、政府的職責(zé)，也是老年教育工作者的使命。要切實在機構(gòu)、編制、人員、校舍、設(shè)施、經(jīng)費和聘用教師政策等方面下功夫，排除障礙，強化保障。

1.壓實主體責(zé)任。責(zé)任不明，工作就難以落實。各級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把這項工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去謀劃和推動，及時研究解決工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）要充實老年教育工作委員會，并為老年大學(xué)配優(yōu)班子、配強校長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有資源，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學(xué)分校的辦學(xué)模式。黨政主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取工作匯報，重視支持老年教育工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難；市老年教育工作委員會要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用，做到工作有部署、有檢查、有考核、有獎懲。

2.加大保障力度。辦好老年教育，機構(gòu)、校舍、經(jīng)費是硬指標(biāo)，必須按市兩辦意見認(rèn)真落實。政府是老年大學(xué)教育經(jīng)費投入的主渠道，要將市、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)的教育經(jīng)費，同步納入本級財政預(yù)算，并按每年學(xué)校實際招收學(xué)員數(shù)撥款。老年大學(xué)教育經(jīng)費實行“收支兩條線”，學(xué)校收入經(jīng)費全額上繳，缺口由政府財政補充。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設(shè)立老年教育發(fā)展基金，逐步形成政府、市場、社會組織和受教育者等多方籌措資金的良性機制。

3.形成工作合力。老年教育工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，統(tǒng)籌發(fā)揮職能部門作用，形成工作合力。老干、教育部門要擔(dān)負(fù)主管責(zé)任，文化部門要把基層社區(qū)老年教育工作納入公共文化服務(wù)體系，民政部門要積極探索養(yǎng)教結(jié)合的模式，推進(jìn)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。其他部門和單位要按照各自職能，積極為老年教育提供保障和支持，切實形成全黨全社會齊抓共管老年教育工作的長效機制。

4.加強自身建設(shè)。老年大學(xué)和廣大老年教育工作者是做好老年教育工作的主體，平時承擔(dān)著大量的校建、教學(xué)和管理、服務(wù)工作，必須有一個完善的組織架構(gòu)，有一支高質(zhì)量的隊伍。要突出加強老年大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和學(xué)員干部隊伍建設(shè)，不斷提高老年教育工作隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

同志們，做好新形勢下的老年教育工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要以新狀態(tài)展現(xiàn)新作為，推動*老年教育不斷取得新發(fā)展、新突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市作出新貢獻(xiàn)。