第一篇：在全縣村級“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話1

在全縣村級“兩委”換屆選舉工作

推進會上的講話

同志們：

我縣的村級“兩委”換屆選舉工作自7月份開始，到現(xiàn)在已經(jīng)進行了一個多月了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)籌謀劃開好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的同時，能夠按照縣委、政府的部署，有步驟、有計劃地開展村級“兩委”換屆工作，做了大量的前期工作，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”選舉辦的工作人員，為了組織指導好全縣各村（社區(qū)）的換屆工作，認真學習有關換屆知識，組織召開換屆選舉骨干培訓班，從程序上嚴格把關，操作上具體指導，認真確保全縣村級“兩委”換屆依法依規(guī)有序進行。

8月11-12日，自治區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作第五督導組到我縣督查，XXX副書記就我縣開展村級“兩委”換屆選舉工作情況向區(qū)督導組進行了匯報，我縣村級“兩委”換屆選舉工作指導委員會成員單位的主要領導和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、人大主席、組織委員也參加了當天的匯報會。之后，督導組還深入X鎮(zhèn)的X村、X鎮(zhèn)的X村、X社區(qū)、X村進行座談和現(xiàn)場督導。從督導組反饋的情況來看，我縣村級“兩委”換屆 1 工作總體情況是好的，各被檢查點也能夠按步驟、要求組織開展好本村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。但是，我們不要以為督導組“沒發(fā)現(xiàn)”就等于“不存在”。經(jīng)過縣委、政府領導的前期調研和這次我縣陪同檢查的領導、工作人員反映，全縣村級“兩委”換屆工作還確確實實存在著不少問題，我們一定要深刻認識，想方設法加以解決。這也是今天會議的主要目的。

目前我縣村級“兩委”換屆工作主要存在問題有： 一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導重視不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導覺得這不是第一次換屆，都跟往屆一樣，認為沒啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心研究透、分析透可能遇到的問題。過于放手工作人員及村一級去操作，只注重選舉結果，不很好地把“穩(wěn)定”、“過程”、“結果”有機統(tǒng)一起來。

二是換屆工作指導人員業(yè)務普遍不熟悉，選舉操作不規(guī)范。雖然換屆工作人員經(jīng)過市、縣兩級的集中培訓，但從實際操作的情況來看，真正弄懂弄透沒有幾個人，他們還是用老的方法，或者說錯誤的方法。對各個階段不能夠嚴格把關，不認真學習，“憑經(jīng)驗”、“大概”的思想較多，有的事后才請示匯報，有違反程序甚至違規(guī)現(xiàn)象。比如在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的村在公布全體黨員名單時不按姓氏筆劃順序公布的；有些村民選舉委員會的公告上明確寫明機構成立是7月1日，但查看村的會議記 錄時村民代表會議是在7月25日召開的，村民選舉委員會是在本屆村民代表會議上通過的，怎么可能機構產(chǎn)生后會議才召開通過呢；有的村在村民對公布的選民名單異議提出的有效期內就已推選村民代表和村小組長。在這里我想點名問一下，在選民公布多少天后才能推薦村民代表和村小組長？（答案：也就是選民身份確認無異議后才能推薦，即應當自名單公布之日起五日內，沒有村民向村民選舉委員會申訴之后。如有異議提出申訴的，村民選舉委員會應當自接到申訴之日起三日內，對村民申訴的問題進行調查處理。也就是說至少5天后才能推薦村民代表和村小組長）。目前，已有個別村民、黨員反映我們在村組織委員候選人初步人選推薦不合法、不公開，存在暗箱操作行為，雖然還沒有經(jīng)過進一步的核實，但起碼說明有黨員群眾對我們換屆過程有意見，我們是不是要問一下自己，是否都按書本上的要求去做了，能不能做到理直氣壯。其他還有不少不規(guī)范的地方，這里我說不一一列舉了。

三是對一些苗頭性、傾向性的問題預見能力不強。我們往往更多關注歷次換屆問題較多的難點村、重點村，忽視了由于村干部待遇不斷提高等等原因所引發(fā)的一系列深層次的問題。就目前群眾來信來訪來電反映情況看，很多問題都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事先沒有預見到的，反映情況的村也不是以往我們重點關注的村。想必還存在其他不穩(wěn)定因素。

四是村民選舉委員會工作不力。村民選舉委員會應該是村“兩委”換屆工作組織領導機構。據(jù)了解，每個村的選舉委員會人員都是7人以上，但每天開展換屆選舉實質性工作的也就支書、文書等兩、三個人，不但分身乏術，而且完成工作的質量也不高。如果他們一旦作為正式候選人退出選舉委員會后選舉工作難以延續(xù)。

五是歸檔資料不規(guī)范。除了村委辦公場所的公告外，村一級歸檔的換屆選舉資料極少，有的會議記錄時間順序巔倒，很明顯是后面補上的。有的照抄式樣，連文中的“××”也不換，留空地方仍然留空。

同志們，我們不要認為完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作就可以松一口氣，村級“兩委”換屆最后的順利完成才算我縣三級換屆工作圓滿成功。目前我縣的村級“兩委”換屆工作已進入正式的選舉階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始了村黨組織選舉工作，9月1日是全縣村（居）委會選舉日，時間很緊，任務很重，可能還適逢縣人代會的召開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排時間，用心謀劃，認真研究換屆的具體細節(jié)，依法依規(guī)完成下階段的工作。

第一，要明確責任，合理分工。村級“兩委”換屆工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，分管的領導要具體抓，要選派得 力干部，組成駐村選舉工作指導組，負責換屆選舉的組織和指導工作。這里強調一點，包村干部最好選派參加過換屆的，不要用生手，重點村、難點村必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包保坐鎮(zhèn)，得力干部包村，確保萬無一失。工作的責任要落實到位，出了問題誰的問題誰自己扛。

第二，要嚴格規(guī)范換屆選舉程序。由于操作程序不正確或個別環(huán)節(jié)操作不當造成上訪是最難解決的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在操作中一定要把工作做扎實，不能隨意簡化程序、省略環(huán)節(jié)。特別是矛盾突出的村，更要把每個步驟做到位。如果遇到不清楚、不明白的問題，要逐級請示溝通，待確認無誤后再組織進行。這里重點強調就是決不能違法違規(guī)操作，絕對不允許出現(xiàn)“組織毛病”，這種錯誤挽回的代價太大。

第三，要突出把握好重點村、難點村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面了解村情、選情的基礎上，把重點村、難點村換屆選舉工作擺上突出位臵，逐村分析，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。對重點村、難點村存在的問題，要在選舉前予以解決，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為選舉創(chuàng)造條件。黨政主要領導要親自掛帥，并充分發(fā)揮駐村指導組的作用，準確把握換屆選舉政策，嚴格細致執(zhí)行操作規(guī)程，確保重點村、難點村換屆選舉工作的順利進行。第四，要嚴肅選舉紀律。從以往的情況看，每次村“兩委”換屆選舉，總有一些地方出現(xiàn)這樣那樣的問題，今年可能還會比較突出。一些動機不純的人為當上村干部，或請客送禮、花錢“買票”；或散布謠言、制造事端打壓競爭對手；或采取非法手段，干預選舉人正常表達意愿；個別地方還有宗派、家族甚至黑惡勢力干擾破壞選舉的問題。這些問題不解決，村“兩委”換屆選舉工作也難以正常進行。我們要加大對村“兩委”換屆選舉的全程監(jiān)督力度，嚴肅選風選紀，對利用宗族、宗派勢力，參與或指使他人以各種手段妨礙選舉的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對以暴力等各種手段干擾、破壞選舉的行為，要堅決依法予以打擊，努力形成風清氣正的換屆環(huán)境。

第五，要深入排查，扎實做好信訪穩(wěn)定工作。換屆選舉期間是各種矛盾容易凸顯的時期，特別在一些宗族勢力強、干群關系緊張、歷史遺留問題較多的重點村，在換屆選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。我們要經(jīng)常深入到群眾中去，及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關鍵，采取針對性措施加以解決。同時，要高度重視、積極做好信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，要保證“小問題不出村、大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，堅決防止和杜絕群體訪、越級訪事件的發(fā)生。第六，要加強信息溝通，按時上報進度。必須注意加強信息溝通，保證信息順暢，要嚴格要求村一級和包村干部，遇到疑難問題和突發(fā)情況馬上向鎮(zhèn)黨委匯報，不許拍腦門、瞎作主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決不了的要及時與縣里溝通，特別是有苗頭傾向、可能造成越級訪的，黨委要及時處理、及時報告。以后每一個星期（星期三、五上午）要按要求報送兩次換屆工作進度。

同志們，我希望大家再鼓鼓勁，繼續(xù)發(fā)揚傳統(tǒng)，嚴格依法依規(guī)做事。我也相信，經(jīng)過大家的共同努力，我們縣、鎮(zhèn)、村三級換屆工作定能順利實現(xiàn)“三個100%”。

第二篇：街道、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進會上講話

在 街道、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

一、準確把握換屆選舉的總體要求

二、突出抓好幾個關鍵步驟

三、壓實壓緊工作責任

各位領導、同志們:

今年年底前，全街社區(qū)黨組織和第九次居民委員會將同步進行換屆選舉(以下簡稱社區(qū)“兩委”換屆選舉)。這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是在并社改革、社區(qū)優(yōu)化調整后的特殊形勢下進行的，區(qū)委區(qū)政府對此高度重視，街道黨工委進行了專題研究，等下 xx 書記還將作重要講話。我們一定要認真學習、深入領會，主動把思想和行動統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來。下面，根據(jù)會議安排，我就全街社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。

一、準確把握換屆選舉的總體要求

要充分認識到這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實推進，確保圓滿完成換屆選舉各項任務。

一是要明確指導思想。這次換屆選舉工作，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把加強黨的領導貫穿全過程，堅持充分發(fā)揚民主與嚴格依法按章辦事相結合，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進，努力提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣,進一步加強基層組織和骨干隊伍建設, 為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全街經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供堅強保證。

二是要把握時間要求。這次換屆選舉按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序進行，12 月 25 日前要完成社區(qū)黨組織和居民委員會選舉工作。

二、突出抓好幾個關鍵步驟

要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事、從實際出發(fā)統(tǒng)一起來，貫穿始終，切實抓好以下幾個關鍵步驟:

1、加強黨的領導。黨的領導怎樣具體落實和體現(xiàn)在換屆選舉工作中，比如，如何在選舉領導機構中強化黨的領導，如何在換屆選舉期間發(fā)揮黨組織和黨員作用，如何在選舉各個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)黨的領導，如何在人選上體現(xiàn)黨組織意圖，等等，各社區(qū)要結合實際認真研究，用好現(xiàn)有經(jīng)驗做法，扎實穩(wěn)妥推進。

2、扎實做好前期準備工作。各社區(qū)要研究制定社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案，報街道換屆選舉領導小組審定。同時，相關職能部門要指導社區(qū)選舉委員會根據(jù)本社區(qū)實際情況，科學制定選舉辦法。二是加快推進社區(qū)調整優(yōu)化進度，為提前完成社區(qū)換屆選舉任務贏得時間。三是開展財務清查和干部評議。四是加大換屆業(yè)務培訓力度。

3、認真做好“兩推一選”工作。

“兩推一選”，是指在街道黨工委的領導和指導下，根據(jù)黨員和群眾推薦、街道黨工委推薦的情況，由社區(qū)黨組織研究提出候選人預備人選，報街道黨工委批準，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織委員會成員。

4、認真制定社區(qū)“兩委”班子配備方案。主要是落實上級精神，結合各社區(qū)實際，進一步明確社區(qū)干部職數(shù)、候選人資格條件和“兩委”班子結構“三項內容”

5、認真做好居民委員會換屆選舉。重點把握好四個環(huán)節(jié)。一是確定選舉方式。二是制定選舉辦法。三是嚴格審查提名候選人資格。四是進行正式選舉。

6、健全社區(qū)治理體系。社區(qū)居委會選舉完成后，要加緊推選好居委會下設組織，確保各項事務有章可循、有據(jù)可依。-是推選居民代

表。居民代表由居民按每 20 戶至 50 戶推選 1 人，或者由各居民小組各推選若干人，總人數(shù)不宜超過 100 人。婦女代表應當占居民代表會議組成人員的三分之一以 上。

并社改革新設 立的建制社區(qū)，分配居民代表名額時，要按照原建制社區(qū)之間相對平衡的原則進行代表名額分配。二是推選居民小組長。召開居民小組會議，從本居民小組的居民代表中推選 1 名居民小組長。提倡社區(qū)“兩委”成員通過居民小組會議推選兼任居民小組長。三是推選居民議事會。居民議事會成員由各居民小組推選，成員 10 名左右，居民議事會召集人由社區(qū)黨組織書記擔任。四是推選居務監(jiān)督委員會。居務監(jiān)督委員會由居民會議或居民代表會議推選產(chǎn)生，設主任 1 名、成員 3 至 5 名，主任一般由不兼任居民委員會成員的社區(qū)黨組織成員或黨員擔任。五是開展社區(qū)共青團、婦聯(lián)等組織換屆選舉，由街道團委、婦聯(lián)具體指導組織。

三、壓實壓緊工作責任

這次社區(qū)“兩委”換屆工作面臨的形勢更為特殊、情況更為復雜，區(qū)委區(qū)政府、街道黨工委、辦事處看得很重、抓得很緊，我們要高度重視，認真研究，落實責任，周密安排，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉取得圓滿成功。

一是要落實領導責任。此次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，黨工委書記是第一責任人，社區(qū)書記是直接責任人。街道本級已成立了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領導小組，由 xx 書記任組長。各社區(qū)也要成立由社

區(qū)書記任組長的換屆工作領導小組，負責指導本轄區(qū)換屆選舉工作。

二是要強化督促指導。街道制定了黨政領導聯(lián)系社區(qū)“兩委”換屆選舉及派駐督導組工作方案，將確保社區(qū)“兩委”換屆選舉順利開展。街道聯(lián)點干部要包社區(qū)，全程駐社區(qū)指導，要指導、幫助社區(qū)分析換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握工作動態(tài)，及時消除不穩(wěn)定因素，并認真組織指導好大會選舉工作。

三是要加強宣傳引導。要制定宣傳工作方案，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，大力宣傳黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，宣傳社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大意義、重大政策、紀律要求以及經(jīng)驗做法，宣傳近年來各地基層組織建設成效，宣傳社區(qū)干部優(yōu)秀事跡，引導黨員、群眾有序參加民主選舉，正確行使民主權利。要注重正面典型示范引導，加強反面案例警示教育，做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測應對,及時防止和妥善應對惡意炒作和不實報道,始終把握正確輿論導向。四是要做好群眾工作。建立反映換屆選舉違法違紀問題專辦制度，街、社兩級選舉工作機構要公布舉報電話及其他舉報渠道，方便群眾反映問題。對黨員、群眾的來信來訪，要及時辦理，認真調查核實。要建立換屆選舉每周一報告和重大事項報告制度，及時向組織、民政部門報告工作進度和有關情況。選情復雜的地方，要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

五是要嚴肅換屆紀律。認真貫徹落實中央、省委有關文件以及相關紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先。重點落實好“八個嚴禁”紀律要求的落實，對違反“八個嚴禁”的行為，露頭就打，從快從嚴、決不姑息。按照要求，街道黨工委將與候選人集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。推行換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都要由有關人員簽字認可。街道紀工委成立了換屆風氣現(xiàn)場督導組，將全程參與監(jiān)督執(zhí)紀。

六是要注重統(tǒng)籌協(xié)調。把社區(qū)“兩委”換屆與社區(qū)組織配套建設統(tǒng)籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設的整體水平;把社區(qū)“兩委”換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎工作統(tǒng)籌起來，推動解決一批重點、難點問題;把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設統(tǒng)籌起來，確保班子后繼有人;把村社區(qū)干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統(tǒng)籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全管理制度，完善激勵機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能;把村社區(qū)“兩委”換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。

謝謝大家!

第三篇：在2021年全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

在2021年全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話11頁

同志們：

這次會議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務是學習貫徹全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設的一項重要基礎性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進會進行安排部署，對這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，X同志就落實《關于認真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》進行了安排，大家要認真抓好落實。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點意見。

一、深化認識、提高站位，進一步增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

高質量完成“兩委”換屆工作，對于年初工作布局、社區(qū)長遠發(fā)展等至關重要，是一項關系全局的重大政治任務。同時，此次村級組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會關注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認清此次換屆選舉的重要性、復雜性、特殊性，切實增強使命感、責任感、緊迫感，扎實做好換屆選舉的各項工作，確保實現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風氣”的目標。

（一）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴治黨，夯實黨的執(zhí)政基礎的迫切需要

黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結帶領黨員群眾完成各項任務的可靠保證，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權建設的基礎，同樣擔負著落實黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命?；A不牢，地動山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務力明顯增強。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務群眾的能力不強等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權基礎。因此，能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎，事關全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級黨組織要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，強化責任擔當，始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，把政治標準放在首位，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記。進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學習教育成果，推動黨的十九屆五中精神在X落地生根和全面從嚴治黨向基層延伸。

（二）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強和創(chuàng)新基層社會治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑

當前，隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。習近平總書記指出，社會治理核心在人，重點在城鄉(xiāng)社區(qū)，關鍵是機制體制創(chuàng)新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制?；鶎又卫硎菄抑卫眢w系的關鍵一環(huán)，加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層，難點在基層，關鍵在基層。落實好基層改革各項任務，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。做好這次換屆工作，是在黨的堅強領導下推進基層治理法治化的重要實踐。

（三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應新形勢，提高執(zhí)政能力和領導水平的迫切需要

這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當前工作重中之重，高標準嚴要求推進。治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。加強基層組織建設，首要任務就是加強基層組織帶頭人隊伍建設，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領導能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時還有省委巡視組進駐X開展巡視等多項重要工作同步交叉進行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗。從當前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀違規(guī)手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復雜，社會輿情更難把控。壓力面前，更顯擔當。全市各級黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機，從政治和全局的高度，充分認清換屆選舉的重要性、復雜性和艱巨性，做到統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，高標準嚴要求推進換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業(yè)務上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊伍，助力X經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、嚴格程序、嚴肅紀律，全力確保換屆選舉工作扎實有序開展

為抓好此次社區(qū)“兩委”換屆工作，市委制定了《實施意見》，對換屆選舉各項工作作了安排部署。全市各級黨組織一定要堅持原則，嚴肅紀律，嚴格程序，確保換屆選舉工作依法依規(guī)、順利進行。

（一）必須加強黨的領導。

堅持和加強黨的領導，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各街道黨工委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導權，妥善處理各種利益關系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。各街道黨工委書記要真正擔負起換屆選舉工作直接責任人責任，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導責任，確保在黨的領導下有序推進換屆選舉工作。要落實社區(qū)黨組織對換屆選舉工作的領導，最核心最具體的制度安排，就是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。除了選委會組建，在選舉政策制定、選人用人導向、候選人資格審查、組織實施選舉、嚴肅換屆紀律等換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)和關鍵步驟中都要凸顯黨的領導，要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于負責，把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，真正把服務意識強、群眾公認、有品行、有能力、講奉獻的人選舉出來。

（二）必須充分發(fā)揚民主。

新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內民主和人民民主在基層的具體實踐，也是提高城市基層民主政治建設水平的本質要求。要把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權、選擇權、監(jiān)督權，切實保障廣大黨員群眾的合法權益，讓群眾依法自主選擇當家人。要加強組織引導，強化街道、社區(qū)兩級組織的作用，教育和引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。

（三）必須嚴格依法依規(guī)。

換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須要把依法依規(guī)辦事作為一項政治紀律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結合實際，嚴格按照換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學制定選舉辦法，對換屆選舉工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求進一步明確，要做到時間精準到每一天、責任落實到每個人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細化，每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個規(guī)定動作都不少。要重點加強候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動票箱管理、投票計票等環(huán)節(jié)的指導，確保程序依法規(guī)范。

（四）嚴把換屆程序關。

堅持公開公正、嚴格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴格按法律、政策、程序操作，堅持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序統(tǒng)籌進行。二是先整改后換屆。結合“逐社觀摩?整街推進?全面提升”活動，對社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊伍建設等情況進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，問題整改完成后，再進行換屆選舉。三是先審計后換屆。就是按照相關規(guī)定，先對村改居社區(qū)居民委員會成員進行任期和離任經(jīng)濟責任審計，對城市社區(qū)居委會財務收支情況進行審計，審計報告公布后，再進行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評，公開考評結果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動社區(qū)工作全面提升的重要契機，指導各社區(qū)科學制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務，形成以事選人的良好導向。五是先承諾再選舉。全面實行“三項承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守換屆選舉紀律作出競職承諾、就任期工作目標和舉措設想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當選后出現(xiàn)違法違紀或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項承諾的，不得作為候選人參加選舉。

（五）嚴把選人用人關。

火車跑得快，全靠車頭帶。當前，基層工作的任務越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質過硬、業(yè)務熟練的基層黨員干部隊伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅持把政治標準放在首位，以“三有三帶”標準，強化干事導向，從“選誰當干部”引導到“選誰干事業(yè)”上來，把群眾公認、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來。進一步拓寬選人視野，鼓勵復轉退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競選。要注重優(yōu)化班子結構，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結合實際嚴格執(zhí)行。街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進行預審，區(qū)換屆協(xié)調小組成員單位等相關部門進行聯(lián)合復審，對候選人資格審查要做到“一個不漏”，不符合條件的，要堅決擋在門外。

（六）嚴肅換屆紀律。

換屆風氣的好壞，直接關系換屆工作質量，關系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各街道黨工委要高度重視換屆紀律，把正風肅紀作為換屆的一項重要任務來抓，確保打擊違紀違法行為“零容忍”，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，充分利用電視、廣播、報紙、微信、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地開展換屆紀律宣傳，形成強大的輿論氛圍。全面落實街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項承諾”制度，促使候選人自覺遵守換屆紀律，不越“雷池”半步。要加大查處打擊力度，提前亮明換屆紀律“紅線”，署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，對換屆中的違紀違法問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強大震懾。對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當選的，宣布當選無效；對情節(jié)嚴重的，作出嚴肅處理。對換屆選舉風氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導責任，確保換屆選舉風清氣正。

三、強化統(tǒng)籌、匯聚合力，確保社區(qū)?“兩委”換屆選舉工作順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強，各級黨組織要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，周密部署、精心謀劃，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務。

（一）嚴格落實責任。

為加強領導，市成立了換屆選舉工作協(xié)調小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導全市換屆選舉工作。各街道黨工委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，健全落實領導責任制。街道黨工委書記是直接責任人，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底；辦事處其他班子成員，也要落實相應的指導責任，分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調小組要嚴格進行考核和責任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴格追究相關人員責任。

（二）形成工作合力。

社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，各有關部門要加強溝通協(xié)調，密切配合，形成抓工作的強大合力。各街道黨工委要認真抓好換屆工作的具體落實，嚴把人選資格條件，堅持依法依規(guī)換屆；組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；紀檢監(jiān)察機關要加大違反換屆紀律行為的查處力度，營造風清氣正的換屆氛圍；民政部門要加強對居民委員會換屆選舉工作的指導和檢查監(jiān)督；政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作；宣傳、財政、審計、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動配合、加強協(xié)調，形成工作合力。

（三）統(tǒng)籌推進工作。

按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在X月X日前完成，居民委員會換屆選舉要在X月X日前完成。結合我市工作實際，各黨工委務必在X月X日和X月X日前完成社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關單位必須密切配合、步調一致，靠實責任、細化措施，確保換屆工作順利進行。目前，省委巡視組正在我市進行巡視，經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等工作任務較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當前各項工作結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，要注重把廣大黨員群眾換屆當中激發(fā)出來的政治熱情，轉化為推進工作的強大動力，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關系著市委確定的奮斗目標能否順利實現(xiàn)，直接關系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，任務艱巨、責任重大，希望大家嚴格按照市委、市政府的部署要求，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，嚴謹細致的工作作風，高標準、高質量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務，為全市高質量發(fā)展提供堅強組織保證！

第四篇：在村級“兩委”換屆選舉工作會上的講話

在村級“兩委”換屆選舉工作

座談會上的講話

——※※※區(qū)###鎮(zhèn)黨委書記XXX

20××年×月×日

尊敬的各位領導、同志們：

大家好，我是**市**區(qū)###鎮(zhèn)黨委書記×××。**區(qū)###鎮(zhèn)**村是我鎮(zhèn)“兩委”換屆中的難點村，針對###鎮(zhèn)**村這個換屆選舉難點村存在的問題，為確保村級組織換屆選舉工作順利推進，我鎮(zhèn)采取有效措施開展摸排和整治工作，重點解決 “難點村”疑難問題，化解各類矛盾，目前該村“兩委” 換屆選舉各項工作扎實有序推進。下面我向各位領導匯報###鎮(zhèn)**村在“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和采取的措施。

一、**村的基本概況

###鎮(zhèn)**村位于鎮(zhèn)政府東北部，臨近**市城區(qū)，市電廠A廠、B廠、匯豐錳業(yè)、**市港口、嘉城工業(yè)園區(qū)等大量的工廠企業(yè)均落戶在**村境內。該村委下轄5個自然村，現(xiàn)有常住人口4589人，外來人口5000多人，全村黨員89人。隨著**市城市建設的快速發(fā)展，近幾年來該村民委成員依靠征地拆遷獲得了一定的勞務收入，但村級集體經(jīng)濟仍很薄弱。

二、**村在“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題

1、存在宗族派別勢力，一些人利用宗族觀念上門游說、拉選

票，“自家人”的宗族意識影響村民的投票選舉。

2、近年來隨著**市城市建設的快速發(fā)展，該村民委成員依靠征地拆遷獲得了一定的勞務收入，使部分人認為進入村委有油水可沾，因此一部分人已開始活動，請客、承諾現(xiàn)象等開始出現(xiàn)，選情有一定的復雜性，3、**村位于我市城南工業(yè)園區(qū)建設主戰(zhàn)場，存在征地拆遷后信訪壓力較大，信訪人對村級換屆關注度高等問題。

4、**村臨近××城區(qū)，常住和流動人口上萬人。根據(jù)屬地管理原則，征地拆遷、社會治安、計劃生育等社會事務管理的任務都要由當?shù)卮逦瘯沓袚?，工作量逐年加大。發(fā)展和維護穩(wěn)定的壓力也不斷增大。

三、我們采取的措施

(一)強化宣傳培訓，創(chuàng)造良好條件。一是廣泛深入宣傳。通過各種途徑向廣大群眾宣傳《村民委員會組織法》，讓群眾領會換屆選舉的目的和意義，了解掌握選舉的方法、步驟的重要意義，加深對換屆選舉工作的理解，激發(fā)和調動群眾參選的積極性和主動性，幫助消除宗派、家族等不良影響，對干預換屆選舉的宗派、幫派堅持正面教育、多方疏導，對他們提出的問題認真解答，讓廣大村民為做好選舉工作奠定堅實的思想基礎。二是加強教育。將嚴肅換屆紀律教育貫穿整個換屆選舉工作全過程，引導農村黨員干部帶頭遵紀守法，確保黨員干部在換屆選舉中發(fā)揮積極作用。三是抓好業(yè)務培訓。抓好業(yè)務知識培訓工作，重點培訓駐村指導

選舉的鎮(zhèn)干部和村選舉委員會成員，使每個選舉工作人員真正做到懂法、知法、依法，熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，并在選舉工作中充分發(fā)揮指導作用。

(二)加強領導,明確責任。選派精干力量駐村，切實加強對難點村的指導力量。選派班子成員、掛點村干部、和新農村指導員深入**村各村民小組，保證每一個自然村有一個鎮(zhèn)班子領導負責,了解情況，聽取意見，對換屆工作做好督促與指導；

(三)排查信訪矛盾，通過工作組深入村屯，接觸群眾基礎,及時把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。嚴格按照“村級陽光財務”建立健全民主監(jiān)督制度，加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計，積極推進村干部民主評議，引導村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務的決策、管理和監(jiān)督。

(四)做好選舉前準備工作。

一是密切關注換屆前村“兩委”干部的思想動向，提前做好思想工作，確?！皟晌卑嘧铀枷氩簧?、工作不斷、秩序不亂。二是加強村級財務的監(jiān)督和管理,開展村集體財產(chǎn)調查登記和審計工作，目前全鎮(zhèn)含**村村委在內已完成村委換屆財務審計，讓群眾明白、放心為換屆選舉創(chuàng)造良好環(huán)境。

(五)規(guī)范換屆工作程序，確保換屆選舉公正合法。

在選舉過程中，通過嚴格選民登記，規(guī)范代投制度，嚴格按法定日程和選舉程序辦事，確保選舉程序合法和選舉結果的公平公正。

第五篇：上載：在村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作

推進會上的講話

區(qū)委常委、區(qū)紀委書記 XX（2017年X月XX日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉紀律和風氣巡察（監(jiān)督）工作講三點意見。等會，市派指導監(jiān)督組范建平書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、保持政治定力，嚴治不正之風

前不久，市委換屆風氣第一巡察組對我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進行了專項巡察。從巡察反饋情況看，既充分肯定了我們的工作，也客觀指出了當前我區(qū)換屆工作中存在的一些突出問題，主要是4個方面的7項具體問題。目前，相關問題已逐項交辦并整改到位。借此機會，現(xiàn)將市委巡察反饋意見及精神向在座各位傳達，請認真領會、引以為戒、抓好落實。

1.相關部門履職不到位。一是區(qū)鄉(xiāng)換屆指導組指導監(jiān)督不到位。區(qū)派指導監(jiān)督組沒有對換屆工作進行全程跟蹤指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村換屆指導組沒有很好地貫徹落實跟班指導。二是工作準備上還有差距。對換屆期間社會穩(wěn)定和換屆工作安全的研判缺乏主動性、預見性，沒有建立相應的措施和預案。

2.對“九個不選”的條件把關不嚴。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一推”前期工作不扎實。鎮(zhèn)黨委對村黨支部候選人初步人選沒有作出明確清晰的交代說明，對人選條件存在明顯質疑的人員推薦時-

—1— 沒有及時采取干預措施。二是個別村黨支部對候選人初步人選把關不嚴。對涉及個別候選人初步人選的群眾舉報處理不當、公示不及時。

3.村級財務管理、惠農政策落實存在不規(guī)范的現(xiàn)象。一是部分村（社區(qū)）違規(guī)發(fā)放津補貼。二是個別惠農資金撥付不及時。

4.對影響換屆工作的信訪舉報線索處理不到位。對可能影響換屆選舉的重復訪、越級訪等苗頭和隱患研判不到位，一些是信訪積案未徹底了結或了結未息訪引發(fā)的重復訪、越級訪。

對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，區(qū)委專題動員、多次調度、重點推進，應該說在統(tǒng)一思想、深化認識方面下了很大的功夫。但市委巡察反饋的這些問題，究其根源仍然是形勢認識不清、思想重視不夠、政策落實不到位的表現(xiàn)。因此，很有必要對各類責任主體尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委再緊一緊鼓、醒一醒神。

一要認清既要干事、更要干凈的要求。為規(guī)范村（社區(qū)）干部選任管理，省里出臺了村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉“九不選”規(guī)定，可以說是“最嚴換屆規(guī)定”，其指向性十分明確，表明這次村級組織換屆選舉，推薦人選能干事是重要條件，但自身干凈是首要條件。當前，一些村（社區(qū)）黨組織甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委奉承“只要能干放棄干凈”的原則，對存在明顯質疑的推薦人選“睜一只眼閉一只眼”，甚至想方設法的把這些人推薦上去。要清楚的認識到，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，就發(fā)生在群眾身邊，各方高度關注，如果執(zhí)行換屆政策做選擇、搞變通，讓少部分人的主觀意念占了上風，就很難實現(xiàn)組織意圖，更無法實現(xiàn)人民意愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要保持政治定力，嚴格落實“九不選”和省委最新?lián)Q屆工作-

—2— 要求，對執(zhí)行程序變相走樣、候選人存有明顯質疑等問題，要立即采取干預和應對舉措，把住“既干事又干凈”的底線，選出真正“得民心”的好班子。

二要認清層層收緊、步步緊逼的形勢。換屆工作是按節(jié)點推進、按程序運轉的，但壓緊落實責任是貫穿換屆選舉全過程、各環(huán)節(jié)的。區(qū)委下發(fā)的文件，已經(jīng)詳細明確了11類換屆責任主體的責任。需要強調的是，11類責任主體并不是指向于11個部門。從縱向上看，覆蓋區(qū)鄉(xiāng)村三級。區(qū)委對全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對轄區(qū)內換屆工作負主責，各村（社區(qū)）黨組織負責具體工作的實施；從橫向上看，責任主體涵蓋黨委辦、紀委、組織、宣傳、政法、民政、財政、審計、農業(yè)、農經(jīng)、信訪、衛(wèi)計、共青團、婦聯(lián)等多個部門和換屆辦、業(yè)務指導監(jiān)督組、風氣巡察（監(jiān)督）組、駐村幫扶隊等工作機構，這些部門、工作機構及相關人員個個是要害、人人有責任。但從市、區(qū)專項巡察反饋情況看，我區(qū)換屆責任落實離上級要求還有一定差距。從橫向上看，有的責任部門對自己的職責認識不清、理解不透，履行職責缺乏主動性、預見性，沒有相應的舉措和預案。從縱向上看，落實換屆主體責任存在上熱下冷、逐級遞減的現(xiàn)象，尤其是基層黨組織履責不到位，當“甩手掌柜”“二傳手”的現(xiàn)象突出。比如，一些村（社區(qū)）黨組織“一推”前期工作不嚴不實，將嚴把標準的希望寄托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委推薦；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委被動接收“一推”結果，將嚴把標準的希望寄托于“九聯(lián)審”甚至是區(qū)級“六聯(lián)審”。這種現(xiàn)象極不正常、隱患極大！整個換屆選舉，一步比一步緊，一步比一步嚴，哪方責任落實不力，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響換屆選舉順利進-

—3— 行，關鍵是要“扣好第一?？圩印薄Ｒ虼?，各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織一定要打起十二分精神，強化主體、主責、主動意識，從“神經(jīng)末梢”抓起，從第一個程序嚴起，環(huán)環(huán)相扣，層層壓實，確保牢牢把握換屆工作領導權、主動權。

三要認清總體平穩(wěn)、局部緊張的局面。自啟動村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉以來，通過各級各部門通力協(xié)作、嚴格監(jiān)督，全區(qū)換屆風氣總體運行平穩(wěn)。近期，全省各級通報了多起違反換屆選舉工作紀律的典型案例，反映在換屆工作中仍有一些陋習積弊未根治、仍有一些暗流在涌動、仍有一些病灶未清除。我區(qū)雖尚未發(fā)現(xiàn)類似違規(guī)違紀問題，但其隱患卻現(xiàn)實存在，必須高度重視，舉一反三，引以為戒。分析這些違規(guī)違紀典型案例，主要有兩個方面的特點：一是違紀情形多樣化。主要表現(xiàn)為請吃飯、送香煙、發(fā)紅包、打電話、發(fā)短信、打招呼、許承諾、給暗示、結圈子、拉山頭等十個方面的違紀情形。二是違紀方式隱蔽化。有的不在本地請吃去外地，有的不發(fā)現(xiàn)金紅包發(fā)電子紅包或代金券，有的以拜年為由提前送“好處費”，有的個體經(jīng)營戶或老板為選民消費“免單”“買單”，有的自己“避嫌避諱”卻委托親朋好友等“代理人”行拉票賄選之事，等等。這些違紀行為的手段雖不高明，但花樣形式卻在翻新；涉及財物雖不多，但卻無法改變拉票賄選的惡劣性質，將基層民主政治建設實踐變成了另一種“金錢游戲”。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是“主帥”，既要堅持“既掛帥又出征”，“擦亮眼睛”嚴監(jiān)督；又要堅持問題導向，對違反換屆紀律行為，敢抓敢管，動真碰硬，糾治陋習積弊，形成震懾效應，要以每個村（社區(qū)）、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉的安全穩(wěn)定，促進全區(qū)換屆環(huán)境的風清氣正。

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二、提高政治站位，壓緊落實責任

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是我區(qū)首次進行的村和社區(qū)同步換屆選舉，是新一輪合鄉(xiāng)并村改革后的第一次換屆選舉，也是率先全面建成更高水平的小康社會蓄力階段進行的一次換屆選舉，抓好換屆及風氣監(jiān)督工作，任務艱巨、責任重大、意義深遠。各責任主體要切實強化政治覺悟，壓緊壓實責任，層層傳導壓力，確保換屆各項任務不折不扣完成。

一要主動領責擔責。抓好換屆風氣監(jiān)督，壓緊壓實責任是關鍵。聯(lián)想近兩年的換屆工作，中央、省委、市委都反復強調要抓實抓牢責任這個“牛鼻子”，筑牢責任意識，構建責任體系。在落實換屆主體責任方面，我區(qū)還存在一些問題，剛才已經(jīng)講明，請大家務必深刻認識，強化自查自糾、自行整改、自我規(guī)范。去年的市縣鄉(xiāng)領導班子換屆，省委提出了“約法三章”“三個一律”的紀律要求，今年同樣適用，給大家再次申明：哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出了問題，就追究這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記的責任；哪個責任部門出了問題，就追究這個責任部門“一把手”的責任；哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究這個環(huán)節(jié)直接責任人的責任；一律快查嚴辦，一律通報曝光，一律上追一級。要通過層層壓實責任、層層傳導壓力，讓各級黨組織、各責任部門、每一位換屆選舉工作人員都擔負起責任來，實現(xiàn)責任“全覆蓋”。

二要抓實教育引導。嚴肅換屆紀律，思想教育是基礎。要結合開展“黨紀教育會前10分鐘”活動，開展全方位、深層次、多形式的業(yè)務培訓、教育指導，注重思想教育與業(yè)務培訓并舉，嚴明“三個必須”要求，做到各級換屆文件逢會必學，換屆有關法規(guī)和換屆紀律要求逢會必講，換屆政策、工作流程等逢會必訓。要加強對換屆工作的宣傳引導，通過橫幅、標語、掛圖、-

—5— 廣播、短信、微信等各類媒介，廣泛宣傳換屆選舉的政策、措施、程序以及紀律要求，逐級設立換屆風氣問題舉報箱，公布舉報電話和郵箱，耐心細致接待群眾來信來電來訪，讓廣大群眾成為換屆選舉的參與者、換屆監(jiān)督的“千里眼”。要建立換屆輿情應急處臵機制，加強對換屆風氣情況的實時監(jiān)測，尤其是針對選情復雜村（社區(qū)）更要“一村一方案”制定應急聯(lián)動機制，做到心中有數(shù)、防范未然。要落實“四個必報”要求，著力營造換屆選舉良好的社會輿論氛圍。這里，我再次強調，基層群眾重復訪、越級訪問題突出，在前期換屆工作中有集中體現(xiàn)（僅3月份市紀委轉辦我區(qū)涉及村干部的舉報信訪件就有10件），市委第一巡察組也將此作為一項問題予以反饋。按照省、市紀委部署，結合此次換屆選舉和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作要求，近期，我區(qū)將開展農村信訪舉報集中辦理專項行動，由我牽頭抓總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委一定要高度重視，黨（工）委書記要親自掛帥、一抓到底，對信訪舉報進行集中排查、集中督辦、集中處臵，堅決杜絕信訪舉報“倒金字塔”現(xiàn)象，推動村級換屆的紀律保障更加有力。

三要把住關鍵環(huán)節(jié)。開展精準精細監(jiān)督，把住關鍵環(huán)節(jié)是重點，主要是三個方面：一是財務清理。要加強村（社區(qū)）財務和村（社區(qū)）干部經(jīng)濟責任審計，交給群眾一本“明白賬”。區(qū)鄉(xiāng)兩級有關部門要強化聯(lián)動，組織村民代表和村級監(jiān)督委員會認真抓好村級財務的清理審計、回訪復查、跟蹤問效，確保財務清清楚楚、明明白白，對發(fā)現(xiàn)有問題的要及時嚴肅處理，該處分的堅決處分，涉及推薦提名人選的，該取消資格的一律取消資格。對村級財務清理審計不認真、不清楚、不干凈的，要暫緩啟動換屆選舉。二是人選把關。各級“聯(lián)審部門”要精準把握不能確定-

—6— 為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的“九種情形”，深入細致地做好資格審查、廉潔審查，切實把好政治關、廉潔關。三是法定程序。要嚴格貫徹執(zhí)行換屆各項政策法規(guī)和各級關于換屆工作的文件要求，嚴格按法律辦、按規(guī)矩辦、按程序辦，做到法定程序一步不能省、規(guī)定環(huán)節(jié)一個不能少、工作步驟一項不能漏，確保換屆選舉結果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿。

四要從嚴執(zhí)紀問責。省委提出的“八個嚴禁”“九個不選”換屆紀律和政策要求，是此次換屆必須堅守的“紅線”和“底線”。各級換屆責任主體要堅決貫徹落實，始終保持嚴格換屆紀律要求的高壓態(tài)勢，做到凡是“嚴禁”的堅決不碰，凡是“不選”的堅決執(zhí)行。為加強對違反換屆選舉具體情形的界定，這里再嚴明“五個一律”要求：一是對候選人在換屆選舉期間，以獲取選票為目的，由本人、親友直接或者指使他人用財物或者其他利益手段，收買本村（社區(qū)）選舉人、其他候選人、選舉工作人員或者其他相關人員，企圖影響選舉人意愿的行為，如向選舉人發(fā)微信紅包、提供吃請、打電話、送煙等方式拉票的，不論候選人是否當選，一律認定為拉票賄選行為，要露頭就打、發(fā)現(xiàn)就查；二是對破壞選舉的，特別是通過宗族惡勢力、地痞、“村霸”等非法干擾、破壞換屆選舉的，要啟動聯(lián)動查核程序，一律法辦嚴辦快辦；三是對責任落實不到位、失職失責的基層黨組織及領導干部，一律實行“一案雙查”；四是對以不正當手段參選的，一經(jīng)查實一律取消參選資格，已經(jīng)當選的宣布無效；五是對換屆選舉中的違規(guī)違紀違法行為，一律“零容忍”、一查到底，決不含糊、決不偏袒、決不姑息。要加大對典型案例的通報曝光力度，做到查處一起、通報一起，持續(xù)傳遞信號，形成有力震懾。

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三、強化政治擔當，做到真督嚴察

要確保村（社區(qū)）“兩委”換屆風清氣正，就必須用好巡察監(jiān)督這把“利劍”。各級換屆風氣巡察（監(jiān)督）組要強化政治擔當，旗臶鮮明、毫不含糊地把這次換屆選舉風氣監(jiān)督工作往深里抓、實里做。

一要堅持問題導向。推動風氣監(jiān)督與專項巡察結合起來開展，既要發(fā)揮巡回督查的“探照燈”作用，做到抓早抓小、防微杜漸；又要發(fā)揮專項巡察的“顯微鏡”作用，做到精準查核、改進工作。因此，要把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察監(jiān)督工作的主要任務和衡量巡察監(jiān)督質量的根本標準，貫穿換屆工作全過程。首先，要筑牢責任意識。全省各地通報的一系列拉票賄選典型案例，表明抓換屆選舉決不可盲目樂觀、麻痹大意，開展巡察監(jiān)督，也決不能主觀上認為沒有問題，搞走馬觀花式、應付式的檢查。各級換屆風氣巡察（監(jiān)督）組要牢固樹立“有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職”的觀念，貫徹執(zhí)行“五必到”“五必看”“五必談”要求，對照程序監(jiān)督要點，瞪大眼睛，拉長耳朵，刨根問底，深究細查，并做好記錄、簽字背書。其次，要把握監(jiān)督內容。堅持問題導向，這個導向一定要鮮明，絕不能搞“大水漫灌”“水過地皮濕”?！秾嵤┓桨浮芬呀?jīng)明確專項巡察9個方面、巡回督查7個方面的主要內容，各級換屆風氣巡察（監(jiān)督）組要聚焦營造風清氣正換屆環(huán)境這個中心，圍繞“9+7”巡察監(jiān)督工作重點，精準發(fā)力，直指問題，確保實效。

二要注重方式方法。要嚴格按照《實施方案》明確的工作方式和程序開展工作，重點落實“三查”，增強發(fā)現(xiàn)問題的針對性和精準度。首先要查原件。開展隨機抽查是開展專項巡察和-

—8— 巡回督查的重點環(huán)節(jié)，《實施方案》中作出了具體安排，提出了明確要求。在查原件的過程中，要注重運用結果倒查的方式，檢查村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人推選是否嚴格依法依紀依規(guī)，推選過程是否環(huán)節(jié)一個不少、程序一個不差、步驟一個不落。要通過查原件，對村（社區(qū)）“兩委”班子成員的選舉過程進行“CT式掃描”，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正早處臵，確保換屆程序不走樣、不減量。其次要查紀實。按照省、市要求，村（社區(qū)）“兩委”成員推選工作必須全程紀實，各換屆風氣巡察（監(jiān)督）組一定要沉下心，認真查看換屆工作、村（社區(qū)）“兩委”成員推薦選舉的會議記錄、紀實臺賬。要有針對性的開展個別訪談，詢問從事?lián)Q屆和換屆風氣監(jiān)督的工作人員，做了哪些工作，有沒有死角，有沒有遺漏。注重從“五必談”人員中隨機選取部分對象進行訪談，了解其對換屆風氣的評價和反映，聽取意見和建議。再次要查反映。開展巡察監(jiān)督不是秘密行動，決不能脫離群眾、搞關門主義，必須開門納諫、走群眾路線。要暢通舉報受理渠道，使群眾知曉監(jiān)督的方式和途徑。換屆選舉期間，對收到的舉報信或接到的舉報電話，要仔細甄別其反映問題的目的和反映情況的真實性。如果確定有問題的，要立即向上級紀委或巡察監(jiān)督工作機構報告。同時，要堅持一個原則，對經(jīng)核查屬惡意反映問題、歪曲事實的，要及時澄清事實，旗臶鮮明地保護干部，確保換屆平穩(wěn)有序健康進行。

三要強化成果運用。目前，各級換屆風氣巡察（監(jiān)督）組已經(jīng)深入各村（社區(qū)）開展了多輪次巡回督查和專項檢查，各級巡察（監(jiān)督）組提交“四類”紀實臺賬表XXX份、換屆風氣抽查紀實表XX份，發(fā)現(xiàn)各類問題XXX個。要做實巡察監(jiān)督的“后半篇文章”，突出問題整改，促進巡察監(jiān)督與改進工作的良-

—9— 性互動。重點要把握五個環(huán)節(jié)：在反饋環(huán)節(jié)，要直指問題、不留情面，據(jù)實填寫“四類”風氣巡察（監(jiān)督）紀實臺賬表，要明確責任、傳導壓力，防止和糾正輕描淡寫、遮遮掩掩走過場；在審查整改措施環(huán)節(jié)，要認真審查被巡察監(jiān)督單位整改問題的全面性、整改措施的針對性、可行性，不合格的要退回去重來；在提交整改情況報告環(huán)節(jié)，要重點審查主要問題解決了沒有、移交事項辦理了沒有，對工作成效進行綜合評估，不合格的要“回爐”“補火”；在回訪環(huán)節(jié)，要盯住問題不放，據(jù)實核查交辦工作完成情況，作出全面客觀準確的結論，提出深化和鞏固巡察監(jiān)督效果的具體意見；在追責環(huán)節(jié)，對責任不落實、交辦工作不到位，要查清事實、嚴肅問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把巡察監(jiān)督整改作為一項重要政治任務抓緊抓實，堅持主責主抓，做到立行立改。要強化問題導向，對需整改事項研究制定整改方案，列出“問題清單”，明確整改措施。對各項整改工作要細化分解任務、責任落實到人，切實做到件件有著落、事事有回音。

同志們，嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督，我們是“責任共同體”。要切實強化政治意識、擔當意識和紀律意識，堅持原則、敢抓敢管，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉如期圓滿成功。

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