第一篇：2020年區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮情況報(bào)告

2020年區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮情況報(bào)告

近年來(lái)，區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組一xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為遵循，積極順應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。自領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，各成員單位加強(qiáng)聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)中央和省委、市委統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)重大決策部署落地見效，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出鼓點(diǎn)緊、步履實(shí)、成效好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行情況

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作提供了有力的機(jī)構(gòu)保障，最大限度地增強(qiáng)了工作合力。截止2020年6月，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開了X次全體會(huì)議，組織學(xué)xxxxxx關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述；學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《X省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作問(wèn)責(zé)規(guī)定》《宗教事務(wù)條例》和《X省宗教事務(wù)條例》；傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、市委領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神；討論、審議、研究制定統(tǒng)戰(zhàn)工作重要文件、各項(xiàng)規(guī)章制度；研究討論、協(xié)調(diào)解決統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，安排部署宗教自查整改工作。不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、市委、區(qū)委重要會(huì)議、文件精神，研究安排部署宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作等工作。不定期開展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)宗教界開展“三學(xué)一做”“四進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)情況、非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及律師事務(wù)所、民辦學(xué)校等新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行走訪調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告X篇。不定期開展督查活動(dòng)，對(duì)中央、省委、市委宗教工作專項(xiàng)督查自查整改情況、《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，督促成員單位靠實(shí)工作責(zé)任、落實(shí)決策部署，切實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)小組議事、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)的作用。

（二）建立機(jī)制，形成工作合力。自領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，不斷健全完善運(yùn)行機(jī)制，著力提升領(lǐng)導(dǎo)小組自身建設(shè)水平。審議討論通過(guò)并印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整情況，對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》進(jìn)行了修訂，并制定了《領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)分工方案》。為進(jìn)一步推動(dòng)宗教工作和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組先后研究審議討論通過(guò)并印發(fā)了《新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》《X區(qū)涉民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解機(jī)制》等工作機(jī)制、制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立請(qǐng)示報(bào)告、情況通報(bào)、督促檢查和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作制度，形成新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，規(guī)范依法管理宗教事務(wù)工作程序，為領(lǐng)導(dǎo)小組有效發(fā)揮作用提供了制度保障。

（三）彰顯優(yōu)勢(shì)，解決統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題。圍繞貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署及統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針政策、《條例》，合力推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)難點(diǎn)工作，統(tǒng)籌安排、周密部署、全面實(shí)施。一是開啟了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著新的社會(huì)階層人士規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和影響越來(lái)越大，如何引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士增進(jìn)政治認(rèn)同、服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，成為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力重點(diǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成了新的社會(huì)階層人士調(diào)查摸底、建檔立卡和代表推薦，初步建立起了新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍，逐步明確了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向。在全區(qū)新的社會(huì)階層人士中開展了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題活動(dòng)和“攜手筑夢(mèng)新時(shí)代、凝聚X新力量”主題活動(dòng)，新的社會(huì)階層人士的政治認(rèn)同、身份認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)。組織召開了新的社會(huì)階層代表人士主題調(diào)研座談會(huì)，開展走訪調(diào)研，掌握新的社會(huì)階層人士的基本情況，聽取新的社會(huì)階層代表人士的意見建議。嘗試提出“黨的組織建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的觸角就延伸到那里”“群團(tuán)組織建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的手臂就伸長(zhǎng)到那里”的工作目標(biāo)。二是推動(dòng)解決宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委宗教工作會(huì)議精神，對(duì)照中央和省委、市委專項(xiàng)督查調(diào)研反饋問(wèn)題，專項(xiàng)研究部署，制定自查整改方案，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，靠實(shí)成員單位工作職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)自查整改任務(wù)。制定印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)宗教工作等方面的規(guī)范性文件，推進(jìn)宗教事務(wù)規(guī)范化管理。組織開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)狀況、各類宗教聚會(huì)點(diǎn)及外來(lái)人員傳教情況摸排，清查宗教非法出版物和非法音像制品，抵御境外宗教勢(shì)力滲透。建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，網(wǎng)信、公安、商務(wù)、城管執(zhí)法等單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的“清真概念泛化”治理工作格局，排查治理相關(guān)問(wèn)題。

三、取得的主要成果和經(jīng)驗(yàn)

（一）黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，“四個(gè)納入”“三個(gè)帶頭”全面落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府，將統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)理論納重要議事日程，區(qū)委常委會(huì)不定期聽取和研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出具體部署，具體主持研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)理論納入了區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)、區(qū)委黨校教學(xué)計(jì)劃及中青年干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了全區(qū)綜合目標(biāo)考核，并制作印發(fā)《X區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作手冊(cè)》。各成員單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署，解決了長(zhǎng)久以來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)部一家“唱獨(dú)角戲”的局面，凝聚了各部門單位黨委（黨組）的思想意識(shí)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作更加扎實(shí)有效。多黨合作方面，加強(qiáng)和完善政府部門對(duì)口聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士工作，組織擬定并扎實(shí)落實(shí)年度政黨協(xié)商計(jì)劃，先后組織召開政黨協(xié)商計(jì)劃通報(bào)會(huì)、X區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線全區(qū)重點(diǎn)工作通報(bào)會(huì)、X區(qū)鄉(xiāng)村振興調(diào)研座談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)、X區(qū)黨外代表人士座談會(huì)，組織學(xué)xxxx在X代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，就全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)開展和精準(zhǔn)扶貧、“三變”改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、“全域無(wú)垃圾”環(huán)境整治、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資項(xiàng)目建設(shè)等區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)并征求意見建議，通過(guò)列席區(qū)委全委會(huì)、推薦擔(dān)任檢察院特約檢察員、市監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員、作風(fēng)監(jiān)督員，參加轉(zhuǎn)改辦第三方測(cè)評(píng)、旁聽法院庭審、組織參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等，民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的渠道進(jìn)一步拓寬，多黨合作的制度效能不斷提升。民族工作方面，繼續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，精心組織開展少數(shù)民族專場(chǎng)文藝演出、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生“石榴杯”民族團(tuán)結(jié)一家親征文比賽、主題公益電影展播等特色突出、形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，制作、編發(fā)有關(guān)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳橫幅、黑板報(bào)、電子宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)，廣泛開展民族宗教政策法規(guī)大宣講大培訓(xùn)，大力扶持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好少數(shù)民族扶持資金，筑牢中華民族共同體意識(shí)。宗教工作方面，組織開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)旗、憲法和法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“四進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，支持幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所升掛國(guó)旗、制作社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳欄，通過(guò)發(fā)放憲法和《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)讀本、組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、舉辦主題演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等方式，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。非公有制經(jīng)濟(jì)工作方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxx在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，制定《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法》，先后召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、普惠金融業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)、法律知識(shí)宣講會(huì)，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶非公有制企業(yè)發(fā)展工作制度，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙百千”培育工程，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搭建服務(wù)平臺(tái)，積極破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與“千企幫千村”、精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)和招商引資，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。新的社會(huì)階層人士工作方面，制定印發(fā)了《X區(qū)非公企業(yè)社會(huì)組織黨組織和群團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)化各級(jí)黨組織特別是非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人，嘗試推動(dòng)形成以黨組織為政治核心、群團(tuán)組織為橋梁紐帶，適合新的階層人士特點(diǎn)的活動(dòng)為平臺(tái)載體的新的社會(huì)階層人士新格局。

四、存在的困難和問(wèn)題

一是大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局“統(tǒng)”而未完全“合”。目前，雖然已經(jīng)建立了區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也制定了《工作規(guī)則》和《辦公室工作細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)了形式上的“統(tǒng)”，各相關(guān)部門與統(tǒng)戰(zhàn)部的工作聯(lián)系更加密切，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)更加明確。但從總體上看，大部分單位開展統(tǒng)戰(zhàn)工作還相對(duì)被動(dòng)，還未將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入日常工作之中，即大多是落實(shí)區(qū)委及統(tǒng)戰(zhàn)部門安排的具體任務(wù)，結(jié)合部門職能主動(dòng)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作還不夠，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作還不經(jīng)常、有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)還不到位，各部門的優(yōu)勢(shì)資源還沒(méi)有得到充分整合。

二是統(tǒng)戰(zhàn)工作方法手段還不能完全適應(yīng)形勢(shì)變化。隨著統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象范圍的不斷擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)全覆蓋。近年來(lái)，新的社會(huì)階層人士大量涌現(xiàn)，特別是民營(yíng)企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等數(shù)量增長(zhǎng)很快，目前這項(xiàng)工作還處于起步階段，還沒(méi)有探索出行之有效的工作手段。統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)有的方式方法也有待完善和創(chuàng)新。在新時(shí)代新形勢(shì)下，面對(duì)新的群體、新的任務(wù)，如何分類施策，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，是當(dāng)前亟待破解的難題，傳統(tǒng)的工作方式方法和工作手段有待創(chuàng)新。

三是統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任落實(shí)還不夠有力。統(tǒng)戰(zhàn)工作是項(xiàng)“軟任務(wù)”，沒(méi)有具體的、量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，與干部職務(wù)晉升、政績(jī)考核、工資獎(jiǎng)金等不掛鉤，是需要綿綿用力、久久為功、難出政績(jī)的軟任務(wù)，沒(méi)有硬指標(biāo)的約束，統(tǒng)戰(zhàn)工作在一定程度上不可避免的成為了“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作人員基本為臨時(shí)工作人員，平均年齡大，流動(dòng)性大、能力工作弱，很難深入細(xì)致的開展工作。

五、對(duì)策建議

（一）提高政治站位，進(jìn)一步形成重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍。要用xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xxxxx關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等統(tǒng)戰(zhàn)理論政策法規(guī)，著力解決各級(jí)黨委（黨組）存在的統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、理論自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，提升善于統(tǒng)戰(zhàn)的工作能力，努力營(yíng)造出良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍，著力解決“統(tǒng)而未合”的工作問(wèn)題。要探索建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及成員單位的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出、成效明顯的，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣和表彰；對(duì)工作落后、影響全局的，要查明原因，提出對(duì)策，加以改進(jìn)；對(duì)一貫工作不配合、不積極、不落實(shí)或工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)、反面典型的警示教育作用，營(yíng)造有利于提升統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)影響，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作熱情的濃厚氛圍。

（二）健全完善機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組、黨工委）要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，黨委（黨組、黨工委）書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，把對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提升到“空前重視”程度，帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的謀劃、組織、監(jiān)督和落實(shí)。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)、多方參與”的原則，突出主業(yè)，明確事權(quán)，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)政策得到貫徹落實(shí)，定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報(bào)，定期召開會(huì)議專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期聯(lián)系走訪關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)成員，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨委政府中心工作共同部署、共同落實(shí)、共同督查、共同考核，真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作壓力傳到下去，將主體責(zé)任落實(shí)下去。要主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作觀念和工作思路，不斷改進(jìn)工作方式，用活用足現(xiàn)有政策，盤活領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各類統(tǒng)戰(zhàn)資源，研究總結(jié)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，全面推動(dòng)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新部署新要求落實(shí)落細(xì)。統(tǒng)戰(zhàn)部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、日常辦事機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)小組的“參謀部、服務(wù)部、協(xié)調(diào)部、保障部”，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“中樞、橋梁和紐帶”作用，不斷改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度，以制度化建設(shè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織化、規(guī)范化、程序化運(yùn)行，保障領(lǐng)導(dǎo)小各組成員及成員單位各司其職、通力合作，順利推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。要充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及成員單位、統(tǒng)戰(zhàn)成員主動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)的積極性，廣開言路、集思廣益，讓他們以“主人翁”的角色共謀統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)新發(fā)展。

（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。隨著統(tǒng)戰(zhàn)范圍不斷擴(kuò)大、統(tǒng)戰(zhàn)群體不斷增多、“五大”關(guān)系更加復(fù)雜，宗教領(lǐng)域問(wèn)題逐漸凸顯，新情況不斷涌現(xiàn)。要圍繞增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要圍繞增強(qiáng)思想引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)教育，全面提高其做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領(lǐng)；以政治培訓(xùn)為主，以實(shí)踐鍛煉為補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員重點(diǎn)是黨外代表人士的培養(yǎng)使用。要圍繞增強(qiáng)群眾組織力，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，做到哪里有統(tǒng)戰(zhàn)成員，黨的組織就建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的觸角就延伸到那里，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞中心、服務(wù)大局，積極開展調(diào)研、建言獻(xiàn)策，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，打造特色亮點(diǎn)工作。要圍繞增強(qiáng)社會(huì)號(hào)召力，凝聚政治共識(shí)、強(qiáng)化思想引導(dǎo)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員在思想上解惑、在精神上解憂、在心理上解壓，把統(tǒng)戰(zhàn)成員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍；牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，構(gòu)筑“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，開創(chuàng)線上線下齊發(fā)力的工作局面，要重點(diǎn)做好對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策方針、《條例》及統(tǒng)戰(zhàn)工作新成效的宣傳，動(dòng)員引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與脫貧攻堅(jiān)、新時(shí)代文明實(shí)踐等活動(dòng)，開展各類社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，依法妥善處理、解決統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，為X區(qū)高質(zhì)量發(fā)展畫出最大最美同心圓。

第二篇：發(fā)揮學(xué)校關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)小組作用

發(fā)揮學(xué)校關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)小組作用

促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

天津市第十一中學(xué)

徐鋼

天津市第十一中學(xué)是一所國(guó)辦中學(xué)。1984年，與和平區(qū)老干部關(guān)心下一代協(xié)會(huì)建立了共建關(guān)系，1995年我校按照市區(qū)關(guān)工委的要求成立了十一中關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)往組長(zhǎng)。多年來(lái)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在區(qū)關(guān)工委的正確指導(dǎo)下，我校積極開展對(duì)學(xué)生的理想信念教育，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新、探索規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。緊密依靠和協(xié)調(diào)各部門，不斷挖掘德育資源，拓寬教育渠道，組織特色活動(dòng)，把愛國(guó)主義滲透到教育教'學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為我校學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)做了一些工作，現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：

一、圍繞中心工作，突出青少年思想品德教育，弘揚(yáng)和培育民族精神

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視關(guān)心下一代工作，將這項(xiàng)工作納入到學(xué)校整體教育工作之中。早在上世紀(jì)八十年代，我校就與和平區(qū)委老干部局?jǐn)y手創(chuàng)建全區(qū)第一個(gè)老同志對(duì)青少年進(jìn)行德育教育的實(shí)踐基地。眾所周知我校學(xué)生來(lái)源多是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較弱、思想道德素質(zhì)不高的學(xué)生，這迫使我們不僅要抓好教學(xué)工作，更要抓好學(xué)生德育，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。依照學(xué)校的具體情況，我們請(qǐng)來(lái)具有幾十年革命經(jīng)驗(yàn)和崇高的道德品質(zhì)的關(guān)工委宣講團(tuán)老同志，讓老同志為我們學(xué)生做傳統(tǒng)報(bào)告、講革命經(jīng)歷，講遵守紀(jì)律，勤奮學(xué)習(xí)的重要性，提高學(xué)生組織性、紀(jì)律性、學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。二十余年來(lái)我們堅(jiān)持每周二下午與老干部局開展互動(dòng)活動(dòng)，老同志繪學(xué)生們講革命傳統(tǒng)故事、傳承艱苦奮斗精神的同時(shí)，我校學(xué)生也為老同志服務(wù)，為老干部活動(dòng)中心清掃樓道入戶慰問(wèn)老干部等。

2、與老同志互動(dòng)活動(dòng)形式多種多樣。一是我們經(jīng)常利用各種教育契機(jī)，如黨的生日、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日、與關(guān)工委老同志共同開展活動(dòng)。二是讓同學(xué)們和老同志比童年、比少年，號(hào)召學(xué)生珍惜今天幸福生活，發(fā)奮努力學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大報(bào)效祖國(guó)。三是正確引導(dǎo)學(xué)生中”追星“問(wèn)題，老同志告訴同學(xué)們，他們年輕時(shí)也 “追星”、“保爾”、”雷鋒“、”柳堡的故事是他們崇拜的對(duì)象，老同志認(rèn)為只要健康、活潑、激發(fā)人向上的電影、書籍，只要不影響學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)，完全可以作為“追星”的對(duì)象，并且教育學(xué)生，只要自己努力，將來(lái)也會(huì)成為一顆星，啟發(fā)和教育學(xué)生正確對(duì)待 “追星”問(wèn)題。四是老同志不僅教會(huì)學(xué)生分辨是非的能力，還利用有效手段提高學(xué)生審美情趣。老同志門顯中，是攝影愛好者，他把多年的攝影作品拿來(lái)給學(xué)生展示，把對(duì)美的追求，美的理想，什么是真正的美講給學(xué)生。幫助學(xué)生樹立正確審美觀、人生觀。

3、在開展關(guān)心下一代工作中，注重齊抓共管，整合社會(huì)資源。我校關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常研究新形式下，如何開展未成年人教育工作。堅(jiān)持與有關(guān)單位、社區(qū)聯(lián)系，充分利用社會(huì)力量，為我校教教學(xué)服務(wù)“，讓學(xué)生走上社會(huì)、接觸社會(huì)、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、獻(xiàn)愛心。我們先后與紀(jì)念館、街道、公安、司法、交通等部門，共建立各種教育基地十余個(gè)。學(xué)校對(duì)關(guān)心下一代工作做到時(shí)間保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障。使我校關(guān)下代工作有專人負(fù)責(zé)，有老同志參加，各項(xiàng)教育活動(dòng)有計(jì)劃、有落實(shí)、有實(shí)效。

在工作中，我們以愛國(guó)教育和革命傳統(tǒng)教育為重點(diǎn)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為首，教育學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想立志成才。充分運(yùn)用重要的紀(jì)念日和重大的歷史事件，適時(shí)地組織主題教育，挖掘教育資源，豐富愛國(guó)主義教育內(nèi)容，例如以中國(guó)共產(chǎn)黨建黨 85周年和紅軍長(zhǎng)征勝利70周年為契機(jī)，我們組織學(xué)生參觀黨史紀(jì)念館、老干部榮譽(yù)室，組織學(xué)生參加”紅色之旅“征文活動(dòng)，緬懷革命先烈，弘揚(yáng)和培育以愛國(guó)主義為核心的民族精神。開展了《社會(huì)主義榮辱觀》知識(shí)競(jìng)賽和黨史知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。我們?cè)陉P(guān)心下一代工作中，注意把思想道德建設(shè)同有意義的社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，組織學(xué)生緊密聯(lián)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，幫助青少年樹立崇高理想，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，逐步樹立正確的世界觀;人生觀、價(jià)值觀。使學(xué)?！庇藶楸?，德育為先“ 成為我們關(guān)心下一代工作的核心理念。

二、廣泛開展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)

我校關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn) ”三結(jié)合“教育工作中積極探索，不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合“ 教育。不斷挖掘德育資源，拓寬教育渠道，充分利用 多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，把革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育滲透到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，增加教育的形象性，趣味性，注重在學(xué)生中廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)。使關(guān)心下一代工作內(nèi)容貼近生活，貼近實(shí)際，賦予鮮明的時(shí)代氣息和學(xué)校特色。

1、校關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組注重挖掘?qū)W校內(nèi)部關(guān)工資源，聘請(qǐng)參加 ”一〃二九“ 運(yùn)動(dòng) 的老紅軍、原校長(zhǎng)黃肖蘭和老八路;原十一中學(xué)書記劉峰同志為師生做革命傳統(tǒng)報(bào)告，聘請(qǐng)區(qū)關(guān)工委高魯民、牛長(zhǎng)郡、王亞蘭等老同志為我校校外輔導(dǎo)員。

2、為 了培養(yǎng)學(xué)生遵守交通規(guī)則，參與交通管理，我們組織“小交警”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，此活動(dòng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)年從未間斷。

3、學(xué)校創(chuàng)建了“校園警務(wù)網(wǎng)”學(xué)生可以在網(wǎng)上與民警同志交流談心。開設(shè)了”青少年維權(quán)專欄“、”學(xué)生心理與健康“ 等欄目，2005年獲得市級(jí)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)德育先進(jìn)校稱號(hào)。

4、我們與公檢法和部隊(duì)建立共建關(guān)系，定期請(qǐng)他們來(lái)學(xué)校為學(xué)生做遵紀(jì)守法報(bào)告，培養(yǎng)學(xué)生組織性、紀(jì)律性和知法守法意識(shí)。

5、學(xué)校關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組還深入學(xué)校周邊社區(qū)，配合指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作，將新的家教觀念和新的家教方法在社區(qū)家庭學(xué)堂申進(jìn)行講座，受到社區(qū)居民的歡迎。

三、關(guān)注弱勢(shì)群體，為學(xué)生辦實(shí)事，做好事 學(xué)校關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組多年來(lái)長(zhǎng)期關(guān)注貧困生等弱勢(shì)群體，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門針對(duì)具體情況因地制宜，持續(xù)開展?jié)е鷮W(xué)為青少年學(xué)生辦實(shí)事，做好事，解難事活動(dòng)，在關(guān)工小組的倡議下，我校建立了自強(qiáng)學(xué)生資助制度，連續(xù)幾年為多名貧困學(xué)生捐款捐物，鼓勵(lì)他們刻苦學(xué)習(xí)。我校農(nóng)民工子女李睛睛，家庭生活困難，學(xué)習(xí)上進(jìn)，學(xué)校關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組先后為她報(bào)送自強(qiáng)材料，先后獲得 《今晚報(bào)》愛心助學(xué) 400元、”天津旅港基金會(huì)"300元、“天津市外來(lái)人口管理辦公室”1000元助學(xué)金。學(xué)校關(guān)工小組精心組織，加強(qiáng)管理，使幫困助學(xué)工作經(jīng)?；?，制度化。在學(xué)校關(guān)工小組感召下，學(xué)校黨員、教師紛紛慷慨解囊熱心助學(xué)先進(jìn)事跡層出不窮，06年 9月 10日 《天津日?qǐng)?bào)》對(duì)此事及時(shí)繪予了報(bào)道。

各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，在過(guò)去的工作中，我們十一中學(xué)關(guān)心下一代工作取得了一些成績(jī)，這與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和各部門的支持分不開的。但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)關(guān)心下一代工作的要求也越末越高，今后我校關(guān)心下一代工作將在上級(jí)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善關(guān)心下一代工作的運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)關(guān)心下一代工作的針對(duì)性，實(shí)效性，使我們的青少年學(xué)生都能茁壯成長(zhǎng)。

第三篇：XXX區(qū)委老干部局新時(shí)期發(fā)揮老干部作用

關(guān)于XXX區(qū)離退休干部發(fā)揮作用情況的調(diào)研

中共XXX區(qū)委老干部局

近年來(lái)，XXX區(qū)老干部局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》及省市有關(guān)文件精神，積極引導(dǎo)離退休干部充分發(fā)揮余熱，主動(dòng)參與到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)當(dāng)中，切實(shí)使離退休干部老有所為，為加快推進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前我區(qū)組織離退休干部發(fā)揮作用的基本情況及其成效

1、安排參政議政，發(fā)揮老干部凝聚人心的作用。我區(qū)把落實(shí)離退休干部政治待遇作為發(fā)揮老干部作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部、工作報(bào)通會(huì)、邀請(qǐng)老干部參加重要會(huì)議等制度，鼓勵(lì)老干部積極發(fā)揮思想建設(shè)作用。如每年的“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)分析會(huì)、民主生活會(huì)，特別是今年全區(qū)慶祝建黨90周年慶祝大會(huì)和區(qū)第四次黨代會(huì)都邀請(qǐng)老干部作為嘉賓或列席代表到會(huì)參加，讓老干部們及時(shí)了解全區(qū)工作重點(diǎn)以及發(fā)展情況，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和政治資源優(yōu)勢(shì)，向廣大干部群眾進(jìn)行宣傳教育，激勵(lì)廣大干部群眾圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，為建設(shè)“四個(gè)城區(qū)”發(fā)揮積極作用。

2、鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策，發(fā)揮老干部的智囊參謀作用。近年來(lái)，XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，也面臨不少新情況、新問(wèn)題。通過(guò)參加民主生活會(huì)、在職領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和區(qū)離退休

1老干部政策短信通報(bào)平臺(tái)等發(fā)揮作用途徑，離退休老干部發(fā)揮其獨(dú)特的人才優(yōu)勢(shì)、智慧優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，為XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快發(fā)展不斷發(fā)揮余熱。今年是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)集中換屆年，組織部門通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、意見征求、談話了解等形式聽取離退休老干部的意見建議，并邀請(qǐng)他們監(jiān)督換屆工作紀(jì)律，為換屆工作的順利進(jìn)行發(fā)揮智囊參謀作用。

3、合理設(shè)置崗位，發(fā)揮老干部的示范帶頭作用。在老干部的身體條件允許的情況下，因人制宜，安排他們到區(qū)關(guān)工委、老齡協(xié)崗位任職，為其搭建發(fā)揮作用平臺(tái)。如原區(qū)政協(xié)XXX主席擔(dān)任區(qū)關(guān)工委主任，組織離退休老干部不定期深入學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，以親身經(jīng)歷引導(dǎo)示范廣大青少年朋友堅(jiān)定信念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)。同時(shí)，與區(qū)委宣傳部、區(qū)委文明辦、政法委、文體局等部門廣泛合作，整合資源，共同協(xié)作，積極開展各種富有特色的青少年各類教育幫扶活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。為慶祝建黨90周年，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，區(qū)關(guān)工委和區(qū)委組織部共同編著《楷?！半p百”人物故事選編》一書，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親筆為書題詞、作序，印制000余份，發(fā)放到區(qū)直機(jī)關(guān)和學(xué)校中，營(yíng)造重溫黨的歷史、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的良好社會(huì)氛圍，向社會(huì)展示關(guān)心下一代的示范作用。同時(shí)，利用端午、中秋和重陽(yáng)各類節(jié)慶日，從老干部實(shí)際情況出發(fā)，就近、就地開展各類型積極向上、健康有益、奉獻(xiàn)社會(huì)的活動(dòng),促進(jìn)老干部思想觀念的更新,陶冶情操，自覺(jué)成為文明社會(huì)、和諧社會(huì)的“宣

傳員”、“監(jiān)督員”，積極主動(dòng)地為構(gòu)建和諧社會(huì)奉獻(xiàn)余熱。“八一”期間，還組織離退休老干部走訪慰問(wèn)在一線值勤奮戰(zhàn)的官兵，切實(shí)做好擁兵工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、影響我區(qū)發(fā)揮離退休干部作用存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，我區(qū)積極引導(dǎo)廣大離退休老干部主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，取得了較好的成效，但是由于各種原因，我區(qū)在發(fā)揮離退休老干部作用方面仍然存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)揮老干部作用的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)離退休干部不管不問(wèn)，或只是單純認(rèn)為只要老干部的“兩個(gè)待遇”落實(shí)好了，老干部工作就做好了，忽視了老干部的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和老干部積極為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的良好愿望，影響了老干部發(fā)揮作用的積極性。二是氛圍營(yíng)造不到位。對(duì)發(fā)揮老干部作用的相關(guān)渠道缺乏引導(dǎo)和制度保障，還未形成濃厚的社會(huì)氛圍，在管理制度、經(jīng)費(fèi)保障、后勤補(bǔ)助等方面還存在需要完善的地方。三是教育引導(dǎo)不到位。個(gè)別單位對(duì)離退休干部發(fā)揮作用存在認(rèn)識(shí)上的偏差，沒(méi)有積極主動(dòng)做通老干部工作，使部分老干部受思想認(rèn)識(shí)和自身?xiàng)l件客觀因素制約，在發(fā)揮作用的區(qū)域、程度、內(nèi)容等方面受到了限制，對(duì)參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮余熱，缺乏主動(dòng)性。四是制度保障不到位。極個(gè)別單位對(duì)老干部的“兩個(gè)待遇”落實(shí)不到位，影響老干部發(fā)揮作用的積極性；一些老干部利用自己的專業(yè)知識(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但在實(shí)施過(guò)程中遇到不同的問(wèn)題和困難，卻沒(méi)有相關(guān)的制度保障和缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工作無(wú)法順利開展，傷害了老

干部發(fā)揮作用的積極性。五是載體建設(shè)不到位。由于我區(qū)為新建區(qū)成立時(shí)間不長(zhǎng)，區(qū)老年大學(xué)和老同志活動(dòng)中心都處于申請(qǐng)建設(shè)階段，尚無(wú)涉老組織的活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)機(jī)構(gòu)，使離退休干部缺少發(fā)揮作用的有效載體。

三、新形勢(shì)下促進(jìn)老干部發(fā)揮作用的對(duì)策和措施

1、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)老干部局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位發(fā)揮老干部作用工作的指導(dǎo)，切實(shí)提高老干部發(fā)揮作用重要性的認(rèn)識(shí)，明確離退休干部群體不僅是各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中不可代替的重要力量，而且是一座寶貴的、亟待開發(fā)的人才寶庫(kù)。堅(jiān)持把廣大離退休干部發(fā)揮余熱的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，把他們的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)利用好、發(fā)揮好，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2、抓好待遇落實(shí)，消除后顧之憂。繼續(xù)堅(jiān)持和完善老干部學(xué)習(xí)、聽報(bào)告、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)制度，組織老干部就近就地參觀我區(qū)城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。確?！叭齻€(gè)機(jī)制”的健康運(yùn)行，切實(shí)保障和落實(shí)老干部的各項(xiàng)生活待遇。堅(jiān)持做好經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)和探望住院老干部及逝世老干部的善后處理等工作。認(rèn)真抓好老干部待遇的落實(shí)，消除老同志無(wú)后顧之憂，才能進(jìn)一步組織引導(dǎo)他們?yōu)槲覅^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮力所能及的作用。

3、完善制度建設(shè)，做好組織保障。重視發(fā)揮離退休老同志作用的有關(guān)制度政策也必須抓緊制定落實(shí)，完善組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)后勤保障，不斷創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的途徑形

式，主動(dòng)為老同志發(fā)揮作用提供更多服務(wù)。籌劃成立離退休干部黨支部，有計(jì)劃地開展我區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)，把離退休支部建設(shè)和其它基層支部建設(shè)結(jié)合起來(lái)，保證老干部與黨組織保持密切聯(lián)系，凝聚老黨員發(fā)揮作用，使他們保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，更加充分的在服務(wù)小康社會(huì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。

4、強(qiáng)化陣地建設(shè)，搭建活動(dòng)平臺(tái)。跟蹤落實(shí)區(qū)老年活動(dòng)中心項(xiàng)目的建設(shè)情況，積極爭(zhēng)取省里專項(xiàng)資金的支持，確保老同志活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)順利推進(jìn)。加強(qiáng)指導(dǎo)區(qū)其他涉老組織開展工作，密切交流溝通，搭建各類活動(dòng)平臺(tái)，結(jié)合老干部實(shí)際,不斷豐富老干部精神文化生活,如組織經(jīng)常性的保健講座，開辦廣場(chǎng)舞、太極拳、書法、攝影等興趣愛好培訓(xùn)班，發(fā)揮老干部作用于各類活動(dòng)中,把豐富老干部的精神文化生活與發(fā)揮老干部作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使老干部真正做到老有所樂(lè)、老有所為。

5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度,利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,面向社會(huì)大力宣傳各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線上在以不同方式,做出貢獻(xiàn)的老干部們的先進(jìn)事跡,進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)心、照顧老干部和重視、理解、支持老干部工作的良好社會(huì)氛圍和輿論氛圍，激勵(lì)更多老干部發(fā)揮余熱，調(diào)動(dòng)他們服務(wù)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的積極性。

第四篇：切實(shí)發(fā)揮鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作用

切實(shí)發(fā)揮鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作用

(2010 年 9 月 26 日)

洛湛鐵路賀州段全長(zhǎng)130公里，有隧道17座、橋梁60座、涵洞167個(gè)，設(shè)區(qū)段站1個(gè)，中間站7個(gè)，2004年12月開工建設(shè)，2009年9月通車運(yùn)營(yíng)。五年多來(lái)，賀州市堅(jiān)持要求全市各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年至少要參加一次有關(guān)護(hù)路工作會(huì)議，看望一次在崗護(hù)路隊(duì)員，聯(lián)系一個(gè)鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），考察一個(gè)護(hù)路村(社區(qū)、學(xué)校)或平安路段建設(shè)情況，過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)本部門開展一次護(hù)路工作，提出一條合理化護(hù)路聯(lián)防工作建議。通過(guò)開展“六個(gè)一”活動(dòng)，促使各成員單位較好發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、攜手共建平安鐵路的良好局面。主要做法是：

一、抓基礎(chǔ)，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容

為確保“六個(gè)一”活動(dòng)順利開展，我們要求各成員單位把“幫、宣、排、聯(lián)、建、創(chuàng)”作為具體內(nèi)容，圍繞“六個(gè)字”開展工作，發(fā)揮作用，著力解決洛湛鐵路賀州段護(hù)路基礎(chǔ)不夠牢固等問(wèn)題。

幫。幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)建立健全護(hù)路組織建設(shè)。市級(jí)護(hù)路聯(lián)防組織每個(gè)成員單位包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路聯(lián)防組織各成員單位包一個(gè)村、一個(gè)站或?qū)W校，幫助基層組織建立健全護(hù)路組織，解決辦公桌椅、電腦、通信等辦公用品及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，確保工作正常開展。市財(cái)政局通過(guò)調(diào)研，了解到聯(lián)系點(diǎn)白沙鎮(zhèn)護(hù)路經(jīng)費(fèi)不足，即想方設(shè)法給他們調(diào)劑了5000元。市民政局給聯(lián)系點(diǎn)信都鎮(zhèn)的會(huì)靈村護(hù)路隊(duì)員送去價(jià)值近千元的棉衣、宣傳資料。五年來(lái)，市、縣（區(qū)）成員單位投入鐵路聯(lián)系點(diǎn)財(cái)物折款14.08萬(wàn)元。

宣。鐵路沿線黨委、政府有關(guān)部門組織開展“知路、愛路、護(hù)路，共建平安鐵路”宣傳教育，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)群眾的安全防范和自我保護(hù)意識(shí)。市、縣（區(qū)）做到每年組織一次鐵路護(hù)路法制知識(shí)宣傳周，在廣場(chǎng)、圩鎮(zhèn)開展鐵路知識(shí)咨詢，以“聚焦洛湛線”為主題組織大量稿件在賀州市電視臺(tái)、賀州日?qǐng)?bào)廣泛報(bào)道。印發(fā)《致鐵路沿線人民群眾、中小學(xué)生的公開信》；編印“鐵路安全常識(shí)”、“嚴(yán)禁拆盜、收購(gòu)鐵路器材規(guī)定”等宣傳資料，分發(fā)到沿線每個(gè)家庭、學(xué)生、廢品收購(gòu)站點(diǎn)。幾年來(lái)，先后組織開展了“走進(jìn)洛湛線，共筑平安路”、“千里洛湛線，平安伴我行”文藝演出宣傳活動(dòng)；在20多所中小學(xué)校開展“小手拉大手，共同護(hù)鐵路”宣傳教育，達(dá)到“教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一片村寨，保一線平安”的效果。

排。指導(dǎo)、幫助基層開展排查涉路矛盾糾紛、突出治安問(wèn)題。做到村級(jí)每半月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一排查，使征地、拆遷、施工臨時(shí)用地補(bǔ)償和影響群眾出行難、涵洞積水、農(nóng)田斷水問(wèn)題得到及時(shí)反映和解決。五年來(lái)，全市共排查出涉及鐵路的矛盾糾紛1178件，調(diào)結(jié)1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，沒(méi)有發(fā)生群體性阻工、斷道事件。市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)馬金玲深入護(hù)路工作聯(lián)系點(diǎn)兩安瑤族鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)貴廣大鐵路建設(shè)征地拆遷工作時(shí)，針對(duì)征地拆遷遇到的問(wèn)題，提出“分片包干、分工負(fù)責(zé)、先易后難、逐戶落實(shí)”工作措施。由于指導(dǎo)到位、方法得當(dāng)，當(dāng)?shù)亟^大數(shù)拆遷戶與主動(dòng)與政府簽訂征地拆遷協(xié)議。市公安局副局長(zhǎng)曹來(lái)順在聯(lián)系點(diǎn)黃田鎮(zhèn)了解到該鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村行人涵洞長(zhǎng)期積水，影響2萬(wàn)多村民學(xué)生出行難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)單位，使問(wèn)題得到較好解決。

聯(lián)。各級(jí)護(hù)路成員單位聯(lián)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。各個(gè)成員單位每季度到聯(lián)系點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)護(hù)路工作，調(diào)查研究，看望護(hù)路巡防隊(duì)員。市委辦公室、市政府辦公室通過(guò)深入護(hù)路聯(lián)系點(diǎn)，了解到護(hù)路巡防隊(duì)員無(wú)論是烈日還是惡劣天氣都堅(jiān)持巡查鐵路治安，而裝備配備不足，及時(shí)報(bào)告。市政府撥出專款11萬(wàn)元解決了村級(jí)巡防隊(duì)員的雨衣、服裝、電筒等必須的裝備；縣（區(qū)）政府拔出4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)給予護(hù)路隊(duì)員補(bǔ)助。

建。建章立制，使基層護(hù)路組織不斷規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村護(hù)路組織在成員單位的指導(dǎo)、支持下普遍建立了工作職責(zé)、制度、巡路登記本，責(zé)任路段圖表等規(guī)范上墻，建立矛盾糾紛排查和宣傳教育等工作檔案。成員單位根據(jù)本部門職責(zé)，建立宣判鐵路護(hù)路聯(lián)防工作各項(xiàng)制度，確保護(hù)路活動(dòng)正常開展。五年來(lái)，公安機(jī)關(guān)每年?duì)款^組織鐵路沿線治安情況調(diào)查，民政部門每年?duì)款^組織對(duì)“五殘”人員的摸排及與監(jiān)護(hù)人簽訂治安責(zé)任書，護(hù)路部門每年?duì)款^組織開展“護(hù)路宣傳周”、護(hù)路文藝演出等大型宣傳活動(dòng)。

創(chuàng)。開展創(chuàng)建平安鐵路示范市縣、護(hù)路安全村活動(dòng)。成員單位根據(jù)上級(jí)印發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與。幾年來(lái)縣（區(qū)）政府舍得花錢搞創(chuàng)建、買平安，共投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

二、抓機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)開展

為把“六個(gè)一”變成自覺(jué)行動(dòng)，我們從四個(gè)方面采取措施，建立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的積極性。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市綜治委成立開展“六個(gè)一”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長(zhǎng)由市委常委、政法委書記李國(guó)強(qiáng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委、市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作協(xié)調(diào)。同時(shí)，把“六個(gè)一”活動(dòng)納入成員單位工作考評(píng)。由于組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任考核到位，促使各成員單位高度重視，使“六個(gè)一”活動(dòng)開展得有聲有色，主動(dòng)按照各自職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建平安鐵路的責(zé)任。2008年初，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)深入護(hù)路聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，了解到護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政局牽頭組織到縣（區(qū)）調(diào)研，從而促進(jìn)各縣（區(qū)）政府把經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我市、縣（區(qū)）政府列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)達(dá)27.5萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5.61萬(wàn)元。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定“縣區(qū)黨委、政府和成員單位鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé)任書”。從2008年起，市委、市政府與縣（區(qū)）和市直成員單位簽訂了責(zé)任書，實(shí)行部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵路護(hù)路責(zé)任制。

二是制訂方案，明確任務(wù)。各級(jí)各部門根據(jù)市綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展鐵路護(hù)路聯(lián)防“六個(gè)一”活動(dòng)的通知》的要求，明確護(hù)路聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合各自職能制訂具體活動(dòng)方案和工作措施，從時(shí)間、人員和經(jīng)費(fèi)上做出具體安排，把活動(dòng)與創(chuàng)建平安鐵道緊密結(jié)合，確保取得實(shí)效。

三是分類指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)。市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組從成員單位抽人組成檢查督導(dǎo)組，每年對(duì)“六個(gè)一”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查和年終考評(píng)。在督查的內(nèi)容上，著重檢查單位和部門領(lǐng)導(dǎo)是否親自參加活動(dòng)動(dòng)員部署，是否主持制定聯(lián)系工作計(jì)劃和參與具體聯(lián)系活動(dòng)，是否協(xié)調(diào)和幫助解決聯(lián)系點(diǎn)在護(hù)路工作中遇到的問(wèn)題等；在檢查的方法上，實(shí)行分組交叉檢查，既到成員單位檢查，又到成員單位的護(hù)路聯(lián)系點(diǎn)檢查，力求掌握真實(shí)情況，防止弄虛作假。通過(guò)檢查督查，發(fā)現(xiàn)部分成員單位在開展“六個(gè)一”活動(dòng)中存在深入基層時(shí)間、次數(shù)不夠，聯(lián)絡(luò)員參與多、領(lǐng)導(dǎo)參與少，講的多，指導(dǎo)少等問(wèn)題，并與成員單位協(xié)商，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決。

四是嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我們把“六個(gè)一”活動(dòng)的開展情況同成員單位綜治目標(biāo)管理、第一責(zé)任人的工作政績(jī)考核、政治榮譽(yù)、機(jī)關(guān)效能獎(jiǎng)金等級(jí)、晉職、晉級(jí)掛鉤，該否決的否決。去年以來(lái)，市委、市政府對(duì)全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作表現(xiàn)突出的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)單位和14名個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；去年，有7個(gè)行政村護(hù)路工作成績(jī)突出，被自治區(qū)護(hù)路辦授予“廣西鐵路護(hù)路安全村”稱號(hào)。對(duì)治安問(wèn)題較多、整治效果不明顯的東水村，取消其綜治工作評(píng)先資格。

三、抓示范，培育活動(dòng)典型

在護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展“六個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)在賀州來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。為全面推開這項(xiàng)活動(dòng)，我們采取“培育典型、示范引路”的工作方法。從活動(dòng)一開始，我們就把市綜治辦、財(cái)政局、武警支隊(duì)列為先行單位，選擇護(hù)路工作處于全市中等水平的白沙鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)作為工作試點(diǎn)，指派專人負(fù)責(zé)，具體指導(dǎo)，取得經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)推廣。各縣（區(qū)）也都層層抓重點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。對(duì)活動(dòng)抓得松，聯(lián)系點(diǎn)工作滯后或問(wèn)題較多的單位，請(qǐng)其主要領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議說(shuō)明原因，市護(hù)路辦實(shí)行跟蹤促其整改。在成員單位和當(dāng)?shù)卣墓餐ο?，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作取得較好的效果，其經(jīng)驗(yàn)不但在市里推廣，而且也得到自治區(qū)護(hù)路辦的較高評(píng)價(jià)。去年五月，全區(qū)護(hù)路辦主任會(huì)議和“創(chuàng)建平安洛湛線，構(gòu)建和諧路地情”暨“平安鐵路與我同行”廣西青少年護(hù)路宣傳實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式先后在賀州舉行。在會(huì)議和活動(dòng)期間，我市有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村、2所學(xué)校列為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)，有5個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹。全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作通過(guò)自治區(qū)綜治委護(hù)路工作考核驗(yàn)收，獲得“優(yōu)秀”等級(jí)。

切實(shí)發(fā)揮鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作用

洛湛鐵路賀州段全長(zhǎng)

130公里，有隧道17座、橋梁60座、涵洞167個(gè)，設(shè)區(qū)段站1個(gè)，中間站7個(gè)，2004年12月開工建設(shè)，2009年9月通車運(yùn)營(yíng)。五年多來(lái)，賀州市堅(jiān)持要求全市各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年至少要參加一次有關(guān)護(hù)路工作會(huì)議，看望一次在崗護(hù)路隊(duì)員，聯(lián)系一個(gè)鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），考察一個(gè)護(hù)路村(社區(qū)、學(xué)校)或平安路段建設(shè)情況，過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)本部門開展一次護(hù)路工作，提出一條合理化護(hù)路聯(lián)防工作建議。通過(guò)開展“六個(gè)一”活動(dòng)，促使各成員單位較好發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、攜手共建平安鐵路的良好局面。主要做法是：

一、抓基礎(chǔ)，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容

為確保“六個(gè)一”活動(dòng)順利開展，我們要求各成員單位把“幫、宣、排、聯(lián)、建、創(chuàng)”作為具體內(nèi)容，圍繞“六個(gè)字”開展工作，發(fā)揮作用，著力解決洛湛鐵路賀州段護(hù)路基礎(chǔ)不夠牢固等問(wèn)題。

幫。幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)建立健全護(hù)路組織建設(shè)。市級(jí)護(hù)路聯(lián)防組織每個(gè)成員單位包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路聯(lián)防組織各成員單位包一個(gè)村、一個(gè)站或?qū)W校，幫助基層組織建立健全護(hù)路組織，解決辦公桌椅、電腦、通信等辦公用品及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，確保工作正常開展。市財(cái)政局通過(guò)調(diào)研，了解到聯(lián)系點(diǎn)白沙鎮(zhèn)護(hù)路經(jīng)費(fèi)不足，即想方設(shè)法給他們調(diào)劑了5000元。市民政局給聯(lián)系點(diǎn)信都鎮(zhèn)的會(huì)靈村護(hù)路隊(duì)員送去價(jià)值近千元的棉衣、宣傳資料。五年來(lái)，市、縣（區(qū)）成員單位投入鐵路聯(lián)系點(diǎn)財(cái)物折款14.08萬(wàn)元。

宣。鐵路沿線黨委、政府有關(guān)部門組織開展“知路、愛路、護(hù)路，共建平安鐵路”宣傳教育，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)群眾的安全防范和自我保護(hù)意識(shí)。市、縣（區(qū)）做到每年組織一次鐵路護(hù)路法制知識(shí)宣傳周，在廣場(chǎng)、圩鎮(zhèn)開展鐵路知識(shí)咨詢，以“聚焦洛湛線”為主題組織大量稿件在賀州市電視臺(tái)、賀州日?qǐng)?bào)廣泛報(bào)道。印發(fā)《致鐵路沿線人民群眾、中小學(xué)生的公開信》；編印“鐵路安全常識(shí)”、“嚴(yán)禁拆盜、收購(gòu)鐵路器材規(guī)定”等宣傳資料，分發(fā)到沿線每個(gè)家庭、學(xué)生、廢品收購(gòu)站點(diǎn)。幾年來(lái)，先后組織開展了“走進(jìn)洛湛線，共筑平安路”、“千里洛湛線，平安伴我行”文藝演出宣傳活動(dòng)；在20多所中小學(xué)校開展“小手拉大手，共同護(hù)鐵路”宣傳教育，達(dá)到“教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一片村寨，保一線平安”的效果。

排。指導(dǎo)、幫助基層開展排查涉路矛盾糾紛、突出治安問(wèn)題。做到村級(jí)每半月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一排查，使征地、拆遷、施工臨時(shí)用地補(bǔ)償和影響群眾出行難、涵洞積水、農(nóng)田斷水問(wèn)題得到及時(shí)反映和解決。五年來(lái)，全市共排查出涉及鐵路的矛盾糾紛1178件，調(diào)結(jié)1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，沒(méi)有發(fā)生群體性阻工、斷道事件。市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)馬金玲深入護(hù)路工作聯(lián)系點(diǎn)兩安瑤族鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)貴廣大鐵路建設(shè)征地拆遷工作時(shí)，針對(duì)征地拆遷遇到的問(wèn)題，提出“分片包干、分工負(fù)責(zé)、先易后難、逐戶落實(shí)”工作措施。由于指導(dǎo)到位、方法得當(dāng)，當(dāng)?shù)亟^大數(shù)拆遷戶與主動(dòng)與政府簽訂征地拆遷協(xié)議。市公安局副局長(zhǎng)曹來(lái)順在聯(lián)系點(diǎn)黃田鎮(zhèn)了解到該鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村行人涵洞長(zhǎng)期積水，影響2萬(wàn)多村民學(xué)生出行難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)單位，使問(wèn)題得到較好解決。

聯(lián)。各級(jí)護(hù)路成員單位聯(lián)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。各個(gè)成員單位每季度到聯(lián)系點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)護(hù)路工作，調(diào)查研究，看望護(hù)路巡防隊(duì)員。市委辦公室、市政府辦公室通過(guò)深入護(hù)路聯(lián)系點(diǎn)，了解到護(hù)路巡防隊(duì)員無(wú)論是烈日還是惡劣天氣都堅(jiān)持巡查鐵路治安，而裝備配備不足，及時(shí)報(bào)告。市政府撥出專款11萬(wàn)元解決了村級(jí)巡防隊(duì)員的雨衣、服裝、電筒等必須的裝備；縣（區(qū)）政府拔出4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)給予護(hù)路隊(duì)員補(bǔ)助。

建。建章立制，使基層護(hù)路組織不斷規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村護(hù)路組織在成員單位的指導(dǎo)、支持下普遍建立了工作職責(zé)、制度、巡路登記本，責(zé)任路段圖表等規(guī)范上墻，建立矛盾糾紛排查和宣傳教育等工作檔案。成員單位根據(jù)本部門職責(zé)，建立宣判鐵路護(hù)路聯(lián)防工作各項(xiàng)制度，確保護(hù)路活動(dòng)正常開展。五年來(lái)，公安機(jī)關(guān)每年?duì)款^組織鐵路沿線治安情況調(diào)查，民政部門每年?duì)款^組織對(duì)“五殘”人員的摸排及與監(jiān)護(hù)人簽訂治安責(zé)任書，護(hù)路部門每年?duì)款^組織開展“護(hù)路宣傳周”、護(hù)路文藝演出等大型宣傳活動(dòng)。

創(chuàng)。開展創(chuàng)建平安鐵路示范市縣、護(hù)路安全村活動(dòng)。成員單位根據(jù)上級(jí)印發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與。幾年來(lái)縣（區(qū)）政府舍得花錢搞創(chuàng)建、買平安，共投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

二、抓機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)開展

為把“六個(gè)一”變成自覺(jué)行動(dòng)，我們從四個(gè)方面采取措施，建立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的積極性。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市綜治委成立開展“六個(gè)一”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長(zhǎng)由市委常委、政法委書記李國(guó)強(qiáng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委、市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作協(xié)調(diào)。同時(shí)，把“六個(gè)一”活動(dòng)納入成員單位工作考評(píng)。由于組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任考核到位，促使各成員單位高度重視，使“六個(gè)一”活動(dòng)開展得有聲有色，主動(dòng)按照各自職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建平安鐵路的責(zé)任。2008年初，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)深入護(hù)路聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，了解到護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政局牽頭組織到縣（區(qū)）調(diào)研，從而促進(jìn)各縣（區(qū)）政府把經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我市、縣（區(qū)）政府列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)達(dá)27.5萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5.61萬(wàn)元。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定“縣區(qū)黨委、政府和成員單位鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé)任書”。從2008年起，市委、市政府與縣（區(qū)）和市直成員單位簽訂了責(zé)任書，實(shí)行部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵路護(hù)路責(zé)任制。

二是制訂方案，明確任務(wù)。各級(jí)各部門根據(jù)市綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展鐵路護(hù)路聯(lián)防“六個(gè)一”活動(dòng)的通知》的要求，明確護(hù)路聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合各自職能制訂具體活動(dòng)方案和工作措施，從時(shí)間、人員和經(jīng)費(fèi)上做出具體安排，把活動(dòng)與創(chuàng)建平安鐵道緊密結(jié)合，確保取得實(shí)效。

三是分類指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)。市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組從成員單位抽人組成檢查督導(dǎo)組，每年對(duì)“六個(gè)一”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查和年終考評(píng)。在督查的內(nèi)容上，著重檢查單位和部門領(lǐng)導(dǎo)是否親自參加活動(dòng)動(dòng)員部署，是否主持制定聯(lián)系工作計(jì)劃和參與具體聯(lián)系活動(dòng)，是否協(xié)調(diào)和幫助解決聯(lián)系點(diǎn)在護(hù)路工作中遇到的問(wèn)題等；在檢查的方法上，實(shí)行分組交叉檢查，既到成員單位檢查，又到成員單位的護(hù)路聯(lián)系點(diǎn)檢查，力求掌握真實(shí)情況，防止弄虛作假。通過(guò)檢查督查，發(fā)現(xiàn)部分成員單位在開展“六個(gè)一”活動(dòng)中存在深入基層時(shí)間、次數(shù)不夠，聯(lián)絡(luò)員參與多、領(lǐng)導(dǎo)參與少，講的多，指導(dǎo)少等問(wèn)題，并與成員單位協(xié)商，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決。

四是嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我們把“六個(gè)一”活動(dòng)的開展情況同成員單位綜治目標(biāo)管理、第一責(zé)任人的工作政績(jī)考核、政治榮譽(yù)、機(jī)關(guān)效能獎(jiǎng)金等級(jí)、晉職、晉級(jí)掛鉤，該否決的否決。去年以來(lái)，市委、市政府對(duì)全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作表現(xiàn)突出的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)單位和14名個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；去年，有7個(gè)行政村護(hù)路工作成績(jī)突出，被自治區(qū)護(hù)路辦授予“廣西鐵路護(hù)路安全村”稱號(hào)。對(duì)治安問(wèn)題較多、整治效果不明顯的東水村，取消其綜治工作評(píng)先資格。

三、抓示范，培育活動(dòng)典型

在護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展“六個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)在賀州來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。為全面推開這項(xiàng)活動(dòng)，我們采取“培育典型、示范引路”的工作方法。從活動(dòng)一開始，我們就把市綜治辦、財(cái)政局、武警支隊(duì)列為先行單位，選擇護(hù)路工作處于全市中等水平的白沙鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)作為工作試點(diǎn)，指派專人負(fù)責(zé)，具體指導(dǎo)，取得經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)推廣。各縣（區(qū)）也都層層抓重點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。對(duì)活動(dòng)抓得松，聯(lián)系點(diǎn)工作滯后或問(wèn)題較多的單位，請(qǐng)其主要領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議說(shuō)明原因，市護(hù)路辦實(shí)行跟蹤促其整改。在成員單位和當(dāng)?shù)卣墓餐ο拢齻€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作取得較好的效果，其經(jīng)驗(yàn)不但在市里推廣，而且也得到自治區(qū)護(hù)路辦的較高評(píng)價(jià)。去年五月，全區(qū)護(hù)路辦主任會(huì)議和“創(chuàng)建平安洛湛線，構(gòu)建和諧路地情”暨“平安鐵路與我同行”廣西青少年護(hù)路宣傳實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式先后在賀州舉行。在會(huì)議和活動(dòng)期間，我市有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村、2所學(xué)校列為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)，有5個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹。全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作通過(guò)自治區(qū)綜治委護(hù)路工作考核驗(yàn)收，獲得“優(yōu)秀”等級(jí)。

第五篇：發(fā)揮黨代表作用調(diào)研報(bào)告

黨代表是黨內(nèi)重要的政治資源。長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，層層推薦選舉出來(lái)的黨代表，在黨的代表大會(huì)召開期間能夠比較充分地履行職責(zé)。但在閉會(huì)期間，如何以代表的身份持續(xù)發(fā)揮作用則存在明顯不足。黨中央對(duì)此問(wèn)題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伍什家鎮(zhèn)黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績(jī)，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮(zhèn)近年來(lái)的主要實(shí)踐

(一)注重代表的先進(jìn)性和廣泛性，始終保持代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

黨代表是黨代會(huì)的主體，是黨委和黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進(jìn)性和代表性，才能保持整個(gè)黨代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。一是注重發(fā)揚(yáng)民主。近年來(lái)，我們改變了過(guò)去黨代表選舉的指派式，或榮譽(yù)性、照顧性安排的做法，而是根據(jù)黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴(yán)格按照黨代表?xiàng)l件和規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，民主產(chǎn)生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生黨代表，切實(shí)做到好中選優(yōu)。二是注重改善結(jié)構(gòu)。為了保證質(zhì)量，將重點(diǎn)放在改善代表結(jié)構(gòu)上，使代表更趨合理，整體素質(zhì)不斷提升。

(二)落實(shí)“三聯(lián)”制度，暢通代表聯(lián)系黨員群眾的渠道。

黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用最有效的方式。近年來(lái)，我們建立了黨組織成員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯(lián)系。截止XXXX年底，通過(guò)“三聯(lián)”制度，共收集意見建議XXXX件，協(xié)助解決XXXX件。在調(diào)查問(wèn)卷中，有XX%的人認(rèn)為黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內(nèi)監(jiān)督”。

我鎮(zhèn)在充分發(fā)揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績(jī)，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、渠道不暢和機(jī)制缺乏等問(wèn)題，必須進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)黨代表作用的發(fā)揮更加充分有效。

二、進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用的思考

(一)以職責(zé)具體化為目標(biāo)，明確黨代表在地方黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的職責(zé)，確保代表“有位”。

發(fā)揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責(zé)定位的問(wèn)題。就我鎮(zhèn)而言，發(fā)揮黨代表作用的著力點(diǎn)就是通過(guò)充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務(wù)。主要體現(xiàn)在“示范”、“參與”、“監(jiān)督”、“建議”、“溝通”五個(gè)方面：

一是示范帶動(dòng)。黨代表要嚴(yán)以律己，率先垂范，模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨代表的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題的討論和決策;對(duì)相應(yīng)級(jí)別的黨組織在研究決策重大問(wèn)題時(shí)提出意見建議。

三是監(jiān)督執(zhí)行。黨代表對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項(xiàng)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督。

四是提案建議。黨代表對(duì)涉及全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面的重大事項(xiàng)中的某些具體問(wèn)題提出意見和建議;對(duì)基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯(lián)系溝通。黨代表通過(guò)廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，同時(shí)，了解社情民意，反映黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)以工作經(jīng)常化為目標(biāo)，積極探索代表參政議政的活動(dòng)形式，確保代表“有為”。

一是實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制，開放鎮(zhèn)級(jí)“三會(huì)”和基層黨組織會(huì)議，發(fā)揮代表參與決策的作用。例會(huì)由鎮(zhèn)黨委組織召開，會(huì)議的任務(wù)根據(jù)實(shí)際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”工作報(bào)告;討論并決定下一全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持開放區(qū)級(jí)“三會(huì)”和基層黨組織會(huì)議，并不斷完善相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)和保證黨代表發(fā)揮參政議政作用。

二是實(shí)行代表小組活動(dòng)制度，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經(jīng)常組織開展活動(dòng)，提高活動(dòng)的質(zhì)量和效益。各代表小組定期開展調(diào)研、視察、座談等活動(dòng)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策在全區(qū)的執(zhí)行情況，監(jiān)督區(qū)黨代會(huì)和區(qū)委確定的重要決策、重大事項(xiàng)在各級(jí)各部門的貫徹落實(shí)情況，將發(fā)現(xiàn)的情況向鎮(zhèn)黨委報(bào)告;對(duì)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題進(jìn)行研討并提出解決的意見和建議。

三是實(shí)行代表提案建議制度，發(fā)揮代表建言獻(xiàn)策作用。代表可以以個(gè)人或聯(lián)名的形式就黨員群眾關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題以提案、建議的形式在黨代會(huì)期間或閉會(huì)期間向黨代會(huì)或鎮(zhèn)黨委提出。凡是經(jīng)過(guò)審議同意立案的提案，各單位須落實(shí)專人負(fù)責(zé)辦理，并在下一次大會(huì)上通報(bào)辦理結(jié)果;未經(jīng)立案的提案轉(zhuǎn)為意見或建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向提案人作出正式答復(fù)。

四是實(shí)行聯(lián)系責(zé)任片區(qū)制度，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的基礎(chǔ)上，探索建立代表責(zé)任片區(qū)制度，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系黨代表、黨代表分片聯(lián)系黨員、黨員分片聯(lián)系群眾”的新“三聯(lián)”體系，構(gòu)建責(zé)任明確、扎實(shí)有效的“黨群聯(lián)系鏈”。

(三)以管理規(guī)范化為目標(biāo)，建立健全相關(guān)工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機(jī)構(gòu)。按照有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮代表作用的原則，設(shè)立黨代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)各職能部門承擔(dān)工作的性質(zhì)，賦予相應(yīng)的黨代表工作職責(zé)，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)代表的典型宣傳;負(fù)責(zé)代表的教育培訓(xùn);負(fù)責(zé)牽頭抓總和代表的日常管理;負(fù)責(zé)代表提案、建議的受理、立項(xiàng)、督辦;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織代表開展監(jiān)督活動(dòng)，并組織對(duì)代表實(shí)施監(jiān)督;

2、健全配套制度體系。主要從三個(gè)層面來(lái)著手制度建設(shè)：一是建立黨代表發(fā)揮作用的綜合性制度。制定黨代表發(fā)揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)保障黨代表的權(quán)益作出規(guī)定。二是建立黨代表活動(dòng)系列制度。建立代表活動(dòng)小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見、情況通報(bào)等制度，有效拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設(shè)制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺(jué)性。

3、處理好三種關(guān)系。保證代表真正發(fā)揮作用，還要在活動(dòng)、制度設(shè)計(jì)上處理好三種關(guān)系。首先，要處理好與日常工作的關(guān)系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發(fā)揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在時(shí)間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關(guān)系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權(quán)利，在研究重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該征求黨代表的意見，尤其是對(duì)黨代表廣開監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受黨代表的監(jiān)督。第三，要處理好與其他黨員的關(guān)系。黨代表要對(duì)自己的身份有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，要時(shí)刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯(lián)系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實(shí)想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過(guò)賦權(quán)與履責(zé)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)黨代表的積極性和主動(dòng)性;通過(guò)制度與機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)代表發(fā)揮作用的常態(tài)化和規(guī)范化，使黨代表作用得到充分發(fā)揮，努力為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。