第一篇：發(fā)揮學(xué)生會(huì)作用

發(fā)揮學(xué)生會(huì)作用，加強(qiáng)“服務(wù)型”建設(shè)

柯丹妮

華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

[摘 要]：作為高校學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)及校園文化建設(shè)的重要力量，學(xué)生

會(huì)需要進(jìn)行自身的準(zhǔn)確定位，并通過內(nèi)部管理的優(yōu)化和外部服務(wù)質(zhì)量的提高，充

分發(fā)揮學(xué)生會(huì)作用，加強(qiáng)“服務(wù)型”建設(shè)，推進(jìn)校園文化建設(shè)。[關(guān)鍵詞]：學(xué)生會(huì)；服務(wù)型；內(nèi)部管理；服務(wù)質(zhì)量

一、“服務(wù)型”學(xué)生會(huì)的價(jià)值定義

學(xué)生會(huì)在中國(guó)被定義為學(xué)生自己的群眾性組織，是提倡自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性組織，而它的基本任務(wù)為“遵循和貫徹黨的教育方針，促進(jìn)同學(xué)德、智、體全面發(fā)展”。因此，學(xué)生應(yīng)以“為同學(xué)服務(wù)”的宗旨進(jìn)行運(yùn)作。在建設(shè)“服務(wù)型”的學(xué)生會(huì)過程中，最開始應(yīng)是對(duì)其價(jià)值核心進(jìn)行定義，才能為下面的工作提供相關(guān)指導(dǎo)理念。

首先，高校學(xué)生會(huì)工作的定位應(yīng)該著眼于“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”這一根本目標(biāo)，把學(xué)生會(huì)建設(shè)成為真正意義上的“學(xué)生之家、師生之橋、干部之?！?。代表廣大學(xué)生的普遍利益，傳達(dá)廣大學(xué)生最真實(shí)要求的學(xué)生會(huì)組織，這樣才能得到廣大學(xué)生的認(rèn)可和支持，從而實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的基本任務(wù)。

再者，要確定學(xué)生會(huì)的“服務(wù)”是一種主動(dòng)的承擔(dān)，而不是被動(dòng)的提供。應(yīng)是主動(dòng)去了解和尋找學(xué)生所需并進(jìn)行服務(wù)，而不是等到學(xué)生反映才有所行動(dòng)。在學(xué)生反映他們自己困難之前，學(xué)生會(huì)應(yīng)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)他們的難處并解決，這才符合“服務(wù)型”學(xué)生會(huì)的工作特點(diǎn)。

二、“服務(wù)型”的內(nèi)部管理和對(duì)外工作

要確定學(xué)生會(huì)的服務(wù)質(zhì)量提高方法，主要在于對(duì)內(nèi)部管理的優(yōu)化和外部工作的提高。學(xué)生會(huì)要廣泛開展社會(huì)實(shí)踐和志愿者活動(dòng), 引導(dǎo)大學(xué)生在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)將理論知識(shí)同實(shí)踐有效的結(jié)合。這屬于它外部工作對(duì)學(xué)生的服務(wù)。同時(shí)，它也為學(xué)生提供了一個(gè)鍛煉能力的舞臺(tái)。通過開展各項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)生會(huì)組織干事的組織管理、公關(guān)交際、寫作演講、實(shí)踐動(dòng)手、開拓創(chuàng)新五方面能力得到了提升和鍛煉?？梢姡瑑?nèi)部管理的優(yōu)化不僅有利于服務(wù)學(xué)生工作質(zhì)量的提高，而且也是為優(yōu)秀學(xué)生能力提高服務(wù)提供機(jī)會(huì)。

柯丹妮，女，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，華南師范大學(xué)大學(xué)城校區(qū)學(xué)生會(huì)干事

（一）“服務(wù)型”學(xué)生會(huì)內(nèi)部管理的優(yōu)化 1.管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題

學(xué)生會(huì)的內(nèi)部管理效果將直接影響對(duì)外工作的質(zhì)量，然而目前，校會(huì)內(nèi)部管理還存在很多問題：

⑴ 工作熱情缺乏持久性；

⑵ 創(chuàng)新能力沒有得到有效激發(fā)和培養(yǎng)；

⑶ 服務(wù)意識(shí)出現(xiàn)不同程度的缺失，被動(dòng)接受上級(jí)布置的任務(wù)； 2.全面質(zhì)量管理思想（TQM）

全面質(zhì)量管理思想(TQM)是美國(guó)人休哈特于20世紀(jì)30年代提出的, 基本內(nèi)涵是以質(zhì)量為中心, 按照PDCA循環(huán)組織活動(dòng)。其中P(plan)為計(jì)劃, D(do)為執(zhí)行計(jì)劃, C(check)為檢查計(jì)劃，A(action)為采取措施, 目前全面質(zhì)量管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于諸多領(lǐng)域并取得良好效果。

所以，“服務(wù)型”的學(xué)生會(huì)可以運(yùn)用全面質(zhì)量管理思想進(jìn)行管理：

⑴ 選準(zhǔn)高素質(zhì)的執(zhí)行主體

高素質(zhì)的執(zhí)行主體的重要作用不言而喻。在選拔學(xué)生干部過程中應(yīng)進(jìn)行多方面的素質(zhì)考察，同時(shí)，還需要成套系統(tǒng)的干部工作培養(yǎng)。將工作各個(gè)方面的要求系統(tǒng)化理論化進(jìn)行培訓(xùn)，而不是由學(xué)生干部憑經(jīng)驗(yàn)工作。不僅如此，過快的學(xué)生干部更新不利于工作開展，學(xué)生干部對(duì)工作的熟悉需要一段時(shí)間，從工作中學(xué)會(huì)適合自己的工作方法并能對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新業(yè)需要另一段時(shí)間。因此，高素質(zhì)的執(zhí)行主體，需要嚴(yán)格的選拔制度，系統(tǒng)的培訓(xùn)方法以及長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)。

⑵ 確定目標(biāo)、責(zé)任、進(jìn)度

首先，明確管理和執(zhí)行目標(biāo), 將學(xué)生會(huì)的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為可以檢查和衡量的目標(biāo),目標(biāo)分解到具體的學(xué)生會(huì)成員身上, 使每個(gè)目標(biāo)有具體的承擔(dān)者。強(qiáng)化學(xué)生會(huì)各部門和各成員的責(zé)任意識(shí), 讓他們清晰地了解自己所在的部門的職責(zé)和工作內(nèi)容, 了解自己在工作中所必須承擔(dān)的責(zé)任, 最后讓他們清楚自己的工作行為對(duì)整個(gè)學(xué)生會(huì)工作產(chǎn)生的影響。其次，討論決定的事情要有科學(xué)、量化、具體的時(shí)間和操作性。學(xué)生會(huì)各部門、各成員要明確自己相應(yīng)的職責(zé)與職權(quán), 了解什么時(shí)候開始做什么時(shí)候結(jié)束。確立任務(wù)完成時(shí)間, 從而保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作。從中提高學(xué)生會(huì)的管理和辦事能力。

⑶ 注重落實(shí)管理工作, 關(guān)注細(xì)節(jié), 確保學(xué)生會(huì)工作順利進(jìn)行

對(duì)于每項(xiàng)工作的分配和開展，事先對(duì)每位學(xué)生干部進(jìn)行能力檢驗(yàn)并分配適合其能力的任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)的合理效果預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、判斷，關(guān)注過程和細(xì)節(jié)，確保任務(wù)完成時(shí)效，建立健全信息監(jiān)督反饋制度，及時(shí)了解工作的進(jìn)度和效果, 做到每一項(xiàng)工作都有檢查和評(píng)估獎(jiǎng)懲。

⑷ 健全學(xué)生會(huì)監(jiān)督和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

搭建學(xué)生干部與學(xué)生之間的交流平臺(tái)，通過學(xué)生定期的匯報(bào)和調(diào)查減少由于學(xué)生干部而產(chǎn)生的學(xué)校與學(xué)生間信息不對(duì)稱問題。同時(shí)，組織建立學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)生干部的考核工作, 建立學(xué)生干部的量化考核制度,將定性與定量、激勵(lì)與懲罰相結(jié)合, 建立學(xué)生干部管理考核體系。

（二）“服務(wù)型”學(xué)生會(huì)對(duì)外工作質(zhì)量的提高 1.對(duì)外工作運(yùn)行的規(guī)范

⑴ 服務(wù)規(guī)范化化

通過對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法的運(yùn)用，以達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程。

⑵ 服務(wù)信息公開化和民意化

建立信息公開平臺(tái)，及時(shí)公布校會(huì)最新工作，同時(shí)定期收集學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)工作的意見并及時(shí)回復(fù)。對(duì)不及格的工作進(jìn)行公開檢討。2.“服務(wù)型”對(duì)外工作所需理念

⑴ 契合價(jià)值核心，找準(zhǔn)方向

在明確了學(xué)生會(huì)的價(jià)值核心“主動(dòng)為同學(xué)服務(wù)”之后，需將這一核心拆分層各個(gè)小點(diǎn)，便于活動(dòng)工作圍繞它進(jìn)行開展，真正做到“促進(jìn)同學(xué)德、智、體全面發(fā)。展”。制定正確的學(xué)生會(huì)發(fā)展目標(biāo)，使工作能在圍繞價(jià)值核心開展的同時(shí)朝正確的方向進(jìn)行。

⑵ 樹立精品意識(shí)，做出自我品牌

學(xué)生會(huì)的工作活動(dòng)效果可以反映出其工作效率及學(xué)生干部的綜合素質(zhì)。學(xué)生會(huì)的精品意識(shí)應(yīng)是體現(xiàn)在一項(xiàng)工作能帶來最大的效用。同樣的時(shí)間精力物力，所完成的結(jié)果應(yīng)高于其他組織的水平。同時(shí)，這要求學(xué)生會(huì)的項(xiàng)目活動(dòng)能做出自己的品牌，其質(zhì)量創(chuàng)新是其他組織無法復(fù)制的，在學(xué)生的眼里已成為學(xué)生會(huì)的標(biāo)志，這便能達(dá)到最初的目的——精品與品牌。

⑶ 關(guān)注學(xué)生需求，抓住學(xué)生興奮點(diǎn)

從學(xué)生會(huì)的價(jià)值核心可以知道，應(yīng)時(shí)刻主動(dòng)關(guān)注學(xué)生各方面的需求。但更進(jìn)一層，應(yīng)是挖掘抓住學(xué)生隱蔽的需求點(diǎn)。當(dāng)代大學(xué)生總是走在時(shí)代前頭，這就要求學(xué)生會(huì)能緊緊跟進(jìn)時(shí)代，抓住學(xué)生的興奮點(diǎn)，滿足學(xué)生需求，達(dá)到事半功倍的效果。一個(gè)活動(dòng)的開展，其服務(wù)的主體為學(xué)生，所以活動(dòng)的內(nèi)容和包裝都應(yīng)是學(xué)生所關(guān)注的因素。

⑷ 不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)學(xué)生新生活

創(chuàng)新是學(xué)生會(huì)不斷發(fā)展的一個(gè)重要因素，學(xué)生會(huì)應(yīng)是一個(gè)引領(lǐng)學(xué)生更好生活學(xué)習(xí)的組織。所以，需要不斷創(chuàng)新，在各個(gè)方面永不落伍。創(chuàng)新可以表現(xiàn)在活動(dòng)的內(nèi)容包裝與時(shí)俱進(jìn)，或是及時(shí)推出新創(chuàng)意活動(dòng)，挖掘出學(xué)生未曾注意到的思想內(nèi)容?？偠灾?，創(chuàng)新需要時(shí)刻體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的各個(gè)方面。

三、總結(jié)

“服務(wù)型”學(xué)生會(huì)需重新審視學(xué)生會(huì)的價(jià)值定位、樹立服務(wù)文化理念、構(gòu)建好服務(wù)化的組織結(jié)構(gòu)、重視服務(wù)運(yùn)行規(guī)范的設(shè)計(jì)，才能使學(xué)生會(huì)在思想上和行動(dòng)上把服務(wù)學(xué)生作為自身責(zé)任，才能切實(shí)保障學(xué)生會(huì)踏踏實(shí)實(shí)地為廣大學(xué)生服好務(wù)，才能使“服務(wù)”不再是停留在口頭筆尖的字眼。

[參考文獻(xiàn)]：

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第二篇：普通中學(xué)如何發(fā)揮學(xué)生會(huì)的作用

普通中學(xué)如何發(fā)揮學(xué)生會(huì)的作用

2005-5-17

學(xué)生會(huì)是學(xué)校全體學(xué)生的群眾組織，在學(xué)校管理中怎樣發(fā)揮學(xué)生會(huì)這一組織的管理作用，以使學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃順利進(jìn)行呢？

第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視學(xué)生會(huì)工作。從領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)上看，學(xué)生會(huì)應(yīng)由學(xué)校黨、政領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)或指派有組織能力思想覺悟高，愛好廣泛的專任老師指導(dǎo)，確定學(xué)生會(huì)在學(xué)校中的地位，學(xué)生會(huì)的作用才能有效地發(fā)揮出來。

第二，應(yīng)建立健全學(xué)生會(huì)組織。學(xué)生會(huì)這一組織統(tǒng)帥全校學(xué)生，各班班委是學(xué)生會(huì)的基層組織，學(xué)生會(huì)管理著學(xué)生方方面面的工作，所以學(xué)生會(huì)應(yīng)有健全的組織，才能把各方面的工作做好。學(xué)生會(huì)這一組織應(yīng)設(shè)立學(xué)生會(huì)主席，學(xué)習(xí)部、體育部、文藝部、宣傳部、治保部。其中學(xué)生會(huì)主席可由學(xué)校專任教師擔(dān)任，付主席及其它職務(wù)選舉有組織能力，有不同特長(zhǎng)的學(xué)生來?yè)?dān)任。

第三，應(yīng)明確學(xué)生會(huì)的基本任務(wù)。學(xué)生會(huì)工作的基本任務(wù)是團(tuán)結(jié)全體學(xué)生，以“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)為中心，使學(xué)生努力成為有理想、有文化、守紀(jì)律的合格中學(xué)生。保證《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度的順利貫徹。在學(xué)校開展有益的文體活動(dòng)，陶冶學(xué)生情操，豐富校園精神生活，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。向?qū)W校積極反映學(xué)生的意見和要求，為學(xué)校制定管理措施提供可靠的依據(jù)。第四，應(yīng)明確學(xué)生會(huì)內(nèi)部各組織的工作職責(zé)。

１、學(xué)生會(huì)主席領(lǐng)導(dǎo)全體學(xué)生會(huì)成員，組織開展工作。制定學(xué)生會(huì)的例會(huì)制度，從各班班長(zhǎng)處收集學(xué)生的意見和要求，直接向?qū)W校反映，組織學(xué)生填寫教導(dǎo)處發(fā)放下來的對(duì)教師考核的各種表冊(cè)，組織學(xué)生會(huì)成員評(píng)定學(xué)?！叭脤W(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等。

２、學(xué)習(xí)部組織全校各班的學(xué)習(xí)委員，以學(xué)習(xí)為中心，辦好各班的學(xué)習(xí)園地，將教室布置好，使教室充滿學(xué)習(xí)的氣氛。管理好各班的書報(bào)，與各任課教師配合組織各種課外興趣小組，與學(xué)校配合搞好全校性的書畫展出等。

３、體育部領(lǐng)導(dǎo)全校各班體育委員作好課間操的評(píng)定工作，和學(xué)校配合建立和管理運(yùn)動(dòng)隊(duì)，協(xié)助學(xué)校辦好運(yùn)動(dòng)會(huì)。

４、生活部領(lǐng)導(dǎo)全校各班的生活委員搞好全校的清潔衛(wèi)生，并對(duì)各班的清潔衛(wèi)生情況作好評(píng)定公布工作，關(guān)心學(xué)生生活，領(lǐng)取發(fā)放學(xué)生信件。

５、文藝部組織全校各班文藝委員搞好各班的文藝活動(dòng)，建立和管理學(xué)校的舞蹈隊(duì)，制定舞蹈隊(duì)的訓(xùn)練計(jì)劃。并按質(zhì)訓(xùn)練，豐富學(xué)校的文藝生活。

６、宣傳部辦好學(xué)校的黑板報(bào)或?qū)W校周報(bào)等各種校刊，辦好校園之聲廣播站，宣傳各班的好人好事，使學(xué)生學(xué)有榜樣。

７、治保部組織各班的治保委員配合學(xué)校安全保衛(wèi)人員，搞好學(xué)校學(xué)生的安全工作。將各班違紀(jì)學(xué)生作好登記并及時(shí)向?qū)W校反映，對(duì)學(xué)校各處出現(xiàn)的不安全隱患，及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。

總之，只有通過以上具體工作，發(fā)揮學(xué)生會(huì)的積極管理作用使學(xué)校順利建立正常穩(wěn)定的教學(xué)秩序。豐富學(xué)生生活，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞各方面的全面發(fā)展。

第三篇：關(guān)于積極發(fā)揮各校學(xué)生會(huì)作用的提案

《關(guān)于積極發(fā)揮各校學(xué)生會(huì)作用的提案》

學(xué)生會(huì)是一個(gè)由學(xué)生管理學(xué)校，一切由學(xué)生來負(fù)責(zé)的組織，校園是學(xué)生學(xué)習(xí)和交流的生活場(chǎng)所。所以，由學(xué)生來維護(hù)，理應(yīng)如此。如今的學(xué)生有自己的思想，也有自己正確的人生觀和價(jià)值觀，也就有能力去對(duì)于自己的學(xué)校負(fù)起責(zé)任和義務(wù)。學(xué)生會(huì)的成立必然是正確的選擇。然而，現(xiàn)在大多數(shù)的學(xué)校學(xué)生會(huì)都僅僅是個(gè)空架子，沒有自我的思想和判斷，也沒有自我的行動(dòng)和創(chuàng)新，雖然嘴上稱之為學(xué)生會(huì)，并且也有良好的組織和紀(jì)律，但學(xué)生會(huì)的根本目的卻蕩然無存。據(jù)了解，學(xué)校中的各種活動(dòng)和事件都是有老師依依安排，同學(xué)只有照搬做事，雖然最后的結(jié)果很好，但是沒有那種能力的展現(xiàn)，只會(huì)聽命于領(lǐng)導(dǎo)的人不是有才之士，只有發(fā)揮自己的潛能去創(chuàng)新去突破才能有所成就。每位進(jìn)入學(xué)生會(huì)的學(xué)生，當(dāng)初的想法多多少少也會(huì)有會(huì)了磨練自己的念頭，那么這種磨練出于哪里？學(xué)生一旦離開老師的布置，必將無法進(jìn)行任何工作，思想上的磨練沒有達(dá)標(biāo)，或許，這樣的學(xué)生更像是木偶。各校學(xué)生會(huì)需要改進(jìn)。

首先，老師和學(xué)生應(yīng)加大溝通。老師和學(xué)生之間并不只是只有師生關(guān)系，其實(shí)互相也是很好的朋友。在平時(shí)，學(xué)生心中任何的突發(fā)奇想都可以直接找老師探討，老師當(dāng)然也會(huì)很熱情的回應(yīng)。另外，每次學(xué)生會(huì)之間開會(huì)，同樣也可以以一種十分輕松的心態(tài)來做交流，而不是像開國(guó)際會(huì)議那樣嚴(yán)肅死氣成成。學(xué)生會(huì)的成員同樣也是學(xué)生，自然知道學(xué)生們渴望什么，希望什么，倘若不與老師交流，那么學(xué)生和老師之間將會(huì)有一層隔閡，互相都不知道對(duì)方，甚至出現(xiàn)不理解的現(xiàn)象，可見，溝通是很重要的。

其次，學(xué)生應(yīng)大膽主動(dòng)地進(jìn)行工作。進(jìn)入學(xué)生會(huì)的學(xué)生想必都是些十分能干的學(xué)生，學(xué)生會(huì)既是一種驕傲同樣也是一個(gè)奉獻(xiàn)自己的地方。對(duì)于工作，當(dāng)然會(huì)有許多困難，這時(shí)候，并不是放棄就能結(jié)束任務(wù)，困難中有辦法解決，然而只是愿與不愿的問題，盡自己所能關(guān)心同學(xué)，幫助同學(xué)，為校付出，是學(xué)生會(huì)的職責(zé)。

此外，學(xué)生會(huì)中各部門應(yīng)相互融合，形成緊密的聯(lián)系網(wǎng)。很多報(bào)道都有提到各部門的相互關(guān)系不密切造成許許多多的問題，學(xué)生會(huì)就像是學(xué)校的小政府，各部門的聯(lián)系關(guān)系到工作的結(jié)果。各部門成員可以建立聯(lián)系群，一旦發(fā)生事件可以立馬聯(lián)系到他人，眾志成城，必然可以解決事情。

最后，學(xué)生會(huì)應(yīng)體現(xiàn)自我。各校學(xué)生會(huì)都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題，那就是學(xué)生不知道有這樣的組織，當(dāng)聽說存在便會(huì)十分驚訝。這種情況完全是因?yàn)閷W(xué)生會(huì)缺乏宣傳的能力，同學(xué)們不知道，自然也就不會(huì)真心實(shí)意的相信學(xué)生會(huì)，所以，學(xué)生會(huì)可以定期制作宣傳冊(cè)，將學(xué)校將舉行的活動(dòng)或是學(xué)生會(huì)所要執(zhí)行的任務(wù)告訴學(xué)生，這樣便可起到共同努力的境界。

各校學(xué)生會(huì)的管理不錯(cuò)的情況下，各校之間的團(tuán)委學(xué)生會(huì)的交流也是不可缺少的，然而現(xiàn)如今學(xué)校之間的交流機(jī)會(huì)并不多，一旦有任何問題，便不能互相交流得到解決。因此，區(qū)團(tuán)組織可以定期安排各校進(jìn)行工作交流活動(dòng)，聽取各校的建議和管理方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短共同進(jìn)步。同樣，也可組織各校學(xué)生會(huì)出版關(guān)于優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)和事跡的刊物，便于他校吸收經(jīng)驗(yàn)。望對(duì)于各校有所幫助，望各校學(xué)生會(huì)能夠成為更加完善更加優(yōu)秀的組織。

以此致敬

過華清宮 從軍行

第四篇：如何發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

如何發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行管理體制中，必須有效地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督作用，科學(xué)系統(tǒng)的對(duì)全過程管理進(jìn)行控制，在決策前實(shí)施監(jiān)督，能防止決策的錯(cuò)誤，在決策實(shí)施過程中實(shí)行監(jiān)督，能提前排除問題和杜絕潛在隱患，防止在實(shí)施過程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象。因此，在實(shí)施控制監(jiān)督中要體現(xiàn)超時(shí)性、針對(duì)性、適時(shí)性，要將監(jiān)督機(jī)制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉。同時(shí)，要力求監(jiān)督的民主，監(jiān)督的公開，監(jiān)督的質(zhì)量和管理效果，從而達(dá)到監(jiān)督與防范的目的，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)的順利完成。

在現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行管理體制中，監(jiān)督機(jī)制是管理體制中不可或缺的主要環(huán)節(jié)，尤其是在機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精簡(jiǎn)、管理崗位減少的情況下，更顯示出監(jiān)督機(jī)制所處位置的重要。

一、監(jiān)督是過程正常運(yùn)行的保證

無論是在日常生活或人際關(guān)系中，還是各種職能活動(dòng)中，控制都是普遍存在的。從控制理論來理解，監(jiān)督就是多過程的一種控制，監(jiān)督的主要任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國(guó)家行政管理要求的行為，防止和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和失誤。其目的在于確保行政管理活動(dòng)的正常運(yùn)行，保障各項(xiàng)政策紀(jì)律的執(zhí)行到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利完成。

在當(dāng)前的社會(huì)條件下，不受任何監(jiān)督的“全權(quán)”是有百害而無一利的。在決策前實(shí)施監(jiān)督，就可以防止決策的錯(cuò)誤，在決策實(shí)施過程中實(shí)行監(jiān)督，可以提前排除問題和杜絕潛在隱患，以防止在實(shí)施過程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，這就是監(jiān)督的預(yù)防作用。

在決策的執(zhí)行過程中，一方面因?yàn)椴豢深A(yù)料的因素存在，或者是情況發(fā)生了變化，均可影響決策的正常執(zhí)行；另一方面，多種人為因素，例如官僚主義、利己主義等的干擾，也妨礙決策的實(shí)施，在上述情況下，必須依靠監(jiān)督機(jī)制去對(duì)其失誤或過失進(jìn)行糾正，這就是監(jiān)督的補(bǔ)救作用。

既然行政管理中出現(xiàn)不當(dāng)和失誤是在所難免的，那么當(dāng)失誤出現(xiàn)之后，簡(jiǎn)單機(jī)制即可查明原因，弄清是非，判明責(zé)任，以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高管理水平，這就是簡(jiǎn)單的改進(jìn)作用。

監(jiān)督機(jī)制的預(yù)防作用，補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用的正常發(fā)揮，是管理過程正常運(yùn)行的保證。

二、當(dāng)前妨礙監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用的主要表現(xiàn)

1、監(jiān)督機(jī)制不健全，人員不齊不力

當(dāng)前，一般企事業(yè)單位和部門中，其簡(jiǎn)單機(jī)構(gòu)主要有：基建、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在某些單位或部門形同虛設(shè)，么二厘毫 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，他們?nèi)硕际侵饕獙?duì)象。一個(gè)上萬職工的單位，往往只配2——3人從事上述某一部門的工作，或是把這些部門作為安置即將退休的干部的場(chǎng)所，成為老、弱、病、殘人員的“收容所”。

2、職責(zé)不清，任務(wù)不明

有些單位或部門的機(jī)構(gòu)變成了辦案機(jī)構(gòu)，不出問題無事干，出了問題就辦案。封閉原理應(yīng)用的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是適時(shí)性和同步性，“辦案”僅僅是發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)作用，僅對(duì)后續(xù)過程有借鑒作用，起不到對(duì)正在運(yùn)行的過程實(shí)施控制的作用（補(bǔ)救作用）。

3、抽梁換柱，職責(zé)混淆

有些單位或部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)，又兼任執(zhí)行機(jī)構(gòu)的重要職務(wù)。這樣一方面削弱了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，使這些領(lǐng)導(dǎo)同志不能專心從事執(zhí)法監(jiān)督工作；另一方面對(duì)干部 也是不利的。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是主要的被監(jiān)督對(duì)象，從而使監(jiān)督人和被監(jiān)督對(duì)象混淆，不但造成監(jiān)督不力，而且為不正之風(fēng)開了方便之門。

4、信息短路，閉門造車

有的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)在作出重要決策之前，不咨詢監(jiān)督部門的意見，研究重要決策的會(huì)議，又不讓他們參加，使這些部門對(duì)本單位的許多重大問題情況不明，當(dāng)然，無法實(shí)施咨詢與監(jiān)督，這是造成決策失誤的重要原因。

三、加強(qiáng)監(jiān)督的主要措施

這里暫且不談上級(jí)主管部門對(duì)下屬單位工作的監(jiān)督，不談對(duì)執(zhí)行力情況的檢查監(jiān)督，僅就單位或部門如何加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、學(xué)習(xí)并合理運(yùn)用封閉原理

封閉原理是指系統(tǒng)內(nèi)的控制網(wǎng)絡(luò)必須形成一個(gè)嚴(yán)密的回路，這樣才能實(shí)行有效控制。如何運(yùn)用封閉原理實(shí)施有效控制，這不僅是一個(gè)理論問題，而且是一個(gè)實(shí)踐問題。其主要規(guī)律與做法有：一是封閉要有超時(shí)性。在系統(tǒng)運(yùn)行之前，要預(yù)計(jì)各種偏離目標(biāo)的因素，提前采取控制措施，使決策者始終掌握主動(dòng)權(quán)，避免不應(yīng)有的損失或失誤。二是封閉要有針對(duì)性。在系統(tǒng)允許過程中，偏離目標(biāo)的情況是時(shí)有發(fā)生的，只有針對(duì)某一情況而采取對(duì)策，實(shí)施封閉，才能杜絕偏離目標(biāo)的后果。三是封閉要有適時(shí)性。只有對(duì)過程的運(yùn)行，實(shí)施同步適時(shí)地控制，才能使過程正常運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的目的。封閉不適時(shí)，就等于沒有封閉。此外，由于事物是發(fā)展變化的，領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測(cè)與實(shí)際總是存在差距的。那么預(yù)先設(shè)計(jì)好的封閉系統(tǒng)，在允許過程中，就可能產(chǎn)生新的失控因素，破壞系統(tǒng)的封閉。絕對(duì)封閉的系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的。決策者必須根據(jù)變化了的情況，不斷調(diào)整控制手段，使系統(tǒng)在新的條件下達(dá)到新的封閉。

2、要將監(jiān)督機(jī)制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為：決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息是構(gòu)成完整的管理系統(tǒng)的五大機(jī)構(gòu)，缺一不可。只有這樣對(duì)一個(gè)管理系統(tǒng)而言才是封閉的。各盡所能、各盡其職，才能將一個(gè)單位或部門的各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)好、管理好。所謂有效的納入控制網(wǎng)絡(luò)，就是不要把監(jiān)督、咨詢、信息機(jī)構(gòu)當(dāng)陪忖、當(dāng)“花瓶”，而是有職有權(quán)，在各項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行、總結(jié)、驗(yàn)收的全過程中，均應(yīng)有這些部門參與，有他們的具體任務(wù)。還有一點(diǎn)很重要，就是作為決策者，應(yīng)當(dāng)允許和歡迎咨詢，監(jiān)督部門與自己“唱反調(diào)”，做到兼聽則明，否則系統(tǒng)封閉也是不可能的。有的決策從一開始就是錯(cuò)的，究其原因就是決策者未做到兼聽則明。例如，某人提出要開發(fā)某一產(chǎn)品，要求決策者貸款，總是向決策者灌輸各種有利條件，而決策者對(duì)具體情況不熟悉，又不讓咨詢、監(jiān)督部門去做點(diǎn)調(diào)查研究，提出意見或建議后再定案。而是僅聽了一言之詞，以為有利可圖，就拍板定案，到頭來上當(dāng)受騙，人財(cái)兩空。這樣的事例，近些年已屢有所見。

3、法律、制度中必須有監(jiān)督措施使法規(guī)封閉

要治好一個(gè)單位或部門，決策者除要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府頒布的各項(xiàng)法規(guī)和政策外，還必須根據(jù)本單位或部門的工作實(shí)際，制訂必要的規(guī)章制度，這是必然的。但如何使這些規(guī)章制度行之有效，一個(gè)很重要的因素就是必須將監(jiān)督與獎(jiǎng)罰作為重要的條款列入構(gòu)成封閉的法網(wǎng)，法不封閉等于無法，在改革開放過程中，那些損公肥私者，謀取暴利者大都是鉆了我們的法不成網(wǎng)的空子。

4、決策實(shí)施過程中必須有監(jiān)督措施使過程封閉

過程封閉是適時(shí)控制、發(fā)揮監(jiān)督的補(bǔ)救作用使過程運(yùn)行與監(jiān)督相同步所必須的。監(jiān)督必須貫穿于過程的發(fā)生、發(fā)展與結(jié)束的全過程，過程無監(jiān)督等于過程不封閉。

監(jiān)督機(jī)制參與過程控制、執(zhí)行或制訂與本過程有關(guān)的法規(guī)，均是過程中有效的監(jiān)督措施。但是，這還不夠，要使過程封閉，使決策得以正常實(shí)施，還必須有民主監(jiān)督措施。民主監(jiān)督也是監(jiān)督，這里單獨(dú)提出來，是因?yàn)樗１粵Q策者所忽視。決策者應(yīng)將各種決策意圖交給群眾，歡迎群眾通過輿論、來信、來訪與申訴等方式對(duì)決策及實(shí)施過程實(shí)行監(jiān)督。民主監(jiān)督中還有一點(diǎn)應(yīng)特別引起決策者的重視，即要認(rèn)真發(fā)揮黨外民主人士、專家的監(jiān)督作用，這些同志大都有一技之長(zhǎng)，又生活在群眾之中，他們的意見或建議往往是十分寶貴的。

綜上所述，一個(gè)單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)集體，如果在自己的工作之中，做到了系統(tǒng)封閉、法規(guī)封閉和過程封閉，其監(jiān)督機(jī)制的作用就能得到加強(qiáng)。

第五篇：發(fā)揮信息技術(shù)作用

發(fā)揮信息技術(shù)作用，監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行

2010-9-29 7:38:27文章來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

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通過運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運(yùn)行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運(yùn)行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行中的作用，是電子政務(wù)時(shí)代發(fā)展的要求，是新形勢(shì)下構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一個(gè)重大實(shí)踐，也是一個(gè)新的重大課題。

現(xiàn)實(shí)意義

大力發(fā)展電子政務(wù)，把科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到反腐倡廉各項(xiàng)工作中去，有利于程序的公開性、制度的嚴(yán)密性和工作的創(chuàng)新性，從而推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。長(zhǎng)期以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職能，做了大量工作。但由于監(jiān)察任務(wù)非常繁重、人手力量有限，許多工作疲于應(yīng)付。通過把重要行政權(quán)力運(yùn)行全部納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)部門及其工作人員依法、廉潔、高效行使權(quán)力；可以改變監(jiān)察方式方法，由被動(dòng)向主動(dòng)、事后向事前、應(yīng)急向規(guī)范轉(zhuǎn)變，大大提高監(jiān)察成效。

當(dāng)前，一些違紀(jì)違法案件之所以屢屢發(fā)生，就在于行政權(quán)力尤其是行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、社會(huì)公共資金使用權(quán)等重要權(quán)力運(yùn)行失去監(jiān)督或缺乏有力監(jiān)督。通過發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力運(yùn)行中的作用，有利于增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，便于公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的重大舉措。

以建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)為著力點(diǎn)

運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)重要行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是一個(gè)大課題，主要是通過運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運(yùn)行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運(yùn)行能公開、網(wǎng)上留痕

跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

在總體架構(gòu)上，必須抓住當(dāng)前重要的容易出現(xiàn)問題的行政權(quán)力，如行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、公共資源配置、公共資金的使用、政務(wù)公開等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)工作流程、工作規(guī)則、規(guī)章制度、監(jiān)督制約等方面的薄弱環(huán)節(jié)。通過科學(xué)梳理事項(xiàng)、優(yōu)化再造流程、固化辦理程序、分級(jí)授予權(quán)限、網(wǎng)上同步監(jiān)控，建設(shè)行政權(quán)力流程網(wǎng)上實(shí)施和對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督為核心的電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步構(gòu)筑起信息暢通、反應(yīng)快捷、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督有效的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，促使行政權(quán)力公開、規(guī)范、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從源頭上防治腐敗的目的。

在工作原則上，行政電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)要立足重要行政權(quán)力運(yùn)行和行政監(jiān)察工作重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督需求，從實(shí)現(xiàn)資源共享、延伸監(jiān)督觸角的目的出發(fā)，構(gòu)建以綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)為基礎(chǔ)，集合若干行政監(jiān)察子系統(tǒng)的監(jiān)督框架。要堅(jiān)持幾項(xiàng)原則：建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，各個(gè)方面都圍繞促進(jìn)懲防體系構(gòu)建的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)去展開和實(shí)施，力求與反腐倡廉各項(xiàng)工作相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相促進(jìn)；必須在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，確保各方力量協(xié)調(diào)一致，通力合作，合理安排，有序推進(jìn)；必須使制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相互促進(jìn)、相互融合，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在規(guī)劃時(shí)保持一定的前瞻性，又要立足當(dāng)前，分階段、分步驟、分層次地推進(jìn)，以取得實(shí)實(shí)在在的效果；將信息技術(shù)與懲治和預(yù)防腐敗流程再造相結(jié)合，借此破解以往反腐敗過程中所出現(xiàn)的種種問題，為權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行和依法行政提供技術(shù)保障。在工作目標(biāo)取向上，一是要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，緊扣各領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大科技手段在防范腐敗方面的推廣運(yùn)用力度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。如行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等系統(tǒng)，都應(yīng)該從本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞“人、財(cái)、物”三個(gè)核心問題，通過建立跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門的全天候監(jiān)控體系，將各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度固化在各類應(yīng)用系統(tǒng)之中，把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業(yè)務(wù)流程之中，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全方位、全過程的在線監(jiān)控和對(duì)關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)及異常情況的重點(diǎn)監(jiān)控，形成符合本系統(tǒng)實(shí)際的較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。通過改革審批部門現(xiàn)有的內(nèi)部審批機(jī)制，積極推行“兩集中、兩到位”?！皟杉小奔床块T審批職能向一個(gè)處室集中，審批處成建制地向大廳集中；“兩到位”是指審批事項(xiàng)進(jìn)大廳到位，大廳窗口成為部門實(shí)施審批的唯一窗口，審批權(quán)限授權(quán)到位，窗口首席代表具有審批決定權(quán)。這樣從根本上推動(dòng)部門內(nèi)部處室間職能調(diào)整，讓審批處室主要辦理審批業(yè)務(wù)，部門其他處室主要從事制定政策、后續(xù)監(jiān)管等，這既符合中央提出的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，也有效避免大廳辦件“體外循環(huán)”，更有利于整體推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作。要建立聯(lián)合審批機(jī)制。聯(lián)合審批部門間的程序以及辦理效率一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)、群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，要針對(duì)重大投資項(xiàng)目、關(guān)系民生項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等社會(huì)關(guān)注度高、涉及部門多的并聯(lián)審批事項(xiàng)，建立審批“綠色通道”和實(shí)行“直

通車”制度。

二是要增強(qiáng)透明程度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)政務(wù)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立健全統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。按照“公開是原則，保密是例外”的要求，實(shí)現(xiàn)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督以及與公共服務(wù)相關(guān)的政府信息的在線公開，避免出現(xiàn)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，要以《政府信息公開條例》和有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，建立統(tǒng)一的政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)政府信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、實(shí)時(shí)性進(jìn)行全面的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。

三是要提高行政效能。要健全面對(duì)企業(yè)、群眾的服務(wù)系統(tǒng)，特別是要逐步推行企業(yè)登記注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)審批、個(gè)人公共事務(wù)辦理等各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理和辦理，大力推進(jìn)跨部門、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供“一站式”的便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，防止因互相推諉、效率低下而帶來消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的扁平化管理，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督制約。要拓展網(wǎng)上投訴受理渠道，規(guī)范投訴處理流程、完善投訴處理功能，通過信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政效能投訴信息的多級(jí)流轉(zhuǎn)，完成行政效能投訴件的流轉(zhuǎn)、辦理、反饋和監(jiān)督。

四是要提升預(yù)警能力。建立綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，一個(gè)重要要求就是問題可控，即將發(fā)生的問題有預(yù)警措施。要通過建立案件信息庫(kù)、資料庫(kù)、檔案庫(kù)，廣泛收集與消極腐敗現(xiàn)象相關(guān)的案件信息，通過匯總、綜合、分析和反饋，提高反腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性。

幾點(diǎn)啟示

必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。近年來，全國(guó)有很多省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這方面進(jìn)行了探索，并取得了初步成效，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、重視程度和運(yùn)用高科技手段能力等方面的差異，在應(yīng)用區(qū)域、應(yīng)用進(jìn)度和應(yīng)用層次等方面發(fā)展不平衡，削弱了電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)有的效能。為此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)科技反腐的進(jìn)程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要始終堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，既要立足當(dāng)前，量力而行，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為日后發(fā)展留下擴(kuò)展的空間。

必須與反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要相適應(yīng)。要把運(yùn)用信息技術(shù)手段防治腐敗工作納入反腐倡廉和信息化建設(shè)的總體布局中去，圍繞中央的有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。不僅要重視實(shí)時(shí)監(jiān)督、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)科技手段的推廣運(yùn)用，還要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、數(shù)據(jù)綜合分析等高智能系統(tǒng)的配套應(yīng)用；不僅要抓好硬件平臺(tái)建

設(shè)，為科技反腐功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)，還要從防范腐敗的功能出發(fā)，有針對(duì)性地研發(fā)技術(shù)，使技術(shù)與功能相得益彰，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

必須與推進(jìn)科技防腐的內(nèi)在要求相適應(yīng)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)重要行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)在要求是通過構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)虛擬監(jiān)督機(jī)構(gòu)”對(duì)客體進(jìn)行全程監(jiān)督，打破狹小的利益格局，增強(qiáng)監(jiān)督的客觀公正性、及時(shí)有效性，提高強(qiáng)制威懾力。必須有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有信息資源的整合，加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息采集、發(fā)布、共享過程的電子監(jiān)察，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，加快行政職能部門電子政務(wù)系統(tǒng)整合的步伐，重點(diǎn)抓好行政審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、在線監(jiān)督等信息的互聯(lián)共享，建立起綜合型電子監(jiān)察信息監(jiān)控平臺(tái)。

必須與信息技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。雖然各地在科技防腐方面取得了一定的成效，但與飛速發(fā)展的信息技術(shù)現(xiàn)狀相比，有三塊短板，即應(yīng)用人才缺乏、法律法規(guī)缺位、信息安全薄弱。這就需要在不斷充實(shí)應(yīng)用人才、加強(qiáng)干部培訓(xùn)的同時(shí)，抓緊制訂完善自主創(chuàng)新、電子政務(wù)等政策，盡快出臺(tái)完善涉及信息管理和公開、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)。（作者為山東省青島市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）