第一篇：安全員作用發(fā)揮

地勘單位兼職安全員如何發(fā)揮監(jiān)督作用

安全是地勘單位永恒的課題。由于地勘行業(yè)的特殊性、工作環(huán)境的惡劣性、地質(zhì)條件的復(fù)雜性等諸多方面的不利因素影響，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。當(dāng)我們親眼目睹地勘安全事故發(fā)生、故受害者家人淚流滿面、痛不欲生的場景，就會為自己健康而慶幸，就會真正理解安全是政治、安全是效益、安全是生命、安全是幸福的真正涵義。

既然安全如此重要，地勘單位除了在較大的單位依法設(shè)臵專職安全員外，一般在地勘生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場選聘了肩負(fù)著員工安全監(jiān)督工作的兼職安全員。發(fā)揮好這些兼職安全員安全監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除地勘作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患，對保障廣大員工的生命健康、確保地勘單位安全發(fā)展意義十分重大。筆者認(rèn)為要從以下五個方面著手，才能充分發(fā)揮好這些兼職安全員安全監(jiān)督的作用。

一、兼職安全員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)

好的績效是由強(qiáng)的能力支持的，強(qiáng)的能力來源于豐富的專業(yè)知識和日積月累的工作經(jīng)驗。作為一名合格的兼職安全員，必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)。不僅要堅持學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《地質(zhì)勘探野外作業(yè)安全操作規(guī)程》等安全法律法規(guī)及有關(guān)安全方面的知識，積極參加各類兼職安全員培訓(xùn)班和安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)。而且要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，始終堅持把安

全生產(chǎn)工作作為“人命關(guān)天”工程來抓，嚴(yán)格按照兼職安全員的工作職責(zé)和上級的指示精神，結(jié)合本單位、本崗位的工作實際創(chuàng)造性的開展工作，不斷地豐富安全管理工作經(jīng)驗。俗話說，打鐵須得自身硬，一個兼職安全員安全基礎(chǔ)知識不扎實，沒有良好的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，沒有豐富的安全管理經(jīng)驗，就不能保證自身安全，更不能及時的排查、發(fā)現(xiàn)、消除地勘生產(chǎn)現(xiàn)場的安全事故隱患，那么，充分發(fā)揮兼職安全員的安全監(jiān)督作用也就無從談起。

二、明確兼職安全員工作職責(zé)強(qiáng)化其責(zé)任意識

作為一名基層兼職安全員必須明白一個道理，兼職和專職安全管理的責(zé)任是一樣重大的。雖說兼職安全員是兼職的，但在抓生產(chǎn)安全上是根本沒有專、兼職之分,在抓安全工作上，兼職安全員的職責(zé)和專職安監(jiān)人員是同樣重要的,所肩負(fù)的責(zé)任是不可推卸的。這樣以來,就必須以高度的主人翁責(zé)任感,帶著感情、帶著責(zé)任當(dāng)好廣大員工的安全衛(wèi)士,自覺地抓好安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,同時還要正確處理好四種關(guān)系：一是處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,要明確安全是為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全的原則,這兩者是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、缺一不可，忽視安全，只顧生產(chǎn)就必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生，如果一味的只講安全而不顧生產(chǎn)就失去了抓安全的真正意義。二是處理好抓安全與講團(tuán)結(jié)之間的關(guān)系，人的素質(zhì)高低和認(rèn)識事物的能力是不盡一致的，在抓安全的時候，必然會觸及到員工員工的經(jīng)濟(jì)利益，帶來大家的不理解，甚至引起大家的誤會。這就要求兼職安全員在抓安全時方法不能太簡單，要講究工作方法，要動之以情，曉之以理，不能只是粗魯?shù)呐u或以罰帶教，要有耐心，要講清道理，要以理服人，只有這樣，兼職安全員的作用在地勘生產(chǎn)中才會發(fā)揮得更好。三是要配合班組長經(jīng)常對本班組員工進(jìn)行安全教育，提高員工安全生產(chǎn)意識和技術(shù)技能。組織本班組員工多提安全合理化建議，督促其愛護(hù)和正確使用勞動保護(hù)設(shè)施，指導(dǎo)其按章作業(yè)。四是要求時刻對本班組生產(chǎn)場所、生活區(qū)域進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患迅速向帶班領(lǐng)導(dǎo)或班組長匯報，及時參與處理并填寫安全隱患處理記錄，對查出的重大隱患，在當(dāng)日的安全例會上通報，并按照“四不放過”的原則跟蹤落實。

三、兼職安全員要選擇責(zé)任心強(qiáng)選會說敢道的員工擔(dān)任

兼職安全員，不是什么人都能擔(dān)任此工作的，所以，我們在兼職安全員的選擇上既要選工作責(zé)任心強(qiáng)，有一定業(yè)務(wù)能力和懂得安全知識的，又要選“會說話、敢說話”的員工，有這些人擔(dān)任該職務(wù)，對員工安全生產(chǎn)才能起到真正的作用。

會說話：就是在工作中能說得出有一定的專業(yè)水準(zhǔn)的話、說行話，不亂說話，甚至說“黃”話。要做到這一點，一是通過自己不斷的學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》、《安全技術(shù)規(guī)范》等安全知識；二是經(jīng)過一定時間的集中崗位安全基本知識培訓(xùn)并通過考試合格；三是在日常工作中的日積月累的工作經(jīng)驗，在工作中才能充分發(fā)揮作用，才能發(fā)現(xiàn)得了問題，解決得了問題。

敢說話：就是在工作中發(fā)現(xiàn)不安全因素或影響安全的隱患，敢于大膽去管理，去指出和制止。相反則出現(xiàn)以下現(xiàn)象：一是對個別員工因顧及個人情面，認(rèn)為大家平時都是在一起工作、生活，放不開手腳，得過且過算了；二是對個別承包或分包老板，認(rèn)為是項目或公司某某領(lǐng)導(dǎo)介紹的，不敢去管理，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)；三是平時愛貪承包或分包工程的老板小恩小惠，造成不好管理的局面。有以上這種情況的，就不能擔(dān)當(dāng)兼職安全員，所以，在推選兼職安全員時，一定要選擇責(zé)任心強(qiáng)，敢于說話，敢于管理的員工擔(dān)當(dāng)兼職安全員。

四、建立健全激勵機(jī)制實行按時獎罰兌現(xiàn)

作為一名兼職安全員,身負(fù)本單位（班組）的安全監(jiān)督工作的神圣使命，糾正違章、處理隱患、制止“三違”，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中是每個兼職安全員應(yīng)盡的義務(wù)。但是，在實際工作中有許多人認(rèn)為：他們只是一名普通的員工，是一名兼職的安全員，與其他員工沒什么兩樣，如果沒有明確的職責(zé)和處理權(quán)限，安全執(zhí)法工作難以開展，其次，兼職安全員的執(zhí)法力度不夠，就是沒有明確的權(quán)力和強(qiáng)制力，兼職安全員的處理到底生不生效，單位認(rèn)不認(rèn)可，員工聽不聽招呼，是解決的關(guān)鍵問題。其三，建立健全激勵約束機(jī)制，才能調(diào)動兼職安全員的積極性。

要充分調(diào)動兼職安全員的積極性必須從以下幾個方面抓起：一是按時兌現(xiàn)兼職安全員津貼，提高他們的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇；二是兼職安全員要持證上崗，兼職安全員通過培訓(xùn)考試合格

后應(yīng)該頒發(fā)上崗證，對文化程度低，工作責(zé)任心不強(qiáng)的兼職安全員要及時調(diào)整；三是已上崗的兼職安全員應(yīng)該佩帶醒目的標(biāo)志，同時參與行政的安全檢查、安全督察等，提高兼職安全員的地位，讓兼職安全員在執(zhí)法檢查中敢抓敢管；四是建立激勵約束機(jī)制，每月或每季度對兼職安全員上崗情況進(jìn)行評比，好的進(jìn)行獎勵（特別要對在工作中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并排除解決的進(jìn)行重獎），差的進(jìn)行通報和處罰，對連續(xù)三個月考核不能勝任的要及時調(diào)整工作崗位。通過以上激勵機(jī)制的實施，激發(fā)兼職安全員的工作熱情，促進(jìn)單位的安全生產(chǎn)。

五、按照“五勤”標(biāo)準(zhǔn)，做實安全管理

懶惰是人生的天性，懶惰是釀造事故的土壤和溫床。當(dāng)我們分析以前各類安全事故的時候，就不難發(fā)現(xiàn)90%的事故都是因工作中懶惰、圖省事、怕麻煩（違章）所造成的。那么如何才能有效的制止這種現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為一是靠單位嚴(yán)格的安全管理制度來約束；二是靠單位安全文化來熏陶；三是靠各級安全管理者的言傳身教來帶動。兼職安全員也是安全工作的管理者，這就要求兼職安全員在平時的工作中，從自身做起，認(rèn)真遵守各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮兼職安全員的監(jiān)督作用和言傳身教的作用，狠抓反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，積極倡導(dǎo)按章作業(yè)的良好風(fēng)氣。在兼職安全員這個崗位上，始終把“五勤”當(dāng)作自己的工作標(biāo)準(zhǔn)。作為一名兼職安全員（兼職安全員），工作中，必須做到“五勤”，即眼勤、腦勤、嘴勤、手勤、腿勤。

眼勤，就是勤觀察，隨時觀察地勘現(xiàn)場出現(xiàn)的變化，掌握新情況，解決新問題；腦勤，就是勤想，在安全生產(chǎn)工作中，對安全環(huán)境、安全設(shè)施做到心中有本“安全帳”，腦子里有張“活地圖”；嘴勤，就是勤囑咐、勤交代，經(jīng)常告誡工友們，“安全第一，預(yù)防為主”，做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，做好安全防范工作；腿勤，就是勤走動，勤察看，使安全隱患在“走動”中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場中及時解決處理；手勤，就是見到“三違”行為就上前制止，見到隱患就動手排除，真正當(dāng)好廣大員工的安全衛(wèi)士。在工作中充分發(fā)揮兼職安全員的安全監(jiān)督作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡職盡責(zé)地履行兼職安全員的權(quán)力和義務(wù)，敢問敢管，嚴(yán)把現(xiàn)場各個安全關(guān)口，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實的工作態(tài)度查安全隱患，抓督促整改，重點抓好安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，薄弱人員和重要崗位，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)，隱患早排除，為單位的安全生產(chǎn)發(fā)揮每一位兼職安全員應(yīng)有的作用。

第二篇：如何發(fā)揮好基層班組安全員的作用

如何發(fā)揮好班組動態(tài)安全員的作用

基層班組是整個企業(yè)的組成細(xì)胞，基層班組的安全直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。結(jié)合企業(yè)實際，就如何發(fā)揮好基層班組安全員的作用談幾點見解。(1)加強(qiáng)基層班組安全員隊伍建設(shè)。基層班組的日常安全工作和上級的各類安全部署要通過安全員來完成，他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。因此，企業(yè)應(yīng)將選定安全員作為安全工作的重要環(huán)節(jié)。安全員應(yīng)精通業(yè)務(wù)，嚴(yán)以律己，具有高度的責(zé)任心，在實際工作中不講情面，決不能讓那些不能大膽工作的人擔(dān)任安全員。安全監(jiān)督是責(zé)任重大、艱巨而繁鎖的工作，而且容易得罪人，因此，大多數(shù)人不愿意擔(dān)任這一工作，即使承擔(dān)，干幾個月后就打退堂鼓，目前這一情況在基層普遍存在，應(yīng)妥善處理這一問題，消除安全員的思想波動，為此，應(yīng)采取以下的措施：

① 應(yīng)選定責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、勤奮努力、講原則的人擔(dān)任安全員，要在職工中樹立安全工作光榮的理念，樹立只有辛勤耕耘、努力工作，才能成為稱職的安全員的觀念，使安全員在企業(yè)內(nèi)具有良好的群眾基礎(chǔ)。

② 想方設(shè)法改善安全員的待遇，應(yīng)與其他工種區(qū)別對待，在工資或獎金等方面給予傾斜，鼓勵他們做好工作。采取各種措施建立激勵、支持并發(fā)展安全員的工作機(jī)制。

③ 定期開展安全員評比獎勵活動。每年評選出一批工作成績顯著的基層安全員予以獎勵，并廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，在廣大安全員中形成學(xué)習(xí)典型、爭創(chuàng)先進(jìn)的良好工作氛圍。

(2)安全員應(yīng)以安全監(jiān)督作為中心工作。目前，工作量進(jìn)一步增加，上級部門創(chuàng)一流班組、創(chuàng)建規(guī)范化等活動也較多，大多數(shù)班組將這一工作交給安全員，他們整天忙于寫計劃、做總結(jié)，整理材料，應(yīng)付上級檢查，這些工作已成為他們的主要任務(wù)，有些班組安全員無形中成了“秘書”，這樣一來，安全員不去現(xiàn)場，坐在辦公室辦公的形式主義現(xiàn)象逐漸蔓延，基層安全監(jiān)督體系就不能正常運作。因此，各班需高度重視，科學(xué)合理定崗定責(zé)，為安全員做好安全監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的條件。(3)基層班組長要從各方面支持安全員的工作，為安全員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，聽取并接受他們的意見建議，注意保持團(tuán)結(jié)。安全員也要履行好職責(zé)，發(fā)揮好安全參謀作用。

(4)加大安全員培訓(xùn)力度。安全員業(yè)務(wù)水平應(yīng)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，并逐步提高。舉辦針對性的培訓(xùn)班，組織安全員在企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)驗交流和參觀活動，考察、學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗。只要求做好工作，不進(jìn)行必要的培訓(xùn)，基層班組的安監(jiān)工作就會停止不前，甚至滑坡。所以，提高安全員綜合素質(zhì)這一項工作應(yīng)列入企業(yè)教育培訓(xùn)計劃，并予以落實。

(5)應(yīng)狠抓安全員的安全知識關(guān)，根據(jù)實際工作需要，定期進(jìn)行考核。特別是近公司頒布實施了較多的規(guī)程、規(guī)定，及時學(xué)習(xí)并在實際工作中貫徹這些規(guī)程、規(guī)定至關(guān)重要，有關(guān)內(nèi)容要定期對安全員進(jìn)行考查。

(6)組織好安全例會，讓基層安全員參加例會，使他們暢所欲言。在安全生產(chǎn)分析會上未提到的許多問題，在安全例會上就可以提出來，這些問題應(yīng)通過會議交流予以解決，這有利于企業(yè)及時掌握基層的工作情況和存在的問題。

第三篇：如何發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

如何發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在現(xiàn)代化企業(yè)的運行管理體制中，必須有效地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督作用，科學(xué)系統(tǒng)的對全過程管理進(jìn)行控制，在決策前實施監(jiān)督，能防止決策的錯誤，在決策實施過程中實行監(jiān)督，能提前排除問題和杜絕潛在隱患，防止在實施過程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象。因此，在實施控制監(jiān)督中要體現(xiàn)超時性、針對性、適時性，要將監(jiān)督機(jī)制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉。同時，要力求監(jiān)督的民主，監(jiān)督的公開，監(jiān)督的質(zhì)量和管理效果，從而達(dá)到監(jiān)督與防范的目的，推動各項目標(biāo)管理任務(wù)的順利完成。

在現(xiàn)代化企業(yè)的運行管理體制中，監(jiān)督機(jī)制是管理體制中不可或缺的主要環(huán)節(jié)，尤其是在機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精簡、管理崗位減少的情況下，更顯示出監(jiān)督機(jī)制所處位置的重要。

一、監(jiān)督是過程正常運行的保證

無論是在日常生活或人際關(guān)系中，還是各種職能活動中，控制都是普遍存在的。從控制理論來理解，監(jiān)督就是多過程的一種控制，監(jiān)督的主要任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國家行政管理要求的行為，防止和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和失誤。其目的在于確保行政管理活動的正常運行，保障各項政策紀(jì)律的執(zhí)行到位，推動各項工作的順利完成。

在當(dāng)前的社會條件下，不受任何監(jiān)督的“全權(quán)”是有百害而無一利的。在決策前實施監(jiān)督，就可以防止決策的錯誤，在決策實施過程中實行監(jiān)督，可以提前排除問題和杜絕潛在隱患，以防止在實施過程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，這就是監(jiān)督的預(yù)防作用。

在決策的執(zhí)行過程中，一方面因為不可預(yù)料的因素存在，或者是情況發(fā)生了變化，均可影響決策的正常執(zhí)行；另一方面，多種人為因素，例如官僚主義、利己主義等的干擾，也妨礙決策的實施，在上述情況下，必須依靠監(jiān)督機(jī)制去對其失誤或過失進(jìn)行糾正，這就是監(jiān)督的補(bǔ)救作用。

既然行政管理中出現(xiàn)不當(dāng)和失誤是在所難免的，那么當(dāng)失誤出現(xiàn)之后，簡單機(jī)制即可查明原因，弄清是非，判明責(zé)任，以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高管理水平，這就是簡單的改進(jìn)作用。

監(jiān)督機(jī)制的預(yù)防作用，補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用的正常發(fā)揮，是管理過程正常運行的保證。

二、當(dāng)前妨礙監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用的主要表現(xiàn)

1、監(jiān)督機(jī)制不健全，人員不齊不力

當(dāng)前，一般企事業(yè)單位和部門中，其簡單機(jī)構(gòu)主要有：基建、監(jiān)察、審計、工會等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在某些單位或部門形同虛設(shè)，么二厘毫 精簡機(jī)構(gòu)，他們?nèi)硕际侵饕獙ο蟆Ｒ粋€上萬職工的單位，往往只配2——3人從事上述某一部門的工作，或是把這些部門作為安置即將退休的干部的場所，成為老、弱、病、殘人員的“收容所”。

2、職責(zé)不清，任務(wù)不明

有些單位或部門的機(jī)構(gòu)變成了辦案機(jī)構(gòu)，不出問題無事干，出了問題就辦案。封閉原理應(yīng)用的一個重要的特點就是適時性和同步性，“辦案”僅僅是發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)作用，僅對后續(xù)過程有借鑒作用，起不到對正在運行的過程實施控制的作用（補(bǔ)救作用）。

3、抽梁換柱，職責(zé)混淆

有些單位或部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)，又兼任執(zhí)行機(jī)構(gòu)的重要職務(wù)。這樣一方面削弱了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，使這些領(lǐng)導(dǎo)同志不能專心從事執(zhí)法監(jiān)督工作；另一方面對干部 也是不利的。因為行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是主要的被監(jiān)督對象，從而使監(jiān)督人和被監(jiān)督對象混淆，不但造成監(jiān)督不力，而且為不正之風(fēng)開了方便之門。

4、信息短路，閉門造車

有的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)在作出重要決策之前，不咨詢監(jiān)督部門的意見，研究重要決策的會議，又不讓他們參加，使這些部門對本單位的許多重大問題情況不明，當(dāng)然，無法實施咨詢與監(jiān)督，這是造成決策失誤的重要原因。

三、加強(qiáng)監(jiān)督的主要措施

這里暫且不談上級主管部門對下屬單位工作的監(jiān)督，不談對執(zhí)行力情況的檢查監(jiān)督，僅就單位或部門如何加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制談點認(rèn)識。

1、學(xué)習(xí)并合理運用封閉原理

封閉原理是指系統(tǒng)內(nèi)的控制網(wǎng)絡(luò)必須形成一個嚴(yán)密的回路，這樣才能實行有效控制。如何運用封閉原理實施有效控制，這不僅是一個理論問題，而且是一個實踐問題。其主要規(guī)律與做法有：一是封閉要有超時性。在系統(tǒng)運行之前，要預(yù)計各種偏離目標(biāo)的因素，提前采取控制措施，使決策者始終掌握主動權(quán)，避免不應(yīng)有的損失或失誤。二是封閉要有針對性。在系統(tǒng)允許過程中，偏離目標(biāo)的情況是時有發(fā)生的，只有針對某一情況而采取對策，實施封閉，才能杜絕偏離目標(biāo)的后果。三是封閉要有適時性。只有對過程的運行，實施同步適時地控制，才能使過程正常運行，達(dá)到預(yù)期的目的。封閉不適時，就等于沒有封閉。此外，由于事物是發(fā)展變化的，領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測與實際總是存在差距的。那么預(yù)先設(shè)計好的封閉系統(tǒng)，在允許過程中，就可能產(chǎn)生新的失控因素，破壞系統(tǒng)的封閉。絕對封閉的系統(tǒng)在現(xiàn)實生活中是不存在的。決策者必須根據(jù)變化了的情況，不斷調(diào)整控制手段，使系統(tǒng)在新的條件下達(dá)到新的封閉。

2、要將監(jiān)督機(jī)制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為：決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息是構(gòu)成完整的管理系統(tǒng)的五大機(jī)構(gòu)，缺一不可。只有這樣對一個管理系統(tǒng)而言才是封閉的。各盡所能、各盡其職，才能將一個單位或部門的各項工作領(lǐng)導(dǎo)好、管理好。所謂有效的納入控制網(wǎng)絡(luò)，就是不要把監(jiān)督、咨詢、信息機(jī)構(gòu)當(dāng)陪忖、當(dāng)“花瓶”，而是有職有權(quán)，在各項工作的決策、執(zhí)行、總結(jié)、驗收的全過程中，均應(yīng)有這些部門參與，有他們的具體任務(wù)。還有一點很重要，就是作為決策者，應(yīng)當(dāng)允許和歡迎咨詢，監(jiān)督部門與自己“唱反調(diào)”，做到兼聽則明，否則系統(tǒng)封閉也是不可能的。有的決策從一開始就是錯的，究其原因就是決策者未做到兼聽則明。例如，某人提出要開發(fā)某一產(chǎn)品，要求決策者貸款，總是向決策者灌輸各種有利條件，而決策者對具體情況不熟悉，又不讓咨詢、監(jiān)督部門去做點調(diào)查研究，提出意見或建議后再定案。而是僅聽了一言之詞，以為有利可圖，就拍板定案，到頭來上當(dāng)受騙，人財兩空。這樣的事例，近些年已屢有所見。

3、法律、制度中必須有監(jiān)督措施使法規(guī)封閉

要治好一個單位或部門，決策者除要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府頒布的各項法規(guī)和政策外，還必須根據(jù)本單位或部門的工作實際，制訂必要的規(guī)章制度，這是必然的。但如何使這些規(guī)章制度行之有效，一個很重要的因素就是必須將監(jiān)督與獎罰作為重要的條款列入構(gòu)成封閉的法網(wǎng)，法不封閉等于無法，在改革開放過程中，那些損公肥私者，謀取暴利者大都是鉆了我們的法不成網(wǎng)的空子。

4、決策實施過程中必須有監(jiān)督措施使過程封閉

過程封閉是適時控制、發(fā)揮監(jiān)督的補(bǔ)救作用使過程運行與監(jiān)督相同步所必須的。監(jiān)督必須貫穿于過程的發(fā)生、發(fā)展與結(jié)束的全過程，過程無監(jiān)督等于過程不封閉。

監(jiān)督機(jī)制參與過程控制、執(zhí)行或制訂與本過程有關(guān)的法規(guī)，均是過程中有效的監(jiān)督措施。但是，這還不夠，要使過程封閉，使決策得以正常實施，還必須有民主監(jiān)督措施。民主監(jiān)督也是監(jiān)督，這里單獨提出來，是因為它常被決策者所忽視。決策者應(yīng)將各種決策意圖交給群眾，歡迎群眾通過輿論、來信、來訪與申訴等方式對決策及實施過程實行監(jiān)督。民主監(jiān)督中還有一點應(yīng)特別引起決策者的重視，即要認(rèn)真發(fā)揮黨外民主人士、專家的監(jiān)督作用，這些同志大都有一技之長，又生活在群眾之中，他們的意見或建議往往是十分寶貴的。

綜上所述，一個單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)集體，如果在自己的工作之中，做到了系統(tǒng)封閉、法規(guī)封閉和過程封閉，其監(jiān)督機(jī)制的作用就能得到加強(qiáng)。

第四篇：發(fā)揮信息技術(shù)作用

發(fā)揮信息技術(shù)作用，監(jiān)督行政權(quán)力運行

2010-9-29 7:38:27文章來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

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通過運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力陽光運行中的作用，是電子政務(wù)時代發(fā)展的要求，是新形勢下構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一個重大實踐，也是一個新的重大課題。

現(xiàn)實意義

大力發(fā)展電子政務(wù)，把科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到反腐倡廉各項工作中去，有利于程序的公開性、制度的嚴(yán)密性和工作的創(chuàng)新性，從而推動反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。長期以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職能，做了大量工作。但由于監(jiān)察任務(wù)非常繁重、人手力量有限，許多工作疲于應(yīng)付。通過把重要行政權(quán)力運行全部納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)部門及其工作人員依法、廉潔、高效行使權(quán)力；可以改變監(jiān)察方式方法，由被動向主動、事后向事前、應(yīng)急向規(guī)范轉(zhuǎn)變，大大提高監(jiān)察成效。

當(dāng)前，一些違紀(jì)違法案件之所以屢屢發(fā)生，就在于行政權(quán)力尤其是行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、社會公共資金使用權(quán)等重要權(quán)力運行失去監(jiān)督或缺乏有力監(jiān)督。通過發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力運行中的作用，有利于增強(qiáng)權(quán)力運行的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的重大舉措。

以建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)為著力點

運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對重要行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是一個大課題，主要是通過運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運行能公開、網(wǎng)上留痕

跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

在總體架構(gòu)上，必須抓住當(dāng)前重要的容易出現(xiàn)問題的行政權(quán)力，如行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、公共資源配置、公共資金的使用、政務(wù)公開等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析權(quán)力運行的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)工作流程、工作規(guī)則、規(guī)章制度、監(jiān)督制約等方面的薄弱環(huán)節(jié)。通過科學(xué)梳理事項、優(yōu)化再造流程、固化辦理程序、分級授予權(quán)限、網(wǎng)上同步監(jiān)控，建設(shè)行政權(quán)力流程網(wǎng)上實施和對權(quán)力運行實時監(jiān)督為核心的電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步構(gòu)筑起信息暢通、反應(yīng)快捷、上下聯(lián)動、監(jiān)督有效的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，促使行政權(quán)力公開、規(guī)范、高效運行，實現(xiàn)從源頭上防治腐敗的目的。

在工作原則上，行政電子監(jiān)察平臺建設(shè)要立足重要行政權(quán)力運行和行政監(jiān)察工作重點領(lǐng)域的監(jiān)督需求，從實現(xiàn)資源共享、延伸監(jiān)督觸角的目的出發(fā)，構(gòu)建以綜合行政電子監(jiān)察平臺為基礎(chǔ)，集合若干行政監(jiān)察子系統(tǒng)的監(jiān)督框架。要堅持幾項原則：建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，各個方面都圍繞促進(jìn)懲防體系構(gòu)建的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)去展開和實施，力求與反腐倡廉各項工作相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相促進(jìn)；必須在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，確保各方力量協(xié)調(diào)一致，通力合作，合理安排，有序推進(jìn)；必須使制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相互促進(jìn)、相互融合，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；既要著眼長遠(yuǎn)，在規(guī)劃時保持一定的前瞻性，又要立足當(dāng)前，分階段、分步驟、分層次地推進(jìn)，以取得實實在在的效果；將信息技術(shù)與懲治和預(yù)防腐敗流程再造相結(jié)合，借此破解以往反腐敗過程中所出現(xiàn)的種種問題，為權(quán)力陽光運行和依法行政提供技術(shù)保障。在工作目標(biāo)取向上，一是要加強(qiáng)重點監(jiān)控，緊扣各領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，加大科技手段在防范腐敗方面的推廣運用力度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、互相制約的權(quán)力運行機(jī)制。如行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等系統(tǒng)，都應(yīng)該從本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的實際出發(fā)，緊緊圍繞“人、財、物”三個核心問題，通過建立跨越時間、地點、部門的全天候監(jiān)控體系，將各項法律法規(guī)和規(guī)章制度固化在各類應(yīng)用系統(tǒng)之中，把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業(yè)務(wù)流程之中，加強(qiáng)對權(quán)力運行全方位、全過程的在線監(jiān)控和對關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)及異常情況的重點監(jiān)控，形成符合本系統(tǒng)實際的較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。通過改革審批部門現(xiàn)有的內(nèi)部審批機(jī)制，積極推行“兩集中、兩到位”?！皟杉小奔床块T審批職能向一個處室集中，審批處成建制地向大廳集中；“兩到位”是指審批事項進(jìn)大廳到位，大廳窗口成為部門實施審批的唯一窗口，審批權(quán)限授權(quán)到位，窗口首席代表具有審批決定權(quán)。這樣從根本上推動部門內(nèi)部處室間職能調(diào)整，讓審批處室主要辦理審批業(yè)務(wù)，部門其他處室主要從事制定政策、后續(xù)監(jiān)管等，這既符合中央提出的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，也有效避免大廳辦件“體外循環(huán)”，更有利于整體推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作。要建立聯(lián)合審批機(jī)制。聯(lián)合審批部門間的程序以及辦理效率一直是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)、群眾關(guān)注的重點事項，要針對重大投資項目、關(guān)系民生項目、基本建設(shè)項目等社會關(guān)注度高、涉及部門多的并聯(lián)審批事項，建立審批“綠色通道”和實行“直

通車”制度。

二是要增強(qiáng)透明程度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)政務(wù)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立健全統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。按照“公開是原則，保密是例外”的要求，實現(xiàn)與公眾密切相關(guān)的重大事項、公共資金使用和監(jiān)督以及與公共服務(wù)相關(guān)的政府信息的在線公開，避免出現(xiàn)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對此，要以《政府信息公開條例》和有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，建立統(tǒng)一的政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政府信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、實時性進(jìn)行全面的、動態(tài)的監(jiān)控。

三是要提高行政效能。要健全面對企業(yè)、群眾的服務(wù)系統(tǒng)，特別是要逐步推行企業(yè)登記注冊、項目申報審批、個人公共事務(wù)辦理等各項政府業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理和辦理，大力推進(jìn)跨部門、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供“一站式”的便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，防止因互相推諉、效率低下而帶來消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的扁平化管理，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，實現(xiàn)相互監(jiān)督制約。要拓展網(wǎng)上投訴受理渠道，規(guī)范投訴處理流程、完善投訴處理功能，通過信息交換平臺實現(xiàn)行政效能投訴信息的多級流轉(zhuǎn)，完成行政效能投訴件的流轉(zhuǎn)、辦理、反饋和監(jiān)督。

四是要提升預(yù)警能力。建立綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，一個重要要求就是問題可控，即將發(fā)生的問題有預(yù)警措施。要通過建立案件信息庫、資料庫、檔案庫，廣泛收集與消極腐敗現(xiàn)象相關(guān)的案件信息，通過匯總、綜合、分析和反饋，提高反腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性。

幾點啟示

必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。近年來，全國有很多省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這方面進(jìn)行了探索，并取得了初步成效，但由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、重視程度和運用高科技手段能力等方面的差異，在應(yīng)用區(qū)域、應(yīng)用進(jìn)度和應(yīng)用層次等方面發(fā)展不平衡，削弱了電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)有的效能。為此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)科技反腐的進(jìn)程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要始終堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，既要立足當(dāng)前，量力而行，又要著眼長遠(yuǎn)，為日后發(fā)展留下擴(kuò)展的空間。

必須與反腐倡廉建設(shè)的實際需要相適應(yīng)。要把運用信息技術(shù)手段防治腐敗工作納入反腐倡廉和信息化建設(shè)的總體布局中去，圍繞中央的有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。不僅要重視實時監(jiān)督、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)科技手段的推廣運用，還要重視風(fēng)險預(yù)警防范、數(shù)據(jù)綜合分析等高智能系統(tǒng)的配套應(yīng)用；不僅要抓好硬件平臺建

設(shè)，為科技反腐功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)，還要從防范腐敗的功能出發(fā)，有針對性地研發(fā)技術(shù)，使技術(shù)與功能相得益彰，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

必須與推進(jìn)科技防腐的內(nèi)在要求相適應(yīng)。運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對重要行政權(quán)力運行進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)在要求是通過構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)虛擬監(jiān)督機(jī)構(gòu)”對客體進(jìn)行全程監(jiān)督，打破狹小的利益格局，增強(qiáng)監(jiān)督的客觀公正性、及時有效性，提高強(qiáng)制威懾力。必須有針對性地加強(qiáng)對現(xiàn)有信息資源的整合，加大工作力度，加強(qiáng)對相關(guān)信息采集、發(fā)布、共享過程的電子監(jiān)察，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，加快行政職能部門電子政務(wù)系統(tǒng)整合的步伐，重點抓好行政審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、在線監(jiān)督等信息的互聯(lián)共享，建立起綜合型電子監(jiān)察信息監(jiān)控平臺。

必須與信息技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。雖然各地在科技防腐方面取得了一定的成效，但與飛速發(fā)展的信息技術(shù)現(xiàn)狀相比，有三塊短板，即應(yīng)用人才缺乏、法律法規(guī)缺位、信息安全薄弱。這就需要在不斷充實應(yīng)用人才、加強(qiáng)干部培訓(xùn)的同時，抓緊制訂完善自主創(chuàng)新、電子政務(wù)等政策，盡快出臺完善涉及信息管理和公開、個人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)。（作者為山東省青島市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局局長）

第五篇：發(fā)揮班干部作用

發(fā)揮班干部作用，管理好班級

如何真正發(fā)揮班干部的小助手作用，管理好班級？的確是值得每一個班主任老師深思的問題。我們在班主任工作中，常常是班級工作什么都事必躬親。在時，各項工作還算井井有條；可一旦離開，班里的紀(jì)律、學(xué)習(xí)、清潔衛(wèi)生全都亂成一團(tuán)，班干部也成了擺設(shè)，他們一個個不知道該干什么，有的甚至和同學(xué)一起打打鬧鬧。

學(xué)習(xí)了《選班委會》這個專題，聯(lián)想自己平時的班級管理，不難發(fā)現(xiàn)，班干部的培養(yǎng)在班級管理中有著非常重要的作用，一個優(yōu)秀的班集體，必須要有一個好的班委會，班干部在其中發(fā)揮的作用不可低估。一支真正能起帶頭作用，能幫助老師管理班級的班干部隊伍就顯得尤其重要。

讓每個小干部清楚自己的職責(zé)，分工明確，各司其職，保證每個班干部都能充分發(fā)揮作用，發(fā)揮每個人的特長，盡可能地讓合適的人做合適的事，這是作為班主任老師必須認(rèn)真思考的問題。