第一篇：市委書記在2021年黨代會(huì)上的報(bào)告

市委書記在2021年黨代會(huì)上的報(bào)告范文精選

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨XX市第X屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨XX市第X次代表大會(huì)，是在我市全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。

會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧縣第XX次黨代會(huì)以來(lái)的工作，部署今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、主要措施，選舉產(chǎn)生新一屆市委和市紀(jì)委班子，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大干部群眾不忘初心、砥礪前行，為建設(shè)創(chuàng)新宜居清廉XX而努力奮斗。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，是XX發(fā)展史上極不平凡的五年，是經(jīng)受諸多考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重重困難的五年，是適應(yīng)新常態(tài)、贏得新發(fā)展的五年。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十XX屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略、邵陽(yáng)市委“二中心一樞紐”部署，大力實(shí)施“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，成功撤縣設(shè)市，縣域綜合實(shí)力重返全省十強(qiáng)，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，圓滿完成了縣第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

這五年，我們追趕超越，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量跨越式增長(zhǎng)。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)XXX.X億元，完成固定資產(chǎn)投資XXX.X億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額XXX.X億元，進(jìn)出口總額XX.X億美元，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破XX%。農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化、規(guī)?；斤@著提高，被評(píng)為全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品（玉竹）優(yōu)勢(shì)區(qū)、全國(guó)中藥材區(qū)域性良種繁育基地、全省中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)，一批“專精特新”中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)XXX家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)XX家，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)XXX.X億元，獲評(píng)全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、直播平臺(tái)等新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。園區(qū)平臺(tái)日益完善。經(jīng)開(kāi)區(qū)技工貿(mào)總收入突破千億，獲評(píng)全省“雙創(chuàng)”示范基地。XXX商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了全省標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的“XX樣板”，迎來(lái)了全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的隆重召開(kāi)。五金、中醫(yī)藥、包裝印刷、食品加工等工業(yè)園區(qū)陸續(xù)建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈專業(yè)化、集聚化發(fā)展。智能制造研究院獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，模具中心、共享車間、快速加工中心、工程技術(shù)研究中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)日趨完善。

這五年，我們統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率接近XX%，率先成為全省規(guī)劃建設(shè)的X個(gè)“雙五”城市之一。XX、X橋分別獲評(píng)全國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)、全省首批工業(yè)特色小鎮(zhèn)。XX高鐵、X線、XX大道、XX大橋、X路大橋、城市第二水源、XX污水處理廠等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，老舊小區(qū)改造、道路“白改黑”、馬路市場(chǎng)取締等有力推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。農(nóng)村人居環(huán)境顯著變化。農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)全達(dá)標(biāo)，村級(jí)服務(wù)中心、村村響等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改建農(nóng)村公路XXXX公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村水泥路通達(dá)率XXX%。農(nóng)村危房改造全面完成。深入推進(jìn)“一拆二改三清四化”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

這五年，我們攻堅(jiān)克難，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。改革事項(xiàng)有序開(kāi)展。機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療體制改革等全面完成，教育綜合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革取得突破，“純粹教育”“一村一站一員”經(jīng)驗(yàn)獲全省推介?！胺殴芊备母镒呱钭邔?shí)，“一件事一次辦”深入推進(jìn)，新政務(wù)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，“千人援千企”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌監(jiān)察制度有力實(shí)施，連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣（市）。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。建成了國(guó)際商貿(mào)城、星沙物流園，開(kāi)通了XX鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)，引進(jìn)了中通快遞，打造了XX市場(chǎng)商貿(mào)物流升級(jí)版。成功舉辦五屆五金機(jī)電博覽會(huì)，累計(jì)成交額超XXX億元。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲批打火機(jī)、箱包國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，XX開(kāi)放發(fā)展之路越走越寬闊。

這五年，我們真抓實(shí)干，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，全市XXXXX名貧困人口全部脫貧，連續(xù)兩年獲評(píng)全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣（市）。全面建成小康社會(huì)圓滿收官，人民生活更加殷實(shí)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)XXXXX元、XXXXX元。污染防治成效顯著。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入開(kāi)展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)XX.X%，飲用水源水質(zhì)和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為XXX%，森林覆蓋率達(dá)XX.X%，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。

這五年，我們共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)提升。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在X.X%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，困難群體救助水平大幅提高。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)前三年教育入園率上升至XX%。新改擴(kuò)建云山小學(xué)、昭陽(yáng)中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鐵塘芙蓉學(xué)校等一批城鄉(xiāng)學(xué)校，新增學(xué)位X.X萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育“大班額”全面消除，連續(xù)兩年獲評(píng)全省教育強(qiáng)市。衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)率達(dá)XXX%，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)X.XX張，城市社區(qū)健康服務(wù)已形成XX分鐘服務(wù)圈，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)已形成XX分鐘服務(wù)圈。疫情防控形成閉環(huán)，全力保障群眾安全。文明程度不斷提升。廁所革命、禁炮殯改、移風(fēng)易俗、建新拆舊、垃圾分類持續(xù)推進(jìn)，文明創(chuàng)建深入人心。村級(jí)文化“五個(gè)一”工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡、禁毒攻堅(jiān)、反電詐等工作取得階段性成果，矛盾糾紛妥善化解，獲評(píng)全國(guó)縣域治理能力百?gòu)?qiáng)縣（市）。

這五年，我們凝心聚力，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。思想政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，注重發(fā)揮市委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考評(píng)機(jī)制，選人用人公信度、滿意度進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，各類人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展?；鶎狱h建基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。省委“X+X”文件精神全面落實(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)換屆高質(zhì)量完成，黨支部“五化”建設(shè)深入開(kāi)展，城市區(qū)域性黨建有效拓展。大力整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，基層黨組織整體功能不斷增強(qiáng)。反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗?！傲疂崋挝弧眲?chuàng)建實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨對(duì)人大、政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，人大監(jiān)督有效加強(qiáng)，協(xié)商民主有序開(kāi)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用積極發(fā)揮。

各位代表，同志們！

奮斗歷程波瀾壯闊，發(fā)展成就鼓舞人心！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、邵陽(yáng)市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗和市五大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團(tuán)組織鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表XX市委，向所有關(guān)心、支持、參與XX建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

五年的發(fā)展實(shí)踐，飽含著奮斗的艱辛和成功的喜悅，蘊(yùn)含著深刻的啟示和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們的主要體會(huì)是：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入貫徹落實(shí)中央、省委和邵陽(yáng)市委重大決策部署，因地制宜，狠抓落實(shí)，這是我們開(kāi)展一切工作的根本遵循，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離。必須堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、顧大局，打破條條框框、山頭主義、本位主義，像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，像愛(ài)護(hù)自己的生命一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，以擰成一股繩的干勁，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活，這是我們各項(xiàng)事業(yè)成功的前提和基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能背離。必須堅(jiān)持“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，這是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，任何時(shí)候都不能忽視。必須堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)刻把XXX萬(wàn)XX人民的福祉放在心上，在服務(wù)群眾中始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，這是我們開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，任何時(shí)候都不能忘記。必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，這是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要法寶，任何時(shí)候都不能削弱。

我們也必須清醒地看到當(dāng)前存在的差距和不足。主要是：推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育還需下更大功夫；城市規(guī)劃管理與撤縣設(shè)市后從縣城向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變的新要求存在較大差距；生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨繁重；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡的問(wèn)題仍然突出；少數(shù)干部能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑

未來(lái)五年，是我們開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)，始終保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫新時(shí)代XX高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十XX屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入邵陽(yáng)市委“二中心一樞紐”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，奮力打造“三張名片”，為建設(shè)創(chuàng)新宜居清廉XX而努力奮斗。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

建設(shè)創(chuàng)新XX。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。要以打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)商品物流集散區(qū)、湖南輕工業(yè)振興發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，實(shí)現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)新型縣（市）。至2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億，財(cái)政總收入突破XX億，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)XX%，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)居全省五強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

建設(shè)宜居X(jué)X。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓老百姓在宜居的環(huán)境中享受生活。要以提升社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度為目標(biāo)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)城市管理像繡花一樣精細(xì)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)污染防治，不斷強(qiáng)化公共安全保障，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市。

建設(shè)清廉XX。習(xí)近平總書記指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要以全面從嚴(yán)治黨為主線，深耕細(xì)作，久久為功，厚植崇廉尚潔清廉文化，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)，全面推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉園區(qū)、清廉企業(yè)建設(shè)，營(yíng)造良好黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)家風(fēng)，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。

今后五年，我們將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主攻方向，打造充滿活力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力改造提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)皮具箱包、打火機(jī)、中醫(yī)藥、五金、印刷、鞋業(yè)、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。不斷推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，讓更多的“XX標(biāo)準(zhǔn)”定義行業(yè)方向，更多的“XX品牌”引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)桿，五年內(nèi)打造X個(gè)過(guò)百億的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足打造先進(jìn)制造業(yè)高地，加大“三類XXX強(qiáng)”企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，基本形成以智能制造、高端裝備制造、電子信息、新能源、智能建筑等為主的現(xiàn)代制造業(yè)體系，五年內(nèi)培育X個(gè)過(guò)XX億元的新興產(chǎn)業(yè)、XX個(gè)超XX億元的創(chuàng)新型企業(yè)。全力打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，立足打造科技創(chuàng)新高地，進(jìn)一步完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”的全鏈條孵化育成體系，依托博士后科研工作站，與大院大所、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)進(jìn)行合作，探索推行“企業(yè)家+科學(xué)家”“一企一博士”模式，提高行業(yè)創(chuàng)新能力，五年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、X個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器、X個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)提升優(yōu)化。以保障糧食安全為底線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，繼續(xù)保住農(nóng)業(yè)“三頂帽子”。抓好“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，突出實(shí)施糧食豐產(chǎn)、生豬規(guī)?；瘜I(yè)化養(yǎng)殖、中藥材提質(zhì)增效、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)、精品水果科技示范基地建設(shè)等“五大工程”。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一批”，即打造一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、集群發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，培育一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。依托現(xiàn)代商貿(mào)物流平臺(tái)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，建設(shè)全省樞紐智慧電商物流園和輻射周邊省份的區(qū)域數(shù)據(jù)結(jié)算中心，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，真正讓XX物流通江達(dá)海。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并行，積極培育外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)一步做好做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)，以東盟、拉美、非洲地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展“XX總部+國(guó)外生產(chǎn)基地”新模式，謀劃全球戰(zhàn)略布局。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好五金機(jī)電、皮具箱包、中醫(yī)藥博覽會(huì)等重大活動(dòng)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、軟件服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入開(kāi)展“中小企業(yè)上云”，建設(shè)一批自動(dòng)工位、智能車間、智能工廠。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。著力創(chuàng)建一流高新園區(qū)，重點(diǎn)創(chuàng)建“五好”園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)在打造“三個(gè)高地”中的主力軍作用、在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的主引擎作用、在激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力中的主陣地作用，三年內(nèi)將經(jīng)開(kāi)區(qū)建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)XXXX家以上。著力爭(zhēng)取引進(jìn)重大項(xiàng)目，認(rèn)真策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資項(xiàng)目落戶XX。圍繞項(xiàng)目實(shí)行第三方招商、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招商，利用省內(nèi)外重大招商活動(dòng)時(shí)機(jī)，加快引進(jìn)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的中高端項(xiàng)目。著力強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，發(fā)揮金融源頭活水作用，深化銀政、銀企、銀擔(dān)戰(zhàn)略合作，滿足企業(yè)個(gè)性化融資需求。持續(xù)深化“放管服”改革，秉持“六不”承諾，落實(shí)“三不”服務(wù)，加快完善落實(shí)財(cái)稅、研發(fā)、土地等扶持政策，努力破解瓶頸制約，實(shí)行全周期、全流程、全要素保障，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、快投產(chǎn)。

（二）把城鄉(xiāng)建設(shè)作為工作重心，構(gòu)筑安居樂(lè)業(yè)的美麗家園

加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？椕芫C合交通網(wǎng)，規(guī)劃構(gòu)建“三縱六橫一環(huán)一延長(zhǎng)線”的公路網(wǎng)骨架，提質(zhì)改造市、鄉(xiāng)、村公路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)公路，大力推進(jìn)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，加快園區(qū)道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。積極探索城鄉(xiāng)公交一體化。提升能源保障網(wǎng)，推進(jìn)豬婆山、皇帝嶺風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和屋頂光伏、分布式光伏發(fā)電工程。全力開(kāi)展城農(nóng)網(wǎng)改造，推進(jìn)電能替代工程，提高電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。深入推進(jìn)油、氣工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“氣化XX”。筑牢水利安全網(wǎng)，重點(diǎn)實(shí)施水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)供水一體化等工程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飲用水源配置能力，保障飲水安全。實(shí)施引調(diào)水工程，加快推進(jìn)犬木塘水庫(kù)連接渠道和干線管網(wǎng)建設(shè)，保障用水安全。實(shí)施一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市防洪防澇、灌區(qū)提質(zhì)改造等工程，建設(shè)海綿城市，保障防洪安全。布局高效信息網(wǎng)，推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，實(shí)施“百兆到戶、千兆到企”全覆蓋工程。加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧城市。

加強(qiáng)城市建設(shè)管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，按照撤縣設(shè)市后的新要求，加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)，提升城市建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面推進(jìn)城市供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造升級(jí)；加快推進(jìn)公共停車場(chǎng)和充電樁建設(shè)，探索停車收費(fèi)管理模式，緩解城市停車難、交通擁堵等問(wèn)題；統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，安置區(qū)、過(guò)渡棚實(shí)現(xiàn)清零；完善公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共配套工程。堅(jiān)持高質(zhì)量管理，持續(xù)開(kāi)展市容市貌、拆違控違、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、禁炮殯改、市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。打造“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，全面提升城市軟實(shí)力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，聚焦臨貧易貧重點(diǎn)人群，防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，完善鄉(xiāng)村水電路氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)范農(nóng)村建房行為，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決遏制違法占用耕地建房。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村廁所革命、拆危治亂、“一村一站一員”建設(shè)。推進(jìn)森林村莊建設(shè)，建成森林村莊XXX個(gè)以上。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，以XX中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、XX橋五金小鎮(zhèn)為樣板，深入推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，重點(diǎn)建設(shè)黃花菜小鎮(zhèn)、油茶小鎮(zhèn)、瓜果小鎮(zhèn)、蔬菜小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。實(shí)施“回雁工程”，突出鄉(xiāng)村本土人才培育，扎實(shí)開(kāi)展新一輪駐村幫扶，繼續(xù)統(tǒng)籌選派科技特派員和科技專家服務(wù)團(tuán)工作，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

加快生態(tài)文明建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，健全職責(zé)清晰、分工合理的生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任體系，狠抓中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，啟動(dòng)桐江河城市防洪堤建設(shè)及生態(tài)治理等工程，確保生態(tài)安全。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)大氣污染防治，加大揚(yáng)塵治理和涉氣企業(yè)監(jiān)管力度，大力推廣新能源汽車。落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作，開(kāi)展邵水、蒸水、側(cè)水流域綜合整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水治理，鞏固“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境保護(hù)成果。加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)，推進(jìn)砂石磚窯生態(tài)修復(fù)工作，加快采煤沉陷區(qū)、石膏采空區(qū)綜合治理，繼續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（三）把民生福祉作為根本追求，共享公平普惠的發(fā)展成果

讓人民群眾共享美好生活。進(jìn)一步提升教育整體水平，大力發(fā)展普惠性的學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、高質(zhì)量的高中教育、實(shí)用性的職業(yè)教育，努力保持教育水平在全省第一方陣。加快推進(jìn)公辦幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)改造，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件。支持職業(yè)中專創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校，啟動(dòng)XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目前期工作，建設(shè)全省產(chǎn)教融合型示范城市。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，擴(kuò)大公益性崗位安置，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。完善社會(huì)救助機(jī)制，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)重大疾病醫(yī)療等專項(xiàng)救助。建立更加公平合理的退役軍人優(yōu)撫制度。完善住房保障體系，統(tǒng)籌規(guī)劃保障性住房及配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。推動(dòng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，舉辦一系列高水平運(yùn)動(dòng)賽事，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

讓人民群眾共享和諧安寧。完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置和標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。加快自治、法治、德治有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)村民自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接，健全農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)體系。完善矛盾糾紛排查化解體系，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。健全公共安全體系，提高安全生產(chǎn)水平，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，建立全程追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)智慧消防、智慧燃?xì)?、智慧用電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智能化。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步完善禁毒治理體系，提升毒品治理能力。深化平安建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。提升依法治市水平，全面提升政府工作法治化水平，加快建設(shè)法治政府。完善政府信息發(fā)布制度和監(jiān)督保障機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。全力推進(jìn)司法公正，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。完善法律援助制度，健全司法救助體系。推進(jìn)全民普法工作，提高群眾法治素養(yǎng)，讓辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

讓人民群眾共享文明成果。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“十大文明行動(dòng)”，繼續(xù)推動(dòng)文明家庭、文明校園、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)市民文明素質(zhì)和城市文明程度“雙提升”。著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一批公共文化服務(wù)品牌，繼續(xù)舉辦“賀綠汀音樂(lè)藝術(shù)節(jié)”和歡樂(lè)瀟湘等群眾性文藝匯演。打造怡卉園、佘湖山、大云山、蔭家堂等一批旅游精品線路節(jié)點(diǎn)景區(qū)。推進(jìn)“一心三帶多片區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。建設(shè)一批紅色革命教育基地和愛(ài)國(guó)主義教育基地，加強(qiáng)XX故居、XX故居、XX精神陳列館、XXXX殿紀(jì)念園、XX烈士陵園等建設(shè)。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化策劃等新業(yè)態(tài)發(fā)展，五年內(nèi)全市文化體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破XX億元。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新宜居清廉XX提供堅(jiān)強(qiáng)保證

辦好XX的事，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行XX公正司法。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資XX凝聚共識(shí)水平，尋求最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。努力加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作，切實(shí)做到在政治上尊重、在思想上關(guān)心、在生活上照顧。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。強(qiáng)化黨管武裝，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

（二）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的黨性品格。始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化理想信念教育，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持黨管媒體，加強(qiáng)對(duì)各類陣地的建設(shè)和管理，嚴(yán)厲打擊非法違法出版物，把握正確輿論導(dǎo)向，不斷鞏固輿論陣地，積極講好XX故事、傳播XX聲音。

（三）堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和執(zhí)行力。堅(jiān)持黨管干部，嚴(yán)把干部選拔任用的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)、品德關(guān)。樹(shù)立鮮明的干事導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論英雄，用足用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，讓不想干事、干不成事的人丟面子、騰位子，讓想干事、干成事的人有面子、有位子。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)和選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。持續(xù)推進(jìn)黨管人才機(jī)制創(chuàng)新，做好“引才育才留才”文章，在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域積極引進(jìn)一批高素質(zhì)、高學(xué)歷專業(yè)人才，為落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略提供智力支撐。

（四）堅(jiān)持把固本強(qiáng)基落到實(shí)處，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。深化落實(shí)省委“X+X”文件精神，加大村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)管理力度，著力提升基層黨組織的整體功能。進(jìn)一步完善發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體措施，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織黨建工作，鞏固擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等制度，推進(jìn)黨的組織生活規(guī)范化、制度化。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活困難黨員、老黨員和老干部的關(guān)愛(ài)幫扶。嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，從源頭上提高黨員質(zhì)量，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，保持黨員先進(jìn)性和純潔性。

（五）堅(jiān)持把廉政建設(shè)推向深入，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持以清廉XX建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，推進(jìn)廉政教育陣地建設(shè)，強(qiáng)化廉政警示教育，筑牢思想防線。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、邵陽(yáng)市委“約法三章”，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉，緊盯享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的隱形變異問(wèn)題，深化治理形式主義、官僚主義，健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。精準(zhǔn)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。持續(xù)推進(jìn)政治巡察，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，更好發(fā)揮巡察利劍作用。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化民生領(lǐng)域腐敗和農(nóng)村基層“微腐敗”專項(xiàng)治理，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。

各位代表，同志們！忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)不負(fù)人民，創(chuàng)新務(wù)實(shí)不負(fù)時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和邵陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)創(chuàng)新宜居清廉XX做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧市四次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.96億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅103.5億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高?？h域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名。——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑?shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營(yíng)城市和創(chuàng)建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見(jiàn)成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長(zhǎng)葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好?！母镩_(kāi)放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開(kāi)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！嗣裆钏匠掷m(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問(wèn)題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績(jī)，被評(píng)為全國(guó)再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高?！黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國(guó)務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市?！h的建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。同志們！過(guò)去的五年，是全市上下開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。五年來(lái)，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開(kāi)__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為_(kāi)__蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為_(kāi)__的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第三篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)

以來(lái)的工作回顧市四次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高?？h域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名?！青l(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑?shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營(yíng)城市和創(chuàng)建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見(jiàn)成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長(zhǎng)葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好?！母镩_(kāi)放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開(kāi)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！嗣裆钏匠掷m(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療

試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問(wèn)題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績(jī)，被評(píng)為全國(guó)再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高?！黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步。——精神文明和民主法制建設(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國(guó)務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市?！h的建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。同志們！過(guò)去的五年，是全市上下開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到

實(shí)惠較多的五年。五年來(lái)，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開(kāi)__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為_(kāi)__蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為_(kāi)__的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第四篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員

全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧市四次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.96億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅103.5億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高?？h域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名?！青l(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑?shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營(yíng)城市和創(chuàng)建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見(jiàn)成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長(zhǎng)葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好?！母镩_(kāi)放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開(kāi)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。——人民生活水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問(wèn)題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績(jī)，被評(píng)為全國(guó)再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高?！黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。“科教興市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國(guó)務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市?！h的建設(shè)不斷加強(qiáng)。“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。同志們！過(guò)去的五年，是全市上下開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。五年來(lái)，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開(kāi)__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為_(kāi)__蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為_(kāi)__的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯

定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)，增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變；市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快，城鎮(zhèn)職工工資水平相對(duì)偏低；社會(huì)保障體系不夠完善，看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題仍未得到根本解決；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然較多，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀；黨的建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們站在新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，謀求新跨越的重要時(shí)期。中央作出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列戰(zhàn)略部署，省八次黨代會(huì)提出加快中原崛起的歷史任務(wù)。貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，就是要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，通過(guò)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。今后五年，必須堅(jiān)定不移地把富民強(qiáng)市作為我們的奮斗目標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我們必須肩負(fù)起的歷史使命！今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌改革開(kāi)放，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌三個(gè)文明發(fā)展，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，強(qiáng)化效能提升，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入新突破，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新突破，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新突破，把___建設(shè)成為又好又快發(fā)展的中原強(qiáng)市。今后五年的主要工作目標(biāo)是：——實(shí)力更加雄厚。在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量好于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入在2005年的基礎(chǔ)上翻一番?！嗣窀痈蛔?。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系日益健全，人民生活明顯改善，幸福指數(shù)不斷提高。——社會(huì)更加和諧。城鄉(xiāng)差距逐步縮小，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，民主法制更加健全，社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。——環(huán)境更加優(yōu)良。“四城同創(chuàng)”取得實(shí)效，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改觀；發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，機(jī)關(guān)效能顯著提升，“洼地效應(yīng)”更加凸顯，軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)?！h建保障更加有力。各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系更加密切，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把科學(xué)發(fā)展貫徹始終。堅(jiān)持又好又快，創(chuàng)新發(fā)展模式，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、外延與內(nèi)涵、速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把和諧發(fā)展貫徹始終。以提高人民生活水平為核心，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)民生大幅改善。堅(jiān)持群眾反映的事無(wú)小事，群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級(jí)黨委政府最急需解決的事，想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)讓群眾在發(fā)展中受益，使各項(xiàng)決策贏得群眾擁護(hù)，各項(xiàng)工作得到群眾支持。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把加快發(fā)展貫徹始終。緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住___進(jìn)入中原城市群十字架構(gòu)核心區(qū)的機(jī)遇，高揚(yáng)加快發(fā)展的旗幟，以發(fā)展的理念統(tǒng)一人心，以發(fā)展的目標(biāo)匯聚力量，使全市上下繼續(xù)保持任爾東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松的良好局面。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，也是我們責(zé)無(wú)旁貸的光榮使命。我們堅(jiān)信，只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展不動(dòng)搖，只要全市上下同心同德、奮力拼搏，富民強(qiáng)市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)統(tǒng)籌兼顧、又好又快發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。今后五年，要把統(tǒng)籌貫穿到各項(xiàng)工作中去，用統(tǒng)籌的辦法正確處理各方面的關(guān)系，用統(tǒng)籌的思路謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用統(tǒng)籌的理念引領(lǐng)富民強(qiáng)市的偉大實(shí)踐。

（一）統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)___產(chǎn)業(yè)是富民之基、強(qiáng)市之本。堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)二、三產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)“136”工業(yè)體系建設(shè)，做強(qiáng)國(guó)家（___）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園，鞏固煙草工業(yè)、金剛石生產(chǎn)、發(fā)制品生產(chǎn)三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服飾、能源和建材六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)促小方針，集中力量扶持___卷煙廠、許繼集團(tuán)等40戶重點(diǎn)企業(yè)，著力培育100戶“小巨人”企業(yè)、20戶重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和20戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取更多的企業(yè)成為省重點(diǎn)企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約的原則，突出抓好市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等9個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)及各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃、論證、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力。積極發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”活動(dòng)，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高成長(zhǎng)性企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，利用“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”的品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮中國(guó)三國(guó)文化之鄉(xiāng)、陶瓷文化之鄉(xiāng)、蠟梅文化之鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，建立以景點(diǎn)景區(qū)為載體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、文化與旅游相結(jié)合的旅游業(yè)發(fā)展體系，使文化旅游業(yè)逐步成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)、物流市場(chǎng)和特色物流中心建設(shè)，扶持大型商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，把___建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。以鄢陵花博會(huì)、禹州藥交會(huì)、長(zhǎng)葛農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交易會(huì)和中國(guó)（___）國(guó)際發(fā)制品展覽會(huì)為平臺(tái)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)金融、房地產(chǎn)、信息、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，使我市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、層次更高、效益更好。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居___統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。要堅(jiān)持市區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)并重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。要著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)大力實(shí)施惠農(nóng)政策型、結(jié)構(gòu)調(diào)整型、科技投入型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動(dòng)型“五型”增收。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重點(diǎn)發(fā)展具有突出品牌優(yōu)勢(shì)和綜合效益的花木、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，“十一五”末，包括速生林、經(jīng)濟(jì)林在內(nèi)的花木面積力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的國(guó)際合作，圍繞小麥、大豆、煙葉、棉花以及生豬等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要著力培育新農(nóng)民。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民致富本領(lǐng)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要著力創(chuàng)造新生活。完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村道路、供水、沼氣、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村容村貌；加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活，形成科學(xué)健康的生活方式和文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌兼顧、農(nóng)民增收”的原則，突出產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)建設(shè)河南省（魏都）民營(yíng)科技園、河南省（___縣）民營(yíng)科技園和長(zhǎng)葛民營(yíng)工業(yè)物流園，構(gòu)筑全市經(jīng)濟(jì)隆起帶；強(qiáng)化生態(tài)支撐，打造林水一體的生態(tài)品牌；完善內(nèi)在功能，加強(qiáng)以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共設(shè)施體系、就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，通過(guò)不懈努力，把推進(jìn)區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)融合的新區(qū)域。堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。緊緊抓住中原城市群發(fā)展機(jī)遇，按照___市城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)與鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對(duì)接，改造提升老城區(qū)，建設(shè)完善東城區(qū)，有序開(kāi)發(fā)推進(jìn)區(qū)，拉大城市框架，提高城市承載能力。加快縣（市）城區(qū)發(fā)展，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)城市盈虧?rùn)C(jī)制、籌資機(jī)制、償債機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)謀劃、規(guī)范運(yùn)作城建重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市的“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作“組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、屬地管理、資金保障、新聞發(fā)布、考核獎(jiǎng)懲”六個(gè)機(jī)制，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把___建設(shè)成為城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)良好、風(fēng)貌獨(dú)特的中部宜居城市。做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“柱石”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)“基石”。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展市區(qū)，以魏都區(qū)、___縣城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)為平臺(tái)，以二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大市區(qū)實(shí)力，提升市區(qū)首位度和輻射帶動(dòng)能力。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各縣（市）立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放各類審批管理權(quán)限，健全完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)各縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省爭(zhēng)先晉位。

（三）統(tǒng)籌改革開(kāi)放，建設(shè)活力___改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新是加快發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力。必須進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)激活內(nèi)力、盤活存量與借助外力、擴(kuò)大增量的有機(jī)統(tǒng)一。深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)社會(huì)資本、境外資本參與企業(yè)改革。切實(shí)抓好已改制企業(yè)的規(guī)范、提高工作，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高效益。大力發(fā)展和充分利用資本市場(chǎng)，使更多企業(yè)在境內(nèi)外上市。牢固樹(shù)立事業(yè)產(chǎn)業(yè)相輔相成、相互促進(jìn)、一體化發(fā)展的新觀念，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、城建、城管、民政等事業(yè)單位改革改制步伐，鼓勵(lì)民間資本投資社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，做強(qiáng)做大事業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)財(cái)稅體制、投融資體制和農(nóng)村綜合配套改革，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的體制保障。堅(jiān)持放心、放開(kāi)、放手的方針，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬領(lǐng)域，壯大規(guī)模，提升層次。突出招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。以解放思想為先導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為保障，牢固樹(shù)立親商、安商、富商理念，更多地依靠環(huán)境、依靠服務(wù)吸引客商、引進(jìn)項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)招商引資方式，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極開(kāi)展園區(qū)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織策劃招商活動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)到___投資興業(yè)。積極優(yōu)化和調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持一批新的出口產(chǎn)品、出口企業(yè)，擴(kuò)大出口規(guī)模，繼續(xù)保持我市出口創(chuàng)匯在全省的先進(jìn)位次。加快自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。緊緊抓住省委、省政府把我市列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，在鼓勵(lì)原始創(chuàng)新的同時(shí)，突出抓好集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。在電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，積極研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的新產(chǎn)品，著力扶持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力把___建設(shè)成為全省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，營(yíng)造培養(yǎng)人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的環(huán)境，為富民強(qiáng)市提供人才支撐。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧___經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。要在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重以人為本、關(guān)注民生，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全市人民。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)科技事業(yè)的投入，搞好科技的普及推廣工作，提高全民的科技素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合優(yōu)化教育資源，高度重視農(nóng)村教育，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提高教育質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、體育、廣播電視等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步。著力解決民生問(wèn)題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助困難就業(yè)人員就業(yè)，解決“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題。建立健全解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持每年為群眾辦一批好事、實(shí)事。積極加快社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，完善城市低保、廉租住房、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助等制度，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障問(wèn)題。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，保持社會(huì)安定有序。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合治理先進(jìn)市。要高度關(guān)注信訪工作這個(gè)干群關(guān)系的“晴雨表”，暢通群眾訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要特別重視安全生產(chǎn)這個(gè)人命關(guān)天的“高壓線”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)___生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系人民群眾的生活和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“綠色”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)良性互動(dòng)，人與自然和諧相處。加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。切實(shí)提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)廢舊金屬利用、煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。單位生產(chǎn)總值能耗不斷下降，能耗指標(biāo)低于全省平均水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。立足我市已有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木種植面積，加快推進(jìn)退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化。完善生態(tài)水系，搞好林水一體景觀帶建設(shè)。2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26以上，綠化覆蓋率達(dá)到40以上，生態(tài)品牌更加凸顯。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。建立嚴(yán)格規(guī)范的排放總量控制體系，綜合防治工業(yè)污染和城市污染。立足創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷向城郊和農(nóng)村拓展延伸，努力實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全市人民的碧水藍(lán)天。

（六）統(tǒng)籌三個(gè)文明發(fā)展，建設(shè)文明___物質(zhì)文明、政治文明、精神文明統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐。在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體按照章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。積極支持駐許部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)抓好民兵預(yù)備役工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)居民自治制度，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，完善民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)依法治市。深入開(kāi)展“五五”普法宣傳教育，全面推行依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經(jīng)營(yíng)行為，努力營(yíng)造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)，形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的思想道德觀念。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。完善誠(chéng)信體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化熱愛(ài)___、建設(shè)___、奉獻(xiàn)___的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民共建美好家園。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個(gè)統(tǒng)籌，著力研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到又好又快的發(fā)展上來(lái)。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)民本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)肩負(fù)起富民強(qiáng)市的歷史使命。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持看德才條件、看工作實(shí)績(jī)、看群眾公論選人用人，真正把那些善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)配強(qiáng)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考評(píng)體系，堅(jiān)持并不斷完善班子成員考核排序、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇和考核任用干部“三維測(cè)評(píng)”制度，把干部推向群眾，使權(quán)力真正置于群眾的監(jiān)督之下。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。扎實(shí)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，真正做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、落實(shí)同力，形成團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層黨組織是富民強(qiáng)市的實(shí)踐者、推動(dòng)者。要繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村黨建“十百千”示范工程，深化拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；建立健全“民主選舉、目標(biāo)管理、監(jiān)督公開(kāi)、培訓(xùn)提高”長(zhǎng)效機(jī)制，保持農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。進(jìn)一步理順企業(yè)黨組織管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、高效型文明機(jī)關(guān)。積極推進(jìn)街道社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。預(yù)防和懲治腐敗，是民心所向、事業(yè)所需。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全靠制度管人、管事的防范機(jī)制。加大案件查處和專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲處腐敗分子。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步提升效能，改進(jìn)作風(fēng)。效能提升作為一場(chǎng)帶有自我革命性質(zhì)的舉措，不僅是打造軟實(shí)力、發(fā)展生產(chǎn)力的根本著力點(diǎn)，更是搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要法寶；不僅是執(zhí)政為民的客觀要求，更是富民強(qiáng)市的根本保證。在新一輪發(fā)展中，___要贏得主動(dòng)、加快發(fā)展，根本在干部作風(fēng)，關(guān)鍵看效能提升。全市各級(jí)黨組織必須堅(jiān)定不移地把效能提升作為一項(xiàng)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，以黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，以引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)管理理念、打造效能型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以健全完善長(zhǎng)效機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力和外壓力為手段，以促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為目標(biāo)，以群眾滿意、服務(wù)對(duì)象滿意、企業(yè)滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，靠鐵的決心整治發(fā)展環(huán)境，靠鐵的制度清除干部作風(fēng)頑癥，靠鐵的紀(jì)律確保政令暢通，靠鐵的措施解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，靠鐵的精神打一場(chǎng)效能提升持久戰(zhàn)，在全市真正形成上級(jí)圍繞下級(jí)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞效益轉(zhuǎn)、全市圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的良好局面。同志們，時(shí)代賦予我們重托，450萬(wàn)人民對(duì)我們寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜機(jī)遇，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)，倍加注重落實(shí)，眾志成城，矢志不渝，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，為創(chuàng)造___更加美好的明天而努力奮斗！

（一）統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)實(shí)力___產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則市強(qiáng)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，在鞏固農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出抓好二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為建設(shè)實(shí)力___提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)國(guó)家（___）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展煙草工業(yè)、金剛石生產(chǎn)、發(fā)制品生產(chǎn)三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服裝、能源和建材六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大活小方針，集中力量扶持許繼集團(tuán)、___卷煙總廠等省定重點(diǎn)企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，著力催生一批“小巨人”企業(yè)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃、論證、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，以項(xiàng)目集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”活動(dòng)，努力培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。依托“中國(guó)優(yōu)秀旅游城”、“國(guó)家園林城”的品牌效應(yīng)，充分發(fā)掘我市豐厚的曹魏文化、鈞瓷文化和生態(tài)文化資源，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使文化旅游業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，把___建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。以鄢陵花博會(huì)、禹州藥交會(huì)、長(zhǎng)葛農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交易會(huì)和___檔發(fā)國(guó)際交易博覽會(huì)為平臺(tái)，加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持金融、房地產(chǎn)、信息、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，使我市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、更加合理。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居___我市目前既存在市區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，又存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊抓住農(nóng)民增收這一核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)政策型、結(jié)構(gòu)調(diào)整型、科技投入型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動(dòng)型“五型”增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，搞好農(nóng)村道路、水利、供電、通訊、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的利益。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，精簡(jiǎn)、下放各類審批管理權(quán)限，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)“基石”，提高以城帶鄉(xiāng)能力，力爭(zhēng)各縣（市）在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序位次穩(wěn)步上升。在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好___至長(zhǎng)葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌兼顧、農(nóng)民增收”的原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共設(shè)施體系、就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)若干年的不懈努力，把推進(jìn)區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、林水一體的生態(tài)旅游區(qū)。堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大對(duì)市區(qū)發(fā)展的支持力度，不斷增強(qiáng)市區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升市區(qū)首位度。按照中原城市群發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化與鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對(duì)接，完善城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模集中”，加快___帶狀城市發(fā)展。切實(shí)抓好縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把經(jīng)營(yíng)城市盈虧?rùn)C(jī)制、籌資機(jī)制、償債機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，拓寬融資渠道，推動(dòng)城市建設(shè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展以創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市為目標(biāo)的“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把___建設(shè)成為城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)良好、風(fēng)貌獨(dú)特的中部宜居城市。

（三）統(tǒng)籌改革開(kāi)放，建設(shè)活力___改革開(kāi)放是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，是富民強(qiáng)市的必由之路。要堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)激活內(nèi)力、盤活存量與借助外力、擴(kuò)大增量的有機(jī)統(tǒng)一。積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰和完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好企業(yè)改革和完善、規(guī)范、提高工作。對(duì)尚未改制或改制不到位的企業(yè)，因企制宜，一廠一策，嚴(yán)格依法、按政策陽(yáng)光操作，積極引進(jìn)社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，加快改革步伐。牢固樹(shù)立事業(yè)產(chǎn)業(yè)相輔相成、相互促進(jìn)、一體化發(fā)展的新觀念，大力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等事業(yè)單位改革改制。通過(guò)改革，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；真正做強(qiáng)做大事業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。同時(shí)，全面推進(jìn)行政管理體制、財(cái)稅體制和農(nóng)村綜合配套改革，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的體制保障。堅(jiān)持放心、放開(kāi)、放手方針，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制、科學(xué)管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在招商引資上下真工夫、硬工夫，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，不斷改進(jìn)招商引資方式，以企業(yè)為主體，積極開(kāi)展專業(yè)隊(duì)伍招商、園區(qū)招商、以商招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量的新突破。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢(shì)，提高金剛石、機(jī)電、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大出口規(guī)模，努力保持我市出口創(chuàng)匯在全省的先進(jìn)位次。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧___構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧___建設(shè)。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型___，積極做好先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、推廣和再創(chuàng)新工作，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和全民科技素質(zhì)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村教育，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為富民強(qiáng)市提供人才支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疫病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、體育、廣播電視等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力化解各種不安定因素。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治先進(jìn)市為目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制和“四位一體”責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制各類重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全完善解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。把以人為本、關(guān)注民生的要求落到實(shí)處，我們既要干錦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事、好事，切實(shí)解決群眾的大苦大痛大疾問(wèn)題。要進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)制度和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷、生育等社會(huì)保障制度，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)，讓每一個(gè)困難群眾的基本生活、基本醫(yī)療條件都能得到保障，讓每一戶家庭子女不因貧困而輟學(xué)、失學(xué)，真正讓___人民生活在一個(gè)幸福和諧的大家庭中。

（五）統(tǒng)籌三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文明___在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定有序的社會(huì)政治局面，為富民強(qiáng)市營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝原則，切實(shí)抓好民兵預(yù)備役工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)居民自治制度，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)依法治市。抓好“五五”普法教育，營(yíng)造人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經(jīng)營(yíng)行為，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想占領(lǐng)思想文化陣地，在全社會(huì)確立開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，大力倡導(dǎo)明榮知恥的社會(huì)新風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，廣泛開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高廣大公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（六）統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)___良好的生態(tài)環(huán)境是人與自然和諧的核心。必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“綠色”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)良性互動(dòng)，人與自然和諧相處。加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。以提高資源利用效率為核心，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，合理開(kāi)發(fā)和利用土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，努力把___建設(shè)成中原城市群中具有示范效應(yīng)的節(jié)約型城市。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。建立嚴(yán)格規(guī)范的排放總量控制體系，綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染和城市污染，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，有舒適的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。立足___已有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木種植面積，加快推進(jìn)退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化，努力打造生態(tài)___。2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26以上，綠化覆蓋率達(dá)到40以上。___的天更藍(lán)，地更綠，山更青，水更秀，真正成為環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景如畫的“中原明珠”，成為人民群眾安居樂(lè)業(yè)的美好家園！

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持貼近時(shí)代、貼近工作、貼近實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的思想教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義放諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想，推動(dòng)思想建設(shè)不斷深入。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決沖破一切發(fā)展的思想束縛，革除一切不合時(shí)宜的陳舊觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中開(kāi)拓創(chuàng)新。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)課題，努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合___的實(shí)際，以思想上的不斷解放、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)造，引領(lǐng)富民強(qiáng)市的偉大事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部是決定因素。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，著眼于富民強(qiáng)市的班子，看德才條件、工作實(shí)績(jī)和群眾公論用干部，真正把那些想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，促使各行各業(yè)的優(yōu)秀干部脫穎而出。要高度重視、大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，真正重視、真情支持、真心愛(ài)護(hù)基層干部，帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，為各級(jí)干部營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境和寬廣舞臺(tái)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持并不斷完善班子成員考核打分排名、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇和推薦考察干部“三維測(cè)評(píng)”制度，真正把干部推向群眾，使權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，給干部考核任用引入更多的陽(yáng)光。建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)輪訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，駕馭全局的能力，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，真正把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，真正培養(yǎng)造就一支讓黨放心，讓群眾滿意的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。富民強(qiáng)市，全市8300多個(gè)基層黨組織直接肩負(fù)著歷史重任，要適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)抓好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村黨建“十百千”示范工程，深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”活動(dòng)，建立健全以“民主選舉、目標(biāo)管理、監(jiān)督公開(kāi)、培訓(xùn)提高”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用。積極推進(jìn)社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有效地覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。反對(duì)腐敗，端正黨風(fēng)，是民心所向，事業(yè)所需。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革和制度創(chuàng)新，建立健全制度管權(quán)、制度管人、制度管事的防范機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。繼續(xù)保持案件查處和專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲處腐敗分子。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，認(rèn)真貫徹“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，讓廉潔的陽(yáng)光照耀___大地。進(jìn)一步提升效能，改進(jìn)作風(fēng)。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的落實(shí)力和執(zhí)行力。各級(jí)黨組織要把提升效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的根本保證，堅(jiān)持不懈、一以貫之地抓實(shí)抓好。要積極推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，繼續(xù)抓好行政審批“瘦身”和三級(jí)為民服務(wù)全程代理，加快建設(shè)服務(wù)型、效能型政府；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度和干部管理方式創(chuàng)新，全面推行黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把干部的考評(píng)選任與作風(fēng)效能有機(jī)結(jié)合，激發(fā)服務(wù)主體的內(nèi)在動(dòng)力；積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和效能監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)行效能提升排名制度，開(kāi)展全方位效能監(jiān)察，營(yíng)造全社會(huì)監(jiān)督合力，真正把干部推向群眾，使權(quán)力真正置于群眾監(jiān)督之下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的作風(fēng)，把心思和精力用在調(diào)查研究、化解矛盾上，用在為群眾辦實(shí)事、解難題上，用在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉上，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，以真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)把___的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)嶄新階段。同志們，時(shí)代賦予我們重托，450萬(wàn)人民對(duì)我們寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，倍加珍惜機(jī)遇，倍加注重落實(shí)，眾志成城，矢志不渝，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，創(chuàng)造___更加美好的明天而努力奮斗！

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第五篇：市委書記在市黨代會(huì)上的報(bào)告(四年)

文章標(biāo)題：市委書記在市黨代會(huì)上的報(bào)告(四年)

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨__市第__代表大會(huì)今天隆重開(kāi)幕了。這次大會(huì)是我市在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨__市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、市第四次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第四次黨代會(huì)以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的自身建設(shè)，勝利實(shí)現(xiàn)了“十五”奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開(kāi)局。過(guò)去四年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)的四年，是改革開(kāi)放向前推進(jìn)、體制機(jī)制加快創(chuàng)新的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到較多實(shí)惠的四年，是民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展、社會(huì)政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定的四年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高的四年。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，綜合實(shí)力登上了新的臺(tái)階。2005年，__城市綜合實(shí)力排名全國(guó)第97位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2001年的29.1：38：32.9調(diào)整為2005年的26.3：40.2：33.5。預(yù)計(jì)2006年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710億元，四年年均增長(zhǎng)11.7；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入120億元，年均增長(zhǎng)16.9；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入28億元，年均增長(zhǎng)13.9。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，煙草、鋁材、機(jī)電、紡織、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市縣工業(yè)園區(qū)來(lái)勢(shì)較好，__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)支撐作用明顯，民營(yíng)工業(yè)成長(zhǎng)迅速。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”順利推進(jìn)，十大龍型產(chǎn)業(yè)日益壯大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，商貿(mào)流通不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷業(yè)態(tài)，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)日趨活躍，通信、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。

各項(xiàng)改革深入實(shí)施，對(duì)外開(kāi)放步伐加快。國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”改革基本完成，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，投資、金融、教育、醫(yī)療、住房等改革取得新的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度有較大提高，對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境日益改善，成功舉辦了三屆中國(guó)·__詩(shī)人節(jié)等大型活動(dòng)，擴(kuò)大了對(duì)外交流與合作，提高了__的知名度。招商引資成效顯著，四年來(lái)全市到位外資近5億美元，到位內(nèi)資近300億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活不斷改善。常張高速、湘北干線、臨崗公路、石門電廠二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建鎮(zhèn)等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程建設(shè)相繼完成，常吉高速、皂市水利樞紐工程、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開(kāi)工建設(shè)，__立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，能源基礎(chǔ)建設(shè)取得新的成效，抗洪保安能力大為提高。市城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到64平方公里，人口增加到63.9萬(wàn)，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)魅力城市、國(guó)際花園城市、全國(guó)交通管理模范城市的稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?？h城建設(shè)與管理水平不斷提高，一批重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持每年為人民群眾辦十件實(shí)事，群眾得到的實(shí)惠不斷增加。2005年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9776元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3229元，分別比2001年增加3532元、1018元。就業(yè)再就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，全面啟動(dòng)和大力實(shí)施基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)，推動(dòng)了由分散的單位保障向統(tǒng)一的社會(huì)保障的歷史性轉(zhuǎn)變。

精神文明扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。文明創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)深入開(kāi)展，市民道德、文化素質(zhì)不斷提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額逐步擴(kuò)大。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)危房改造取得明顯成效，高中階段教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民辦教育快速發(fā)展，幫困助學(xué)蔚然成風(fēng)。文化事業(yè)更加繁榮，文藝創(chuàng)作精品迭出，文化交流日趨活躍，城鄉(xiāng)文化陣地不斷鞏固和發(fā)展，群眾文化生活得到改善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療保障體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步推廣，成功抵御了非典和禽流感疫情。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步普及。繼續(xù)保持低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。

民主法制日益健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有效地推動(dòng)了依法治市。支持人民政協(xié)做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。人民武裝和“雙擁”工作取得新的成效。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，基層民主政治建設(shè)

穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理“一中心五網(wǎng)絡(luò)”體系，大力推進(jìn)“平安__”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，高度重視人民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，社會(huì)大局保持持續(xù)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。黨員干部理論教育富有成效，市委中心組學(xué)習(xí)的“五個(gè)一”模式被中宣部、中組部向全國(guó)推介。圓滿

完成了中央和省委部署的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“兩大試點(diǎn)”任務(wù)，認(rèn)真組織黨政機(jī)關(guān)、城市基層保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了新的提高。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)抓好新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，健全干部選拔任用和教育監(jiān)督機(jī)制，一批德才素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，深入推進(jìn)源頭治腐工作，重點(diǎn)治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)加大案件查處力度，反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成效。

四年來(lái)所取得的各項(xiàng)成就，歸功于黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，歸功于各民主黨派、無(wú)黨派人士的積極參與，歸功于解放軍、武警駐常部隊(duì)官兵和老同志的大力支持。在此，我代表中共__市委，向所有參與、支持我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

四年來(lái)，我們付出了艱苦的努力，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的成功實(shí)踐，我們對(duì)改革的必要性、發(fā)展的規(guī)律性、穩(wěn)定的艱巨性有了更為深切的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持制定和實(shí)施科學(xué)的發(fā)展思路，注重立足本地實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。這幾年，我們立足加快發(fā)展，著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，下決心“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)__”，突出招商引資，堅(jiān)持教育優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先，并把科學(xué)的發(fā)展方略轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐，在突出中心中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)共進(jìn)中抓好重點(diǎn)。實(shí)踐表明，要加快發(fā)展步伐，必須確定正確的工作思路。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，注重凝聚最廣泛的力量推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)。這幾年，我們以代表最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，健全社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，維護(hù)人民的民主權(quán)利，依靠群眾的力量推動(dòng)改革發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。實(shí)踐表明，要贏得人民信任和支持，必須讓人民得到實(shí)實(shí)在在的利益。

堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，注重以基層的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧。這幾年，我們牢記“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”的深刻道理，激發(fā)基層創(chuàng)造活力，推進(jìn)基層民主管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村和社區(qū)組織建設(shè)，健全城鄉(xiāng)綜治防控體系，關(guān)心基層黨員、干部和群眾的工作生活，努力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。實(shí)踐表明，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，注重在實(shí)踐中保持和體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。這幾年，我們緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，認(rèn)真開(kāi)展“兩大試點(diǎn)”工作，全面推進(jìn)“爭(zhēng)創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)做四型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力保持各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。實(shí)踐表明，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

四年的成就令人振奮，四年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但是我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重；社會(huì)保障體系不完善，就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大，部分群眾的生活還比較困難；公共產(chǎn)品供給不足，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求還有較大差距；少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，腐敗現(xiàn)象仍然存在；社會(huì)治安狀況沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐

未來(lái)五年，是我市加快發(fā)展關(guān)鍵的五年。當(dāng)前，我們所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境既復(fù)雜多變，又相對(duì)有利。從國(guó)際形勢(shì)看，和平與發(fā)展的主題沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)全球化正在加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，謀求社會(huì)和諧成為時(shí)代潮流，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為重要任務(wù)。可以這樣說(shuō)，今后五年是我們必須緊緊抓住的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是可以大有作為的黃金發(fā)展期。中部崛起戰(zhàn)略的全面實(shí)施，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。今年中央下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》，制定了促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展的政策措施。省委省政府抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，啟動(dòng)了包括__在內(nèi)的“3＋5”城市群建設(shè)。這些戰(zhàn)略部署和政策措施，在考驗(yàn)我們策應(yīng)能力的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。周邊你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是壓力，更是動(dòng)力。在前進(jìn)的道路上，我們面臨著市場(chǎng)、資源、技術(shù)、人才的激烈爭(zhēng)奪，面臨著周邊地區(qū)競(jìng)相崛起的追趕擠壓，特別是我市固定資產(chǎn)投資、新上工業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)戶數(shù)等一些決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要指標(biāo)在全省并不靠前。這種稍不抓緊就會(huì)拋落人后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，給我們?cè)鎏砹藠^進(jìn)的動(dòng)力。__越來(lái)越好的發(fā)展條件，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是基礎(chǔ)，更是優(yōu)勢(shì)。通過(guò)近些年的發(fā)展，我們已經(jīng)具備了較好的物質(zhì)文化條件，特別是交通樞紐地位正在形成，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革率先完成，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快壯大，城市知名度不斷提高，__的發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。人民日益強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)欲望，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是激勵(lì)，更是資源。__人民向來(lái)就有敢于爭(zhēng)先、能辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，全市人民對(duì)加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的愿望日益強(qiáng)烈，對(duì)幸福生活的追求更為迫切，創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，民間資本日趨活躍。這是加快__發(fā)展的重要資源。展望新的征程，我們有信心有條件發(fā)展得更快更好。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，努力躋身我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一方陣。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加速推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗!

按照這一總體要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：

——建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。園區(qū)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，一批重大項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。今后五年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1400億元以上。到2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)11以上，其中工業(yè)增加值510億元，年均增長(zhǎng)15以上，工業(yè)增加值占GDP的比重在2005年基礎(chǔ)上增加7.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.5以上；財(cái)政總收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到210億元、50億元，年均增長(zhǎng)12以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國(guó)平均水平。

——建設(shè)文化名城。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，市城區(qū)和縣城輻射功能不斷增強(qiáng)，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，公民思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2011年，全市城市化率達(dá)到42以上，高中階段教育普及率達(dá)到90以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53以上，來(lái)常旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)20以上。

——建設(shè)和諧__。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系日益完善，扶貧幫困機(jī)制不斷健全，依法治市全面實(shí)施，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，防洪抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)。到2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17000元左右、5000元左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰左右。

建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧__，是歷史賦予我們的光榮使命，是全市人民的殷切期望。只要?jiǎng)倮瓿山窈笪迥甑哪繕?biāo)任務(wù)，我們就會(huì)站在一個(gè)全新的起點(diǎn)上，為將來(lái)若干年__經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為_(kāi)_人民贏得光輝燦爛的未來(lái)。全市上下一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，竭盡全力實(shí)現(xiàn)今后五年的發(fā)展目標(biāo)。

1.大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

今后五年，我們要把建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的突破口擺在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市上，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

順應(yīng)生產(chǎn)力布局向園區(qū)聚集的趨向，突出建設(shè)工業(yè)園區(qū)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，要以園區(qū)建設(shè)為龍頭。市本級(jí)重點(diǎn)抓好德山開(kāi)發(fā)區(qū)，各區(qū)縣(市)重點(diǎn)抓好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)芙蓉王技改、德山開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)元工業(yè)園三個(gè)新增百億工業(yè)銷售收入的工程，有條件的區(qū)縣(市)工業(yè)園工業(yè)銷售收入要力爭(zhēng)登上20-30億元的新臺(tái)階，確保今后五年全市新增工業(yè)銷售收入500億元以上。抓緊做好園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。堅(jiān)持財(cái)政支持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，確保德山開(kāi)發(fā)區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入2000萬(wàn)元以上。要理順園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，對(duì)園區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核。德山開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快建成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)要全部建成省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。要圍繞建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展下游項(xiàng)目，形成具有較高集中度的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模水平。通過(guò)引進(jìn)新企業(yè)和做大現(xiàn)有中小企業(yè)等措施，使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000戶以上。

順應(yīng)市場(chǎng)份額向大企業(yè)大品牌集中的趨向，主攻重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目是關(guān)鍵舉措。要抓緊引進(jìn)啟動(dòng)建設(shè)“十一五”重大工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施投資拉動(dòng)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，提高項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)水平。認(rèn)真研究依托資源、依托市場(chǎng)、依托園區(qū)和依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，采取領(lǐng)導(dǎo)高端招商、鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)招商、委托代理招商和營(yíng)銷人才招商等有效形式，注重引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、就業(yè)容量大的項(xiàng)目，不斷提高招商引資的質(zhì)量和成功率。著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，緊緊盯住世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)以及省內(nèi)骨干企業(yè)招商，積極推進(jìn)__電廠、泰格林紙、恒安三期、金屬鈦、車用燃料乙醇等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大力支持創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科、湘投控股、寶成鞋業(yè)等集團(tuán)公司在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)促成更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶__。每個(gè)區(qū)縣(市)每年要引進(jìn)開(kāi)工3-5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。

順應(yīng)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的趨向，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)加強(qiáng)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推出自己的高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，大力提升紡織、機(jī)械、建材、化工、林紙、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名品名牌。支持__煙廠和其他中央、省在常企業(yè)加快技改步伐，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)新上重大技術(shù)改造項(xiàng)目和爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌的，給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

順應(yīng)生產(chǎn)要素向回報(bào)率高的地區(qū)流動(dòng)的趨向，進(jìn)一步改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于發(fā)展工業(yè)的各項(xiàng)措施，抓好政策兌現(xiàn)。堅(jiān)持為園區(qū)建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)懲索拿卡要、阻工擾工等損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。企業(yè)家是__工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。對(duì)企業(yè)家要充分尊重，精心呵護(hù)，營(yíng)造支持企業(yè)家在__創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。金融機(jī)構(gòu)要搞活貸款營(yíng)銷，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的貸款投放，逐步改變我市存差過(guò)大的狀況。各級(jí)政府要加強(qiáng)銀企銜接，改善金融生態(tài)，開(kāi)拓資本市場(chǎng)，培育上市公司。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要用足夠的精力抓工業(yè)，區(qū)縣(市)委常委會(huì)要定期研究調(diào)度工業(yè)項(xiàng)目，區(qū)縣(市)委書記要用30以上的精力、區(qū)縣(市)長(zhǎng)要用60以上的精力抓工業(yè)，親自協(xié)調(diào)引進(jìn)重大項(xiàng)目。

區(qū)縣(市)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，加快培育富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入開(kāi)展“十大惠農(nóng)行動(dòng)”，因地制宜地推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)今后五年邁出有力的一步。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快培育規(guī)模龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧油、楊樹(shù)、乳品、果蔬、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣糧食生產(chǎn)節(jié)本增效集成技術(shù)，提高農(nóng)民種糧效益。抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種，步構(gòu)建連線成片的高效產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全和科技推廣體系建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶，千方百計(jì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。按照由點(diǎn)到面、分步實(shí)施的原則，今年重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)、示范片的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，明年逐步擴(kuò)大到高速公路和國(guó)道、省道沿線，然后擴(kuò)大到面。辦點(diǎn)示范要發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，尊重農(nóng)民意愿，力戒形式主義。抓好區(qū)縣(市)村莊布局規(guī)劃和行政村村莊規(guī)劃的編制，按照規(guī)劃引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和民居建設(shè)。鼓勵(lì)積極性高的村先期硬化村道，建設(shè)安全飲水工程，推廣戶用沼氣。今后五年，市財(cái)政每年投入新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金8000萬(wàn)元以上，全市新建和改造農(nóng)村公路1萬(wàn)公里以上，90以上的村通水泥(柏油)路，新解決100萬(wàn)人口的安全飲水，新增戶用沼氣池10萬(wàn)口以上。加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)保安、堤垸改造加固、灌區(qū)完善配套等水利工程建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造掃尾。從解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的人居環(huán)境問(wèn)題入手，積極開(kāi)展“三清三改”，改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境和村容村貌。今后五年，要完成20以上的村莊整治任務(wù)。

培育新型農(nóng)民，形成良好風(fēng)尚。著眼全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和文化科技素質(zhì)，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和科技入戶工程，多途徑開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。積極開(kāi)展小康生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民文明衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成。推進(jìn)農(nóng)村民主管理，提高農(nóng)民參與能力。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村民間文藝團(tuán)體，大力開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。積極宣傳和推介勤勞致富、尊老愛(ài)幼、睦鄰互助的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和教育農(nóng)民摒棄封建迷信、打牌賭博等陋習(xí)，倡導(dǎo)和培育文明健康的良好風(fēng)尚。

推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。推進(jìn)財(cái)政管理方式改革，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新辦法，確保鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的合作金融組織，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地管理責(zé)任制度，引導(dǎo)促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

各種社會(huì)力量是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要資源。要認(rèn)真研究社會(huì)資本與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的路子，通過(guò)政策激勵(lì)、要素運(yùn)作等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、工商企業(yè)、社會(huì)知名人士、大學(xué)生志愿者等各種社會(huì)力量，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，支持公益設(shè)施建設(shè)，參與農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

3.大力推進(jìn)文化名城建設(shè)

堅(jiān)持提質(zhì)為主、兼顧擴(kuò)容的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)，切實(shí)提高城市的文化品位，不斷豐富城市的文化內(nèi)涵，使城市朝著現(xiàn)代文明的方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)，完善城市功能。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化樞紐、縮小時(shí)距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荊和環(huán)城高速為重點(diǎn)的交通建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)能源建設(shè)、通信建設(shè)和市政工程建設(shè)。市城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)要進(jìn)一步向德山開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市服務(wù)功能，盡快把德山建設(shè)成為城市新區(qū)、工業(yè)新城。搞好城市內(nèi)環(huán)快速通道建設(shè)，加速啟動(dòng)和建設(shè)__大道、機(jī)場(chǎng)路、沅水三橋、芙蓉公園等重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)一江兩岸、一城四區(qū)的建設(shè)管理，抓好道路拓展、基礎(chǔ)配套、舊城改造、住房保障、園林綠化、綜合執(zhí)法等工作，努力形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。力爭(zhēng)到2011年，市城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，人口達(dá)到80萬(wàn)以上。繼續(xù)強(qiáng)化城市創(chuàng)建的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。加強(qiáng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，帶動(dòng)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展。

突出旅游開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施__—張家界旅游經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，提升桃花源、花巖溪、壺瓶山、__詩(shī)墻等景區(qū)的品位，整合旅游資源，加強(qiáng)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善管理體制，做好促銷工作，打響__旅游拳頭品牌。突出柳葉湖旅游度假區(qū)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，切實(shí)做好區(qū)劃調(diào)整、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、退田還湖、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)工作，使之成為_(kāi)_亮麗的“城市名片”。制定科學(xué)合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，搞活貿(mào)易流通，把__建設(shè)成為競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、人氣旺盛的湘西北貿(mào)易中心。積極培育物流、金融、信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市和諧共生。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，做好文明創(chuàng)建工作。實(shí)行道德教育、道德實(shí)踐、道德監(jiān)督“三位一體”，不斷提高市民的文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，健全中小學(xué)德育工作社會(huì)評(píng)價(jià)體系。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)志愿者服務(wù)體系建設(shè)，形成健康向上、奮發(fā)有為、文明有序的城市風(fēng)貌。深入推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作，建立健全創(chuàng)學(xué)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)“德行天下、和諧奮進(jìn)”的__精神，推動(dòng)全民奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。

深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)抓好文化事業(yè)單位改革、經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善管理體制，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，推出一批叫得響、傳得開(kāi)的精品力作。加強(qiáng)文化遺跡資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，充分挖掘地域人文資源，打造大型節(jié)會(huì)品牌，不斷擴(kuò)大__文化的影響力。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)好__大劇院、新華大廈、人民文化影視城、市青少年活動(dòng)中心等一批大型文化陣地和活動(dòng)場(chǎng)所。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化建設(shè)，豐富群眾文化生活。注重整合資源，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)民間資本，切實(shí)把新聞出版、影視音像、會(huì)展演藝、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4.大力推進(jìn)和諧__建設(shè)

按照社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明“四位一體”的布局，加快和諧__建設(shè)步伐，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

提高人民生活水平。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的實(shí)際收入，不斷提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。就業(yè)是民生之本。今后五年，要將擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)擺在重中之重的位置，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。逐步增加財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障性支出比例，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。關(guān)心貧困人口和其他弱勢(shì)群體的生活，擴(kuò)大城市廉租房建設(shè)規(guī)模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作，構(gòu)建新型農(nóng)村養(yǎng)老保障模式，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。改革收入分配制度，落實(shí)國(guó)家工資政策，妥善處理各個(gè)利益群體的分配關(guān)系。

促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科教興市戰(zhàn)略，加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型__。切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，支持辦好湖南文理學(xué)院、__高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南同德職業(yè)學(xué)院等高等院校，加快發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和民辦教育。完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)重大傳染病防治，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體功能，健全社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)老干部工作，發(fā)展老年事業(yè)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。全面貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持依法治市，嚴(yán)格依法行政，確保司法公正。加強(qiáng)黨管武裝工作，強(qiáng)化國(guó)防教育，推進(jìn)人民武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)。保護(hù)資源生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。綜合治理城市環(huán)境，切實(shí)防治農(nóng)村面源污染。嚴(yán)禁引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)造紙、化工、苧麻紡織等重點(diǎn)污染源治理，突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壺瓶山等生態(tài)資源保護(hù)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，合理開(kāi)發(fā)利用土地礦產(chǎn)資源，提高環(huán)境承載能力和生態(tài)修復(fù)能力。倡導(dǎo)文明健康節(jié)約生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧相處。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)政法隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建平安__。健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。深入開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。抓好科技強(qiáng)警工作，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力整治安全隱患，建立安全生產(chǎn)和食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái)，從落實(shí)政策、解決問(wèn)題、化解矛盾入手，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)個(gè)人訴求。把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，大力推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的社會(huì)聯(lián)調(diào)機(jī)制，著力把矛盾化解在初始，把問(wèn)題解決在基層。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性

建設(shè)富裕文明和諧__，必須依靠和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新和改進(jìn)黨的建設(shè)。要認(rèn)真把握黨的先進(jìn)性建設(shè)的新趨勢(shì)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使各級(jí)黨組織成為全心全意為人民服務(wù)、始終走在時(shí)代前列的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹，當(dāng)前要把學(xué)習(xí)《江澤民文選》作為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，切實(shí)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高判斷形勢(shì)、駕馭全局的能力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真學(xué)習(xí)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律和規(guī)則，增強(qiáng)依法行政和運(yùn)作經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。深入研究轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾，努力提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾的水平。

堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，大力建設(shè)團(tuán)結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)各個(gè)班子，團(tuán)結(jié)和凝聚各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的力量，共同建設(shè)富裕文明和諧__。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，健全黨委(黨組)重大決策議事規(guī)則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，推進(jìn)黨委決策過(guò)程和領(lǐng)導(dǎo)方式的制度化、規(guī)范化。適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新情況新要求，建立健全常委分工負(fù)責(zé)制，形成職責(zé)清晰、層次簡(jiǎn)化、工作高效、配合有序的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行秩序。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障和落實(shí)黨員的民主權(quán)利，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，進(jìn)一步完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持以誠(chéng)相待，做到經(jīng)常溝通，努力形成精誠(chéng)團(tuán)結(jié)干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

把握正確的用人導(dǎo)向，積極營(yíng)造實(shí)干興市的良好風(fēng)氣。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按德才條件、工作實(shí)績(jī)和任用程序選用干部。認(rèn)真落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》和中央一系列干部人事制度改革精神，從整體上推進(jìn)干部人事制度改革。注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。著眼__發(fā)展大局，大膽啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部。對(duì)實(shí)干不跑、專心做事、實(shí)績(jī)突出的干部，要給予鼓勵(lì)和任用，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)、吸引和使用各方面優(yōu)秀人才。要抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，每年辦好一批實(shí)事，造福人民群眾。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，狠抓決策后的工作落實(shí)，以身作則帶好班子、帶好隊(duì)伍、帶正風(fēng)氣。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作的部署，積極推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。著眼增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)，突出抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)，配強(qiáng)配好黨支部書記，大力發(fā)展政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員，大力培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”型黨員干部。加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，健全和創(chuàng)新屬地為主的組織管理機(jī)制。不斷擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面，完善和創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作方式方法。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨員教育、管理、監(jiān)督的辦法，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市直單位任職，從市直單位選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層、艱苦創(chuàng)業(yè)。廣大基層干部長(zhǎng)期工作在第一線，許多同志為改革、發(fā)展、穩(wěn)定承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，付出了心血。要切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，為他們開(kāi)展工作、成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。要采取多種辦法幫扶基層困難黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。各級(jí)黨員干部要把做好新形勢(shì)下的群眾工作當(dāng)作一種基本功，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)呼聲，幫助群眾解決實(shí)際困難，多辦雪中送炭的事情，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移地懲腐倡廉。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做好從源頭上治理腐敗的工作。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決好土地征用、房屋拆遷、食品安全、教育收費(fèi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、環(huán)境污染等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益。進(jìn)一步完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，下大力治理黨員干部收送紅包禮金、參與打牌賭博、跑官要官、承攬工程等問(wèn)題，旗幟鮮明地查辦大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)思想道德和法規(guī)紀(jì)律教育，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)黨員干部要牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，做到勤政促發(fā)展、廉政保平安。

同志們，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，承載著歷史的血脈和未來(lái)的榮光，凝聚著黨和人民的堅(jiān)定信念和深情寄托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕文明和諧__而努力奮斗!

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