第一篇：在縣黨代會(huì)上的報(bào)告

·在縣黨代會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

我受中國(guó)共產(chǎn)黨××縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，在縣黨代會(huì)上的報(bào)告。

一、過(guò)去四年的工作回顧

本屆紀(jì)律檢查委員會(huì)自2002年10月選舉產(chǎn)生以來(lái)，本網(wǎng)，全國(guó)文秘工作者的114!在縣委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)履行黨章以及監(jiān)察法規(guī)所賦予的職責(zé)，積極探索，勇于創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的成效，為我縣和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育深入開(kāi)展

主要從三個(gè)方面開(kāi)展工作。一是抓經(jīng)常性教育。認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動(dòng)，舉辦專題學(xué)習(xí)200余場(chǎng)次。將黨章及《實(shí)施綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的必學(xué)篇目，623個(gè)黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試4次，全縣副科級(jí)以上干部3300人次參加測(cè)試。召開(kāi)警示教育大會(huì)4次，通報(bào)本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設(shè)。開(kāi)展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)選和表彰活動(dòng)，10名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部受到表彰，其中汪炳林同志被評(píng)為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)搶答賽，全縣98個(gè)單位組成32支代表隊(duì)參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊(duì)在全市競(jìng)賽中獲三等獎(jiǎng)。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長(zhǎng)久》及電影《張思德》、《任長(zhǎng)霞》，共計(jì)放映1200余場(chǎng)次，觀看的黨員干部達(dá)6萬(wàn)多人次。開(kāi)展了反腐倡廉論文征集活動(dòng)，共收到論文200多篇，其中在市以上評(píng)比中獲獎(jiǎng)的60多篇。在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)了廉政家庭活動(dòng)。三是抓教育手段的創(chuàng)新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）贈(zèng)送了廉政臺(tái)歷。進(jìn)一步夯實(shí)了大宣教格局，各責(zé)任單位履行宣教職責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，每年市以上黨報(bào)黨刊報(bào)道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行

進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解到人?？h紀(jì)委出臺(tái)了專門文件，進(jìn)一步明確了各責(zé)任部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工，形成了紀(jì)委牽頭、各責(zé)任部門分工協(xié)作的良好格局。進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查力度，聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員5人，調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次年度考核，對(duì)巡視和考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任制落實(shí)好的單位進(jìn)行表彰。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的失職瀆職行為，從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。四年來(lái)，共對(duì)27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中副科級(jí)干部7人，正科級(jí)干部5人。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真治理了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題，全縣各級(jí)干部共登記上交紅包禮金28萬(wàn)余元。開(kāi)展了對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)酒店、茶樓、娛樂(lè)場(chǎng)所的專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，4名黨政機(jī)關(guān)干部參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為得到糾正，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了公務(wù)用車的管理，治理了違規(guī)配備使用小汽車的問(wèn)題，出臺(tái)了公務(wù)用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個(gè)單位處理超編車2臺(tái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕車和購(gòu)置私車作了專門規(guī)定，通報(bào)了8起黨員干部違規(guī)駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實(shí)施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級(jí)以上干部按規(guī)定每年進(jìn)行一次述職述廉，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同縣管黨政主要負(fù)責(zé)人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認(rèn)真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)?shù)膯?wèn)題，對(duì)確需辦酒席的實(shí)行“事前報(bào)告、事后說(shuō)明”制度，對(duì)2名未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。認(rèn)真治理了黨員干部參與賭博的問(wèn)題，縣紀(jì)委組織有關(guān)部門進(jìn)行了多次明查暗訪。制訂并實(shí)施了《關(guān)于公費(fèi)報(bào)銷移動(dòng)電話話費(fèi)的規(guī)定》。開(kāi)展了清理黨政干部拖欠公款專項(xiàng)檢查，收回欠款32萬(wàn)元。認(rèn)真治理了黨政干部在城鎮(zhèn)自籌自建私房問(wèn)題，出臺(tái)了規(guī)范性文件，同時(shí)終止了過(guò)去有關(guān)文件中與政策相違背的內(nèi)容。

（四）查辦違紀(jì)違法案件工作穩(wěn)妥有力

四年來(lái)，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級(jí)以上干部35人，正科級(jí)干部14人。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織緊扣監(jiān)督的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)對(duì)象，突出查處

·大要案件，尤其是“一把手”違紀(jì)案件，先后查處大要案件35件，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其站所、科局及其股所隊(duì)站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。查處的典型案件有：縣房產(chǎn)局原局長(zhǎng)宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經(jīng)理劉曉亮挪用公款案，縣財(cái)政局原副局長(zhǎng)李和清侵占公款案，縣輕工業(yè)總公司原主要負(fù)責(zé)人曠智榮貪污受賄案，縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)許本元嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德案，白果派出所原所長(zhǎng)廖錦屏徇私枉法案，店門國(guó)土所原所長(zhǎng)肖新華亂收費(fèi)案，教育局人事股原股長(zhǎng)劉作發(fā)招考工作舞弊案，縣中醫(yī)院院長(zhǎng)楊高翔、副院長(zhǎng)楊三紅工作失職案，九觀橋水庫(kù)管理所私設(shè)小金庫(kù)案等。出臺(tái)了實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，人民群眾舉報(bào)積極性進(jìn)一步提高，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾來(lái)信來(lái)訪605件，其中縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來(lái)信來(lái)訪388件，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的330件，按期結(jié)案率達(dá)100，對(duì)村支兩委換屆期間的信訪問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)處理，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，范文《在縣黨代會(huì)上的報(bào)告》。認(rèn)真履行紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，重視發(fā)揮縣檢察院、公安局、審計(jì)局、財(cái)政局等職能機(jī)構(gòu)在反腐敗工作中的作用，協(xié)作辦案30余件次。切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利，受理申訴9件，改變?cè)幚硖幏譀Q定1件。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨紀(jì)政紀(jì)立案案件全部歸口縣紀(jì)委審理，案件審理工作質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)居全市前列。

（五）糾風(fēng)治亂工作持續(xù)深化

開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)和涉農(nóng)資金發(fā)放專項(xiàng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊費(fèi)用限額制，組織了對(duì)農(nóng)口系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，查處涉農(nóng)案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規(guī)收費(fèi)41萬(wàn)余元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)100余萬(wàn)元。認(rèn)真治理了教育亂收費(fèi)，實(shí)行了義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規(guī)收費(fèi)行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問(wèn)題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規(guī)行為11起，立案查處2人，違規(guī)上路及聘請(qǐng)社會(huì)人員參與執(zhí)法等問(wèn)題得到較好解決。認(rèn)真清理整頓統(tǒng)一著裝，收繳制式標(biāo)志1710套，減少統(tǒng)一著裝人數(shù)263人。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處各類案件104起，藥品和醫(yī)用耗材采用集中招標(biāo)采購(gòu)的占89，采購(gòu)額達(dá)1600余萬(wàn)元。開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議行政機(jī)關(guān)活動(dòng)，首次將群眾的滿意度與黨政主要負(fù)責(zé)人的去留掛鉤，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題得以較好解決。開(kāi)展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)察，對(duì)國(guó)債、社保資金、重點(diǎn)工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關(guān)注，追繳資金1000余萬(wàn)元。認(rèn)真查處重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對(duì)11人進(jìn)行了責(zé)任追究。堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污，督促有關(guān)部門對(duì)18家環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進(jìn)

注意從查處的大要案件中吸取教訓(xùn)，在治本抓源頭上下功夫，一是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，實(shí)行“一把手”不直接管財(cái)務(wù)的制度，末位淘汰制度和離任審計(jì)制度；開(kāi)展了“一把手”電視廉政訪談活動(dòng)，以電視為平臺(tái)，將監(jiān)督延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外，38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動(dòng)被黨建專家譽(yù)為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺(tái)作了專題報(bào)道，省紀(jì)委派人來(lái)我縣進(jìn)行了專題調(diào)研。二是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了建設(shè)工程招投標(biāo)制度，試行了業(yè)主自主委托監(jiān)理公司招投標(biāo)和建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”。實(shí)行了國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源掛牌出讓制度，藥品招標(biāo)采購(gòu)制度，政府采購(gòu)制度，改制企業(yè)資產(chǎn)公開(kāi)拍賣制度。三是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，全面貫徹《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，規(guī)范非稅收入征管，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實(shí)行公務(wù)接待改革，出臺(tái)了公務(wù)接待規(guī)范管理的制度；大力推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可機(jī)關(guān)6個(gè)，取消行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)，調(diào)整12項(xiàng)。

（七）效能監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開(kāi)展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。組織了機(jī)關(guān)作風(fēng)突擊檢查，在縣電視臺(tái)推出《機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)錄》系列節(jié)目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開(kāi)展了對(duì)各單位落實(shí)縣政府重點(diǎn)工作的效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政效能制度建設(shè)。在43個(gè)行政職能部門全面實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制等七項(xiàng)行政效能制度。岳云中學(xué)等單位被評(píng)為全市效能監(jiān)察工作先進(jìn)單位，并作典型發(fā)言。2004年底開(kāi)始負(fù)責(zé)縣優(yōu)化辦日常工作，依托自身職能強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。建立定期下訪制度，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決矛盾；確定28家企業(yè)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)，聘請(qǐng)了33名監(jiān)察員；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善縣政務(wù)中心功能，實(shí)行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托代理制，縣政務(wù)中心被評(píng)為省、市先進(jìn)單位；修訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，建立了優(yōu)化案件交辦、督辦、限時(shí)辦結(jié)回復(fù)制度和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件40件。2005年，我縣優(yōu)化工作經(jīng)市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)明顯增強(qiáng)

強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織紀(jì)律意識(shí)，全面落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳頒布的“六條禁令”，開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，舉辦了兩期全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員210人，選送50余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市以上機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；狠抓機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1-2次；深入開(kāi)展機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)被縣委授予學(xué)教活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)，機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交流提拔11人，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯提高。實(shí)行了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。四年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲縣以上獎(jiǎng)勵(lì)、表彰20余項(xiàng)。

過(guò)去四年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)；與縣人大、縣政協(xié)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心和支持分不開(kāi)；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的負(fù)責(zé)同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)的理解和支持分不開(kāi)；與全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部顧全大局，愛(ài)崗敬業(yè)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作分不開(kāi)；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的支持和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的充分信賴分不開(kāi)。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨××縣紀(jì)律檢查委員會(huì)，向關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過(guò)去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應(yīng)該清醒地看到，工作中存在的困難和問(wèn)題仍然不少，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，責(zé)任追究還未完全到位；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要解決的問(wèn)題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；源頭治腐的創(chuàng)新舉措還應(yīng)不斷探索；反腐倡廉工作的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。這些問(wèn)題，我們一定要在今后的工作中認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的主要工作任務(wù)

今后五年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，黨的十七大也將召開(kāi)，我們的黨和國(guó)家將進(jìn)入新的發(fā)展階段，認(rèn)真扎實(shí)地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予職責(zé)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫穿“十一五”規(guī)劃始終的一根紅線。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞中央提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、《在縣黨代會(huì)上的報(bào)告》

第二篇：在黨代會(huì)上的報(bào)告

搶抓機(jī)遇

乘勢(shì)而上

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不懈奮斗

——在中共**縣第九次黨代會(huì)上的報(bào)告

（2016年**月**日）

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各位代表、同志們: 中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第九次代表大會(huì)，是我縣圓滿收官“十二五”，謀篇布局“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四、五中全會(huì)和第六次西**工作座談會(huì)精神，總結(jié)回顧縣第八次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部與人民群眾，凝聚全縣黨員力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共**縣第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年全縣各項(xiàng)工作總結(jié)回顧

第八次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央、區(qū)委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**的無(wú)私援助下，在社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)懷和支持下，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定為中心，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于治邊穩(wěn)**的最新方略，積極踐行 黨中央、自治區(qū)、**市系列決策部署，緊緊圍繞“項(xiàng)目強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、邊貿(mào)興縣、旅游活縣、環(huán)境立縣”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展“六大經(jīng)濟(jì)”，全力構(gòu)筑四位一體的維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)民計(jì)民生保障和改善，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)勝了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪災(zāi)等自然災(zāi)害和各種困難，圓滿完成了縣第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——過(guò)去的五年是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）35602萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)70%（按可比價(jià)計(jì)算），年均增長(zhǎng)14%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.35億元，年均增長(zhǎng)**%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6835萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)**；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1010萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)**；實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值16349元，年均增長(zhǎng)**；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為9025元，年均增長(zhǎng)**；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入**元，比2010年增加**元，年均增長(zhǎng)**；以上各項(xiàng)指標(biāo)完成情況均超過(guò)了縣第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)數(shù)。

全力做實(shí)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010的**：**：**調(diào)整為2015年的23：18：59，二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)步伐明顯加快。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快。五年來(lái)，全縣共實(shí)施各類項(xiàng)目**個(gè)，總投資**萬(wàn)元，分別是“十一五”期間的**倍、**倍，實(shí)施援**項(xiàng)目25個(gè)總投資6398萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的巨大突 破，糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)，形成了崗巴羊養(yǎng)殖、**香豬養(yǎng)殖、綿羊短期育肥等**個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社。三是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。雞爪谷酒、**雞**香豬養(yǎng)殖、陳塘竹編、崗巴羊合作社等特色產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、由小變大。2015年實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)總額3390萬(wàn)元、旅游收入513萬(wàn)元，分別是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登記注冊(cè)個(gè)體工商戶**戶，注資金**萬(wàn)元，從業(yè)**人，分別是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——過(guò)去的五年是全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。實(shí)現(xiàn)了縣域電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)對(duì)接，全縣通電人口5208戶，21706人。全縣小水電站達(dá)到**座，裝機(jī)容量**千瓦，先進(jìn)電網(wǎng)**公里，累計(jì)受益**人。累計(jì)投入7736萬(wàn)元，累計(jì)投入資金**萬(wàn)元，實(shí)施道路交通項(xiàng)目**個(gè)，總里程**公里，對(duì)**條鄉(xiāng)村公路進(jìn)行維修加固，新建村道**條**公里，全縣交通骨干網(wǎng)絡(luò)逐步完善，大交通格局初見(jiàn)端倪，基本解決了群眾出行問(wèn)題。累計(jì)完成投資**萬(wàn)元，新建水利工程**項(xiàng)，新增農(nóng)田灌溉面積**萬(wàn)畝，全縣有效灌溉率提高到了43%，人畜安全飲水工程實(shí)現(xiàn)70個(gè)行政村全覆蓋。先后投資**萬(wàn)元，新建農(nóng)村沼氣**口，受益**戶**人。完成了縣城總體規(guī)劃和10鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，縣城路網(wǎng)體系形成了“兩縱兩橫”即江嘎中心路、日屋路、迎賓路、八一路四條主干道和薩爾路、陳塘路、**路等**條次干道的城區(qū)街道框架，縣城建成區(qū)面積由2010年的**平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的**平方公里，人口由**人增加到**人。實(shí)施了縣城區(qū)域供排水系統(tǒng)建設(shè)，有效改善了車輛亂停亂放、污水亂 排亂倒的局面。建設(shè)完成周轉(zhuǎn)房、廉租房、公租房**套，總建筑面積**平米，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治**村，農(nóng)村危房改造**戶。開(kāi)展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)**期**人，引導(dǎo)勞務(wù)輸出**人，實(shí)施扶貧項(xiàng)目**個(gè)，消除貧困人口**戶**人。瓊孜鄉(xiāng)牧村、陳塘鎮(zhèn)那當(dāng)村、江嘎鎮(zhèn)江嘎村等7個(gè)村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村?！?〃18”地震、“2〃8”雪災(zāi)救災(zāi)重建成果顯著，“4〃25”地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得階段性勝利。

——過(guò)去的五年是全縣黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。深入扎實(shí)開(kāi)展了**、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題和不足，扎實(shí)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)黨委“約法十章”、“九項(xiàng)要求”，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制公車使用，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)更加結(jié)務(wù)實(shí)清廉、普通干部更加勤奮踏實(shí)肯干。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，順利完成了村“兩委”班子換屆，全面推行政務(wù)、黨務(wù)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。始終堅(jiān)持民主集中，服務(wù)型黨組織建設(shè)成效明顯，縣委各項(xiàng)決策部署科學(xué)化水平顯著提高不斷強(qiáng)化品牌建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建361、強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生、農(nóng)牧民黨員分類晉級(jí)、基層黨建“結(jié)對(duì)幫扶”、“一鄉(xiāng)一品”、“六心工程。高壓態(tài)勢(shì)懲治腐敗，接各項(xiàng)舉報(bào)線索**條，立案**起，查處**人。不斷深入行政審批制度改革，清理減少行政審批項(xiàng)目**項(xiàng)。加強(qiáng)干部管理，規(guī)范干部職工休假、輪休制度，制定出臺(tái)干部休假、輪休管理規(guī)定。鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職“一**一漢”配備，扎實(shí)開(kāi)展村支部第一書記配備工作，交流提拔 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)**人，培養(yǎng)推薦鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位**人，調(diào)整提拔鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部**人次。先后選派**名優(yōu)秀干部和專業(yè)人員到地參觀考察、跟班學(xué)習(xí)、見(jiàn)習(xí)鍛煉。

——過(guò)去的五年是全縣社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施了中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，控輟保學(xué)有力強(qiáng)化，“兩基”成果不斷鞏固，中、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到分別由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入學(xué)鞏固率達(dá)100%，15至50周歲的人口文盲率為**%，比2010年下降了**個(gè)百分點(diǎn)。制定完成教育事業(yè)兩個(gè)規(guī)劃，實(shí)施教育口徑項(xiàng)目**個(gè)，總投資**萬(wàn)元。醫(yī)療水平顯著提高，先后投入資金**萬(wàn)元用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成，縣人民醫(yī)院成功實(shí)現(xiàn)“一級(jí)甲等醫(yī)院”創(chuàng)建。實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，建立全民健康體檢及僧尼免費(fèi)體檢檔案，完成**名兒童先心病復(fù)篩，確診并治愈**名兒童，全面普及免費(fèi)疫苗接種，兌現(xiàn)醫(yī)療惠民資金**萬(wàn)元。社保力度明顯加大，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日趨完善，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，貧困群眾基本生活得到有效保障，各類保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增多，新農(nóng)保參保率由**上升至100%。文化事業(yè)穩(wěn)重有進(jìn)，加強(qiáng)了民族民間文化的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)，夏爾巴民族歌舞被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，恰姆石窟被列為自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，雞爪谷酒釀造技術(shù)列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)行政村全覆蓋，廣播、電視、通信、郵政覆蓋率分別由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“戶戶通”設(shè)備有效運(yùn)，成功組建民間藝術(shù)團(tuán)。科技工作有力推進(jìn)，五年來(lái)共申報(bào)科技項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)施**個(gè)，確定科技特派員**名，兌現(xiàn)科技特派員補(bǔ)貼**萬(wàn)元。

——過(guò)去的五年是精神文明建設(shè)穩(wěn)步提升的五年。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在全縣干部群眾中全面深入開(kāi)展了以“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”為主題的思想教育活動(dòng)和以“講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”、“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶”等一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)了未成年人思想道德教育，涌現(xiàn)了一大批模范人物和先進(jìn)集體。織人大代表開(kāi)展視察和專項(xiàng)調(diào)研，不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，有效行使職權(quán)，有效促進(jìn)了“一府兩院”依法行政。新成立**縣政協(xié)，并積極發(fā)揮其在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面的積極作用。充分發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)工作在溝通、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定等方面的重要作用，加強(qiáng)了與統(tǒng)戰(zhàn)人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，有效促進(jìn)了**漢融合、民族團(tuán)結(jié)。高度重視黨管武裝工作，國(guó)防后備力量建設(shè)取得顯著成績(jī)。較好地發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，老干部、老齡和關(guān)心下一代工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著，全社會(huì)知法、懂法、學(xué)法、用法意識(shí)明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施民風(fēng)、社風(fēng)大檢查、大清查，堅(jiān)決查禁“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處反選刊物、音像制品，持續(xù)規(guī)范全社會(huì)文化市場(chǎng)。全面執(zhí)行黨的宗教政策，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織和非法宗教活動(dòng)，依法保護(hù)信教群眾總教信仰自由。各位代表、同志們，五年風(fēng)雨歷程、五年?duì)N爛輝煌。在過(guò)去的五年里，縣委就一系列重大問(wèn)題及時(shí)、果斷做出了決策。五年的實(shí)踐證明，縣委的各項(xiàng)決策是科學(xué)的、正確的、有效的，各項(xiàng)措施是到位的、有力的、符合實(shí)際的。我們今天所取得的各項(xiàng)成就，得益于區(qū)黨委、政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和力量，凝結(jié)著全縣廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全縣上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界人士與我們同舟共濟(jì)、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表中共玉**縣第八屆委員會(huì)，向各位代表，并通過(guò)你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展改革穩(wěn)定事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、客觀總結(jié)發(fā)展中存在的問(wèn)題困難

過(guò)去的五年，我們?cè)诩涌彀l(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的征途上克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，戰(zhàn)勝了一次又一次的天災(zāi)，取得的成績(jī)令人鼓舞。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問(wèn)題：一是總體實(shí)力薄弱。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)有目共睹，但與全市17個(gè)兄弟縣區(qū)相比，我縣的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后，橫向?qū)Ρ炔罹噙€很突出。二是發(fā)展后勁不足?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本依靠投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、財(cái)政收入低、經(jīng)濟(jì)特征粗放，外向型經(jīng)濟(jì)模式尚未形成。三是干部素質(zhì)不高。全縣干部隊(duì)伍總體素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是缺乏能夠駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀干部。四是貧困面積很廣。全縣建檔立卡貧困人口1136戶4506人，占 全縣總?cè)丝诘奈宸种?，精?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，任務(wù)艱巨、壓力巨大。五是產(chǎn)業(yè)急需升級(jí)?？h域經(jīng)濟(jì)模式初級(jí)性、小農(nóng)性明顯，缺乏能夠支撐稅源的大企業(yè)，全縣無(wú)一家年貢獻(xiàn)稅收百萬(wàn)元以上的企業(yè)。六是生態(tài)壓力巨大。土地沙漠化面積還在不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未得到有效扭轉(zhuǎn)，防風(fēng)治沙、環(huán)境保護(hù)，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)，高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

三、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施

今后五年全縣工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八、十八屆四中、五中全會(huì)、中央第六次西**工作座談會(huì)、區(qū)黨委八屆七次、八次全委會(huì)和**市委一屆三次全委會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，特別是依法治**、富民興**、長(zhǎng)期建**、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)重要原則，貫徹落實(shí)俞正聲主席在西**自治區(qū)成立50周年慶?；顒?dòng)上的講話精神，始終堅(jiān)持以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)國(guó)家分裂為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生、精準(zhǔn)扶貧、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，有效確保經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境逐年趨于良好，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，群眾物質(zhì)文化水平逐年提高，確?！笆濉蹦┡c全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5%、12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12.35%以上，達(dá)到或接近西部地區(qū)平均水平。

圍繞上述思路及目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

——全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)批、落地實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，集中精力實(shí)施好縣城供排水系統(tǒng)改擴(kuò)建、地震災(zāi)后重建整鄉(xiāng)推進(jìn)、陳塘及日屋口岸、陳塘公路及初那公路工程、周轉(zhuǎn)房保障房建設(shè)工程、濕地綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等211個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，繼續(xù)推行項(xiàng)目包掛機(jī)制，專人全程跟進(jìn)，強(qiáng)化督查調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保所有新續(xù)建項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。二是抓好項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃。要認(rèn)真研究國(guó)家、區(qū)、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓全區(qū)積極融入“一路一帶”經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施南亞陸路大通道戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，及時(shí)吃透、消化上級(jí)政策，加強(qiáng)向上匯報(bào)銜接和政策對(duì)接，策劃實(shí)施一批城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、文化旅游、口岸設(shè)施等基建項(xiàng)目，爭(zhēng)取儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型工業(yè)等造血項(xiàng)目，對(duì)接落實(shí)一批教育衛(wèi)生、富民固邊、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目，努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快我 縣發(fā)展的具體舉措和實(shí)際成效，力爭(zhēng)“十三五”期間我縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成30億元。三是落實(shí)援**項(xiàng)目對(duì)接。各相關(guān)部門要引起高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專家參與，全力做好下一批援**項(xiàng)目與我縣“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的對(duì)接銜接各項(xiàng)工作，要認(rèn)真研究區(qū)市發(fā)展形勢(shì)，綜合考慮我縣發(fā)展實(shí)際，科學(xué)界定援**項(xiàng)目規(guī)劃，使援**項(xiàng)目布局和重點(diǎn)更符合**縣實(shí)際。要全面改進(jìn)和創(chuàng)新援**項(xiàng)目管理辦法，建立援**項(xiàng)目與本土項(xiàng)目整合和項(xiàng)目建成評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高援**項(xiàng)目效益。

——全力培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬致富增收渠道。緊緊圍繞“項(xiàng)目為主、多元發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以災(zāi)后恢復(fù)重建和精準(zhǔn)扶貧為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力培育富民產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，力爭(zhēng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別年均增長(zhǎng)8%、10%、12%、10%。一是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)。以崗巴羊經(jīng)濟(jì)圈、綿羊短期育肥為重點(diǎn)，下大力氣打好畜牧業(yè)現(xiàn)代化這張牌，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要蓄力抓好良種引進(jìn)、畜群改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疾病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要全力提供技術(shù)、資金、設(shè)備、人員支持，通過(guò)山上增綠減畜、山下設(shè)施養(yǎng)殖的路子，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和飼草種植面積，力爭(zhēng)2020年全縣設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)頭（只），飼草料種植2萬(wàn)余畝，年創(chuàng)造產(chǎn)值1600萬(wàn)元。二是扶持發(fā)展中小企業(yè)。通過(guò)招商引資、自力開(kāi)發(fā)、掛靠企業(yè)等措施，不斷做大雞爪谷酒、天然飲用水開(kāi)發(fā)、陳塘竹編等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)自籌資金、整合資金、爭(zhēng)取支持等措施，扶持發(fā)展10-20家農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化向?qū)В龀职l(fā)展一批工礦、經(jīng)貿(mào)、旅游、金融等服務(wù)企業(yè)，立爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重70%以上，年貢獻(xiàn)稅收50-100萬(wàn)元以上企業(yè)10家以上。三是突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實(shí)行“優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)+有機(jī)蔬菜種植業(yè)”的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，繼續(xù)鼓勵(lì)推廣種植有機(jī)蔬菜，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)青稞良種種植面積，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田客土改良，深度挖掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，深化農(nóng)畜產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值翻番。

——全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)綜合承載能力。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“一城兩鎮(zhèn)”小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，大力推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合地震災(zāi)后重建，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地為重點(diǎn)，循序打造3-5個(gè)功能齊全、各具特色、作用明顯的特色小城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到4600人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到20%。要堅(jiān)持先地下后地上、先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的原則，著力抓好縣城（江嘎鎮(zhèn)）、日屋鎮(zhèn)、陳塘鎮(zhèn)及其他7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供排水系統(tǒng)、市政道路體系、綠化美化亮化、垃圾集中處理、現(xiàn)代交通管理等項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃、報(bào)審和建設(shè)工作，拓展縣域發(fā)展空間，構(gòu)筑全新經(jīng)濟(jì)框架。二是加快邊貿(mào)旅游建設(shè)。圍繞外向型經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以邊貿(mào)、旅游為重點(diǎn)，逐年加大旅游、口岸建設(shè)投入，重點(diǎn)抓好精品旅游路線打造、旅游資源共同開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施升級(jí)、陳塘口岸建設(shè)、日屋口岸升級(jí)各項(xiàng)工作。全面深化與尼方貿(mào)易伙伴關(guān)系，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī) 模，增加貿(mào)易產(chǎn)品種類和附加值，力爭(zhēng)2020年將**打造成為邊貿(mào)口岸重鎮(zhèn)、文化旅游重鎮(zhèn)，邊貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5700萬(wàn)元，旅游收入突破800萬(wàn)元。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。健全城鎮(zhèn)精細(xì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、格調(diào)統(tǒng)一化，深城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化。抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和物件調(diào)控，完善覆蓋全縣的監(jiān)控系統(tǒng)，不斷創(chuàng)造管理有序、清潔優(yōu)美、安全宜居的人居環(huán)境。按照城鄉(xiāng)一體的思路，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好物流系統(tǒng)跟進(jìn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。

——全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，改善人民生活質(zhì)量。一是大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。緊緊圍繞全區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程，立足全縣建檔立卡貧困戶實(shí)際情況，以貧困人口掌握技能、貧困程度、脫貧意愿等數(shù)據(jù)為方向，嚴(yán)格落實(shí)“十三項(xiàng)”精準(zhǔn)扶貧措施，將未建檔立卡貧困人口納入精準(zhǔn)扶貧范疇，確實(shí)摸清貧困底數(shù)、找出致貧原因，逐村逐戶制定脫貧策略，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。要在充分利用區(qū)市幫扶資金和政策的同時(shí)，不斷拓寬脫貧致富門路，健全完善機(jī)關(guān)黨員、軍警干部、企業(yè)職工結(jié)對(duì)幫扶制度，全面形成“縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人”的扶貧工作責(zé)任制，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)明晰、措施有力、有的放矢。二是不斷深化文明建設(shè)。要堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，以精神文明先進(jìn)創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評(píng)選為抓手，不斷深化中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主核心價(jià)值觀教育，不斷加強(qiáng)人民群眾思想道德 建設(shè)。要把握輿論導(dǎo)向、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷弘揚(yáng)和傳播正能量。三是改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系建設(shè)，深入推進(jìn)陳塘公路等重點(diǎn)道路干線建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上建制村通瀝青（水泥）路。大力實(shí)施封山育林、固沙封禁、退耕還林、葉如**布濕地保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到45%以上，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制。加快各項(xiàng)民生水利工程建設(shè)，抓好各級(jí)電網(wǎng)改造，爭(zhēng)取新建陳塘口岸電站，擴(kuò)容榮孔、康孔等電站，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)電、太陽(yáng)能電站等清潔能源，在切實(shí)解決全縣人民用電問(wèn)題的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年把**打造為**西部地區(qū)電力輸送基地。

——全面深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一是有序推進(jìn)行政體制改革。堅(jiān)持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將10萬(wàn)元以下審批權(quán)限下放給各單位部門。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，確保行政事業(yè)收費(fèi)逐年減少。新建政務(wù)服務(wù)中心，所有審批和收費(fèi)，實(shí)行一站式服務(wù)，為群眾提供最大便利。深化農(nóng)牧區(qū)改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，優(yōu)化職能配臵，加強(qiáng)人員調(diào)劑，大力引進(jìn)人才，充實(shí)人手短缺部門。二是積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配臵，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣醫(yī)院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的分工協(xié)作機(jī)制。著力完善文化管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系 建設(shè)，推動(dòng)政府部門由主動(dòng)文化發(fā)展向服務(wù)文化發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進(jìn)科技事業(yè)融合發(fā)展，依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)科技貢獻(xiàn)率。三是科學(xué)推進(jìn)維穩(wěn)治理創(chuàng)新。改進(jìn)社會(huì)治理手段，深入推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。實(shí)施維穩(wěn)工作創(chuàng)新，引導(dǎo)各級(jí)黨員、人大代表、政協(xié)委員、各界人士和其他社會(huì)組織積極參與到維穩(wěn)共建大業(yè)中來(lái)。推行寺廟管理創(chuàng)新，全面落實(shí)利寺惠僧政策，依法管理宗教事務(wù)。推進(jìn)信訪制度改革，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；健全公共安全體系，保障食品藥品安全，著眼內(nèi)部安全，依法嚴(yán)密防范、打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。

——全力推進(jìn)民生建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)。一是全面推進(jìn)依法治縣。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立法制理念，大力弘揚(yáng)法制精神，依法行政，嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。充分發(fā)揮司法執(zhí)法部門職能作用，強(qiáng)化基層普法、法制顧問(wèn)和法治隊(duì)伍建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法機(jī)構(gòu)、干部建設(shè)全覆蓋。二是健全完善保障體系。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全力辦好區(qū)市縣惠民十件實(shí)事。進(jìn)一步擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面做到應(yīng)保盡保。實(shí)施積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力外出務(wù)工，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)年勞務(wù)輸出6000余人，勞務(wù)收入3000萬(wàn)元。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村婦女、失業(yè)人員再就業(yè)，完善就業(yè)援助、小額擔(dān)保貸款等政策措施，擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。深化弱勢(shì)群體社會(huì) 救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾人康復(fù)和再就業(yè)工作。積極擴(kuò)大縣汽車站規(guī)模，增加日發(fā)客車數(shù)量，新增縣際客運(yùn)班車，改善全縣群眾出行。三是不斷深化組織建設(shè)。大力推行服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)寬黨組織覆蓋面，做到黨員發(fā)展到哪里黨組織就建在哪里。要優(yōu)化村居黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子配備，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要全面深化“五個(gè)好”、“四聯(lián)兩發(fā)揮”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“農(nóng)牧民黨員分類晉級(jí)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，以扎實(shí)作風(fēng)開(kāi)展工作，以實(shí)際成效取信于民。

四、全面提高和改進(jìn)黨建科學(xué)化水平

——加強(qiáng)思想政治建設(shè)。大力解放思想，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義最新理論成果和社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝干部頭腦、教育黨員群眾，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。大規(guī)模組織開(kāi)展黨員干部培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和實(shí)效性。繼續(xù)深化“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

——加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“樹(shù)好導(dǎo)向、健全機(jī)制、完善考核、強(qiáng)化配備”為主要措施，努力建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。堅(jiān)持用制度選人，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部交流輪崗制度，逐步加大 競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中檢驗(yàn)干部。

——加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，切實(shí)抓好組織體系、黨員隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、黨建陣地的創(chuàng)新和建設(shè)。圍繞黨建工作助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，突出黨建特色品牌培育，在全縣培育一批作用發(fā)揮突出的基層黨建示范點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)各合作社、特色產(chǎn)業(yè)基地黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，把各級(jí)基層黨組織建設(shè)成富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的引領(lǐng)作用。

——加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持抓教育促作風(fēng)，通過(guò)系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的思想觀念，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性。堅(jiān)持抓黨員促作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)干部管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)方面的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不力和損害群眾利益等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持抓機(jī)制促作風(fēng)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，加大干部監(jiān)督和考核力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)促作風(fēng)，圍繞災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊貿(mào)旅游開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)，向各級(jí)干部交任務(wù)、壓擔(dān)子。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作包掛幫辦制度，積極開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部形成深入實(shí)際、真抓實(shí)干的作風(fēng)。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督、查辦并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的教育、監(jiān)督和管理，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，及時(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加大違紀(jì)違法違規(guī)案件查處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果取信于民。

各位代表、同志們，美好藍(lán)圖鼓舞人心，聲聲號(hào)角催人奮進(jìn)，做好未來(lái)五年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央第六次西**工作座談會(huì)、區(qū)黨委八屆八次全委會(huì)精神導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，乘勢(shì)而上，為全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)不懈奮斗！

第三篇：在縣黨代會(huì)上的報(bào)告

在縣黨代會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

我受中共××縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去四年的工作回顧

本屆紀(jì)律檢查委員會(huì)自2002年10月選舉產(chǎn)生以來(lái)，好范文，全國(guó)文秘工作者的114!在縣委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)履行黨章以及監(jiān)察法規(guī)所賦予的職責(zé)，積極探索，勇于創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的成效，為我縣和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育深入開(kāi)展

主要從三個(gè)方面開(kāi)展工作。一是抓經(jīng)常性教育。認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動(dòng)，舉辦專題學(xué)習(xí)200余場(chǎng)次。將黨章及《實(shí)施綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)納入全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的必學(xué)篇目，623個(gè)黨組織的15038名黨員接受了一次深刻的反腐倡廉教育。組織黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試4次，全縣副科級(jí)以上干部3300人次參加測(cè)試。召開(kāi)警示教育大會(huì)4次，通報(bào)本縣查處的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建設(shè)。開(kāi)展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)選和表彰活動(dòng)，10名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部受到表彰，其中汪炳林同志被評(píng)為全市“艱苦奮斗、勤廉為民”的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)搶答賽，全縣98個(gè)單位組成32支代表隊(duì)參賽，1000余名黨員干部參與其中，選拔出的縣代表隊(duì)在全市競(jìng)賽中獲三等獎(jiǎng)。組織全縣黨員干部觀看《王懷中的兩面人生》、《懺悔錄》等警示電教片和反腐倡廉花鼓戲《但愿人長(zhǎng)久》及電影《張思德》、《任長(zhǎng)霞》，共計(jì)放映1200余場(chǎng)次，觀看的黨員干部達(dá)6萬(wàn)多人次。開(kāi)展了反腐倡廉論文征集活動(dòng)，共收到論文200多篇，其中在市以上評(píng)比中獲獎(jiǎng)的60多篇。在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)了廉政家庭活動(dòng)。三是抓教育手段的創(chuàng)新。將任前廉政談話延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）贈(zèng)送了廉政臺(tái)歷。進(jìn)一步夯實(shí)了大宣教格局，各責(zé)任單位履行宣教職責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，每年市以上黨報(bào)黨刊報(bào)道我縣反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行

進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位“一把手”每年向縣委、縣政府遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解到人?？h紀(jì)委出臺(tái)了專門文件，進(jìn)一步明確了各責(zé)任部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工，形成了紀(jì)委牽頭、各責(zé)任部門分工協(xié)作的良好格局。進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查力度，聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員5人，調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，每年組織1-2次巡視，1次考核，對(duì)巡視和考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任制落實(shí)好的單位進(jìn)行表彰。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的失職瀆職行為，從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。四年來(lái)，共對(duì)27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中副科級(jí)干部7人，正科級(jí)干部5人。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真治理了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題，全縣各級(jí)干部共登記上交紅包禮金28萬(wàn)余元。開(kāi)展了對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)酒店、茶樓、娛樂(lè)場(chǎng)所的專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，4名黨政機(jī)關(guān)干部參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為得到糾正，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了公務(wù)用車的管理，治理了違規(guī)配備使用小汽車的問(wèn)題，出臺(tái)了公務(wù)用車編制配備和使用管理試行辦法，督促2個(gè)單位處理超編車2臺(tái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕車和購(gòu)置私車作了專門規(guī)定，通報(bào)了8起黨員干部違規(guī)駕車釀成交通事故的事件。在全市率先制定并實(shí)施了“兩述三談”制度，全縣800多名黨政“一把手”及副科級(jí)以上干部按規(guī)定每年進(jìn)行一次述職述廉，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同縣管黨政主要負(fù)責(zé)人談話90余人次，干部任前廉政談話200余人次，誡勉談話20余人次。認(rèn)真治理了黨員干部借婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)?shù)膯?wèn)題，對(duì)確需辦酒席的實(shí)行“事前報(bào)告、事后說(shuō)明”制度，對(duì)2名未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。認(rèn)真治理了黨員干部參與賭博的問(wèn)題，縣紀(jì)委組織有關(guān)部門進(jìn)行了多次明查暗訪。制訂并實(shí)施了《關(guān)于公費(fèi)報(bào)銷移動(dòng)電話話費(fèi)的規(guī)定》。開(kāi)展了清理黨政干部拖欠公款專項(xiàng)檢查，收回欠款32萬(wàn)元。認(rèn)真治理了黨政干部在城鎮(zhèn)自籌自建私房問(wèn)題，出臺(tái)了規(guī)范性文件，同時(shí)終止了過(guò)去有關(guān)文件中與政策相違背的內(nèi)容。

（四）查辦違紀(jì)違法案件工作穩(wěn)妥有力

四年來(lái)，全縣共初查各類案件390件，立案查處152件，處分黨員干部135人，其中副科級(jí)以上干部35人，正科級(jí)干部14人。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織緊扣監(jiān)督的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)對(duì)象，突出查處大

要案件，尤其是“一把手”違紀(jì)案件，先后查處大要案件35件，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其站所、科局及其股所隊(duì)站的“一把手”案件23件，處分“一把手”23人，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。查處的典型案件有：縣房產(chǎn)局原局長(zhǎng)宋子生收受紅包禮金案，縣政府辦原副主任、城建投公司總經(jīng)理劉曉亮挪用公款案，縣財(cái)政局原副局長(zhǎng)李和清侵占公款案，縣輕工業(yè)總公司原主要負(fù)責(zé)人曠智榮

貪污受賄案，縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)許本元嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德案，白果派出所原所長(zhǎng)廖錦屏徇私枉法案，店門國(guó)土所原所長(zhǎng)肖新華亂收費(fèi)案，教育局人事股原股長(zhǎng)劉作發(fā)招考工作舞弊案，縣中醫(yī)院院長(zhǎng)楊高翔、副院長(zhǎng)楊三紅工作失職案，九觀橋水庫(kù)管理所私設(shè)小金庫(kù)案等。出臺(tái)了實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，人民群眾舉報(bào)積極性進(jìn)一步提高，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾來(lái)信來(lái)訪605件，其中縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來(lái)信來(lái)訪388件，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的330件，按期結(jié)案率達(dá)100，對(duì)村支兩委換屆期間的信訪問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)處理，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真履行紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，重視發(fā)揮縣檢察院、公安局、審計(jì)局、財(cái)政局等職能機(jī)構(gòu)在反腐敗工作中的作用，協(xié)作辦案30余件次。切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利，受理申訴9件，改變?cè)幚硖幏譀Q定1件。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位黨紀(jì)政紀(jì)立案案件全部歸口縣紀(jì)委審理，案件審理工作質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)居全市前列。

（五）糾風(fēng)治亂工作持續(xù)深化

開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)和涉農(nóng)資金發(fā)放專項(xiàng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊費(fèi)用限額制，組織了對(duì)農(nóng)口系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，查處涉農(nóng)案件2件，處分2人，組織處理1人，清退違規(guī)收費(fèi)41萬(wàn)余元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)100余萬(wàn)元。認(rèn)真治理了教育亂收費(fèi)，實(shí)行了義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，糾正違規(guī)收費(fèi)行為58起，立案查處和組織處理11人，查處教師亂辦班9起，糾正了名校辦民校的問(wèn)題。公路“三亂”得到有效治理，糾正違規(guī)行為11起，立案查處2人，違規(guī)上路及聘請(qǐng)社會(huì)人員參與執(zhí)法等問(wèn)題得到較好解決。認(rèn)真清理整頓統(tǒng)一著裝，收繳制式標(biāo)志1710套，減少統(tǒng)一著裝人數(shù)263人。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處各類案件104起，藥品和醫(yī)用耗材采用集中招標(biāo)采購(gòu)的占89，采購(gòu)額達(dá)1600余萬(wàn)元。開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議行政機(jī)關(guān)活動(dòng)，首次將群眾的滿意度與黨政主要負(fù)責(zé)人的去留掛鉤，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，縣城背街小巷硬化亮化等一批老百姓關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題得以較好解決。開(kāi)展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)察，對(duì)國(guó)債、社保資金、重點(diǎn)工程資金、非稅收入資金等的管理和使用保持高度關(guān)注，追繳資金1000余萬(wàn)元。認(rèn)真查處重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對(duì)11人進(jìn)行了責(zé)任追究。堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污，督促有關(guān)部門對(duì)18家環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行整改。

（六）堵源治本工作向縱深邁進(jìn)

注意從查處的大要案件中吸取教訓(xùn)，在治本抓源頭上下功夫，一是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，實(shí)行“一把手”不直接管財(cái)務(wù)的制度，末位淘汰制度和離任審計(jì)制度；開(kāi)展了“一把手”電視廉政訪談活動(dòng)，以電視為平臺(tái)，將監(jiān)督延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外，38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位“一把手”接受了訪談。這一活動(dòng)被黨建專家譽(yù)為2004年最重要的黨建新舉措之一，中央電視臺(tái)作了專題報(bào)道，省紀(jì)委派人來(lái)我縣進(jìn)行了專題調(diào)研。二是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了建設(shè)工程招投標(biāo)制度，試行了業(yè)主自主委托監(jiān)理公司招投標(biāo)和建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”。實(shí)行了國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源掛牌出讓制度，藥品招標(biāo)采購(gòu)制度，政府采購(gòu)制度，改制企業(yè)資產(chǎn)公開(kāi)拍賣制度。三是找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，全面貫徹《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，規(guī)范非稅收入征管，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度，任前公示制度，崗位輪換制度，試用期制度；全面實(shí)行公務(wù)接待改革，出臺(tái)了公務(wù)接待規(guī)范管理的制度；大力推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可機(jī)關(guān)6個(gè)，取消行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)，調(diào)整12項(xiàng)。

（七）效能監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新的成效

圍繞中心工作，大力開(kāi)展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。組織了機(jī)關(guān)作風(fēng)突擊檢查，在縣電視臺(tái)推出《機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)錄》系列節(jié)目，查處行政亂作為、慢作為、不作為案件8起，開(kāi)展了對(duì)各單位落實(shí)縣政府重點(diǎn)工作的效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政效能制度建設(shè)。在43個(gè)行政職能部門全面實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制等七項(xiàng)行政效能制度。岳云中學(xué)等單位被評(píng)為全市效能監(jiān)察工作先進(jìn)單位，并作典型發(fā)言。2004年底開(kāi)始負(fù)責(zé)縣優(yōu)化辦日常工作，依托自身職能強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。建立定期下訪制度，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決矛盾；確定28家企業(yè)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)，聘請(qǐng)了33名監(jiān)察員；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善縣政務(wù)中心功能，實(shí)行“雙章制”、“一審一核制”，全程委托代理制，縣政務(wù)中心被評(píng)為省、市先進(jìn)單位；修訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，建立了優(yōu)化案件交辦、督辦、限時(shí)辦結(jié)回復(fù)制度和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度；查處了影響或破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件40件。2005年，我縣優(yōu)化工作經(jīng)市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)明顯增強(qiáng)

強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織紀(jì)律意識(shí)，全面落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳頒布的“六條禁令”，開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，舉辦了兩期全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員210人，選送50余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市以上機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；狠抓機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1-2次；深入開(kāi)展機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)被縣委授予學(xué)教活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)，機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交流提拔11人，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有明顯提高。實(shí)行了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。四年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲縣以上獎(jiǎng)勵(lì)、表彰20余項(xiàng)。

過(guò)去四年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠取得比較明顯的成效，與縣委、縣政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)；與縣人大、縣政協(xié)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心和支持分不開(kāi)；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的負(fù)責(zé)同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)的理解和支持分不開(kāi)；與全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部顧全大局，愛(ài)崗敬業(yè)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作分不開(kāi)；與全縣廣大黨員、干部和人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的支持和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的充分信賴分不開(kāi)。在此，我謹(jǐn)代表中共××縣紀(jì)律檢查委員會(huì)，向關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣黨員和干部以及廣大人民群眾表示衷心的感謝！

過(guò)去四年，我們雖然做了大量工作，取得了比較明顯的成效，但是應(yīng)該清醒地看到，工作中存在的困難和問(wèn)題仍然不少，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，責(zé)任追究還未完全到位；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要解決的問(wèn)題仍然不少；損害群眾利益的行為還未從根本上得到遏制；查辦大要案件的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；源頭治腐的創(chuàng)新舉措還應(yīng)不斷探索；反腐倡廉工作的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。這些問(wèn)題，我們一定要在今后的工作中認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的主要工作任務(wù)

今后五年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，黨的十七大也將召開(kāi)，我們的黨和國(guó)家將進(jìn)入新的發(fā)展階段，認(rèn)真扎實(shí)地抓好中央部署的反腐倡廉工作，對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)××的全面崛起意義重大。今后五年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予職責(zé)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫穿“十一五”規(guī)劃始終的一根紅線。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞中央提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。檢查民主集中制貫徹情況，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。教育廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真執(zhí)行中央及省、市、縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決糾正講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。

切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促全縣黨的各級(jí)組織和黨員干部堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺(jué)同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止，對(duì)違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評(píng)教育，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，保證政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（二）抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，加大專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策。認(rèn)真落實(shí)逐步免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策。嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)征地制度改革，促進(jìn)耕地保護(hù)制度和對(duì)被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施。

加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)重大事故背后的腐敗問(wèn)題要堅(jiān)決查處。繼續(xù)清理國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定投資入股煤礦及其它礦業(yè)的問(wèn)題。通過(guò)監(jiān)督檢查，建章立制，堵塞漏洞，改進(jìn)工作。

圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，注意糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依紀(jì)依法查處商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問(wèn)題。鞏固治理公路“三亂”成果，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)納入規(guī)范化制度化軌道。

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級(jí)組織民主監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，有條件的地方要積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。以治理亂收費(fèi)和規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和中小學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）深入開(kāi)展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題，促使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

在全縣黨員中深入開(kāi)展黨章教育，形成學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的濃厚氛圍。

運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育納入全縣黨的宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)的作用，形成齊抓共管的合力。認(rèn)真學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞等先進(jìn)典型，大力推介本縣勤政廉政的先進(jìn)典型。對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展權(quán)力觀和政績(jī)觀教育。把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，開(kāi)展崗位廉政培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育，搞好新創(chuàng)廉政歌曲傳唱等活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善相關(guān)具體制度開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題。

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)。要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，克服浮躁情緒，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。對(duì)“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案；對(duì)換屆選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要堅(jiān)決查處，促進(jìn)公務(wù)員工資制度改革順利進(jìn)行。

繼續(xù)解決以各種名義公款旅游的問(wèn)題，注意糾正一些單位在革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)中借機(jī)用公款旅游等行為。繼續(xù)糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問(wèn)題，要早打招呼，及時(shí)提醒，使這些同志不犯或少犯錯(cuò)誤。

（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件

要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，認(rèn)真檢查和處理比較重要或復(fù)雜的案件，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。查辦工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件。

嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。在查處違紀(jì)黨員干部時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)腐敗分子要堅(jiān)決懲處，決不姑息。

嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，教育與懲處相結(jié)合。既要查處嚴(yán)重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護(hù)廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。好范文，全國(guó)文秘工作者的114!

（五）深化改革，創(chuàng)新制度，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化改革的精神，適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

按照中央的部署，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅收體制、投資體制改革。抓好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。進(jìn)一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。完善公開(kāi)審判和檢務(wù)公開(kāi)制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，深入開(kāi)展對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問(wèn)題。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，逐步建立政府投資決策責(zé)任制度，規(guī)范政府投資行為。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開(kāi)工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，特別要加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源開(kāi)發(fā)審批的監(jiān)督。規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。完善政府采購(gòu)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。

深入推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全監(jiān)督保障和便民利民措施，重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。進(jìn)一步落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對(duì)黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，不斷提高執(zhí)紀(jì)能力和水平

適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉一系列重要指示，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高紀(jì)律檢查工作能力和水平。

（一）全面履行紀(jì)檢和監(jiān)察職責(zé)

各級(jí)紀(jì)檢組織要進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的自覺(jué)性。要認(rèn)真完成三項(xiàng)主要任務(wù)，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項(xiàng)經(jīng)常性工作，對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防煤礦等生產(chǎn)安全事故的規(guī)定，積極參加整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)效能監(jiān)察。建立健全行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)化辦、政務(wù)服務(wù)中心、行政效能監(jiān)察投訴中心的作用。開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵是落實(shí)好懲防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任制，重點(diǎn)是要進(jìn)一步健全黨政齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，健全責(zé)任考核追究機(jī)制。具體講，就是要抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：首先是要抓好責(zé)任分解。各級(jí)各部門要按照中央、省委、市委精神和縣委的安排，認(rèn)真抓好責(zé)任分工，層層落實(shí)責(zé)任，務(wù)必責(zé)任到崗到人。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)、班子成員明確分工、部門各負(fù)其責(zé)的要求，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)涉及反腐倡廉的重要工作和重要問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)和部署，切實(shí)負(fù)好責(zé)任。各責(zé)任部門要按縣紀(jì)委關(guān)于縣直責(zé)任部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見(jiàn)要求，認(rèn)真制定工作方案，抓好落實(shí)。其次是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作督查機(jī)制，加強(qiáng)和完善巡視工作，進(jìn)一步健全落實(shí)責(zé)任制的情況報(bào)告、考核制度，把定期檢查、平時(shí)抽查和考核相結(jié)合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的推進(jìn)。各級(jí)各部門要把落實(shí)責(zé)任制同反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。三是要加大責(zé)任追究力度。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，懲防體系建設(shè)任務(wù)不落實(shí)的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照省委、市委、縣委的部署和要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，配好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的提拔交流力度，形成紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?yōu)進(jìn)優(yōu)出的良好機(jī)制。三是要認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。通過(guò)統(tǒng)一管理，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)更有效地履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，更好地協(xié)助部門黨組（黨委）抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要服從組織安排，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。要嚴(yán)格按規(guī)定和程序選拔任用派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部要自覺(jué)接受組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，不斷提高拒腐防變能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。

同志們，做好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保證全縣順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃意義重大。我們一定要振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

第四篇：在第八次黨代會(huì)上的報(bào)告

×各位代表：

×中共××區(qū)第八次黨代會(huì)今天開(kāi)幕了。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢(shì)而上，為全面建設(shè)小康社會(huì)，把××建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。現(xiàn)在，我代表中共××區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

×一、五年工作的回顧和總結(jié)

×自年第七次黨代會(huì)以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，深入貫徹執(zhí)行黨的基本路線，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)××精神，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展、大變化，為建設(shè)××、發(fā)展××譜寫了光輝燦爛的新篇章?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的五年是××區(qū)發(fā)生深刻變化的五年，是廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)自身價(jià)值得到充分體現(xiàn)的五年，是政治安定社會(huì)穩(wěn)定的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是××人為之自豪和驕傲的五年。

×——國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成萬(wàn)元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；工業(yè)增加值完成了萬(wàn)元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；工業(yè)利稅萬(wàn)元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；財(cái)政收入突破了千萬(wàn)元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)元，比年增加了萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。人民生活水平顯著提高。全區(qū)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)。

×——區(qū)容區(qū)貌煥然一新?！痢翉V場(chǎng)的建設(shè)，××北橋的拓寬，興東路、興建路、興北路、北新路等主要街巷道路的擴(kuò)建和新建，座公廁的新建和維修，全區(qū)綠化面積的擴(kuò)大，特別是經(jīng)過(guò)自籌資金，建起了設(shè)施優(yōu)良，便民開(kāi)放的辦公大樓。五年來(lái)城區(qū)建設(shè)總投資達(dá)萬(wàn)元。

×——“十萬(wàn)富民行動(dòng)”碩果累累。社區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的個(gè)社區(qū)已經(jīng)建成。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、手工業(yè)星羅棋布，社區(qū)經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度向前發(fā)展。勞動(dòng)再就業(yè)和“一幫一”扶貧成績(jī)突出，共安置就業(yè)人，全區(qū)戶貧困家庭有戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧致富率為。社區(qū)文化、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)被省政府確定為省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

×——精神文明建設(shè)效果顯著。九年義務(wù)制教育的“雙基”和“雙實(shí)”工作通過(guò)了國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。連續(xù)四年保持了市級(jí)先進(jìn)文化區(qū)稱號(hào)?！痢聊赀M(jìn)入了省級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位行列。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在上級(jí)要求的‰和‰以下。人民群眾的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。雙擁工作獲得了市級(jí)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治區(qū)取得新進(jìn)展。

×——社會(huì)政治更加穩(wěn)定。公檢法機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安創(chuàng)歷史最好時(shí)期。打擊邪教工作的“百戶聯(lián)防”和“三個(gè)延伸”得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城市最低生活保障達(dá)到了應(yīng)保盡保。信訪工作成效顯著，集中辦理了一批歷史遺留案件。區(qū)委、區(qū)政府在廣大人民群眾中的號(hào)召力、凝聚力更加提高。

×——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)取得了成效。五年共發(fā)展新黨員名，在個(gè)民營(yíng)企業(yè)中成立了黨組織，有個(gè)黨支部被評(píng)為區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化支部，個(gè)黨支部成為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化支部。全區(qū)有名共產(chǎn)黨員先后被評(píng)為省、市、區(qū)級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。區(qū)公安局、檢察院、法院連續(xù)多年被評(píng)為省市級(jí)先進(jìn)黨組織和先進(jìn)集體。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇推進(jìn)了干部制度改革。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)黨員干部監(jiān)督切實(shí)有效，違紀(jì)案件明顯下降。工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分的發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加密切。今年我區(qū)又被省委授予社區(qū)黨建先進(jìn)區(qū)委榮譽(yù)稱號(hào)。

×我們之所以取得這些輝煌的成績(jī)，主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏；得益于駐區(qū)單位方方面面大力支持，在此，我代表中共××區(qū)第七屆委員會(huì)，向全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

×在過(guò)去的五年里，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，圍繞如何把一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、困難較大的小區(qū)、窮區(qū)、弱區(qū)建設(shè)成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)這個(gè)主題，進(jìn)行了不屈不撓的艱苦探索。經(jīng)過(guò)實(shí)踐取得了一定經(jīng)驗(yàn)，概括講就是“科學(xué)決策，真抓實(shí)干，奮力拼搏，甘于奉獻(xiàn)”。

×科學(xué)決策，就是立足區(qū)情，科學(xué)判斷，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新理念分析、認(rèn)識(shí)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，制定出科學(xué)合理的工作思路。七屆黨代會(huì)以來(lái)，我們先后提出了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，堅(jiān)持多元發(fā)展的方針，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，積極開(kāi)辟個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料、煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷等五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。

×奮力拼搏，就是發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔，百折不撓的精神。幾年來(lái)，××的城區(qū)變化令人感到驚嘆，靠的就是拼和闖，做到逢山開(kāi)路，遇水搭橋。沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上，有錢辦大事，沒(méi)錢也辦事，不達(dá)目的，誓不罷休。對(duì)重點(diǎn)工作，采取超常措施，超常運(yùn)作，達(dá)到了超常的速度和超常的效果。我們××人敢?jiàn)Z大目標(biāo)、敢創(chuàng)大業(yè)績(jī)，連續(xù)多年在年終工作評(píng)比中，被市委、市政府授予標(biāo)兵單位。多項(xiàng)工作躍入了全市先進(jìn)行列。計(jì)生、教育、“兩風(fēng)建設(shè)”等項(xiàng)工作代表全市接受了省檢查驗(yàn)收，為全市爭(zhēng)了光。

×甘于奉獻(xiàn)，就是忘我工作，勤政為民。我們有一支靠得住，叫得響的黨員干部隊(duì)伍。這些同志以發(fā)展××、為民造福為己任，吃苦耐勞、任勞任怨，用自己的勤奮工作實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，體驗(yàn)工作的快樂(lè)。扶貧解困，黨員干部紛紛獻(xiàn)愛(ài)心，捐款捐物，幫助解決子女讀書、就業(yè)難問(wèn)題，千方百計(jì)幫助脫貧致富。五年來(lái)全區(qū)機(jī)關(guān)干部扶貧救濟(jì)捐款累積達(dá)萬(wàn)多元?？狗堑漕I(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒陷陣，靠前指揮，機(jī)關(guān)和社區(qū)干部工作在一線，他們不顧個(gè)人安危，堅(jiān)守陣地，確保全區(qū)人民生命安全。我們就是以奉獻(xiàn)，付出精神，影響和帶動(dòng)全區(qū)人民在前進(jìn)的道路上，去攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利。

×總之，我們五年探索得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作必須堅(jiān)持的重要原則。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)，我們的工作還存在著許多困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖快，質(zhì)量水平不夠高；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體雖已形成，非煤產(chǎn)業(yè)份額小；財(cái)政收入增幅雖大，只能保吃飯，難以求發(fā)展；就業(yè)壓力大，城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠帳嚴(yán)重等問(wèn)題比較突出。這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真對(duì)待，并通過(guò)改革和發(fā)展加以解決。

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二、今后五年的工作任務(wù)

×黨的十六大的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期。抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力拼搏，乘勢(shì)而上，再創(chuàng)輝煌，趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，同全國(guó)人民同步跨入小康社會(huì)，這是對(duì)我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是對(duì)我們廣大共產(chǎn)黨員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此說(shuō)，今后五年是迎接挑戰(zhàn)，奮力拼搏的五年，是腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)的五年，是繼往開(kāi)來(lái)，再創(chuàng)輝煌的五年。

×我們應(yīng)該看到，盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，非煤產(chǎn)業(yè)所占份額小，但是依托資源優(yōu)勢(shì)的煤炭生產(chǎn)、糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料等五大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模；盡管經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)脆弱，相當(dāng)部分企業(yè)還處于原始積累和粗放經(jīng)營(yíng)階段，但是以鵬源煤場(chǎng)、人和糧業(yè)、華盛木業(yè)、華滋釀造為代表的一批個(gè)體私營(yíng)骨干企業(yè)已經(jīng)崛起，并且正在迅速擴(kuò)張，后續(xù)發(fā)展十分強(qiáng)勁；盡管地區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)壓力較大，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)不夠完善，社會(huì)矛盾較突出，但是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，一些相繼出臺(tái)的優(yōu)惠政策，將使我們輕裝上陣，放開(kāi)手腳謀改革、求發(fā)展；盡管我區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，但是近年來(lái)，隨著全市大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的熱潮，我區(qū)的城區(qū)建設(shè)令人矚目，區(qū)容區(qū)貌煥然一新，為全面改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；盡管我們多年來(lái)受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，人們思想還有待于解放，但是，發(fā)展××，振興××，繁榮××已成為全區(qū)上下的強(qiáng)烈愿望。我們對(duì)××的未來(lái)充滿信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)充滿信心。

×我們的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以發(fā)展工業(yè)為主導(dǎo)，積極擴(kuò)大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，大膽創(chuàng)新，加快建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的步伐，為提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高全區(qū)人民生活質(zhì)量，與全國(guó)同步跨入小康社會(huì)而努力奮斗。我們的奮斗目標(biāo)是：到年，國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)左右；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，力爭(zhēng)突破千萬(wàn)元，人均可支配收入年增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，地區(qū)稅源大幅增加，人民生活明顯改善，社會(huì)政治更加穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好關(guān)系全局的主要工作。

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（一）以工業(yè)為主導(dǎo)，加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

×隨著我區(qū)創(chuàng)建民營(yíng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)成份中最具活力、充滿生機(jī)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了由“補(bǔ)充”地位到“主體”地位質(zhì)的跨越，從“增長(zhǎng)點(diǎn)”到“支撐點(diǎn)”的歷史性突破。

×加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在短期內(nèi)達(dá)到跨躍式發(fā)展，就要大力推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上效益，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略升級(jí)。在發(fā)展方向上向生產(chǎn)加工型、科技型、外向型、勞動(dòng)密集型努力，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展目標(biāo)是一年培育、壯大，三年整體提高，五年實(shí)現(xiàn)新飛躍。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中年創(chuàng)稅在萬(wàn)元以上的要達(dá)到戶，萬(wàn)元以上的要達(dá)到戶。

×大力發(fā)展科技含量高的骨干企業(yè)。鑫鑫高效環(huán)保甲醇汽油廠與北京天得行科技有限公司聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)的具有國(guó)際專利產(chǎn)品煤化工產(chǎn)品項(xiàng)目，該產(chǎn)品可替代傳統(tǒng)汽油，減少環(huán)境污染，填補(bǔ)我市煤化工產(chǎn)品空白，被確定為振興全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，經(jīng)過(guò)我們多方努力，已落戶我區(qū)并投資萬(wàn)元，目前正在試產(chǎn)階段。明年年產(chǎn)可達(dá)噸，創(chuàng)稅萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)五年的努力，使其產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，年創(chuàng)稅萬(wàn)元以上，成為我區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

×大力發(fā)展外向型骨干企業(yè)。興達(dá)木業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府確定的振興經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已與阿聯(lián)酋聯(lián)合生產(chǎn)積層材項(xiàng)目，已投入萬(wàn)元，用于購(gòu)買設(shè)備，產(chǎn)品直接銷往阿聯(lián)酋國(guó)家。明年?duì)幦⊥懂a(chǎn)，可創(chuàng)外匯萬(wàn)美元。同時(shí)，興達(dá)木業(yè)又與美國(guó)一家公司簽訂了家合佳地板購(gòu)銷合同，現(xiàn)已投資萬(wàn)元進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。五年內(nèi)我們要使這戶企業(yè)創(chuàng)匯萬(wàn)美元。此外，這戶企業(yè)今年在北京年奧運(yùn)場(chǎng)館建筑材料招標(biāo)中，一舉中標(biāo)，被確定為奧運(yùn)場(chǎng)館建筑材料指定產(chǎn)品。華盛木業(yè)是市政府確定的鶴崗木業(yè)龍頭企業(yè)，目前已創(chuàng)外匯萬(wàn)美元，我們要將這戶企業(yè)做強(qiáng)做大，到××年，爭(zhēng)取創(chuàng)外匯萬(wàn)美元。人和糧業(yè)、順達(dá)米業(yè)、佰平米業(yè)是地區(qū)糧食加工骨干企業(yè)，其精米銷往河北、河南、甘肅、新疆等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，我們通過(guò)聚集效應(yīng)推動(dòng)企業(yè)間聯(lián)合，向集團(tuán)化發(fā)展，成為我區(qū)增加稅源的重點(diǎn)行業(yè)。

×大力發(fā)展資源型骨干企業(yè)。在注重發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要依托煤炭資源，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷業(yè)。地方煤礦仍是我區(qū)財(cái)政支柱，今年已有十幾個(gè)煤礦納入我區(qū)管理，政府有關(guān)部門要積極配合作好驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)明年初投入生產(chǎn)。在確保安全的前提下，明年的煤炭產(chǎn)量要達(dá)到萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅金萬(wàn)元。

×大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。擴(kuò)大草編工藝品廠、建龍防火裝飾板廠、金鋒工藝美術(shù)廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大量安置下崗職工，爭(zhēng)取使更多下崗職工有活干，盡快增加居民收入。要抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地機(jī)遇，對(duì)這些科技含量高、創(chuàng)匯能力強(qiáng)、納稅額度大、安置職工多、市場(chǎng)前景好的骨干企業(yè)，要在優(yōu)惠政策、扶助資金等方面，多做向上爭(zhēng)取工作，使之盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

×要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。向品牌要效益、向品牌要競(jìng)爭(zhēng)力、向品牌要市場(chǎng)。木業(yè)的雨杉牌家俱；食品釀造業(yè)的華滋牌，好日子、紅金穗牌醬油醋；糧食加工業(yè)的龍水牌、自然牌、鶴珠牌、欣悅牌稻米等已形成品牌，在省內(nèi)外享有信譽(yù)，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。我們要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走精、特、專發(fā)展路子，擴(kuò)大我區(qū)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。

×要加大招商引資力度。逐步完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，積極探索全面有效地開(kāi)展全民招商，專業(yè)招商，網(wǎng)上招商、參會(huì)招商、專項(xiàng)招商的新思路、新辦法，尋求科學(xué)的招商手段。用真情、關(guān)懷、服務(wù)打動(dòng)外商，留住外商，對(duì)招商引資，貢獻(xiàn)突出的將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全區(qū)上下處處招商、時(shí)時(shí)招商的良好氛圍。

×轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《鶴崗市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出操作性和實(shí)用性強(qiáng)的新舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不限規(guī)模、不限速度，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，為社會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定和承擔(dān)就業(yè)壓力，我們就全力支持和服務(wù)。區(qū)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、司法、煤管安全監(jiān)察等部門要主動(dòng)與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，積極開(kāi)展財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、安全等經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)，抓好法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化程度。各部門都要本著從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)的原則，為基層和企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

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（二）深入開(kāi)展十萬(wàn)富民行動(dòng)，帶領(lǐng)地區(qū)群眾致富奔小康

×市委開(kāi)展“十萬(wàn)富民行動(dòng)”以來(lái)，我區(qū)廣大干部群眾積極參加，涌現(xiàn)出了一批致富典型和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，地區(qū)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平仍很低，達(dá)到建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，還相距甚遠(yuǎn)。帶領(lǐng)全區(qū)人民擺脫貧困，致富奔小康是我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的天職，我們要用五年左右的時(shí)間，經(jīng)過(guò)艱苦努力，基本實(shí)現(xiàn)貧困家庭走上比較富裕之路。

×進(jìn)一步實(shí)施扶貧解困工程。今年黨政機(jī)關(guān)干部要與戶貧困家庭結(jié)成包扶對(duì)子，采取切實(shí)有效措施，盡快達(dá)到脫貧目的。要建立“一幫一”扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立解困服務(wù)熱線，隨時(shí)掌握貧困家庭情況。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真實(shí)施幫扶規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)一戶落實(shí)一戶，達(dá)到貧困有人幫，致富有人抓，確保貧困家庭基本生活得到保障。要設(shè)立助學(xué)、助殘和救急基金，確保貧困家庭子女的輟學(xué)、殘疾人員、急需救助人員得到及時(shí)救助。

×抓好再就業(yè)工程。在區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上成立勞動(dòng)再就業(yè)技能培訓(xùn)中心。用一年左右時(shí)間對(duì)全區(qū)所具有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員及下崗待業(yè)人員進(jìn)行一次就業(yè)技能培訓(xùn)。要搞好政策宣傳引導(dǎo)，使市委鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉。勞動(dòng)部門要及時(shí)掌握企業(yè)的勞動(dòng)用情況，積極介紹推薦下崗失業(yè)人員。要鼓勵(lì)下崗人員自謀職業(yè)、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依靠自己的勤奮和智慧實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要認(rèn)真地搞好向外輸出勞務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道。

×積極推進(jìn)項(xiàng)目工程。每個(gè)社區(qū)都要根據(jù)實(shí)際，因地制宜地興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極與骨干企業(yè)建立聯(lián)系，抓住商機(jī)，利用大項(xiàng)目的輻射作用和帶動(dòng)作用，上一些短、平、快的項(xiàng)目，拾遺補(bǔ)缺，靈活經(jīng)營(yíng)。河?xùn)|、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)?！痢?、興建、興長(zhǎng)等地要圍繞便民、利民、富民大做文章，樹(shù)立那種“不是明令禁止的，就是政策允許的”意識(shí)，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，放開(kāi)手腳發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

×實(shí)施典型示范工程。要大力培養(yǎng)和樹(shù)立致富典型，用典型引路，帶動(dòng)群眾致富。每個(gè)社區(qū)都要樹(shù)立一大批脫貧致富典型，社區(qū)干部要做致富帶頭人，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁，排頭兵作用。在全區(qū)形成強(qiáng)烈的貧困要致富、小富奔大富、大富變更富的發(fā)展氛圍。

×要加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、司法、民政、勞動(dòng)、計(jì)生等部門都要把服務(wù)職能延伸到社區(qū)。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)自我培育，自我管理、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感和歸屬感。使我區(qū)由省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，向國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)邁進(jìn)。

×

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，提高城區(qū)品位

×我們要繼續(xù)加快城區(qū)改造建設(shè)，不斷提升城區(qū)的品位。城建部門要請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)××區(qū)今后幾年的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，要站的高，看的遠(yuǎn)，工程告成，不留遺憾。要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)沿河小區(qū)力度，用五年左右時(shí)間，建設(shè)河水清晰，道路寬敞，綠樹(shù)成蔭的環(huán)城地帶。根據(jù)我區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有步驟地規(guī)劃和建設(shè)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)、商品批發(fā)市場(chǎng)和畜牧市場(chǎng)，充分體現(xiàn)出我區(qū)城區(qū)發(fā)展特色。要充分抓住國(guó)家對(duì)沉陷區(qū)改造這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，向上爭(zhēng)取資金加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，爭(zhēng)取三年內(nèi)重點(diǎn)解決給排水問(wèn)題。城區(qū)建設(shè)是社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界方方面面的力量，尤其是要加強(qiáng)與××、峻德兩大煤礦的聯(lián)系，形成城區(qū)共建，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展的新機(jī)制。

×要廣泛開(kāi)展城區(qū)植樹(shù)綠化工作。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都要組織干部、職工搞好本單位門前的綠化工作，城建管理局要設(shè)專人加強(qiáng)監(jiān)督管理。河?xùn)|沉陷區(qū)地帶要變廢地為森林，擴(kuò)大綠地覆蓋面，要在三年內(nèi)使全區(qū)人均公共綠地面積達(dá)平方米。

×要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境管理。要采取切實(shí)有效措施，從源頭上治理臟亂差問(wèn)題。我們要用五年左右的時(shí)間，把××建設(shè)成為道路暢通，秩序井然，天蘭水碧，清澈宜人，花紅樹(shù)綠，城掩林映的綠色城區(qū)。

×加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行生育政策，提高出生人口素質(zhì)。有重點(diǎn)地整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。

×

（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，提高全區(qū)人民的整體素質(zhì)

×要以培育“四有”新人為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，以民主法制建設(shè)為保障，以新世紀(jì)××人形象建設(shè)為載體，加強(qiáng)人民群眾的思想道德和法制建設(shè)，逐步樹(shù)立起與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新形象，放眼世界的開(kāi)放形象。圍繞這一目標(biāo)，我們要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全區(qū)黨員干部和人民群眾。堅(jiān)持改革發(fā)展的信心，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。要全面實(shí)施公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，建立和完善道德建設(shè)的管理體制和道德建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。要廣泛宣傳我區(qū)改革發(fā)展的新成就，做好統(tǒng)一思想，凝聚人心的工作。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，堅(jiān)持用豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)占領(lǐng)群眾文化陣地，繼續(xù)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持掃黃打非，防止和抵制腐朽文化的侵蝕。

×進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是人民當(dāng)家作主重要保證。支持區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、民族政策，落實(shí)好宗教及僑務(wù)政策，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在管理地區(qū)社會(huì)事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。

×積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，提高全區(qū)公民首先是黨員干部的法律意識(shí)、法制觀念和依法辦事能力。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。完善政務(wù)超市，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)我們的工作。公檢法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，加大經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力度，保護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，努力維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

×

（五）維護(hù)群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定

×發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，穩(wěn)定是前提，沒(méi)有一個(gè)牢固的群眾觀點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面，改革發(fā)展難進(jìn)行。

×第一，逐步完善社會(huì)保障體系。切實(shí)加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。認(rèn)真加強(qiáng)這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保”。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門穩(wěn)妥地做好下崗失業(yè)保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確?！叭龡l保障線”落實(shí)到位。

×第二，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和邪教組織。公檢法等司法機(jī)關(guān)要密切配合，貫徹依法從重從快打擊刑事犯罪的方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。搞好社會(huì)治安綜合治理，加大警民聯(lián)防力度，專群結(jié)合，群防群治，確保一方平安。要深入開(kāi)展同“×××”邪教組織的斗爭(zhēng)，鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)延深”教育轉(zhuǎn)化成果，對(duì)思想頑固分子、骨干分子，堅(jiān)決依法進(jìn)行處理。

×第三，認(rèn)真做好信訪工作。我們要從講政治的高度，處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪，抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人和重點(diǎn)上訪案件。要注重排查調(diào)處防患于未然，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題，特別是在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、敏感時(shí)期，要及時(shí)排查，做到未雨綢繆，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。防止矛盾激化，堅(jiān)決控制集體上訪和越級(jí)上訪，努力保持社會(huì)穩(wěn)定。

×第四，切實(shí)做好安全工作。要樹(shù)立“安全為天”的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，以煤礦、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和易燃易爆為重點(diǎn)，定期組織專業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令限期整改。特別要加大對(duì)煤礦的生產(chǎn)安全管理，強(qiáng)化安全措施，強(qiáng)制煤礦保證安全投入，堅(jiān)決關(guān)閉高危礦井，提高安全系數(shù)，寧可不出煤，舍去一塊稅源也要保安全。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

×

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

×要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，積極探索黨建工作新路子，使黨員干部隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣，浩然正氣，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)不可摧。

×加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員理論素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立發(fā)展觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、開(kāi)放觀念。在解放思想中統(tǒng)一思想，開(kāi)闊思路，把發(fā)展思路建立在孜孜不倦地學(xué)習(xí)和掌握理論、科學(xué)知識(shí)上，建立在對(duì)區(qū)情全面了解和認(rèn)識(shí)上，建立在運(yùn)用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和提高我們的政治理論水平。

×加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重點(diǎn)抓好基層支部建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子一把手。支部活動(dòng)除堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內(nèi)容上具有針對(duì)性、實(shí)效性。要鞏固社區(qū)黨建成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)社區(qū)和私營(yíng)企業(yè)黨建工作深化升級(jí)，提高支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和吸收經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)，符合黨員條件的致富帶頭人，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

×加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔、使用、管理干部工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要根據(jù)不同年齡段，有針對(duì)性地進(jìn)行政治理論和文化知識(shí)方面的培訓(xùn)。組織、人事部門要建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案，為干部的使用提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)把那些政治成熟、政績(jī)突出、有本事、靠得住的干部選拔上來(lái)，從而引導(dǎo)和激勵(lì)全區(qū)黨員干部恪盡職實(shí)勤政為民；讓那些大多數(shù)群眾不認(rèn)可、不想干事、不干事、不會(huì)干事，整天庸庸綠綠，拉拉扯扯，搬弄是非的干部調(diào)整下來(lái)，打開(kāi)干部“下”的出口。

×加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高決策能力和執(zhí)政水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步建立和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，班子成員都要識(shí)整體、顧大局，即堅(jiān)持原則又不失風(fēng)格，即善于批評(píng)又達(dá)到團(tuán)結(jié)。真正形成一個(gè)團(tuán)結(jié)友誼、奮發(fā)有為、健康向上的領(lǐng)導(dǎo)集體。要拓寬黨內(nèi)民主渠道，認(rèn)真聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員的意見(jiàn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化程度。

×加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固“兩風(fēng)”建設(shè)成果。結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，積極探索從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防腐敗問(wèn)題的新措施、新辦法。加大對(duì)黨員干部的監(jiān)督和教育，認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“三必談，三必做”制度》，切實(shí)抓好政務(wù)公開(kāi)、權(quán)力分解、崗位輪換、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行。對(duì)給企業(yè)設(shè)置障礙，執(zhí)法不公、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，以權(quán)謀私，刁難克扣百姓，嚴(yán)重違法違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不怠。提倡用權(quán)不謀私利，用人不徇私情，辦事不講排場(chǎng)，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

×轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話，講真話，聽(tīng)真話，講實(shí)效，辦實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，敢創(chuàng)新、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)，以大無(wú)畏的精神扶正祛邪，推進(jìn)工作。要進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)目標(biāo)考核制，在嚴(yán)格考核，科學(xué)考核上下功夫，突出實(shí)效、突出質(zhì)量。加大督辦檢查力度，切實(shí)嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度以激發(fā)黨員干部的工作熱情，從而帶動(dòng)全區(qū)上下人心思進(jìn)，奮發(fā)向上，勇于拼搏，再造輝煌氛圍。

×同志們：努力快發(fā)展，全面建小康，是歷史賦予我們共產(chǎn)黨人的神圣使命，我們要增強(qiáng)歷史的責(zé)任感和時(shí)代的緊迫感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，萬(wàn)眾一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我區(qū)建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！××年月日

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第五篇：在**鎮(zhèn)黨代會(huì)上的報(bào)告

自強(qiáng)創(chuàng)新 誠(chéng)信務(wù)實(shí)

為全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新**而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2006年9月28日）

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和樂(lè)清市委十一屆九次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去五年，在樂(lè)清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了**改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)225億元，年均遞增21.5%；地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，2005年財(cái)政總收入達(dá)9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“中國(guó)百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn)”、“中國(guó)小康建設(shè)十佳鎮(zhèn)”等稱號(hào)，綜合實(shí)力始終列全國(guó)千強(qiáng)和浙江強(qiáng)鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)逐步增加，建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)；電器產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，初步形成了輸、變、配電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，共獲中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品12個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，資本、人才、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)逐步形成，會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初見(jiàn)成效，成功地舉辦了第二至六屆中國(guó)電器文化節(jié)暨國(guó)際電工產(chǎn)品博覽會(huì)。

（二）城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。積極實(shí)施“五縱五橫”和“南北拉開(kāi)”、“向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了市民休閑廣場(chǎng)和海關(guān)、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進(jìn)港大道、104國(guó)道改線、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動(dòng)了柳翁公路**段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達(dá)到100%，路燈亮化率達(dá)98%。社會(huì)投資項(xiàng)目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國(guó)際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次進(jìn)一步提高。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了**鎮(zhèn)八小，完成了**中學(xué)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)了省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡(luò)體系。社會(huì)保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保障制度和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動(dòng)”、文明社區(qū)等活動(dòng)不斷深入，榮獲溫州市三星級(jí)文明鎮(zhèn)稱號(hào)。群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)第一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，被評(píng)為“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”和“浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)”。扎實(shí)有效開(kāi)展人口和計(jì)生工作，建立了利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究制度，完善了流動(dòng)人口計(jì)生“一盤棋”管理機(jī)制，**鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體。移風(fēng)易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績(jī)。統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，開(kāi)展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進(jìn)單位稱號(hào)。黨管武裝工作卓有成效，開(kāi)展非公有制企業(yè)人武部試點(diǎn)工作，保質(zhì)保量完成征兵任務(wù)，被評(píng)為溫州市基層人武部標(biāo)兵單位。較好的發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。積極開(kāi)展扶貧工作，認(rèn)真實(shí)施了“五動(dòng)富民”計(jì)劃。

（四）民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。積極推行政務(wù)公開(kāi)，貫徹實(shí)施《行政許可法》，深入開(kāi)展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進(jìn)。成立了**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，全力打造“平安**”，深入開(kāi)展“平安千村工程”活動(dòng)，成立了綜合治理工作中心和外來(lái)人口管理服務(wù)站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級(jí)聯(lián)防體系。堅(jiān)決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭(zhēng)，連續(xù)3年保持實(shí)有吸毒成癮人員負(fù)增長(zhǎng)。重視信訪工作，開(kāi)展了“化糾紛、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。同時(shí)，積極開(kāi)展打擊、整治賭博等違法活動(dòng)，有力維護(hù)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視基層組織建設(shè)和黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，順利完成77個(gè)村黨支部和村民委員會(huì)換屆選舉工作，建立了6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，完成了大部分村的辦公樓建設(shè)，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中不斷推進(jìn)。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部87個(gè)，擁有黨員1707名。堅(jiān)持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地?cái)U(kuò)大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工等制度，與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、有關(guān)單位及各村（居）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務(wù)中心和招投標(biāo)中心。健全了村帳鎮(zhèn)代理制度和村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)了省級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。加大了案件查處力度，五年來(lái)共立案87件，處理黨員干部87人。同時(shí)，進(jìn)一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年，是**大地充滿生機(jī)活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，這些成績(jī)是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺(tái)風(fēng)、非典等自然災(zāi)害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂(lè)清市委正確領(lǐng)導(dǎo)和直接關(guān)懷的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向所有為**發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實(shí)踐證明，第十二次黨代會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實(shí)際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)。回顧五年工作，值得總結(jié)的體會(huì)有：

第一，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須集中精力抓發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟(jì)中心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，以質(zhì)量增后勁，使**的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，全力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，為**的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極探索符合**實(shí)際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級(jí)精神與**實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，體現(xiàn)了思路的與時(shí)俱進(jìn)，工作的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，對(duì)**發(fā)展起到了重要的作用。

第二，穩(wěn)定是第一職責(zé)，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會(huì)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時(shí)刻堅(jiān)持發(fā)展速度與社會(huì)穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅(jiān)持以人為本，注重傾聽(tīng)民聲、順應(yīng)民意，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項(xiàng)決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務(wù)和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關(guān)系，分工協(xié)作，相互配合，增強(qiáng)了工作合力；在工作方法上，堅(jiān)持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動(dòng)性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。

同志們，在肯定成績(jī)和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，這些成績(jī)只是階段性的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問(wèn)題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，城市管理機(jī)制不夠完善，城市化水平不高；在社會(huì)事業(yè)方面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會(huì)穩(wěn)定方面，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻；在自身建設(shè)方面，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力需要進(jìn)一步提升，基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重于泰山。對(duì)此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是實(shí)施《**鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的五年，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧**，實(shí)現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，立足實(shí)際，搶抓新機(jī)遇、實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和樂(lè)清市委十一屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強(qiáng)爭(zhēng)先、善于創(chuàng)新、誠(chéng)信和諧、務(wù)實(shí)高效，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧、環(huán)境友好的新**。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大?！笆晃濉逼谀?，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財(cái)政總收入達(dá)到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設(shè)更加完善。加快新中心城區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到2010年，80%的行政村達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)。社會(huì)發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學(xué)率達(dá)到100%；加大社會(huì)保障和福利的財(cái)政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%以上。人民生活更加殷實(shí)。確保2010年率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)23228元，年均遞增8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。民主法制更加健全?；窘⒁?guī)范、高效、透明的服務(wù)型政府，依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，基層民主政治建設(shè)日益完善，社會(huì)更加穩(wěn)定有序。黨的建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，黨的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步的改進(jìn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。

為了實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強(qiáng)爭(zhēng)先，開(kāi)拓進(jìn)取。面對(duì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關(guān)期，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和前列意識(shí)，要理智地抓住機(jī)遇，勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，自強(qiáng)不息，力爭(zhēng)上游，突破地域限制，日益融入全國(guó)市場(chǎng)之中，而且使**區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日漸提高。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提高國(guó)際化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，努力開(kāi)創(chuàng)新的局面。

第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力。**發(fā)展要取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須解放思想，實(shí)事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視**原有的先發(fā)性優(yōu)勢(shì)正在弱化的現(xiàn)實(shí)，正視**與發(fā)達(dá)地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧**構(gòu)建的各項(xiàng)具體工作中去。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，必須誠(chéng)信和諧，以人為本。要使誠(chéng)信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節(jié)儉習(xí)慣、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)人與自我、人與人、人與社會(huì)、人與自然的全面和諧。堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，加快建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實(shí)事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理，規(guī)范社會(huì)秩序，更加關(guān)心困難群體，切實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。

第四，必須務(wù)實(shí)高效，真抓實(shí)干。要堅(jiān)持尊重實(shí)際、注重實(shí)干、講求實(shí)效，提高發(fā)展的效率。面對(duì)難得的歷史機(jī)遇、艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，切實(shí)做到自信而不自滿，昂揚(yáng)而不張揚(yáng)，務(wù)實(shí)而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、真抓實(shí)干的精神，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于**人民的業(yè)績(jī)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施十一五規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)電器產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文化大鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快建設(shè)“平安**”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以中國(guó)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建共性技術(shù)平臺(tái)，打造全國(guó)電器產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育國(guó)際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，電器產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、對(duì)行業(yè)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)其主動(dòng)加入產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分工體系。通過(guò)浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動(dòng)發(fā)展與合作的機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拓展**鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。大力支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護(hù)名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場(chǎng)，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設(shè)。同時(shí)，引進(jìn)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。三是開(kāi)發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費(fèi)配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害蔬菜基地，樹(shù)立**鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時(shí)，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）關(guān)注民生，加大城市化建設(shè)力度。按照“南北拉開(kāi)、向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為支撐和保障的布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)城市功能。一是加強(qiáng)交通道路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，進(jìn)一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡(luò)框架的建設(shè)，建設(shè)柳翁西路延伸段、柳翁?hào)|路、甬臺(tái)溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104國(guó)道景觀大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設(shè)柳青南路、溪橋路、長(zhǎng)江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實(shí)施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設(shè)施體系建設(shè)。構(gòu)建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網(wǎng)絡(luò)等為主的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快會(huì)展中心、**車站、新民公園等項(xiàng)目的建設(shè)。新建兩座污水處理泵站，與樂(lè)清污水處理廠接軌，完善排污網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點(diǎn)完成西岸變電所和柳北變電所建設(shè)。三是強(qiáng)化城市管理。以創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)為契機(jī)，樹(shù)立以人為本的城市管理新理念，加強(qiáng)環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設(shè)。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高城市管理水平。同時(shí)，努力解決交通秩序問(wèn)題。四是推進(jìn)生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實(shí)現(xiàn)道路景觀化、公園敞開(kāi)化、庭院花園化。全面實(shí)施河道疏浚、駁坎、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、防洪排澇等工程建設(shè)。強(qiáng)化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進(jìn)一步加大對(duì)電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。深入開(kāi)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動(dòng)節(jié)約鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化機(jī)制，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加大結(jié)對(duì)共建力度，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是全面實(shí)施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來(lái)水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開(kāi)展沿國(guó)道、高速公路和中心大道兩側(cè)以及城市入口處的整治與改造。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結(jié)對(duì)共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次，打造好服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后盾。扎實(shí)推進(jìn)村與村、村與企事業(yè)單位和有關(guān)部門的全方位共建活動(dòng)。三是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。以“四民主、三公開(kāi)、一承諾”為抓手，全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，積極培育各類經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。四是增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設(shè)。五是深入開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開(kāi)展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導(dǎo)農(nóng)民尊老愛(ài)幼、愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（四）以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步提高發(fā)展先進(jìn)文化的能力，努力構(gòu)建與和諧社會(huì)相適應(yīng)的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)力度。繼續(xù)開(kāi)展“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”和“文明百村行動(dòng)”。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作，積極開(kāi)展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)。加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長(zhǎng)效機(jī)制，消除喪葬陋習(xí)，不斷提高社會(huì)文明程度。實(shí)施文化兩大工程，即實(shí)施“文化精品工程”，扶持和推動(dòng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動(dòng)以建一批文化設(shè)施、推一批品牌文化活動(dòng)、創(chuàng)一批文化特色村、樹(shù)一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個(gè)一批”活動(dòng)。積極開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村文化。實(shí)施“文化陣地工程”，在完善公共文化設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點(diǎn)文化體育設(shè)施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，擴(kuò)大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來(lái)務(wù)工子女的義務(wù)教育問(wèn)題，將其納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、**中學(xué)、職業(yè)中學(xué)的遷建工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學(xué)習(xí)型城市。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救護(hù)能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)重大疫情的預(yù)防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。以開(kāi)展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建設(shè)體育設(shè)施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)。三是認(rèn)真抓好人口和計(jì)生工作。圍繞基層基礎(chǔ)管理、出生人口性別比、流動(dòng)人口計(jì)生管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難題，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制和責(zé)任追究制度。四是認(rèn)真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、武裝等工作。加強(qiáng)與各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的職能作用。加強(qiáng)黨管武裝工作，不斷提高全民國(guó)防意識(shí)。

（五）依法治鎮(zhèn)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。一是全面推進(jìn)依法行政。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視人大建設(shè)，支持鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在建設(shè)和諧**中的積極作用。推進(jìn)民主法治村建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，完善村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立健全決策失誤追究責(zé)任和糾錯(cuò)改正機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法教育，重視司法救助和法律援助制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督。二是完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全全鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，積極探索失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。積極建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救助、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)救助、教育救助、再就業(yè)援助、養(yǎng)老救助、社會(huì)互助、自然災(zāi)害救助等為內(nèi)容的新型社會(huì)救助體系。加快建設(shè)養(yǎng)老、助老服務(wù)中心，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。同時(shí)，建立健全社會(huì)福利體系。三是努力建設(shè)“平安**”。增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，健全各類事故突發(fā)的應(yīng)急機(jī)制，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益，積極為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，促進(jìn)本土**人和“新**人”的融合。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村調(diào)解委員會(huì)和企事業(yè)、流動(dòng)人口等各類調(diào)解委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，集中開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和賭博等違法活動(dòng)。深化禁毒斗爭(zhēng)，加強(qiáng)“打、防、控”一體化建設(shè)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，繼續(xù)保持實(shí)有吸毒成癮人員負(fù)增長(zhǎng)。逐步健全社會(huì)公共安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善人防、物防、技防三結(jié)合的防控體系，逐年降低刑事發(fā)案率。同時(shí)，進(jìn)一步加大政法隊(duì)伍自身建設(shè)力度，努力創(chuàng)造一個(gè)安全的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“平安**”的建設(shè)目標(biāo)。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力著手，把各級(jí)黨組織建設(shè)好，把各級(jí)班子建設(shè)好，把廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進(jìn)性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神和《江澤民文選》，廣泛開(kāi)展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，深刻領(lǐng)會(huì)其中的新觀點(diǎn)、新論斷、新精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全鎮(zhèn)工作的動(dòng)力和良策。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層黨校對(duì)基層黨員、干部教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村組織“先鋒工程”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨建工作水平。加強(qiáng)對(duì)村兩委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)村兩委一把手。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)與民主管理，健全村賬鎮(zhèn)代理、村財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，不斷提高群眾對(duì)村兩委工作的信任度。以構(gòu)建和諧企業(yè)為抓手，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建再上臺(tái)階。要按照“以價(jià)值取向認(rèn)同為核心，以優(yōu)化資源整合為根本，以提高業(yè)主政治素質(zhì)為關(guān)鍵，以利益關(guān)系協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障”的工作思路，深入開(kāi)展“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”活動(dòng)，繼續(xù)探索黨組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用的途徑和渠道，力求非公有制企業(yè)黨建工作有新的拓展。積極探索農(nóng)村外出人員黨建工作和社區(qū)黨建工作，不斷開(kāi)辟黨建工作新領(lǐng)域。

（三）以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，就是執(zhí)政黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)。要以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好黨員干部的廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立服務(wù)之風(fēng)，積極研究并把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大反腐力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對(duì)我鎮(zhèn)黨員、干部的思想、工作、生活作風(fēng)等方面的實(shí)際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)經(jīng)受改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

（四）以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為舉措，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育是不斷提高黨員素質(zhì)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本途徑；密切聯(lián)系群眾、踐行黨的宗旨是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求；加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要；建立健全黨委抓基層黨建工作責(zé)任制是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要措施。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，著眼于解決當(dāng)前我鎮(zhèn)黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著眼于總結(jié)和運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。深入實(shí)施以“三培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“黨員人才工程”，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提升黨員總體素質(zhì)，為全面構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（五）以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委是個(gè)下轄5個(gè)黨委、19個(gè)總支，296個(gè)支部，4956名黨員的基層組織，肩負(fù)的使命重大。因此，本屆班子要高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，努力形成政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持勤政為民，把精力和心思放在黨和人民的事業(yè)上，放在推動(dòng)**的發(fā)展上，放在狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上，堅(jiān)決反對(duì)坐而論道、華而不實(shí)的不良作風(fēng)，堅(jiān)決克服為圖虛名、勞民傷財(cái)?shù)牟涣夹袨?，以埋頭苦干的精神，一抓到底的韌勁，成為學(xué)習(xí)理論的模范、團(tuán)結(jié)共事的模范、開(kāi)拓創(chuàng)新的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、聯(lián)系群眾的模范、廉潔自律的模范。從而在全鎮(zhèn)上下樹(shù)立良好的形象，形成強(qiáng)大的召號(hào)力，開(kāi)創(chuàng)良好的工作局面，把發(fā)展的目標(biāo)付諸實(shí)施，把理想的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

各位代表，同志們，未來(lái)五年我們的目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全鎮(zhèn)人民對(duì)我們寄予厚望，我們不能有絲毫的懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共樂(lè)清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自強(qiáng)爭(zhēng)先、善于創(chuàng)新、誠(chéng)信和諧、務(wù)實(shí)高效，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化新**而努力奮斗！