基本公共衛(wèi)生兩卡制績效考核方案

為加強(qiáng)對全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)的績效考核，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性及可及性，推動(dòng)全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到有效落實(shí)，根據(jù)國家及省、市有關(guān)規(guī)定，特制定本考核方案。

一、考核目的建立全市基本公共衛(wèi)生工作考核制度，指導(dǎo)和督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障居民獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。同時(shí)將考核結(jié)果作為核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，充分發(fā)揮資金使用效益。

二、考核原則

（一）分級負(fù)責(zé)、逐級考核的原則；

（二）公開、公平、公正、量化的原則；

（三）考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤的原則。

三、考核對象

我市范圍內(nèi)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

四、考核內(nèi)容

內(nèi)容包括組織管理、資金管理、項(xiàng)目執(zhí)行和群眾知曉率及滿意度等。

五、考核方法

（一）考核實(shí)施機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)健委抽調(diào)有關(guān)人員組成專門考核組，負(fù)責(zé)對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行考核。安醫(yī)大附屬醫(yī)院和市第八人民醫(yī)院作為醫(yī)共體牽頭單位，派人參加所屬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心受市衛(wèi)健委委托，按季度負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核。

（二）考核周期

衛(wèi)健委考核組每半年開展1次考核，上、下半年考核得分按4:6合成年度考核得分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每季度開展1次考核，四個(gè)季度考核得分按2:2:2:4合成年度考核得分。

（三）考核程序

1.自我評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照績效考核標(biāo)準(zhǔn)分別在上半年和下半年對項(xiàng)目工作完成情況進(jìn)行自查，在市衛(wèi)健委組織的兩次集中考核前將自評報(bào)告和得分報(bào)委基層科。

2.現(xiàn)場考核。市衛(wèi)健委每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，上半年的考核原則上在7月15日前完成；下半年的考核原則上應(yīng)在當(dāng)年的12月下旬前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行一次考核，考核時(shí)間原則上應(yīng)在下一季度第一個(gè)月的上旬前完成。

（四）考核辦法

組織管理、資金管理及群眾知曉率和滿意度采取現(xiàn)場考察、查閱資料、電話調(diào)查、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等方法進(jìn)行，項(xiàng)目執(zhí)行原則上對使用兩卡制工分值管理的項(xiàng)目采用從信息系統(tǒng)自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)并評分。

六、考核結(jié)果應(yīng)用與經(jīng)費(fèi)管理

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)用

提供服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度工分值通過信息系統(tǒng)獲得，經(jīng)過市級績效考核后所確定的質(zhì)量系數(shù)進(jìn)行校正，得到機(jī)構(gòu)校正后工分值，匯總所有機(jī)構(gòu)校正后工分值，得到全市年度校正后總工分值，由此計(jì)算每標(biāo)準(zhǔn)化校正后工分值經(jīng)費(fèi)額度，具體公式為：

每標(biāo)準(zhǔn)化校正后工分值經(jīng)費(fèi)額度=（全市常住人口數(shù)×當(dāng)年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)-用于有償簽約服務(wù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)-未實(shí)行兩卡制項(xiàng)目的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）/（全市年度校正后總工分值）。

（全市年度校正后總工分值=A機(jī)構(gòu)工分值×A質(zhì)量系數(shù)+B機(jī)構(gòu)工分值×B質(zhì)量系數(shù)+……+N機(jī)構(gòu)工分值×N質(zhì)量系數(shù)）

質(zhì)量系數(shù)范圍為0～1，各機(jī)構(gòu)質(zhì)量系數(shù)＝年度考核得分/考核標(biāo)準(zhǔn)總分。

（二）村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)用

提供服務(wù)的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的年度工分值通過信息系統(tǒng)獲得，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核后所確定的質(zhì)量系數(shù)進(jìn)行校正，得到村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）校正后工分值，匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)所有村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）校正后工分值，得到村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）校正后總工分值，由此計(jì)算年度村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）每標(biāo)準(zhǔn)化校正后工分值經(jīng)費(fèi)額度，具體公式為：

村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）每標(biāo)準(zhǔn)化校正后工分值經(jīng)費(fèi)額度=（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核后村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）獲得的實(shí)行兩卡制管理的項(xiàng)目基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額）/（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）校正后總工分值）

（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）校正后總工分值=A衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工分值×A質(zhì)量系數(shù)+B衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工分值×B質(zhì)量系數(shù)+……+N衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工分值×N質(zhì)量系數(shù)）

本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核后村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市級績效考核后獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的48%。

質(zhì)量系數(shù)范圍為0～1，各機(jī)構(gòu)質(zhì)量系數(shù)＝年度考核得分/考核標(biāo)準(zhǔn)總分。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按工作量結(jié)合績效考核結(jié)果分配。

提供服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及個(gè)人的年度工分值通過信息系統(tǒng)獲得，經(jīng)過績效考核后得到校正后工分值，匯總后得到全市年度校正后總工分值，由此計(jì)算全市每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分值額度?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算則依據(jù)校正后工分值進(jìn)行分配。

本年度參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年終分配的資金將根據(jù)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總?cè)丝跀?shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總?cè)丝跀?shù)按比例分開清算。6家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年終分配總資金=街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)總?cè)丝跀?shù)/全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)總?cè)丝跀?shù)*參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年終分配的資金，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年終分配總資金=鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)總?cè)丝跀?shù)/全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)總?cè)丝跀?shù)*參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年終分配的資金。

根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況和全年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核成績排位設(shè)一二三等獎(jiǎng)各一名，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、5萬元、2萬元，對于考核位于全市后三名的單位依次倒扣8萬元、5萬元、2萬元，全市后三名倒扣經(jīng)費(fèi)用于一二三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要根據(jù)本方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位績效考核方案，具體考核各項(xiàng)目責(zé)任人員履責(zé)及工作績效，并根據(jù)市級考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）經(jīng)費(fèi)使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用管理規(guī)定，?？顚Ｓ?，專賬管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。

各項(xiàng)目實(shí)施單位的基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對市衛(wèi)健委下?lián)艿幕竟残l(wèi)生服務(wù)資金應(yīng)及時(shí)發(fā)放，不得截留和挪用。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)明確一名專職人員從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作，并將“市級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核結(jié)果”作為對本單位從事公共衛(wèi)生人員的年度工作考核依據(jù)，并在獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放和人員提拔任用中優(yōu)先安排成績突出的工作人員。

七、其他

本方案自公布之日起實(shí)施，并由市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。2021年如遇省、市有新的規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)，從其規(guī)定執(zhí)行。