第一篇：在2021年5月份經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話

在2021年5月份經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話

同志們：

這次調(diào)度會的主要任務是，對4月份的經(jīng)濟運行情況進行分析，對5月份的經(jīng)濟工作作出安排，為實現(xiàn)“時間過半、任務過半”目標筑牢基礎。下面，我講三點意見。

一、4月份經(jīng)濟發(fā)展有較大起色

一季度的數(shù)據(jù)出來以后，我們深感壓力山大，在4月份調(diào)度會后，我和X同志又分別召開了經(jīng)濟形勢分析專題會。通過大家的共同努力，4月份全市經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新的變化，呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。

一是主要經(jīng)濟指標有所回升。規(guī)上工業(yè)增加值4月份同比增長X%，增速比X月份高X個百分點；X～4月累計增速由一季度的X%上升到X%。全社會固定資產(chǎn)投資4月份完成X億元，同比增長X%，增速比X月份高X個百分點；X～4月累計增速由一季度的X%上升到X%。社會消費品零售總額　4月份完成X億元，同比增長X%，增速比X月份高X個百分點；X～4月累計增速X%、與一季度持平。地方一般公共預算收入4月份完成X億元，同比增長X%，增速比X月份高X個百分點；X～4月累計增速由一季度的X%上升到X%。

二是主要先行指標保持擴張。工業(yè)用電量4月份X億度同比增長X%，環(huán)比增長X%，為X年以來的單月最高值；X～4月累計X億度，同比增長X%。鐵路發(fā)貨量4月份X萬噸，同比增長X%，環(huán)比增長X%。反映企業(yè)經(jīng)營效益效益的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅X～4月全口徑分別同比增長X%、X%和X%。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）4月份為X%，繼續(xù)在擴張區(qū)間運行。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）保持在X%的高位狀態(tài)。

二、形勢依然嚴峻

4月份經(jīng)濟有了新的起色，提振了我們的信心，但困難和問題依然不少，同時還出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是主要經(jīng)濟指標仍然欠進度。X～4月，主要經(jīng)濟指標只有地方一般公共預算收入達到了“雙過半”任務的時序進度，規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資兩大重要指標回升勢頭較弱，欠進度仍然較多。規(guī)上工業(yè)增加值增速低于目標X個百分點，上半年要實現(xiàn)X%，X、X月需增長X%左右，但目前新入庫規(guī)上企業(yè)為零，沒有新的增長點。全社會固定資產(chǎn)投資差“雙過半”目標X億元，X、X月需月均完成X億元，高于前X個月的平均水平，但目前項目總量少、規(guī)模小等問題短期內(nèi)難以根本解決，且在建項目推進情況很不理想，全市X個重大項目仍然還有X個沒入庫、投資欠進度X個百分點。二是下行壓力可能加大。4月份，全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為X%，比X月份低X個百分點；鐵礦石、鋼材的價格有所回落，4月以來，西本新干線發(fā)布的鐵礦、鋼材價格指數(shù)分別下降了X%、X%。這些趨勢性變化，預示我市的投資和工業(yè)增長可能面臨更大挑戰(zhàn)和更多不確定因素。

三、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，沖刺“雙過半”目標

5月份是沖刺“雙過半”目標的關鍵月。必須堅持目標導向和問題導向，對標補差，對癥下藥，以“釘釘子”精神抓落實，全力沖刺“雙過半”目標。

（一）堅持問題導向，針對問題做“減法”。堅持問題導向，就是要聚焦經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，分析原因、提出對策。目前，全市經(jīng)濟發(fā)展最突出的問題是投資乏力，具體表現(xiàn)在：新項目“少”、在建項目推進“慢”。最主要的原因是：作風還沒有真正轉(zhuǎn)變，抓落實的力度不夠。4月份，我們抓落實的效果比X月份有很大改觀，但仍然有X項督辦工作未辦結、X項未在規(guī)定時間內(nèi)辦結。在此，我再次要求大家要進一步轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，主動作為、主動擔當，對安排的工作和督辦的事項，要以“釘釘子”精神抓落實。

一是市政府領導要堅持“三到一抓”抓落實。從今天開始，從我做起，市政府領導要帶頭到企業(yè)去、到工地去、到基層去，抓分管部門的工作推進?，F(xiàn)場解決資金、產(chǎn)品、銷路等導致企業(yè)開工不足的問題，解決制約項目開工不施工、施工進展慢的困難，解決基層在發(fā)展中遇到的問題和困難；要帶頭抓分管部門的作風問題，解決工作推進不力，審批慢、辦事拖沓的問題，解決“門好進、臉好看、事不辦”的問題。

二是市級部門要堅持“三找一解”推動落實。要找問題、找原因、找對策、解難題。真正找到項目簽不了協(xié)議、落不了地和項目推進慢、推不動的問題是什么，原因在哪里，解決的辦法和路徑有哪些，履職盡責，盡量幫助基層、企業(yè)解決問題和困難。市投促局要改進招商機制，完善小分隊招商和市領導帶隊招商的制度，實施精準招商，確保招得來、落得下。要圍繞“落得下”做工作，對有意向的企業(yè)，要落實專人跟蹤，及時解決落地過程中的問題。市發(fā)改委要加強對經(jīng)濟形勢的研判，要聯(lián)合統(tǒng)計局等相關部門，做到科學分析，準確提出具有建設性的對策和建議；要加強統(tǒng)籌，對項目實施精細化管理；要加強協(xié)調(diào)，在項目推進過程中，做好對上對下的溝通協(xié)調(diào)，需要市領導出面的要及時匯報。市經(jīng)信委要做好四項具體工作：攀枝花工業(yè)發(fā)展怎么定位、軍民融合怎么干、地企合作怎么推、民營企業(yè)怎么發(fā)展，拿出具體方案。國土、住建、環(huán)保、林業(yè)等部門部門要做好經(jīng)濟發(fā)展的服務保障工作，在項目落地、加快建設方面主動進位，開辟“綠色通道”；要進一步增強服務意識，對涉及企業(yè)的項目審批、征地拆遷、要素保障等方面的問題，少說“不”字，多想辦法、多出主意。近期，住建部門要加大規(guī)劃修編力度，特別是基礎設施的規(guī)劃編制；國土部門要在土地政策方面做好支持；環(huán)保部門既要堅定不移整治問題，還要研究如何幫助企業(yè)創(chuàng)造條件開工復產(chǎn)。財政局、經(jīng)信委、國資委、金融辦要研究基金、國企改革，做好融資工作。其他部門也要認真梳理涉及本部門的政策有哪些沒拿到，下次調(diào)度會之前，研究提出對策。

三是各縣（區(qū)）要從三方面抓好落實。要進一步梳理出簽約未開工、開工未施工、施工進展慢的項目及其原因，提出需要哪些市級部門解決，報市發(fā)改委匯總后再報分管市領導；縣（區(qū)）長要帶頭走出去抓項目、抓政策、抓資金，要注重實效，提前做足準備工作，弄清攀枝花有什么?攀枝花要什么?對方有什么?對方做過什么?要從資金、人才、技術等方面考察企業(yè)的實力，考察企業(yè)近期的業(yè)績；要強化措施保障。

（二）堅持目標導向，圍繞增量做“加法”。堅持目標導向，就是要認真對照“時間過半、任務過半”的目標，分析接下來X天的工作任務，在抓項目、抓政策、抓資金上精準發(fā)力，努力做大增量。

一要扎實開展招商引資。國務院出臺了《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》，我市也制定了《關于進一步加強投資促進工作的意見》，各縣（區(qū)）、各相關部門要認真研究，抓好落實。要盡快研究制定《駐點招商管理考核辦法》《招商引資項目評估辦法》等配套制度和辦法。要堅持招大引強，集中力量對接央企、“三個X強”（世界X強、中國企業(yè)X強、民營企業(yè)X強）和行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭引進更多帶動力強的產(chǎn)業(yè)化項目。要抓好“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)專題投資促進活動，盡快邀請意向企業(yè)來攀考察洽談。市投促局對市、縣（區(qū)）領導帶頭抓招商的情況進行“一月一通報”。

二要加快推進項目建設。對X個簽約未開工、X個開工未施工、X個已施工進展慢的項目，及時梳理問題、原因，提出相應的對策措施，加大協(xié)調(diào)推進力度，每月督辦、報告。對攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目、攀枝花x外國語學校等推進順利的項目，要督促施工企業(yè)加快進度，爭取早建成、早投用；對恩威集團印象葡萄莊園、常青國際百花禪修及康養(yǎng)旅游度假基地等X個X億元以上的簽約項目，實行清單管理，重點跟進，主動服務，確保項目盡快落地建設。要積極籌備組織好重大招商引資項目集中開工暨二季度重大項目集中開工活動。

三要加強項目統(tǒng)計入庫工作。市統(tǒng)計局、市發(fā)改委要會同各行業(yè)部門，做好項目入庫工作，推動中世鈦業(yè)年產(chǎn)X萬噸鈦合金管、昆鋼V4月R爐及粉末冶金、GX線寧南至攀枝花、市政務服務中心、易地扶貧搬遷項目等X個市領導聯(lián)系的重點項目盡快入庫。

四要加大政策爭取力度。前段時間，我請大家梳理政策，大家下去對對表，中央、省里出臺的政策有哪些我們還不知道?有哪些沒有爭取到?甚至有哪些沒有去爭取?原因是什么?今后，各部門要進一步加強與上級主管部門的溝通，暢通獲取政策信息的渠道，并積極主動爭取。如果發(fā)現(xiàn)爭取政策的條件不夠或者比較優(yōu)勢不強，要及時向市領導匯報，積極研究對策，盡最大努力爭取。X月X日，省政府辦公廳印發(fā)了《x省貫徹全國“兩會”政府工作報告、計劃報告、預算報告任務分解方案》，各縣（區(qū)）、各部門要認真研究，積極對接爭取攀枝花可以利用的政策。4月份以來，省政府陸續(xù)出臺了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)保護與建設的“十四五”發(fā)展規(guī)劃和《X年推進供給側結構性改革工作方案》，各對口部門要加強研究，抓緊制定對接方案和配套政策，推動政策盡快落地。要加強“抓政策”督查，市目標辦盡快研究“抓政策”的督查機制，抓好督查考核。

五要抓好資金爭取。4月X日，國家財政部、發(fā)改委等六部門印發(fā)了《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，明確指出，除國務院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與PPP項目、設立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。市財政局等相關部門要在認真落實政策的同時，立即著手研究如何既不突破國家政策底線，又能有效吸引社會資金的辦法措施。市金融辦起草的《關于加快金融發(fā)展的意見》《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》《推進直接融資工作方案》，要加大宣傳力度，做好政策解讀，指導縣（區(qū)）、部門抓好貫徹落實。要加強銀政企對接，要認真學習等其他市州關于應收賬款抵押貸款先進經(jīng)驗，研究出臺我市的操作方案。市金融辦要抓好直接融資，推進安寧鐵鈦上市工作。市經(jīng)信委要進一步推廣“園保貸”融資模式，增加企業(yè)融資途徑；幫助有訂單、有市場、符合條件的企業(yè)使用得天基金、興攀基金等產(chǎn)業(yè)投資基金。市財政局要加快工作進度，力爭釩鈦、康養(yǎng)兩支產(chǎn)業(yè)基金X月份簽訂協(xié)議，同時提前安排資金使用，爭取基金成立時就能發(fā)揮作用；要繼續(xù)做好市級財政結余資金清理盤活和扶貧專項資金檢查工作。

最后，要全力做好社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、防汛抗旱和地質(zhì)災害防治工作，牢牢守住“四條底線”，全面排查問題、下力氣抓好整改，為全縣高質(zhì)量發(fā)展營造安全可靠的社會環(huán)境。

第二篇：在全區(qū)—月份經(jīng)濟運行分析會議上的講話

在全區(qū)—月份經(jīng)濟運行分析會議上的講話

同志們 關于今年的經(jīng)濟形勢各經(jīng)濟部門作了綜合分析農(nóng)口、稅務、財政等部門和開發(fā)區(qū)分別作了專題發(fā)言分管副區(qū)長也講了各自的看法。下面我結合大家的分析就—月份經(jīng)濟形勢和當前工作講幾點意見。

一、全面認識和正確把握—月的經(jīng)濟形勢

今年—月我區(qū)經(jīng)濟運行保持了較好的發(fā)展態(tài)勢從積極的因素看體現(xiàn)在七個方面

一是主要經(jīng)濟指標與去年同期相比有較大幅度增長?！陋崿F(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元同比增長占年計劃的。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元同比增長第二產(chǎn)業(yè)增加值億元同比增長第三產(chǎn)業(yè)增加值億元同比增長。財政收入完成億元同比增長占預算的。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元同比增加元增長占年計劃的。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元月末同比增加元增長。

二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長?！陋┤珔^(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長實現(xiàn)工業(yè)增加值億元同比增長占年計劃的。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元同比增長實現(xiàn)增加值億元同比增長占年計劃的。戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比上升的有戶下降的有戶。增長幅度較大的企業(yè)有鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、東友羊絨衫有限責任公司、精誠高壓電瓷有限責任公司、萬利煤炭、鄂爾多斯酒業(yè)、宏業(yè)人造板等企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)來看煤炭采選業(yè)實現(xiàn)增加值億元同比增長紡織業(yè)實現(xiàn)增加值億元同比增長電力生產(chǎn)和供應業(yè)實現(xiàn)增加值萬元同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量原煤達到萬噸增長供電量達到億千瓦時增長白酒千升增長羊絨衫萬件增長。

三是投資和消費拉動經(jīng)濟增長的動力加大?！陋┕潭ㄙY產(chǎn)投資增長社會消費品零售總額增長。從投資構成看主要靠重點建設項目的支撐—月生產(chǎn)性投資的比重明顯加大施工項目達到個完成固定資產(chǎn)投資億元占年計劃的同比增長位居全市第位?！陋┤珔^(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額億元占年計劃的同比增長位居全市第位。消費市場熱點突出消費結構發(fā)生了新的變化汽車銷售異?；鸨└鞣N汽車銷售量達到輛實現(xiàn)零售額萬元同比增長燃料用油銷售量達到萬噸實現(xiàn)零售額億元同比增長倍。消費品價格漲幅較大居民消費品價格指數(shù)達到社會商品零售價格指數(shù)達到。

四是重點項目進展順利。今年確定的項重點建設工程已有項開工建設完成投資億元進展較好的項目有 ——富興羊絨工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)戶其中戶已投產(chǎn)戶正在安裝設備戶在建 ——中正陶瓷項目土建工程已全面動工 ——鄂爾多斯市電業(yè)局輸變電工程征地工作已經(jīng)完成 ——蒙泰煤焦熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成投資萬元 ——國電集團×萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目總投資億元項目建議書已上報國家發(fā)改委正在進行建議書的調(diào)研論證擬于月開工建設 ——“總部經(jīng)濟”現(xiàn)已引進外地企業(yè)注冊戶注冊資金億元 ——引黃供水工程已爭取到國家開發(fā)銀行億元貸款月份即可動工 ——民生市場拆遷正在進行 ——天驕南路和郝兆奎瑞典生態(tài)項目區(qū)道路建設的初設工作已經(jīng)完成其中郝兆奎瑞典生態(tài)項目的道路建設已進入拆遷征地階段 ——準格爾路、達拉特路罩面改造工程全面開工 ——環(huán)城路的建設進入征地階段 ——垃圾無害化處理廠初設已完成正在征地 ——新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目萬平方米已完成投資萬元同比增長 ——滿世商貿(mào)城主體工程即將完工 ——大興步行街拆遷工作基本結束 ——東勝大酒店擴建工程主體已完工 ——中蒙藥科技產(chǎn)業(yè)化項目和蒙泰熱電聯(lián)產(chǎn)項目已開工建設五是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快?！陋┬略龈黝愃郦┬略鏊疂驳禺€。完成農(nóng)作物播種面積萬畝其中糧食作物萬畝、經(jīng)濟作物萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草萬畝。保護地建設順利推進已種植保護地蔬菜畝各種蘑菇萬棒。落實人工種草面積萬畝青貯玉米萬畝已調(diào)回牲畜萬頭只其中肉羊繁殖母畜萬只、奶牛多頭、肉牛多頭。在生態(tài)建設方面完成砒砂巖沙棘種植萬畝完成造林面積萬畝種植檸條畝。

六是財政收入平穩(wěn)增長。—月全區(qū)財政收入完成億元完成預算的同比增長位居全市第位其中地方財政收入完成萬元完成預算的同比增長上劃中央稅收收入完成萬元完成預算的同比增長。在地方財政收入中一般預算收入完成萬元同比增長基金收入完成萬元同比下降。主體稅種增值稅完成萬元同比增長營業(yè)稅完成萬元同比增長企業(yè)所得稅完成萬元同比增長個人所得稅完成萬元同比增長城市維護建設稅完成萬元增長其他稅種同比 有所增長。

七是招商引資為經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力?！陋┮M項目個到位資金億元占年計劃的同比增長。

其中引進遼寧企業(yè)新建鄂爾多斯摩力圣匯俱樂部項目占地面積平方米總投資萬元到位資金萬元項目已開工建設預計月開始運營鄂爾多斯市騰圖煤業(yè)有限公司引進北京資金萬元已到位資金萬元九洲同泰工程機械銷售有限責任公司引進江西、山東資金萬元到位資金萬元。寧夏熱電機組項目總投資億元正在爭取探礦權包頭鹿城機械超市總投資萬元正在選址。在看到成績的同時我們必須保持清醒的頭腦客觀分析我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些新情況、新問題

一是工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢不突出。我們曾經(jīng)引以為豪的工業(yè)經(jīng)濟在后有追兵的情況下已經(jīng)出現(xiàn)了極大的隱憂。主要是在建工業(yè)項目較少產(chǎn)業(yè)單一很難形成新的增長點。工業(yè)經(jīng)濟的增長點主要體現(xiàn)在原有企業(yè)和傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)上新的明星企業(yè)和增長亮點沒有形成。工業(yè)經(jīng)濟結構深層次矛盾較為突出原有的工業(yè)企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)附加值不高的弊端。企業(yè)自身發(fā)展能力不強。同時今年確定開工的重點項目中涉及到企業(yè)建設的還有相當部分項目沒有啟動說明企業(yè)籌資難度大發(fā)展后勁不足。二是財政收支形勢嚴峻。全區(qū)財政收入雖然保持較快增長但財政收入的形勢不容樂觀財政增收的不穩(wěn)定因素仍然存在?！陋┪覅^(qū)財政收入列全市第二與準旗相差近萬元。其中上劃中央稅收收入億元欠工作進度個百分點地方財政收入億元增長欠工作進度個百分點。從速度看似乎增幅不小但在全市排名最末位鄂旗增長杭錦旗增長準旗增長。達旗增長。在收入增長并不十分樂觀的同時歷史債務包袱沉重還債高峰期已到目前我區(qū)財政支出壓力相當大支持經(jīng)濟建設顯得有些力不從心。三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。盡管區(qū)政府代繳了農(nóng)民的全部農(nóng)業(yè)稅但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小帶動作用不強。農(nóng)民增收的渠道不多。四是建設資金不能按時到位。在個自治區(qū)、市重點項目中開工項目只有個且工程進度緩慢。未開工項目個當年計劃投資億元占個重點項目投資總額的。重點項目完成年初計劃難度較大。

二、對下一步經(jīng)濟走勢的基本判斷及重點工作安排

綜觀前五個月的工作成績不小但問題也不少要完成年初確定的任務困難很大形勢非常嚴峻。今年的經(jīng)濟工作雖然我們面臨著巨大的困難和壓力也遇到了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。綜合大家從各個角度所作的分析今年以來總體經(jīng)濟運行態(tài)勢好于預期、好于上年經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量和各個主要指標增幅明顯。經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性增強增幅一直保持兩位數(shù)增長月末比月末又提高個百分點。從現(xiàn)在情況看只要抓好后幾個月的工作按照正常的速度運行完成全年的奮斗目標不是沒有希望。首先從我區(qū)的實際看通過近幾年狠抓基礎設施建設全區(qū)公路、交通、通迅、服務等軟硬環(huán)境有了明顯改善支撐經(jīng)濟發(fā)展的供電、供水、供氣等基礎條件將進一步改善特別是幾個大型變電站的建設、引黃工程的建設和天然氣進城使全區(qū)的能源和自來水保障能力明顯增強為經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁。其次一批在建的和新開工的重大項目將繼續(xù)拉動投資保持較高速度增長。引黃供水、國電項目、高速、環(huán)城線、快速通道、青春山和東勝經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設等項目均已進入投資高峰期投資量將明顯增大。第三我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升勢頭正旺成為我區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點。城鄉(xiāng)居民購買力進一步增強消費需求出現(xiàn)逐步升級的勢頭。今年全區(qū)在崗職工工資、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅較大新一輪消費熱正在形成。同時民生廣場、購物中心、滿世商貿(mào)城、大興銀街等幾大商貿(mào)中心的改造建設對于改善購物環(huán)境、集聚人氣、刺激消費將起到重要推動作用。經(jīng)濟運行的形勢已經(jīng)明朗在年初確定的奮斗目標不變的情況下需要全區(qū)上下集中精力突出重點強化措施搶抓進度扎扎實實做好下一步工作為完成全年目標任務奠定堅實的基礎。

一工業(yè)經(jīng)濟工作 繼續(xù)以科技進步為動力以結構調(diào)整為主線努力加快新型工業(yè)化進程把工作的著力點放在抓重點項目和園區(qū)建設上。一是明確責任狠抓重點工程進度。各重點工程責任單位要進一步增強緊迫感和壓力感采取強有力的措施倒排工期加壓緊逼促使在建項目盡快建成擬建項目早日開工。區(qū)委、政府確定的重點項目該竣工的必須按時竣工該開工的必須如期開工該加快進度的必須加快進度。尚未開工的項目要逐個調(diào)查核實看看還存在哪些問題屬于部門職責范圍內(nèi)的有關部門要“急事急辦”、“特事特辦”主動服務促其早日上馬屬企業(yè)自身原因的要督促有關企業(yè)加大工作力度克服各種困難確保按時開工。二是要搞好開發(fā)區(qū)的建設。開發(fā)區(qū)規(guī)劃得再好沒有項目作支撐是不行的。開發(fā)區(qū)管委會要結合發(fā)展規(guī)劃加快項目計劃的編制和實施必須做到不斷有新項目、不斷有新

變化將宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

二農(nóng)村經(jīng)濟工作 在年初農(nóng)村工作會上關于農(nóng)村經(jīng)濟工作的目標、任務、原則、措施都已經(jīng)非常明確。農(nóng)口各部門要按照會議要求認真加以落實促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的穩(wěn)步發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)方面我們重點要抓規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積極實施龍頭帶動戰(zhàn)略培育龍頭產(chǎn)品建設龍頭基地發(fā)展龍頭企業(yè)開發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè)變特色經(jīng)濟為規(guī)模經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟。食用菌種植項目要抓緊實施爭取完成萬棒任務。另外有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極行動鼓勵和引導農(nóng)村人口有計劃、有秩序、有組織的轉(zhuǎn)移。搞好扶貧開發(fā)工作增加農(nóng)村貧困人口的收入。通過多方努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長元的目標。

三財政稅收工作 要按照健全和完善公共財政體制的要求強化征管開源節(jié)流有效整合財力資源。一是努力培植地方財源。雖然近幾年我區(qū)財政收入增長較快總量盤子也在增大但“吃飯”財政的狀況仍未改變。從今年預算安排和前個月預算執(zhí)行情況來看財政增收的壓力相當大。今后要不斷優(yōu)化財政收入結構努力培植財源。圍繞開發(fā)區(qū)建設、重點工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展以及非公有制經(jīng)濟的發(fā)展積極“放水養(yǎng)魚”不斷壯大財源。要嚴厲打擊偷、騙、抗稅行為做到應收盡收確保地方財政收入明顯增長。二是要充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟社會的調(diào)控職能實行“零基預算”控制不合理開支加強行政事業(yè)經(jīng)費的管理。要大膽探索建立健全國有資產(chǎn)保值增值的機制通過部分國有資產(chǎn)的資本運作來優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構籌集發(fā)展資金。三是從嚴控制財政支出。按照“一要吃飯二要建設”的原則合理安排各項支出。各部門各單位要牢固樹立過緊日子的思想嚴格支出管理厲行節(jié)約千方百計減少開支。

三、抓好幾項具體工作

一是認真督查政府承諾的八件實事完成情況。八件實事是區(qū)委、政府向全區(qū)人民作出的鄭重承諾必須言必行行必果件件做出滿意的交待。各有關部門要高度重視進一步加大工作力度“倒計時”強力推進。尤其要針對性采取強有力措施集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)加快進度。

二是抓好安全生產(chǎn)工作。按照上級的要求和部署以煤礦生產(chǎn)安全、交通運輸安全、公共場所消防安全為重點認真抓好安全生產(chǎn)大檢查著力消除隱患有效防范重特大事故的發(fā)生。有關部門在安全問題上要始終保持高壓態(tài)勢不能有半點麻痹和松懈。要嚴格按照安全生產(chǎn)責任制要求抓好各項安全措施落實嚴格執(zhí)行安全事故責任追究。要通過更扎實的工作、更得力的措施防止重特大安全事故發(fā)生。

同志們只要我們正確把握經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和積極變化同時又充分認識存在的新問題和面臨的新形勢用發(fā)展的辦法解決好經(jīng)濟生活中的突出矛盾和問題把困難估計得更多一些把對策準備得更充分一些迎難而上扎實工作把經(jīng)濟工作各項措施落到實處就一定能夠保證經(jīng)濟的高速運行就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們所確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標

第三篇：在2009年全區(qū)經(jīng)濟運行分析調(diào)度會議上的講話

在2009年全區(qū)經(jīng)濟運行分析調(diào)度會議上的講話

同志們：

今天這次會議，主要目的是認真總結全區(qū)第一季度經(jīng)濟運行情況，肯定成績，查找問題，分析原因，進一步動員全區(qū)上下認清形勢，明確重點，強化措施，狠抓落實，努力爭取完成或超額完成全年的任務目標，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，各街道辦事處、園區(qū)管委主任作了發(fā)言，有關

部門也進行了書面交流，大家講得都很好，希望各部門各單位相互借鑒，取長補短，今后一個階段圍繞確定的任務目標抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、今年以來全區(qū)經(jīng)濟運行基本情況

今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以趕超發(fā)展為主題，以又好又快為目標，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了“雙過半”的目標，有的方面還取得了比較大的突破。預計x-x月份，全區(qū)完成gdpxx.x億元，比去年同期增長xx.x%；財政收入x.xx億元，增長xx.x%，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭。

（一）服務業(yè)內(nèi)部結構進一步優(yōu)化。今年以來，全區(qū)上下緊緊抓住市領導到我區(qū)視察服務業(yè)的機遇，繼續(xù)深入實施“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，積極爭取上級對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的政策扶持，主動對接好全市城市經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高端服務業(yè)，服務業(yè)內(nèi)部結構更加優(yōu)化。x-x月份，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預計實現(xiàn)xx.x億元，增長xx.x%，占gdp的比重達到xx%。加快了高端服務業(yè)的破題。今年x月份以來，區(qū)政府相繼制定出臺了鼓勵扶持服務外包、軟件產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個文件，召開了加快高端服務業(yè)發(fā)展新聞發(fā)布會，啟動了高端服務業(yè)的破題工作。高端服務業(yè)的載體建設進展順利。總投資x億多美元的東和新城項目已簽訂合作協(xié)議書，正在進行前期準備工作；區(qū)政府投資xxxx多萬元，建設了煙臺數(shù)字動漫基地，申請國家級動漫基地的工作正在緊鑼密鼓地進行，基地的內(nèi)部裝修與招商工作同步展開，裝修工作將于x月中下旬完成，已有xx多家企業(yè)準備進駐。推動了高端技術人才培養(yǎng)培訓工作。煙臺城鄉(xiāng)建設學校與北京游戲?qū)W院實現(xiàn)了合作辦學，清華美院cg學院啟動的全國首批、山東省首家清美動漫培訓基地也順利落戶，同時與駐煙高校就我區(qū)急需的高端服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)加強了聯(lián)系與合作。進一步明晰了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路。現(xiàn)代物流業(yè)方面，圍繞“區(qū)港聯(lián)動”、出口加工區(qū)疊加保稅物流功能以及煙大鐵路輪渡的開通，加強了與煙臺港務局和出口加工區(qū)等有關方面的溝通，開展了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，與一批國內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)進行了接洽聯(lián)系。金融服務業(yè)方面，初步研究制定了金融特色街區(qū)規(guī)劃設計方案，與韓國、新加坡等幾家有意向落戶的外資銀行進行了密切接觸。旅游業(yè)方面，啟動了夾河沿岸、幸福北部沿海一帶的開發(fā)規(guī)劃的前期工作，圍繞崆峒島、芝罘島及夾河沿岸、幸福北部沿海一帶旅游開發(fā)，探討了幾個大型項目，目前正在積極落實之中。第一季度全區(qū)旅游人數(shù)達到xxx萬人次，增長xx%；實現(xiàn)旅游總收入x億元，增長xx%。傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全區(qū)xx個重點商貿(mào)企業(yè)運行情況良好，第一季度實現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%。另外，特色街區(qū)和樓宇經(jīng)濟發(fā)展也取得較好成效。在繼續(xù)鞏固原有特色街區(qū)的基礎上，重點圍繞濱海國際商業(yè)步行街、朝陽街、辛莊街的特色定位進行了主動銜接和積極論證。對全區(qū)商貿(mào)設施和商務樓宇情況進行了摸底調(diào)查，制作開發(fā)了“樓宇經(jīng)濟”查詢軟件，為下步樓宇動態(tài)管理及網(wǎng)絡信息服務奠定了基礎。

（二）工業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到xxx家，x-x月份預計完成產(chǎn)值xx.x億元，增長xx%，占全年計劃的xx%；實現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；利稅x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；實現(xiàn)利潤x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%，工業(yè)四項主要指標均超過“雙過半”目標。預計第一季度有xx戶工業(yè)企業(yè)銷售收入過億元，比去年增加x戶；x戶企業(yè)利稅過千萬元，比去年增加x戶。其中，東海薄板完成產(chǎn)值x.x億元，增長xxx.x%；安新食品完成產(chǎn)值x.x億元，增長xx.x%；長生水產(chǎn)完成產(chǎn)值x.x億元，增長xx.x%。

（三）財稅收入質(zhì)量明顯提高。今年以來，以財源建設為抓手，進一步強化了社會綜合治稅各項工作，特別是加強了對房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管力度。x-x月份，完成地方財政收入x.xx億元，增長xx.x%，占計劃的xx.x%；收入增幅在全市十三個縣市區(qū)中排名第三，為歷年來的最好水平；稅收收入占財政收入比重為xx.x%。

（四）內(nèi)外開放步伐明顯加快。集中組織了x個團組赴歐洲、新加坡、韓國、日本、香港等國家和地區(qū)開展大型招商活動，參加了日本、韓國來煙

推介會，接待來煙外商xx團次，xxx余人。結合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，參加了第三屆中國動漫節(jié)、全省發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)研討會和韓國動漫節(jié)等活動，在開展內(nèi)外招商過程中，與相關國內(nèi)外機構和組織建立了良好的聯(lián)系，儲備了一批新的項目。x-x月份，預計注冊合同外資x.xx億美元，增長xxx%；實際外商直接投資x.xx億美元，增長xx.x%；外貿(mào)出口

x.xx億美元，增長xx.x%；外貿(mào)進口x.xx億美元，增長xx.x%。

（五）重點項目推進力度明顯增強。圍繞“項目推進年”活動，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓投入就是抓后勁”觀念，落實好每一個重點項目建設。x-x月份，我區(qū)負責組織實施的xx個市級重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；納入市級調(diào)度的xx個總投資xxxx萬元以上重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；xx個在談項目有x個進入了實質(zhì)性階段。“兩路”建設進展順利，青年南路將于月底實現(xiàn)通車；天鴻、陽光xxx等重大設施建設加快推進，天鴻x-x號樓內(nèi)外裝修基本完成；陽光xxx城市廣場主體工程即將封頂；世茂、天鴻五星級酒店項目進入施工階段。

（六）城市建設和管理水平明顯提升。加快推進了舊城舊居改造，x-x月份全區(qū)舊城舊村改造實現(xiàn)開工面積xx萬平方米。組建了幸福污染區(qū)整體搬遷改造項目指揮部，目前搬遷安置調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成，規(guī)劃設計方案報市規(guī)劃局審批，拆遷工作已經(jīng)啟動，預計月底將進入實質(zhì)施工階段。扎實開展了“城市環(huán)境綜合整治年”活動，下大力氣抓好街巷綜合整治和清理亂搭亂建違章建筑等工作。第一季度，完成了東山厚安等幾個社區(qū)的街巷綜合整治，并圍繞建立長效機制，探索組建了社區(qū)綜合服務隊伍。同時，累計拆除違章建筑xxxx處、約x萬平方米，清理衛(wèi)生死角、野廣告xxx余處、x萬余平方米，較好地維護了中心城區(qū)的形象。

在第一季度的工作中，全區(qū)各級各部門各單位立足職能，結合實際，積極主動，克服困難，做了大量艱苦細致的工作。在建設動漫基地的工作中，區(qū)科技局、文化局、機關事務處和黃務街道辦事處，工作扎實有力，基地建設的推進速度和質(zhì)量都很好。在籌備市領導視察我區(qū)服務業(yè)發(fā)展活動中，區(qū)發(fā)改局、服務業(yè)發(fā)展辦公室、公安分局提前主動溝通，多方征求意見，之后積極對接落實有關政策，收到了很好的成效。規(guī)劃分局、國土分局、公路局等部門在有關項目建設中積極爭取資金和政策支持，解決了一批制約項目推進的關鍵性問題。區(qū)建設、城管、東山、白石、通伸、幸福等部門和單位，在今年的“城市環(huán)境綜合整治年”活動中部署早、行動快，力度大、效果好。區(qū)財政局在今年的稅源建設、車船使用稅征收等方面做了很好的工作?？傊瑢Ω鞑块T各單位付出的努力，區(qū)委、區(qū)政府是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再接再厲，努力把各項工作做的更有成效。

分析第一季度全區(qū)經(jīng)濟運行情況，我們還要進行客觀、辯證和全面的評價，既要看到經(jīng)濟快速增長的一面，又要通過比較看到存在的不足和問題。

一是，與周邊縣市區(qū)比。從全市排名看，我們很多指標的位次都不很理想。根據(jù)市統(tǒng)計局x-x月份各項指標完成情況的統(tǒng)計結果看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口、外貿(mào)進口、外貿(mào)出口、地方財政收入、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重等x項指標排名比較靠前，在前六名之內(nèi)；而規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利潤、規(guī)模以上工業(yè)利稅、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資等指標均在第七名之后，有個別指標名次還很靠后，其中，規(guī)模以上工業(yè)x項指標排名均在x名以后。另外，我區(qū)各項指標的增幅排名明顯好于總量排名，除了外貿(mào)進出口外其余xx項指標的增幅排名都大大好于總量在全市的排名，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過市平均增幅x.x個百分點，在縣市區(qū)中排第x位，而總量在全市排xx位，固定資產(chǎn)投資增幅在全市居第x位，而總量排名比較靠后，這充分說明我們的經(jīng)濟總量還很不足，提升空間還很大。

二是，與去年同期比。從我們掌握的x項可對比經(jīng)濟指標截至x月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我區(qū)今年有x項經(jīng)濟指標增幅高于去年同期水平，分別是引進內(nèi)資高xx.x個百分點（去年同期引進內(nèi)資是負增長），社會消費品零售總額高x.x個百分點；其余x項指標增幅均低于去年同期水平，分別是地方財政收入低x.x個百分點，規(guī)模以上工業(yè)利潤低xx.x個百分點，規(guī)模以上工業(yè)利稅低xx.x個百分點，外貿(mào)進口低xx.x個百分點，外貿(mào)出口低x.x個百分點。這說明我們的發(fā)展步伐在一定程度上有所放緩。

三是，區(qū)內(nèi)各街道（園區(qū)）之間比。街道（園區(qū)）和街道（園區(qū)）之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出。x-x月份，財政收入方面，芝罘島、奇山、幸福、向陽、世回堯增長較快，增幅超過全區(qū)平均水平，分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、臥龍、黃務增幅較低，分別為x.x%、x.x%、x.x%，另外幾個街道也低于全區(qū)平均水平。從時間進度來看，臥龍、幸福、毓璜頂街道分別完成計劃的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出時間進度xx.x、x、x.x個百分點，其他街道財政收入均落后于時間進度。從gdp完成情況看，x-x月份增長前三名的芝罘島、白石、向陽街道，分別增長xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增長較慢的三個街道分別是黃務、只楚、臥龍，其中增幅最低的黃務街道為xx.xx%，與增幅最高的芝罘島街道相差xx個百分點。從時間進度看，世回堯街道gdp完成計劃的xx.x%，超過時間進度x.x個百分點，其他街道gdp均沒有按時間進度完成計劃。從生產(chǎn)性投資情況來看，x-x月份增長最快的三個街道是只楚、白石、通伸，增幅分別為xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；東山、毓璜頂、鳳凰臺街道增長較慢，增幅僅為x.xx%、x.xx%和xx.xx%。

二、關于第二季度經(jīng)濟工作的重點

第二季度全區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是，認真貫徹落實省第九次黨代會精神和市、區(qū)領導干部會議要求，按照年初確定的工作思路，以又好又快、趕超發(fā)展、走在前面為目標，加壓奮進，強化措施，狠抓落實，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，確保全年各項經(jīng)濟任務目標圓滿完成。重點要抓好以下幾個方面：

（一）深入實施“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，著力調(diào)整服務業(yè)內(nèi)部結構。一是要調(diào)整優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結構。隨著“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，水平明顯提升，但是結構不優(yōu)的問題也日益凸現(xiàn)。正是意識到這一點，今年以來，我們高度重視調(diào)整優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結構，把發(fā)展現(xiàn)代高端服務業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)作為突破口，狠抓服務業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整，取得了明顯實效。第二季度，全區(qū)上下要以貫徹落實鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)、服務外包和軟件發(fā)展的三個文件為著力點，狠抓高端服務業(yè)發(fā)展。目前，游戲動漫產(chǎn)業(yè)在招商和基地建設等方面已經(jīng)取得了突破性進展?；仡A計x月中下旬投入使用，屆時將有xx多家中外企業(yè)進駐。區(qū)宣傳部、科技局、文化局、黃務街道等部門和單位要趁熱打鐵，乘勢而上，集中精力打好“兩個攻堅戰(zhàn)”，即辦好煙臺首屆國際動漫藝術節(jié)和申請國家級動漫基地。這次藝術節(jié)活動受到省市領導的高度重視，已經(jīng)開始緊鑼密鼓地籌備，將于x月下旬舉辦。從現(xiàn)在來看時間緊，任務重，各項籌備工作千頭萬緒。希望有關部門和單位要通力合作，認真作好節(jié)前的宣傳推介、招商招展等各項準備工作，確保既要借助這次節(jié)慶活動宣傳推介好動漫基地，又要借助這次活動為今后的招商工作打好基礎。能不能成功申請到國家級動漫基地的牌子，對于今后我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設具有深遠的影響。目前，我省在全國xx家國家級動漫基地中還沒有一席之地，這為我們爭取國家級動漫基地提供了機遇，但是我們的競爭壓力也很大，省內(nèi)濟南、青島甚至威海等多個城市都在積極爭取，我們在各方面并不占優(yōu)的情況下，要想申請成功必須迅速行動，先發(fā)制人，才能占得先機。下步要繼續(xù)堅定信心，鍥而不舍，開動腦筋，采取可行的方式和措施，盡快將國家級動漫基地的牌子爭取下來。對于服務外包和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以東和新城項目為載體，沿港城西大街兩側建設和打造服務外包和軟件園區(qū)。前段時間，東和新城項目已經(jīng)在韓國簽訂協(xié)議，全區(qū)上下要高度重視該項目在高新技術載體建設上的重要示范作用，下步臥龍園區(qū)管委、世回堯街道要全力協(xié)助企業(yè)盡快確定建設方案，幫助企業(yè)辦理好落戶手續(xù)，加快項目推進速度。由于東和新城項目位于臥龍園區(qū)發(fā)展區(qū)，請臥龍管委從現(xiàn)在開始立即著手籌備發(fā)展區(qū)規(guī)劃的實施，以滿足項目屆時對基礎設施配套的需要。同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融保險業(yè)。目前，這三大產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)突破的重點，各街道、園區(qū)要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，結合自身實際，著力進行突破。去年，煙臺港在“中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜”中名列第十一位，被譽為“爆發(fā)式增長的港口”，今年年通過能力xx萬標準箱以上的煙臺東龍國際集裝箱碼頭有限公司在芝罘灣港區(qū)正式開始運營，這些為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。為整合資源加快轄區(qū)物流業(yè)發(fā)展，前段時間，勝剛區(qū)長專門帶隊出去考察了現(xiàn)代物流業(yè)，提出了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的設想和思路，區(qū)發(fā)改局、服務業(yè)發(fā)展辦公室要抓緊制定詳細規(guī)劃，盡快組織實施，重點要在引進國內(nèi)外知名的第三方、第四方物流企業(yè)上實現(xiàn)突破。旅游業(yè)一直是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，旅游局要對全區(qū)目前的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及問題的癥結認真研究總結，對今后旅游業(yè)發(fā)展要拿出一個可行性意見。當前，市里非常重視旅游業(yè)，正在制定有關發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)主要包括崆峒島、芝罘島、夾河東岸、幸福北部沿海包括林場等區(qū)域的整治和開發(fā)，旅游、規(guī)劃、文化、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)局等部門要把工作做到前面，提前與市有關部門搞好對接，apec園區(qū)、黃務、幸福、芝罘島等街道（園區(qū)）要銜接好市里的規(guī)劃，加快引進質(zhì)量高、發(fā)展前景好的旅游項目，對已經(jīng)有眉目的游艇碼頭項目、首開集團崆峒島項目、林場改造項目等要加快推進速度，以項目建設帶動整個區(qū)域的開發(fā)改造，爭取盡快改變我區(qū)旅游業(yè)中轉(zhuǎn)站的尷尬局面。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，今年國家對外資銀行全面開放人民幣業(yè)務，大批外資銀行開始進入，這對提升我區(qū)金融業(yè)開放和發(fā)展水平都具有重要意義。目前，我們已經(jīng)與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等幾家外資銀行進行了接觸，外經(jīng)貿(mào)局、投資促進局等部門要抓住有利時機，加大項目跟蹤力度，爭取在引進外資銀行方面取得新突破。要加快改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，商貿(mào)餐飲業(yè)一直是我區(qū)服務業(yè)的重要支撐，要想進一步做大做強，就必須在改造提升發(fā)展檔次和品位上下功夫，重點打造以振華商廈、百盛等為龍頭的高檔消費中心，以賽格數(shù)碼城、三站科技市場等為代表的特色消費場所，以沃爾瑪、大潤發(fā)等為代表的大眾消費場所，全面提升海港路市級商貿(mào)中心檔次，積極壯大幸福商貿(mào)次中心的規(guī)模。通伸、幸福辦事處要結合三站市場擴大規(guī)模搞好服務，力爭實現(xiàn)互動雙贏，世回堯等辦事處也要積極探索通過設立分部等形式，借助三站市場的品牌，更為有效地利用好自身的資源。

二是完善提升特色街區(qū)和專業(yè)樓宇。今年我們在完善提升原有特色街區(qū)的基礎上，把打造的重點放在了朝陽街區(qū)、濱海國際商業(yè)步行街、辛莊古玩文化街區(qū)、青年科技創(chuàng)業(yè)大道等街區(qū)。目前，朝陽街區(qū)整治已經(jīng)進入尾聲、青年南路x月份將全線貫通、濱海國際商業(yè)步行街首批業(yè)戶將于x月份入駐開業(yè)。對此，向陽、東山、世回堯等街道要按照確定的特色定位，加快特色街區(qū)建設推進力度，爭取早見成效。其中，朝陽街特色街區(qū)領導小組要以該區(qū)域整治改造為契機，在對現(xiàn)有業(yè)戶全面摸底的基礎上，按照市領導的要求，深入了解業(yè)戶與住戶外遷的意愿，探討整體搬遷的可行性，與規(guī)劃、土地等部門一道盡快拿出搬遷方案。對整治改造后的街區(qū)發(fā)展，要突出其歷史文化特色，繼續(xù)加強與深圳大芬油畫村的溝通，加快引進步伐，打造以油畫創(chuàng)作展銷為主，兼顧酒吧、咖啡、旅游紀念品經(jīng)營的特色街區(qū)。進一步擴大齊魯古玩城經(jīng)營范圍，打造辛莊古玩文化特色街區(qū)。協(xié)助煙臺華納柯投資顧問有限公司，加快推進濱海國際商業(yè)步行街的各項籌備工作，協(xié)調(diào)有關部門進一步完善步行街的基礎設施配套建設，爭取使第一批業(yè)戶能夠按時入駐營業(yè)。積極與魯東大學探討合作，加快青年南路兩側的特色經(jīng)營定位，打造成集科技成果研發(fā)、孵化、調(diào)試以及生產(chǎn)為一體的高校技術創(chuàng)新基地、高新技術企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地。另外，對華信家園xx萬平方米的商業(yè)網(wǎng)點如何發(fā)展特色經(jīng)營要積極進行探討，加快推動力度。打造和培育專業(yè)樓宇方面，前段時間我們制作了樓宇信息查詢軟件系統(tǒng)，預計x月底該系統(tǒng)將投入使用，有關部門尤其是各街道園區(qū)和服務業(yè)發(fā)展辦公室要掌握好全區(qū)商務樓宇資源的動態(tài)情況，定期對系統(tǒng)信息進行更新，確保信息的及時性和有效性，為樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展提供方便快捷的服務。

三是完善和落實扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境。自我區(qū)提出“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略以來，為推動服務業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和鼓勵措施，今年更是對高端服務業(yè)發(fā)展寄予了厚望，連續(xù)出臺了三個文件。同時，為鼓勵入駐動漫基地、打造朝陽街區(qū)和濱海國際商業(yè)步行街以及東和新城等，我們也積極向上爭取了一批優(yōu)惠政策。現(xiàn)在的關鍵是如何認真把這些優(yōu)惠政策和措施落到實處，切實為企業(yè)發(fā)展營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。下一階段，在努力落實好市里給予優(yōu)惠政策的同時，服務業(yè)發(fā)展辦公室、外經(jīng)貿(mào)局等部門要充分宣傳推介好我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，利用良好的政策環(huán)境推動對外招商工作。財政局、工商局、國地稅等部門要認真兌現(xiàn)有關鼓勵和獎勵性的政策措施，以實際行動取信于外來投資者，為我區(qū)服務業(yè)發(fā)展營造誠信氛圍。

（二）加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構，著力提升高新技術工業(yè)比重。圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，第二季度繼續(xù)著力做好以下幾項重點工作。一是要在載體建設上下功夫。兩個園區(qū)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，尤其是隨著國家土地政策的不斷趨緊，我區(qū)可用來發(fā)展的工業(yè)用地越來越少，兩個園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的位置也更加突出。針對兩個園區(qū)今后的發(fā)展，我們從年前開始就想召開一個專題會議，但是一直沒有找到合適的時機。對于園區(qū)今后的發(fā)展，兩個園區(qū)管委的新任領導一定要站到全區(qū)這個大局來考慮園區(qū)發(fā)展這個局部性的問題，把園區(qū)建設好、發(fā)展好，切實為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個基礎配套設施完善、服務水平一流的發(fā)展載體。我考慮召開園區(qū)工作會議非常必要，請政府辦公室盡快安排。二是要在培大育強上下功夫。各街道、園區(qū)要選擇一批骨干企業(yè)，加大培育力度，集中精力抓好骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹、效益提高，通過資源整合、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我壯大的能力。要大力實施品牌戰(zhàn)略。年初，我們對全區(qū)企業(yè)創(chuàng)名牌工作進行了全面調(diào)查摸底，制定出臺了《全區(qū)實施名牌戰(zhàn)略的意見》。各街道園區(qū)和有關部門要高度重視這項工作，集中精力抓好電纜廠電線電纜申報中國名牌產(chǎn)品、石油機械公司起動氣馬達申報山東省名牌產(chǎn)品以及東海薄板申報高新技術產(chǎn)品等一批名牌申報工作。要積極幫助企業(yè)解決融資難等問題，通過幫助企業(yè)上市融資、增資擴股等方式，幫助企業(yè)緩解資金發(fā)展瓶頸，重點推動只楚藥業(yè)、振華集團等企業(yè)做好上市工作，引導企業(yè)做大做強。三是要在節(jié)能減排上下功夫。狠抓節(jié)能減排工作，把節(jié)能降耗與資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，降低經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和資源代價。今年，市里把二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標納入了考核體系，充分體現(xiàn)了市委、市政府科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。作為中心城區(qū)，我們必須把節(jié)能減排工作放到更加重要的位置，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要在源頭上控制好高耗能、有污染、低效益的工業(yè)項目，堅決抬高工業(yè)項目引資門檻，對引進的項目，不光要看其投資密度和強度，還要看其是否符合生態(tài)城區(qū)建設要求，是否符合節(jié)能減排硬性指標，切實引導工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保圓滿實現(xiàn)全區(qū)二氧化硫排放總量削減x%、化學需氧量排放總量削減x%的目標。

（三）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力搞活民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是市委、市政府今年確定的八個方面重要工作之一，從上到下都非常重視，第一季度市、區(qū)兩級相繼召開了民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見。我區(qū)也結合自身實際，制定了民營經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確立了xxxx年具體工作計劃和目標。在經(jīng)貿(mào)、工商、財政等部門的共同努力下，民營經(jīng)濟發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，第一季度民營經(jīng)濟增加值、上繳稅金、民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)等都有較大增長，為今后民營經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。第二季度，各有關部門要繼續(xù)通力合作、協(xié)調(diào)推進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展。一是要繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極組織新聞媒體利用多種形式，廣造輿論，大造聲勢，廣泛地宣傳政策、宣傳典型、傳播經(jīng)驗，在思想層面進行深入發(fā)動，引導全區(qū)上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的熱潮。二是要積極發(fā)揮政府職能，完善民營經(jīng)濟發(fā)展服務體系。要充分發(fā)揮政府作用，集聚多方資金、項目、技術、人才、資源，為民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供服務。要進一步建立健全信用體系，積極為銀行和企業(yè)雙方搭建溝通交流的平臺，通過舉辦金融機構推介會、銀企見面會、政銀企懇談會等，推動銀企合作，增強我區(qū)民營企業(yè)對信貸資金的吸引力和承載力。今年x月份apec園區(qū)管委舉辦了工商銀行煙臺市支行與園區(qū)中小企業(yè)懇談會，園區(qū)xx家民營企業(yè)和中小企業(yè)的負責人參加了此次懇談會，有力地推動了園區(qū)中小企業(yè)與銀行的溝通，這一做法非常值得大家學習借鑒。區(qū)國資部門參股組建的銀海投資擔保有限公司擁有注冊資金x億元，今年第一季度為xxx個中小企業(yè)及個體工商戶提供擔保貸款，擔保額x.xx億元，增長xxx%；工程擔保額x.xx億元，增長xxx%，為緩解民營企業(yè)資金困難問題做出了積極貢獻，今后要繼續(xù)發(fā)揮好擔保公司對民營經(jīng)濟發(fā)展起到的支持作用。三是實施培訓發(fā)展計劃，壯大民營經(jīng)濟實力。抓好全民創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)培育計劃，通過開展創(chuàng)業(yè)輔導、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供政策扶持等措施，充分挖掘民間資本的創(chuàng)業(yè)潛力，膨脹個體私營經(jīng)濟的總量規(guī)模。力爭年內(nèi)在全區(qū)新增xxxx戶個體私營企業(yè)，努力形成鋪天蓋地的發(fā)展局面。實施中小企業(yè)成長計劃。進一步加大我區(qū)中小企業(yè)成長計劃的實施力度，選擇xx家發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的中小企業(yè)，作為我區(qū)培育重點，爭取有xx家企業(yè)進入全市最具成長性的xxx家中小企業(yè)，在技術信息、人才培訓、政策支持、融資擔保等方面進行重點扶持。實施“xxx創(chuàng)建”計劃，要加大工作力度，落實具體措施，爭取我區(qū)成為全市民營經(jīng)濟x強縣（市、區(qū)）之

一、x個街道辦事處進入全市xx強鎮(zhèn)（街）、xx戶企業(yè)進入xxx強民營企業(yè)。

（四）積極推動對外經(jīng)貿(mào)交流，著力提高內(nèi)外開放水平。一方面要積極轉(zhuǎn)變招商方式。繼續(xù)貫徹“走出去、請進來”的招商模式，積極開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種招商形式。根據(jù)市政府安排和我區(qū)的實際需要，適時組織小團隊、多批次的國內(nèi)外招商活動，特別是要提前做好國際果蔬會和國際葡萄酒節(jié)招商和企業(yè)推介工作，抓好優(yōu)勢項目的儲備工作，增強外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展后勁。要大力開展“零土地招商”和“樓宇招商”，重點引進大型商業(yè)零售企業(yè)、第三方物流、旅游、金融、服務外包、游戲動漫、軟件等行業(yè)的區(qū)域性總部入駐我區(qū)。要繼續(xù)堅持開展好對外資企業(yè)和進出口企業(yè)定期走訪制度，分行業(yè)舉辦x-x次座談會，幫助企業(yè)解決困難和問題．要積極擴大對外宣傳力度，堅持xx小時外商投訴電話和投訴信箱，及時妥善處理外商投訴案件。另一方面要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。出口是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一。但是由于近年來我國外貿(mào)順差不斷擴大，國家為進一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解外貿(mào)順差過大帶來的矛盾，優(yōu)化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，財政部與國家稅務總局通知從x月x日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。這項政策在一定程度上將會影響第二季度我區(qū)部分企業(yè)出口積極性，外經(jīng)貿(mào)等部門要提前謀劃，早作打算，防止我區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標尤其是出口出現(xiàn)大的波動。同時，要積極轉(zhuǎn)變出口增長方式，鼓勵機電等高附加值產(chǎn)品的出口，大力提升高新技術產(chǎn)品的出口比重，切實轉(zhuǎn)變出口增長方式。

（五）扎實開展項目推進年活動，著力搞好大項目建設。項目是經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，無論我們宏觀層面的決策多么正確，都需要通過一點一點逐步落實到具體工作中，而這個落實的過程，就是我們扎實抓好大項目的過程。今年，市委、市政府確定為項目推進年，目的就是通過抓項目建設來推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。圍繞項目推進年，x月份我們專門召開了重點項目現(xiàn)場觀摩會議，對全區(qū)今后一個時期具有重大影響的項目進行了觀摩，對項目建設給予了高度關注和支持。從前一段時間看，無論是納入市級還是區(qū)級的重點項目整體進展比較順利，項目推進年活動正在有條不紊地推進。第二季度，各街道、園區(qū)要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)篩選確定一批支撐長遠發(fā)展的基礎設施項目、改善城市形象和功能的服務業(yè)項目、帶動全局的重大制造業(yè)項目、促進社會和諧的社會事業(yè)項目，明確進度，加快推進建設，形成一批新的支撐點和增長點，促進全區(qū)又好又快發(fā)展。具體工作中，一是進一步強化工作措施，加大重大項目調(diào)度力度。對納入市級調(diào)度的xx個總投資xxxx萬元以上和納入?yún)^(qū)級調(diào)度的xxx個總投資xxxx萬元以上的重點項目，政府辦、考核辦、發(fā)改局等部門要加大督查和調(diào)度力度，重點督查好街道、園區(qū)和區(qū)直部門的推進和服務工作，調(diào)度好項目進展情況、存在的問題、下步發(fā)展態(tài)勢，為領導決策提供第一手資料。要加強對重點項目建設的動態(tài)監(jiān)測、專項督查、進度分析和情況通報，及時準確地反映項目進展情況及存在問題，使各個層面都能盡快了解和掌握每個重點項目的動態(tài)，為協(xié)調(diào)推進項目建設提供服務。二是建立考核和獎勵機制。對今年的重點在建、在談項目，區(qū)委年初進行了責任分工，每個項目都明確了一名區(qū)級分包領導、一個責任單位、一個責任人、一個推進小組，落實了目標責任和工作任務，有效地推進了項目建設。有關部門尤其是考核辦要認真研究好對重點項目的考核工作，結合市里做法，建立和完善崗位責任目標和專項考核相結合的重點項目考核辦法，把重點建設項目責任部門、建設單位、為重點項目提供服務單位和項目責任人納入考核范圍，重點考核項目形象進度、規(guī)模和質(zhì)量、目標完成等方面情況，考核結果與評先樹優(yōu)掛鉤。通過考核來推動各單位各部門服務重點項目建設的主動性和積極性，確保重點項目建設順利推進。三是強化項目開發(fā)，做好項目儲備。項目建設是一個長期性的工作。為保證我區(qū)重點項目建設長期、持續(xù)推進，各級各部門各單位要進一步重視和加強大項目、好項目的招商工作，調(diào)動全社會力量，積極研究、篩選、論證和引進重點項目，做到投產(chǎn)一批、建設一批、儲備一批、論證一批，梯次推進。進一步拓寬重點項目來源渠道，密切與國家和省市有關部門的對口聯(lián)系，積極捕捉項目信息，圍繞全區(qū)服務業(yè)發(fā)展，引進一批具有重大影響的項目，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的后續(xù)能力。

（六）狠抓城市建設和管理，著力塑造城區(qū)新形象。一是積極開展舊城舊居改造，提升城市化水水平。舊城舊居改造工程事關城市建設和群眾生活，對于拓寬發(fā)展空間、完善城區(qū)功能、提升城市形象，具有十分重大的意義。為確保有序開發(fā)，穩(wěn)妥推進，今年全區(qū)舊城舊居改造開工面積確定為xxx萬平方米，力爭達到xxx萬平方米。實現(xiàn)這一目標，必須切實抓好山水龍城、通世新城、世界廣場、陽光xxx城市廣場等重點項目建設。目前，這些項目總體進展順利，但也存在拆遷安置等方面的問題，制約了項目進展。對此，有關部門要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)和服務，提供方便和支持。各項目責任單位和分包領導要全力配合推進，千方百計幫助項目單位協(xié)調(diào)解決建設中出現(xiàn)的困難和問題，加快項目推進速度。要提升舊城舊居改造的檔次和水平，在招商引資中要瞄準大型專業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)商，吸引他們參與到舊城舊居改造中，增加商業(yè)設施和商務樓宇的開發(fā)比重，提升改造開發(fā)水平。在項目建設過程中，要樹立精品意識，堅持精益求精、規(guī)范高效的原則，打造一批城市建設的精品工程和民心工程。在這里我還要再強調(diào)一下幸福污染區(qū)整體搬遷改造工程，指揮部和幸福街道要充分認清這不僅僅是一項舊城舊居改造工程，更是市委、市政府確定的一項民心工程，對我們來說是必須完成而且要干好的政治任務。上周，我批示指揮部和幸福街道的主要負責同志，要認真學習青島市南區(qū)云南路片區(qū)的改造經(jīng)驗，這個片區(qū)僅用x個月時間就完成了xxxx戶的搬遷拆除工作，而且沒有一戶上訪，沒有一戶拒遷，這給我們幸福污染區(qū)整體搬遷改造很好的啟示。有關部門和單位在搬遷改造過程中要從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，從維護政治穩(wěn)定出發(fā)，堅持以人為本的原則，妥善處理好被搬遷群眾的切身利益，切實把好事辦好，確保不出現(xiàn)大的問題。二是嚴查違章建筑。違章建筑影響城市形象和投資環(huán)境，擾亂城市建設和有序管理，損害人民群眾根本利益，成為當前構建和諧社會的嚴重阻礙，必須加以清除。為遏制違法違規(guī)建設行為的蔓延，我們昨天專門召開了集中查處違法建設行為動員大會，簽訂了責任狀。今天我在這里就不再重復，希望各街道、園區(qū)要嚴肅落實好動員會議精神和《關于集中查處違法建設行為的意見》（煙芝政發(fā)［xxxx］xx號）文件要求，認真組織開展好這次集中查處違法建設行為活動，確保活動取得實效。三是切實開展好環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平。前段時間的綜合整治已經(jīng)取得了一定成效。各街道、園區(qū)和有關部門要認真總結經(jīng)驗，積極探討環(huán)境綜合整治的長效機制，防止不良現(xiàn)象反彈，維護整治成果。要嚴格按照《活動方案》和配檔要求，不斷研究推進措施，積極開展好下一階段的工作，確保整治活動有序推進。要加快推行社區(qū)綜合服務管理，抓緊組建社區(qū)服務隊，探索建立社區(qū)綜合服務管理新機制。同時，要集中人力、物力，抓緊實施生活垃圾袋裝化試點，將xx個城郊居民區(qū)垃圾清運工作納入統(tǒng)一管理，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。

（七）強化財稅征收和管理工作，著力促進財稅規(guī)模和質(zhì)量同步提升?？茖W發(fā)展要求的是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。我們搞經(jīng)濟建設，財稅收入是衡量工作好壞的最直接標準。近年來，我區(qū)積極推進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力開展綜合治稅和財源建設，取得了明顯實效，財政收入總量和收入質(zhì)量都有了大幅度提升。但從總體上講，我們還沒有從根本上改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平還不夠高，經(jīng)濟創(chuàng)收能力還不夠強，仍然缺乏大的支柱性財源的支撐，個別地方還存在征收漏洞。正是鑒于此，年初我們成立了財源建設管理領導小組，組建了財源建設辦公室，狠抓全區(qū)財源培育、稅收征管和財政增收。下步，區(qū)財源建設辦公室要積極開展工作，有關職能部門要大力協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把全區(qū)范圍內(nèi)的稅收以及財政性資金收入征管工作做好。一是加大財源建設力度。大產(chǎn)業(yè)、大項目是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，也是財政增長的主要源泉。全區(qū)各部門各單位要高度重視培育大的骨干財源，進一步加大招引、培植大企業(yè)、大項目的力度，努力在培植大項目、大企業(yè)上多下功夫，盡快形成一批貢獻大的骨干稅源。要重點開展好房地產(chǎn)稅收、車船使用稅、房屋租賃稅等稅種的征收，充分調(diào)動和保護好街道、社區(qū)居委等協(xié)稅護稅的積極性。其中，對全區(qū)房地產(chǎn)稅源狀況要重點組織各街道進行一次摸底調(diào)查，在此基礎上進行全面分析，重點研究解決如何強化房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管，使其成為拉動我區(qū)財政增收的新亮點。二是認真開展好資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導小組要認真履行職責，加強資產(chǎn)清查工作的檢查和督導，對各部門各單位的基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等要進行全面清理和清查，真實完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強資產(chǎn)監(jiān)管奠定基礎。區(qū)財政、國資等部門要盡快建立全區(qū)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。各街道、園區(qū)和有關部門要在全面清查的基礎上，總結分析存在的問題，提出相應的整改措施，建立健全資產(chǎn)管理的長效機制。三是嚴格規(guī)范支出管理，積極開展政府采購。繼續(xù)深入推進政府采購的“管采分離”，擴大政府招標采購的范圍和規(guī)模，提高采購監(jiān)管的效率和水平，為提高財政資金的支出效益，支持政府重點項目建設發(fā)揮應有的作用。在全區(qū)機關事業(yè)單位社會保險費實行國庫集中支付制度的基礎上，再選擇xx戶機關事業(yè)單位實行國庫集中支付改革試點。

（八）統(tǒng)一思想，加強領導，為實現(xiàn)全年工作目標努力奮斗。第一季度，市區(qū)兩級先后召開了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，主要目的就是進一步明確各級領導干部和機關工作人員要在經(jīng)濟社會發(fā)展中干什么和怎么干，就是要求領導干部和機關工作人員在工作中以服務促發(fā)展，以發(fā)展促工作。各級各部門各單位要結合這次半年經(jīng)濟運行分析調(diào)度會議，認真開展好本單位本部門的半年工作總結，對各自承擔的重點工作、重點項目推進情況全面開展一次“回頭看”活動。對當前經(jīng)濟運行中反映出來的問題，要分析原因，找準差距，集中精力攻堅破難，確保經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行。第二季度的工作，時間緊、任務重、壓力大，各部門各單位要從工作的具體細化、分解落實入手，認真制定好進度表，確保各項工作壓茬推進、有條不紊。今天到會的各單位各部門不僅要確保完成各自的全年任務指標，而且要充分發(fā)揮職能作用，超前工作，主動協(xié)調(diào)，加強對全區(qū)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析和調(diào)度協(xié)調(diào)，為領導當好參謀，為街道、園區(qū)和企業(yè)搞好服務。區(qū)政府辦公室要加大對重點工作的督查力度，確保各項大事、要事貫徹落實到位。

同志們，今年時間已經(jīng)過去一半，各項工作已經(jīng)基本確定。走在前面的單位和部門要再接再厲，落在后面的要奮起直追，確保全各項工作全面協(xié)調(diào)推進。要完成全年的各項工作任務，我們的壓力仍然十分繁重，希望各級各部門各單位牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，確保完成和超額完成全年目標任務，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七勝利召開。

第四篇：在區(qū)政府廉政工作會議暨上半年經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話

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在區(qū)政府廉政工作會議暨

上半年經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話

同志們：

剛才，區(qū)統(tǒng)計局通報了全區(qū)上半年主要經(jīng)濟指標完成情況，區(qū)發(fā)改局、市場監(jiān)管局等6家單位分別就做好廉政工作和下半年經(jīng)濟工作作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就抓好區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作和下半年經(jīng)濟工作，講兩點意見：

一、關于廉政工作

去年以來，全區(qū)政府系統(tǒng)嚴格按照中央和省市要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，政府公信力不斷提高，黨風廉政建設工作取得了新成效。今年區(qū)政府系統(tǒng)黨風廉政工作重點要抓好以下五個方面：

（一）在落實主體責任上下功夫。

一要把政治建設擺在首位。堅持把講政治貫穿政府工作全過程，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合我區(qū)實際，就是要對照習近平總書記視察甘肅時“八個著力”的重要指示，認真貫徹落實國務院大督查整改、中央環(huán)保督察整改、審計署審計問題整改、省委巡視反饋問題整改等工作要求，逐項逐件抓好整改落實，做到即知即改，立行立改，確保取得實效。二要把主體責任扛在肩上。各副區(qū)長、各單位“一把手”要把全面從嚴治黨工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，逐級落實責任，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨工作落到實處。各副區(qū)長要認真落實“一崗雙責”，抓好分管領域黨風廉政建設工作，定期聽取分管部門黨風廉政工作匯報，用好約談、告誡等措施，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早提醒、早告誡、早糾正，真正把全面從嚴治黨主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。各單位“一把手”作為第一責任人，決不能當甩手掌柜，要一抓到底，做到黨風廉政重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，切實當好表率、抓好班子、帶好隊伍。三要把廉潔自律落到實處。區(qū)政府班子成員和各單位負責同志要從自身做起，堅持以身作則、率先垂范，帶頭按紀律規(guī)矩辦事，自覺做遵規(guī)守紀的清醒人、明白人，不斷凈化朋友圈、社交圈、生活圈，堅決守住為官、做人、用權的底線。

（二）在強化監(jiān)管上下功夫。

一要加強項目監(jiān)管。今年全區(qū)政府投資項目有X個，計劃投資X億元，涉及的項目多、資金量大，各責任單位要嚴格按照《政府投資項目管理辦法》，做實做細項目策劃、預算、評估、可研等各項工作，抓好資金監(jiān)管，確保每一分錢都用在“刀刃”上，每一項工程質(zhì)量都經(jīng)得起歷史檢驗。區(qū)項目辦、區(qū)審計局要加強建設項目全過程評審，堅決杜絕擅自變更項目、高估冒算、招投標流于形式、資金支付管理不規(guī)范等問題，堅決查處吃拿卡要、權錢交易等違法行為。二要加強資金監(jiān)管。今年受國家省市減稅降費政策等因素影響，預計全年將減收X億元以上，使原本緊張的區(qū)級財力更加緊張，全區(qū)上下要牢固樹立過緊日子的思想，想方設法開源節(jié)流，精減壓縮“三公經(jīng)費”，嚴格執(zhí)行財政績效管理，對超期未用、沉淀閑置資金，一律收回重新調(diào)整安排使用，切實把有限的資金更多用在改善民生、推動發(fā)展上。要強化收支預算管理，嚴格預算調(diào)整，防止超預算支出，今年未列入預算的項目原則上一律不予實施。三要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。今后，區(qū)屬單位和企業(yè)在涉及項目運作、廠房租賃、合同簽訂、國有資產(chǎn)兼并重組等重大事項時，必須向區(qū)政府請示匯報，不得擅作主張。要嚴格執(zhí)行《國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》，嚴把清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等關口，嚴禁暗箱操作、自賣自買、低估賤賣等侵吞國有資產(chǎn)行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。四要加強審計監(jiān)督。區(qū)審計局要充分發(fā)揮權力運行“緊箍咒”、公共資金守護者的作用，加大對財政預算執(zhí)行、公共資金、國有資產(chǎn)、重大項目建設的審計力度，真正實現(xiàn)審計全覆蓋；要加大領導干部經(jīng)濟責任審計力度，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。五要規(guī)范公共資源交易。要建立健全長效機制，進一步規(guī)范招投標活動，嚴把政府采購程序，嚴肅查處工程項目招投標、政府采購中存在的規(guī)避招標、圍標串標、暗箱操作等突出問題，最大限度消除權力尋租空間。

（三）在轉(zhuǎn)變作風上下功夫。

一要著力整治“四風”頑疾。今年3月，中辦印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年確定為“基層減負年”，省上也制定出臺了相關措施，提出了解決形式主義突出問題及為基層減負的硬措施、硬要求。作為基層，我們要有效鞏固“治轉(zhuǎn)提”和“作風建設年”成果，認真落實“基層減負年”各項舉措，精準整治“四風”問題隱形變異新表現(xiàn)，著力精文減會，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)、非必要召開的會議堅決不開，切實讓基層干部把更多的精力投入到抓落實上。二要著力整改反饋問題。在省委巡視組反饋我區(qū)的問題中，政府系統(tǒng)涉及X個方面X個具體問題。大家要把巡視整改作為當前和今后一個時期一項重要政治任務，把抓好問題整改看成是一個自我檢視的過程，看成是改進工作的契機，對照整改落實方案，嚴格按照時限要求，認真抓好整改。同時，第二輪中央環(huán)保督察啟動在即，生態(tài)環(huán)保部門要主動溝通對接，強化協(xié)調(diào)服務，提前做好資料收集整理等工作。特別是對第一輪中央環(huán)保督察反饋問題中涉及我區(qū)的問題，要主動開展“回頭看”，確保全部整改到位，全力做好迎檢準備。三要著力推進“放管服”改革。在市政府廉政工作會上，我區(qū)就做好“放管服”改革作了表態(tài)發(fā)言，這項工作是推動政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，具有激活力、推發(fā)展、促廉政的“一舉多得”之效。區(qū)政務服務局在這項工作中要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以“四辦”改革為抓手，認真做好審批事項承接管理、減證便民、一體化在線政務服務平臺建設等重點工作，實現(xiàn)X%以上政務服務事項“一窗”分類受理，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

（四）在依法行政上下功夫。

一要牢固樹立法治意識。政府系統(tǒng)廣大領導干部要帶頭學法、懂法、守法、用法，自覺增強法律意識，堅持把法治思維和法治方式貫穿于政府工作的各方面，貫穿于推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實增強依法行政能力。二要提高依法決策水平。要嚴格執(zhí)行行政決策法定程序，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，凡是涉及重大決策、重大項目、大額資金使用的事項，都要提交區(qū)政府常務會集體研究決定，堅決杜絕決策不規(guī)范和隨意決策、拍腦袋決策等現(xiàn)象。三要提高依法辦事水平。所有政府工作人員都必須做到知法守法，特別是市場監(jiān)管、城市管理等基層一線執(zhí)法人員與群眾打交道最多，他們的一言一行都代表著政府的形象，在執(zhí)法過程中務必做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，繼續(xù)推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄等制度，切實提高執(zhí)法人員依法辦事的自覺性和責任心，樹立嚴格依法行政的良好形象。

（五）在監(jiān)督檢查上下功夫。

一要強化跟蹤督辦。緊盯重點領域，開展督促檢查，對于保障政令暢通、轉(zhuǎn)變干部作風、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展非常重要。區(qū)政府各班子成員、各街道、各部門主要負責人要嚴格落實責任清單制度，緊盯X項市定目標、全區(qū)X項重點工作、X件為民興辦實事，加大跟蹤督辦力度，實行動態(tài)管理、掛賬銷號，確保圓滿完成各項工作任務。二要加大攻堅克難。緊盯項目建設、城市管理、民生保障等重點工作，積極采取領導包抓、綜合整治、現(xiàn)場辦公、掛牌督辦等方式，著力破解各類發(fā)展難題，確保重點工作取得突破性進展。三要嚴格監(jiān)督問責。區(qū)委區(qū)政府督查室要直面矛盾、跟蹤問效、敢于亮劍，把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿始終，對工作落而不實、督而不改的人和事，要及時向區(qū)委區(qū)政府報告，進行嚴肅問責處理。

二、關于經(jīng)濟工作

上半年，面對前所未有的經(jīng)濟下行壓力，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“千企萬商大走訪”“重大項目攻堅戰(zhàn)”等重大工作部署，深化企業(yè)服務，攻堅重大項目，加強監(jiān)測調(diào)度，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定增長態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“開門紅”的目標任務。

（一）正視問題，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感。

雖然上半年全區(qū)經(jīng)濟工作取得了一定成績，但從全市通報情況來看，我區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況依然不夠理想，形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

一是對照市定目標，X項市定指標中，只有X項完成任務，其余規(guī)上工業(yè)、三產(chǎn)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、公共財政預算收入X項指標均未完成市定目標，分別欠X、X、X、X和X個百分點，特別是公共財政預算收入增速出現(xiàn)了前所未有的負增長（為—X%）。

二是對照全市排名，從八個縣區(qū)排名來看，只有建筑業(yè)增加值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X項排名靠前，分別為第一和第二，其余指標均排名靠后，二產(chǎn)增加值排名第五，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值排名第六，一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政收入X項指標排名第X，社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入X項指標排名第八，這種排名與我區(qū)中心城區(qū)的發(fā)展定位是極不相符的。

三是對照上年同期，X項主要經(jīng)濟指標增速是“五升六降”。

地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值、建筑業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入X項指標增速較上年同期分別提高了X、X、X、X和X個百分點。一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、公共財政預算收入6項指標增速較去年同期下降X、X、X、X、X和X個百分點，形勢十分嚴峻。

全區(qū)經(jīng)濟運行出現(xiàn)困難和問題，盡管有宏觀經(jīng)濟形勢、國家政策調(diào)整、在庫項目減少等客觀因素，但更多地還是主觀原因造成的。

一是戰(zhàn)勝困難信心不足。

部分領導干部把經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題歸咎為宏觀經(jīng)濟形勢、統(tǒng)計方式調(diào)整、區(qū)域政策不力等原因，卻看不到我區(qū)獨特的區(qū)位和發(fā)展優(yōu)勢，片面認為下達指標任務過重，完成難度較大，造成信心不足，對經(jīng)濟工作畏首畏尾、消極應付。

二是狠抓落實力度不夠。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、更好的服務企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府今年繼續(xù)開展“千企萬商大走訪活動”，將X戶限額以上服務業(yè)企業(yè)分解到了所有政府工作部門，但個別單位一把手仍然沒有引起足夠重視，沒有深入企業(yè)項目一線掌握情況，解決問題。

三是開拓創(chuàng)新舉措不多。

一些領導干部平時不研究經(jīng)濟形勢、不學習經(jīng)濟政策、不思考應對策略，習慣用老辦法解決新問題，用舊經(jīng)驗推進新工作，面對國家宏觀政策調(diào)整、項目建設困境、企業(yè)發(fā)展難題、統(tǒng)計口徑變化，無所適從，焦慮抱怨，節(jié)奏跟不上，措施老一套，結果不見效。

X在全省、全市區(qū)位特殊，基數(shù)大，占比高，X經(jīng)濟指標的完成度直接影響全市乃至全省的完成度，對此大家要有清醒地認識。上半年我們的這份成績單與市委市政府對X提出的“五個新?lián)?、新作為”的要求極不相稱，大家務必要站在全省、全市發(fā)展大局的高度，充分認識做好當前經(jīng)濟工作的極端重要性和緊迫性，集中精力，鼓足干勁，全力以赴抓指標、推項目、促發(fā)展。

（二）突出重點，不折不扣完成上半年目標任務。

當前，下半年僅剩不到兩個月時間，按照“時間過半、任務過半”要求，實現(xiàn)上半年目標任務的時間非常緊迫，任務十分繁重。大家要緊緊抓住剩余有限時間，強化措施，查漏補缺，確保圓滿完成下半年各項目標任務。

一要全面打好項目攻堅戰(zhàn)。我區(qū)投資拉動不足的關鍵是在庫項目減少，建設進度不快，新開工數(shù)量偏少。下一步，我們要從三個方向重點發(fā)力：要狠抓開工項目進度，嚴格落實項目管理團隊和縣級領導包抓制度，高效率推進項目建設。至今還未復工的藍星日化等X個在建項目和燈泡廠棚戶區(qū)改造等X個擬開工項目，要找準癥結，制定措施，確保續(xù)建項目上半年全部復工，新建項目開工率達X%。同時，要抓好開工項目統(tǒng)計入庫工作，杉杉奧特萊斯等X個新建項目要抓緊補齊相關手續(xù)盡快入庫，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。要狠抓招商項目增量，鞏固擴大“招商引資百日大會戰(zhàn)”成果，有投資意向的要抓緊洽談，簽約成功的要加快落地，特別是要加快網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心等項目的談判落地速度。區(qū)經(jīng)合局要充分發(fā)揮牽頭作用，搶抓今年“蘭洽會”契機，圍繞我區(qū)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全方位征集項目，多視角推介項目，努力實現(xiàn)招商引資新突破，扭轉(zhuǎn)全區(qū)項目支撐不足的不利局面。要狠抓規(guī)上企業(yè)培育，對新投產(chǎn)企業(yè)項目以及符合上規(guī)條件的企業(yè)，要有針對性的加強政策宣傳引導，積極落實“四上”企業(yè)培育優(yōu)惠政策，爭取再引進培育一批入庫企業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長添增量、強支撐。

二要深入開展千企萬商大走訪。各分管領導和各街道、各單位主要負責同志要認真落實縣級領導包抓制度和?“千企萬商大走訪”活動安排，深入項目、企業(yè)一線，積極幫助企業(yè)解決實際困難，落實國家減稅降費政策。要盡快修訂出臺《X區(qū)服務業(yè)發(fā)展扶持辦法》等相關扶持政策，采取稅費減免、資金補貼等措施，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保為經(jīng)濟發(fā)展注入活力，夯實后勁。要密切關注企業(yè)運行中的苗頭性、傾向性問題，在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，多為企業(yè)和項目單位想辦法、出主意，能解決的要第一時間解決，解決不了的要及時匯報請示，爭取市級層面協(xié)調(diào)解決。

三要全面抓好財稅增收。上半年，我區(qū)公共財政預算收入同比下降8.62%，給全區(qū)財政支出、民生改善、項目建設帶來了巨大壓力。財稅部門一定要根據(jù)政策變化，積極應對減稅降費政策，定期通報財稅收入進度，深入查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強化財源監(jiān)管，對零入庫、稅收大幅下降的企業(yè)，認真分析減收原因，強化征管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度。要加強出租、出借、轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)等國有資源有償使用收入管理，加大重點部門專項收入征管力度，充分挖掘非稅收入增長潛力。同時，各責任單位要按照年初制定的計劃任務，主動加強與上級主管部門溝通銜接，加大資金爭取力度，力爭縮小短收缺口，確保財政平穩(wěn)運行。

（三）狠抓落實，確保各項工作舉措落到實處。

能否在下半年實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標爭先進位，關鍵要看各街道、各單位是否主動作為，主要檢驗在座各位是否敢擔善為。大家一定要改進作風，主動作為，狠抓落實，切實把區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署落實到位，確保圓滿完成各項目標任務。

一要堅定發(fā)展信心。信心不是喊出來的，也不是等出來的，而是干出來的。我們要深刻認識到，越是形勢嚴峻，越要保持清醒頭腦。針對上半年經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，各單位要創(chuàng)新工作思路，知難而進、迎難而上，牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的思想，引導廣大干部樹立必勝信念，用發(fā)展的理念來分析解決問題、用緊迫的意識來倒逼自己主動作為。

二要靠實工作責任。越到關鍵時刻，越要把責任扛在肩上。各副區(qū)長要靠前指揮，緊盯包抓項目，深入一線解決手續(xù)辦理、項目融資等各類難題；各街道、單位主要負責人要對照各自的職責和目標要求，主動認領、履職盡責，千方百計解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設中遇到的各類問題；發(fā)改、財政、工信、統(tǒng)計、商務等職能部門要進一步加強對各街道和相關部門工作的指導，幫助破解難題；上半年未完成目標任務的街道和部門，要深刻反省，迎頭趕上。

三要加強督查考核。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)作風辦、區(qū)目標辦要進一步深入各責任單位，對固定資產(chǎn)投資、三產(chǎn)增加值、公共預算收入等指標重點督查。區(qū)發(fā)改局要盡快修改完善《目標管理考核辦法》，對經(jīng)濟指標采取季度考核、半年考核和年終考核相結合的辦法，按照?“硬考核、硬兌現(xiàn)”原則，嚴格考核，層層兌現(xiàn)，力爭下半年各項經(jīng)濟目標任務實現(xiàn)“雙過半”“硬過半”。

第五篇：5月份經(jīng)濟運行調(diào)度會議講話稿

5月份經(jīng)濟運行調(diào)度會議講話稿

5月份經(jīng)濟運行調(diào)度會議講話稿 同志們：

這次調(diào)度會的主要任務是，對 4 月份的經(jīng)濟運行情況進行分析，對 5 月份的經(jīng)濟工作作出安排，為實現(xiàn)“時間過半、任務過半”目標筑牢基礎。下面，我講三點意見。

一、4 月份經(jīng)濟發(fā)展有較大起色

一季度的數(shù)據(jù)出來以后，我們深感壓力山大，在 4 月份調(diào)度會后，我和沈鈞同志又分別召開了經(jīng)濟形勢分析專題會。通過大家的共同努力，4 月份全市經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新的變化，呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。

一是主要經(jīng)濟指標有所回升。規(guī)上工業(yè)增加值 4 月份同比增長 x%，增速比 3 月份高 2 個百分點； 1～4 月累計增速由一季度的 x%上升到x%。全社會固定資產(chǎn)投資 4 月份完成 x億元，同比增長 x%，增速比 3 月份高 x個百分點； 1～4月累計增速由一季度的 x%上升到 x%。社會消費品零售總額 4 月份完成 x億元，同比增長 x%，增速比 3 月份高 x個百分點； 1～4 月累計增速 x%、與一季度持平。地方一般公共預算收入 4 月份完成 x億元，同比增長 x%，增速比3 月份高 x個百分點； 1～4 月累計增速由一季度的x%上升到 x%。

二是主要先行指標保持擴張。工業(yè)用電量 4 月份 x億度同比增長 x%，環(huán)比增長 x%，為 2018 年以來的單月最高值； 1～4 月累計 x億度，同比增長 x%。鐵路發(fā)貨量 4月份 x萬噸，同比增長 x%，環(huán)比增長 4%。反映企業(yè)經(jīng)營效益效益的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅 1～4 月全口徑分別同比增長x%和 x%。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）4 月份為 x%，繼續(xù)在擴張區(qū)間運行。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）保持在 129%的高位狀態(tài)。

二、形勢依然嚴峻 月份經(jīng)濟有了新的起色，提振了我們的信心，但困難和問題依然不少，同時還出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是主要經(jīng)濟指標仍然欠進度。1～4 月，主要經(jīng)濟指標只有地方一般公共預算收入達到了“雙過半”任務的時序進度，規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資兩大重要指標回升勢頭較弱，欠進度仍然較多。規(guī)上工業(yè)增加值增速低于目標 3 個百分點，上半年要實現(xiàn) x%，5、6 月需增長 15%左右，但目前新入庫規(guī)上企業(yè)為零，沒有新的增長點。全社會固定資產(chǎn)投資差“雙過半”目標 x億元，5、6 月需月均完成 x億元，高于前 4 個月的平均水平，但目前項目總量少、規(guī)模小等問題短期內(nèi)難以根本解決，且在建項目推進情況很不理想，全市 30 個重大項目仍然還有 x個沒入庫、投資欠進度 x個百分點。二是下行壓力可能加大。4 月份，全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為 x%，比 3 月份低 0.6 個百分點；鐵礦石、鋼材的價格有所回落，4 月以來，西本新干線發(fā)布的鐵礦、鋼材價格指數(shù)分別下降了 x%、x%。這些趨勢性變化，預示我市的投資和工業(yè)增長可能面臨更大挑戰(zhàn)和更多不確定因素。

三、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，沖刺“雙過半”目標 月份是沖刺“雙過半”目標的關鍵月。必須堅持目標導向和問題導向，對標補差，對癥下藥，以“釘釘子”精神抓落實，全力沖刺“雙過半”目標。

（一）堅持問題導向，針對問題做“ 減法”。堅持問題導向，就是要聚焦經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，分析原因、提出對策。目前，全市經(jīng)濟發(fā)展最突出的問題是投資乏力，具體表現(xiàn)在：新項目“少”、在建項目推進“慢”。最主要的原因是：作風還沒有真正轉(zhuǎn)變，抓落實的力度不夠。4 月份，我們抓落實的效果比 3 月份有很大改觀，但仍然有 2 項督辦工作未辦結、1 項未在規(guī)定時間內(nèi)辦結。在此，我再次要求大家要進一步轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，主動作為、主動擔當，對安排的工作和督辦的事項，要以“釘釘子”精神抓落實。

一是市政府領導要堅持“三到一抓”抓落實。從今天開始，從我做起，市政府領導要帶頭到企業(yè)去、到工地去、到基層去，抓分管部門的工作推進。現(xiàn)場解決資金、產(chǎn)品、銷路等導致企業(yè)開工不足的問題，解決制約項目開工不施工、施工進展慢的困難，解決基層在發(fā)展中遇到的問題和困難；要帶頭抓分管部門的作風問題，解決工作推進不力，審批慢、辦事拖沓的問題，解決“門好進、臉好看、事不辦”的問題。

二是市級部門要堅持“三找一解”推動落實。要找問題、找原因、找對策、解難題。真正找到項目簽不了協(xié)議、落不了地和項目推進慢、推不動的問題是什么，原因在哪里，解決的辦法和路徑有哪些，履職盡責，盡量幫助基層、企業(yè)解決問題和困難。市投促局要改進招商機制，完善小分隊招商和市領導帶隊招商的制度，實施精準招商，確保招得來、落得下。要圍繞“落得下”做工作，對有意向的企業(yè)，要落實專人跟蹤，及時解決落地過程中的問題。市發(fā)改委要加強對經(jīng)濟形勢的研判，要聯(lián)合統(tǒng)計局等相關部門，做到科學分析，準確提出具有建設性的對策和建議；要加強統(tǒng)籌，對項目實施精細化管理；要加強協(xié)調(diào)，在項目推進過程中，做好對上對下的溝通協(xié)調(diào)，需要市領導出面的要及時匯報。市經(jīng)信委要做好四項具體工作：xx工業(yè)發(fā)展怎么定位、軍民融合怎么干、地企合作怎么推、民營企業(yè)怎么發(fā)展，拿出具體方案。國土、住建、環(huán)保、林業(yè)等部門部門要做好經(jīng)濟發(fā)展的服務保障工作，在項目落地、加快建設方面主動進位，開辟“綠色通道”；要進一步增強服務意識，對涉及企業(yè)的項目審批、征地拆遷、要素保障等方面的問題，少說“不”字，多想辦法、多出主意。近期，住建部門要加大規(guī)劃修編力度，特別是基礎設施的規(guī)劃編制；國土部門要在土地政策方面做好支持；環(huán)保部門既要堅定不移整治問題，還要研究如何幫助企業(yè)創(chuàng)造條件開工復產(chǎn)。財政局、經(jīng)信委、國資委、金融辦要研究基金、國企改革，做好融資工作。其他部門也要認真梳理涉及本部門的政策有哪些沒拿到，下次調(diào)度會之前，研究提出對策。

三是各縣（區(qū)）要從三方面抓好落實。要進一步梳理出簽約未開工、開工未施工、施工進展慢的項目及其原因，提出需要哪些市級部門解決，報市發(fā)改委匯總后再報分管市領導；縣（區(qū)）長要帶頭走出去抓項目、抓政策、抓資金，要注重實效，提前做足準備工作，弄清xx有什么？xx要什么？對方有什么？對方做過什么？要從資金、人才、技術等方面考察企業(yè)的實力，考察企業(yè)近期的業(yè)績；要強化措施保障。

（二）堅持目標導向，圍繞增量做“ 加法”。堅持目標導向，就是要認真對照“時間過半、任務過半”的目標，分析接下來 50 天的工作任務，在抓項目、抓政策、抓資金上精準發(fā)力，努力做大增量。

一要扎實開展招商引資。國務院出臺了《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》，我市也制定了《關于進一步加強投資促進工作的意見》，各縣（區(qū)）、各相關部門要認真研究，抓好落實。要盡快研究制定《駐點招商管理考核辦法》《招商引資項目評估辦法》等配套制度和辦法。要堅持招大引強，集中力量對接央企、“三個 500 強”（世界 500 強、中國企業(yè) 500 強、民營企業(yè) 500 強）和行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭引進更多帶動力強的產(chǎn)業(yè)化項目。要抓好“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)專題投資促進活動，盡快邀請意向企業(yè)來攀考察洽談。市投促局對市、縣（區(qū)）領導帶頭抓招商的情況進行“一月一通報”。

二要加快推進項目建設。對 35 個簽約未開工、7 個開工未施工、20 個已施工進展慢的項目，及時梳理問題、原因，提出相應的對策措施，加大協(xié)調(diào)推進力度，每月督辦、報告。對xx市生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目、xx成都外國語學校等推進順利的項目，要督促施工企業(yè)加快進度，爭取早建成、早投用；對恩威集團印象葡萄莊園、常青國際百花禪修及康養(yǎng)旅游度假基地等 6 個 10 億元以上的簽約項目，實行清單管理，重點跟進，主動服務，確保項目盡快落地建設。要積極籌備組織好重大招商引資項目集中開工暨二季度重大項目集中開工活動。

三要加強項目統(tǒng)計入庫工作。市統(tǒng)計局、市發(fā)改委要會同各行業(yè)部門，做好項目入庫工作，推動中世鈦業(yè)年產(chǎn) 5 萬噸鈦合金管、昆鋼 VAR 爐及粉末冶金、G4216 線寧南至xx、市政務服務中心、易地扶貧搬遷項目等 15 個市領導聯(lián)系的重點項目盡快入庫。

四要加大政策爭取力度。前段時間，我請大家梳理政策，大家下去對對表，中央、省里出臺的政策有哪些我們還不知道？有哪些沒有爭取到？甚至有哪些沒有去爭??？原因是什么？今后，各部門要進一步加強與上級主管部門的溝通，暢通獲取政策信息的渠道，并積極主動爭取。如果發(fā)現(xiàn)爭取政策的條件不夠或者比較優(yōu)勢不強，要及時向市領導匯報，積極研究對策，盡最大努力爭取。3 月 31 日，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省貫徹全國“兩會”政府工作報告、計劃報告、預算報告任務分解方案》，各縣（區(qū)）、各部門要認真研究，積極對接爭取xx可以利用的政策。4 月份以來，省政府陸續(xù)出臺了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)保護與建設的“十三五 ”發(fā)展規(guī)劃和《 2017 年推進供給側結構性改革工作方案》，各對口部門要加強研究，抓緊制定對接方案和配套政策，推動政策盡快落地。要加強“抓政策”督查，市目標辦盡快研究“抓政策”的督查機制，抓好督查考核。

五要抓好資金爭取。4 月 26 日，國家財政部、發(fā)改委等六部門印發(fā)了《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，明確指出，除國務院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與 PPP 項目、設立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。市財政局等相關部門要在認真落實政策的同時，立即著手研究如何既不突破國家政策底線，又能有效吸引社會資金的辦法措施。市金融辦起草的《關于加快金融發(fā)展的意見》《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》《推進直接融資工作方案》，要加大宣傳力度，做好政策解讀，指導縣（區(qū)）、部門抓好貫徹落實。要加強銀政企對接，要認真學習綿陽等其他市州關于應收賬款抵押貸款先進經(jīng)驗，研究出臺我市的操作方案。市金融辦要抓好直接融資，推進安寧鐵鈦上市工作。市經(jīng)信委要進一步推廣“園保貸”融資模式，增加企業(yè)融資途徑；幫助有訂單、有市場、符合條件的企業(yè)使用得天基金、興攀基金等產(chǎn)業(yè)投資基金。市財政局要加快工作進度，力爭釩鈦、康養(yǎng)兩支產(chǎn)業(yè)基金 6 月份簽訂協(xié)議，同時提前安排資金使用，爭取基金成立時就能發(fā)揮作用；要繼續(xù)做好市級財政結余資金清理盤活和扶貧專項資金檢查工作。

最后，我再強調(diào)兩項具體工作。一是抓好脫貧攻堅工作，5月底前完成對建檔立卡貧困戶的相關數(shù)據(jù)核準、補錄，確保扶貧對象信息更加精準，加快產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷工作。二是全力做好社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、防汛抗旱和地質(zhì)災害防治工作，牢牢守住“四條底線”，全面排查問題、下力氣抓好整改，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開營造安全可靠的社會環(huán)境。