第一篇：在經(jīng)濟運行分析調(diào)度會上的講話

在經(jīng)濟運行分析調(diào)度會上的講話

（2015年3月24日）

同志們: 今天，我們召開這次會議，主要是正確分析和研判當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的形勢，找準(zhǔn)存在的問題，研究確保一季度“開門紅”和做好第二季度經(jīng)濟工作的具體措施。剛才，有關(guān)部門、縣市的負責(zé)同志分別作了匯報和表態(tài)發(fā)言，總體感覺，大家對今年以來的工作研究是比較深入的，對問題的把握和形勢判斷也比較準(zhǔn)，工作措施的針對性也比較強，希望大家相互學(xué)習(xí)、認真借鑒；桂榮、全毅同志作了講話，講得很好，很有針對性和指導(dǎo)性，大家要認真抓好落實。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就抓好當(dāng)前經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感 今年，克強總理在作《政府工作報告》時指出：“我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大?！?當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢更為復(fù)雜，受宏觀經(jīng)濟傳導(dǎo)性影響，像xx這樣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化剛剛起步的地區(qū)遇到了異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從我州今年以來的主要經(jīng)濟指標(biāo)看，確實是形勢不容樂觀、問題較

為突出、壓力十分巨大。一是要素瓶頸突出，投資拉動乏力。一方面，受國發(fā)43號和62號文件影響，項目建設(shè)資金趨緊，加之近年來我州城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)高位投資，舉債建設(shè)的情況不同程度存在，目前已進入還款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投資面臨巨大的資金缺口壓力。另一方面，土地瓶頸制約仍然存在。2014年我州需要建設(shè)用地約3453公頃，省下達建設(shè)用地指標(biāo)僅為521.33公頃，用地指標(biāo)欠賬較多，同時受新的土地政策限制，今年用地緊缺矛盾仍然存在。與此同時，我州四項主要污染物排放量已超出“十二五”約束性指標(biāo)，資源環(huán)境空間有限。隨著新《環(huán)境保護法》的實施，對我州產(chǎn)業(yè)項目招商，尤其對“四個一體化”等資源型建設(shè)項目限制較大。二是市場需求不足，工業(yè)運行困難。受宏觀經(jīng)濟下行傳導(dǎo)加深影響，產(chǎn)品價格下滑和效益較低造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強，可能帶來復(fù)產(chǎn)復(fù)工出現(xiàn)反復(fù)逆轉(zhuǎn)；受市場、資金等多種因素疊加，我州的原煤、冶金、磷化工行業(yè)運行效益偏低，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷下滑；建材產(chǎn)業(yè)受房地產(chǎn)市場低迷影響，企業(yè)應(yīng)收債務(wù)增加，流動資金壓力增大。三是稅收形勢堪憂，目標(biāo)缺口較大。財政總收入雖然同比增長6.63%，但是公共預(yù)算收入?yún)s同比下降8.89%。在13個縣（市、區(qū)）中，僅有4個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)增長，有9個縣（市）下降，縣域公共預(yù)算收入不平衡。在稅收中，地稅同比增長10.42%，但是國稅同比下降0.4%，稅收形勢異常嚴(yán)峻。

事非經(jīng)過不知難。在座的各位同志都戰(zhàn)斗在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的形勢都有深刻的認識和體會，要

確保實現(xiàn)今年既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，確實壓力很大、任務(wù)艱巨。但我們也要清醒認識到，我州正處于后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，解決貧困落后的主要矛盾和加快發(fā)展的根本任務(wù)沒有改變，與全國全省同步建設(shè)全面小康社會任務(wù)艱巨，只有加快發(fā)展才是解決一切問題的關(guān)鍵和出路。

當(dāng)前，雖然有這樣和那樣的困難，但我們加快發(fā)展的有利條件也很多。從外部環(huán)境來看，我們有國家宏觀經(jīng)濟政策帶來的新機遇，有國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇，有產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和廣市對口幫扶帶來的新機遇；從xx自身條件來看，我們有交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破帶來的新機遇，有生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，有干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲帶來的新機遇?？梢哉f，對我州來講，機遇與挑戰(zhàn)并存，新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)就是新機遇。我們要站在“四個全面”戰(zhàn)略部署的高度，圍繞實現(xiàn)“富民強市、同步小康”這一目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)，堅持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、質(zhì)量不降、力度不松，全力以赴保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，確保全省第一方陣不動搖。

二、把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，努力實現(xiàn)開門紅

一年之計在于春，做好第一季度工作，事關(guān)全年。我們必須立足僅剩下7天的時間，分秒必爭，盡最大的努力實現(xiàn)“開門紅”。

一是加強統(tǒng)計上報，提高統(tǒng)計質(zhì)量。去年以來，我們統(tǒng)計工作明顯改觀，但還有進步的空間，統(tǒng)計意識不強、業(yè)務(wù)能力不足

等問題仍然存在。各級各部門要增強統(tǒng)計意識，按照“準(zhǔn)確、全面”的要求全面抓好統(tǒng)計工作；統(tǒng)計部門、各縣市和市直部門之間要加強溝通，避免閉門造車，要增強統(tǒng)計指標(biāo)的支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性。各級統(tǒng)計部門要站在發(fā)展全局的高度，主動搞好服務(wù)，對一些手續(xù)不全的項目，要盡快幫助企業(yè)完善相關(guān)統(tǒng)計手續(xù)，確保項目及時入規(guī)、入限、入庫，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；統(tǒng)計工作不但要做事后諸葛亮，更要由事后統(tǒng)計向事前、事中、事后并重轉(zhuǎn)變，提高預(yù)測預(yù)警、跟蹤監(jiān)測和分析評估能力，提高統(tǒng)計工作的主動性、前瞻性和針對性。

二是加強跑省進廳，爭取上面支持。人是感情動物。在資金、項目分配機制還不健全的情況下，人的因素、感情的因素多少有一些影響。如果上面不知道我們在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把資金、項目安排給我們！如果我們不溝通、不匯報，那么上面怎么可能知道我們發(fā)展的成績！所以，不管爭取資金項目也好，爭取增長指標(biāo)也好，都要靠向上匯報爭取。我們不等不靠，但不可以不要。相對而言，xx的干部還是太老實，只會埋頭干活，不會抬頭看路。各縣市、各部門要進一步加大跑上力度，需要的時候，政府班子成員都可以帶著大家跑，關(guān)鍵是要把前期工作做扎實，提高匯報爭取的效率和效益。原則上，市政府各部門每季度都要到對口的省廳對接匯報工作，匯報的內(nèi)容、爭取的事項、對接的情況、分管副市長帶隊情況等要建立臺賬。政府辦要及時收集整理各部門跑上情況，在適當(dāng)?shù)姆秶▓?。另外，今年要繼續(xù)執(zhí)行各部門爭取上級資金獎勵政策，調(diào)

動大家跑上的積極性。

三是加強要素保障，促進企業(yè)生產(chǎn)。要突出重點，抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，加強對重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域的運行監(jiān)測，特別是對煤炭、磷化工、建材業(yè)、煙草制品業(yè)等對全州經(jīng)濟具有重大影響的行業(yè)和企業(yè)，要實行動態(tài)跟蹤，搞好預(yù)測分析，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，保障煤、電、油、運、資金等生產(chǎn)要素供給，確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。

四是深挖增收潛力，彌補財稅缺口。稅務(wù)部門要采取措施，加強稅收征管，加大綜合治稅力度，加強行業(yè)稅收整治，查找各行業(yè)、各稅種、稅目征管的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步挖掘存量稅源的增收潛力，加強精細化管理。通過加大稅收稽查力度，最大限度減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收，盡可能地收小一季度財稅收入缺口。各縣市特別是缺口較大的縣市要認真分析原因，拿出應(yīng)對措施，剩下這幾天時間能夠補回來的要盡量補上，能在今后補上的在今后補上，確保均衡入庫。大家要一起努力，為今年繼續(xù)保持全省第一方陣提供強有力的支撐。

三、突出重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成

（一）狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。我們要延續(xù)和發(fā)揚去年的好經(jīng)驗、好做法，將經(jīng)濟運行分析調(diào)度常態(tài)化、制度化，提高分析調(diào)度的精準(zhǔn)度和針對性。要按照“獎懲分明、獎慵罰懶”的原則，盡快制訂出臺《經(jīng)濟運行調(diào)度考核制度》，促進經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高綜合經(jīng)濟分析的質(zhì)量和水平。各縣市、相關(guān)職能部門要認真研究新 的考核指標(biāo)體系，增強系統(tǒng)思維，搞清搞準(zhǔn)各指標(biāo)間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。在調(diào)度的過程中，要特別注重各項指標(biāo)的支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性，進一步提高調(diào)度工作的質(zhì)量。要進一步完善經(jīng)濟運行分析調(diào)度機制，將綜合測評考核指標(biāo)體系中的35項指標(biāo)都納入分析調(diào)度范圍，不能顧此失彼、掛一漏萬、自相矛盾。

（二）狠抓項目建設(shè)，保持投資持續(xù)快速增長。沒有項目投入，再美的藍圖也是空中樓閣；抓住項目，就是抓住了跨越發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，我州經(jīng)濟仍然屬于投資拉動型。我們要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，想方設(shè)法、千方百計大上項目、上大項目，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速40%以上的年度目標(biāo)。一是推進重點項目建設(shè)。今年選取了449個重大項目重點加以推進，這些項目順利推進與否，直接影響到全年完成1600億固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。項目集中開工是推進項目建設(shè)的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的頻率組織重點項目集中開工，以多輪項目開工建設(shè)保持投資持續(xù)擴張。特別要抓好去年12月份和今年3月份集中開工重大項目的推進，杜絕新聞開工、典禮開工、儀式開工。同時，要用好觀摩的辦法推動項目建設(shè)，今年要分別在上半年和下半年分別召開一次現(xiàn)場項目觀摩會，通過觀摩的形式促使大家比、學(xué)、趕、超，掀起新一輪項目建設(shè)熱潮。當(dāng)務(wù)之急，要精心組織開展好第一次項目觀摩會。二是繼續(xù)強化項目包裝。要圍繞國家“七大工程包”項目，按照“一圈兩翼”布局和我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真篩選一批科技含量高、污染少、效益好的項目進行包裝，做好各項前期準(zhǔn)備工作，進一步充

實完善項目庫，力爭有更多的項目列入國家和省盤子。雖然已包裝儲備34個PPP項目，但是總量偏小，要包裝儲備一批十億、百億的大項目、好項目，做到當(dāng)年謀劃、當(dāng)年生成、當(dāng)年運行。三是抓好產(chǎn)業(yè)招商工作。要在抓好已簽約項目落地的基礎(chǔ)上，圍繞城建建設(shè)、“四個一體化”、文化旅游、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角等重點區(qū)域，精心組織開展產(chǎn)業(yè)招商活動，提高招商效率和質(zhì)量，努力形成“開工建設(shè)一批、包裝儲備一批、規(guī)劃論證一批”梯次發(fā)展格局。四是破解要素瓶頸。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加大環(huán)保設(shè)施投入，爭取更大的環(huán)境容量，支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要加大對閑置土地的清理，提高土地的投資強度。對推進較好的重大項目和產(chǎn)業(yè)項目要給予土地、資金等要素傾斜。

（三）狠抓百千萬工程，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施“百千萬”工程，是積極主動適應(yīng)新常態(tài)的重要決策，也是重點突破工業(yè)的重要舉措。要認真抓好實施“百千萬”工程的重點任務(wù)。一是抓工業(yè)項目幫扶調(diào)度。要圍繞全年560億元的工業(yè)投資目標(biāo)任務(wù)，盯緊看牢我州230個重點調(diào)度工業(yè)項目，實行“五個一”項目推進機制，有針對性地開展調(diào)度、幫扶和督促。同時，要把部分項目納入“百千萬”工程，通過定點幫扶和重點支持，推進項目按時建成投產(chǎn)，及時順利達產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。二是抓營銷拓市場。既要幫助企業(yè)抓生產(chǎn),也要引導(dǎo)企業(yè)促銷售，充分挖掘本地市場，積極開拓市外市場，不斷增強市場需求對經(jīng)濟增長的拉力。各縣市、各部門要高度重視企業(yè)去庫存化的問題，注重研究企業(yè)產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)、市場需求變化、消費趨勢變化以及有關(guān)的政策導(dǎo)向，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。當(dāng)前，市工信牽頭，發(fā)改、商務(wù)、住建等相關(guān)部門參與，在開展“市場開拓年”活動，幫助企業(yè)擴市場、占市場、爭市場。特別要挖掘本地市場潛力，搭建購銷平臺，研究出臺同等條件下政府性采購優(yōu)先使用本地產(chǎn)品目錄指導(dǎo)意見，提高本地產(chǎn)品的本地市場占有率。三是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量低是我州工業(yè)企業(yè)的短板，這也是我們企業(yè)抗市場風(fēng)險能力較弱的根源。作為政府，我們要主動作為，加大扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進和技術(shù)改造，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與我州組合優(yōu)勢最為契合的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下xx實現(xiàn)富民強市、同步小康的必然選擇。一要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要把文化旅游作為享受高鐵經(jīng)濟的紅利的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下好“先手棋”、打響“當(dāng)頭炮”，叫響美麗xx高鐵旅游品牌。要從“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素下功夫，加快構(gòu)建“快進慢游”服務(wù)體系，提高旅游綜合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消費留在xx。荔波縣、龍里縣要認真籌備，精心組織，以辦好旅發(fā)大會為契機，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引爆高鐵旅游市場。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進奧特萊斯、萬達廣場、義烏小商品等一批大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，推動雙龍快遞、醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品、城市配套等一批物流園區(qū)發(fā)展。

著力抓好貴廣物流通道、21世紀(jì)海上絲綢之路西南分撥中心、貴市國際陸港和福泉無水港建設(shè)。加強物流通道、物流網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)建設(shè)和物流企業(yè)培育，積極發(fā)展第三方、第四方物流，培育鄉(xiāng)村市場。推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建成淘寶“特色中國”xx館和縣（市）展示館，為我州優(yōu)勢特色產(chǎn)品提供電子商務(wù)平臺，促進特色產(chǎn)品銷售。三要挖掘消費潛力。貴廣高鐵開通后，由于本地消費體系和市場不完善，消費“外溢”現(xiàn)象逐步擴大，本地外出購物現(xiàn)象比較普遍。各縣市要高度重視這個問題，加大城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)力度，營造良好的消費環(huán)境。特別要搶抓各類節(jié)假日有利時機，繼續(xù)搞好xx產(chǎn)品展銷，鼓勵xx人消費xx產(chǎn)品。農(nóng)村消費需求存在較大增長空間，要盡快完善農(nóng)村消費網(wǎng)點，建設(shè)一批農(nóng)村小超市、小市場，改善農(nóng)村的消費環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費潛力。

（五）狠抓財稅金融，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。今年一般公共預(yù)算收入的目標(biāo)是增長15%，從當(dāng)前完成情況來看，缺口很大。各縣市、各有關(guān)部門要按照既定目標(biāo)，進一步加強宏觀經(jīng)濟運行分析，密切跟蹤和分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好收入形勢分析工作，重點抓好工礦企業(yè)、煙草、固定資產(chǎn)投資等重點稅源的監(jiān)控，加強和規(guī)范非稅收入征管。要加強部門、縣市之間的聯(lián)系與溝通，充分調(diào)動各級各部門增收的積極性，及時采取相應(yīng)措施，加強納稅評估和稅源分析，不斷提高分析深度和預(yù)測精度，確保財政收入穩(wěn)定增長。市人行、市銀監(jiān)局和各駐市金融機構(gòu)要緊緊圍繞地方發(fā)展、項目建設(shè)和企業(yè)需要，進一步

加大“跑省”力度，積極爭取省行在xx擴大信貸規(guī)模，提高信貸增量，支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。要加快“引銀入市”、“引金入市”步伐，鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構(gòu)到我州設(shè)立分支機構(gòu)。要大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融資源配置，推動金融資源向交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚集，向優(yōu)勢企業(yè)和中小微型企業(yè)聚集，向保障和改善民生聚集。

同志們，“空談?wù)`國，實干興邦”。說一千道一萬，最終離不開干。希望大家甩開膀子、邁開步子、真抓實干，一天接著一天、一步一個腳印，干好每一天、抓好每個月，積小勝為大勝，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，向建市60周年獻上一份大禮！

謝謝大家！

第二篇：在新區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

在新區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

同志們：

剛才，發(fā)改委通報了一季度經(jīng)濟運行情況，工信局、統(tǒng)計局分別進行了發(fā)言，參會的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合分管部門工作，從不同角度分析了一季度經(jīng)濟形勢，并有針對性的提出了下一步的工作建議，總體來說，分析的很好、很到位。下面，就抓好經(jīng)濟運行工作，我再強調(diào)幾項重點工作。

一、抓好經(jīng)濟運行調(diào)度。

一季度，新區(qū)的各項經(jīng)濟指標(biāo)都不太理想，這種不理想直接通過不久前全市工業(yè)項目觀摩活動打分結(jié)果反映出來。一季度指標(biāo)的落后，給全年指標(biāo)的完成增加了不確定性，完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓力很大。我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，問題導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，做到統(tǒng)籌施策、多點發(fā)力，從提高指標(biāo)質(zhì)量上想辦法、求突破。發(fā)改、工信、統(tǒng)計、財政等部門要對照全年和一季度經(jīng)濟指標(biāo)，把每一項指標(biāo)都細化到月、到季度，強化周分析、月調(diào)度、季總結(jié)，以月保季、以季保年，以季度紅確保全年紅。要精準(zhǔn)找準(zhǔn)造成指標(biāo)落后的根本性問題，解剖麻雀，研究對策，全力解決。是企業(yè)的問題，主管部門、助企干部要深入企業(yè)查找原因，對癥下藥，協(xié)調(diào)解決，保持各行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，扭轉(zhuǎn)部分規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)總值負增長局面；是政策的問題，主管部門要搞好服務(wù)，該兌現(xiàn)的要盡快兌現(xiàn)，該減免的要全部減免，幫助更多企業(yè)渡過難關(guān)，讓企業(yè)專心致志抓經(jīng)營、抓生產(chǎn)。

二、持續(xù)招大引強。

今年市里給我們管理區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資定的大目標(biāo)是至少引進1個10億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。目前來看，即將簽約落地的萬華禾香生態(tài)科技股份有限公司合作項目總投資20億元，可以保證目標(biāo)完成。下一步，一要抓實項目謀劃。緊扣市委“五個著力”、緊扣“四區(qū)四中心”定位、緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊密對接小米集團、現(xiàn)代筑美、萬華禾香板、司空新家裝等頭部企業(yè)，再謀劃一批大項目、好項目、龍頭項目。目前，新區(qū)項目庫內(nèi)的項目有個，總投資億元，其中今年計劃實施的項目個，要完成投資億元。發(fā)改委要把這些項目特別是今年要實施的項目全部捋一捋，把投資情況、進度情況、任務(wù)以及項目現(xiàn)狀都列出臺賬，進度慢的要給牽頭單位發(fā)提示函，想法設(shè)法加快項目建設(shè)。二要開展精準(zhǔn)招商。圍繞未來人居主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延鏈補鏈強鏈，以XX科創(chuàng)新城、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域和綠色建造、綠色金融、總部基地等重點領(lǐng)域，開展專班招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)落地新區(qū)。要力促華潤電力豫南新能源、浙江川洋新材料等一批重點項目盡快簽約落地。上周，萬華禾香板業(yè)項目已與新區(qū)簽約，要發(fā)揮頭部企業(yè)輻射帶動作用，圍繞萬華生態(tài)無醛產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓緊與企業(yè)對接研究，企業(yè)需要配套什么，我們就專心招什么，真正實現(xiàn)“引來一個、帶動一批”的集聚效應(yīng)。三要完善相關(guān)政策。抓緊完善招商引資政策，盡快出臺精準(zhǔn)招商考核辦法，今后各辦事處、主要經(jīng)濟部門都要外出招商，每年至少引進1個項目落地。

三、扎實推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

主要是兩個方面，一是抓服務(wù)業(yè)提質(zhì)?？梢哉f是靠天吃飯，受疫情影響，今年以來，各項指標(biāo)都有大幅下降。在疫情防控常態(tài)化的大背景下，保市場主體穩(wěn)定發(fā)展是我們政府的首要任務(wù)，市場主體不穩(wěn)，新區(qū)經(jīng)濟就不穩(wěn)。要持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，包聯(lián)干部主動靠前服務(wù)，了解企業(yè)困難，幫助爭取各項減免政策，給企業(yè)吃下定心丸，提高市場主體的抗壓能力，促進健康穩(wěn)定發(fā)展。要實施好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)工程，加快信陽綜合檢驗檢測基地建設(shè)，與市市場監(jiān)管局搞好對接，推動一批檢測機構(gòu)盡早入駐。要扎實推進信合陽光城特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和高品質(zhì)夜市街區(qū)建設(shè)，打造年輕群體消費新空間。二是抓未來人居產(chǎn)業(yè)培育。新區(qū)工業(yè)項目小、龍頭企業(yè)少是客觀現(xiàn)實。隨著萬華禾香的落地，會很快帶動一大批的配套企業(yè)，甚至是產(chǎn)業(yè)鏈上的一些龍頭企業(yè)都會在新區(qū)落地。我們要早做準(zhǔn)備，提前對接洽談，根據(jù)企業(yè)需求，對需要新建廠房的，要按照“簽約即拿地、拿地即開工”的標(biāo)準(zhǔn)，把前期各項手續(xù)全部辦齊；對輕資產(chǎn)入駐的，要提供好廠房，讓企業(yè)可以輕裝上陣，帶著設(shè)備就能用。要加快家居小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，以萬華生態(tài)無醛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，推動家居小鎮(zhèn)由傳統(tǒng)家居家裝向智能生態(tài)家裝整體轉(zhuǎn)型。要緊盯工業(yè)三年倍增計劃，力促碧桂園現(xiàn)代筑美4.0現(xiàn)代化生產(chǎn)線技改一期及防火門和地板生產(chǎn)線二期、永豪軒家具三期建成投用。

四、加快重點項目建設(shè)速度。

樹牢“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手，全力以赴加速項目建設(shè)。一是北湖科創(chuàng)新城片區(qū)建設(shè)方面。前期，新區(qū)科創(chuàng)專班謀劃了北湖環(huán)湖路、萬華司空新家裝、羊山智慧島等14個重點項目，按照陳市長在城市建設(shè)工作會上的要求，北湖內(nèi)環(huán)路要在6月底前完成、人居科技展示館要在年底前完成，還有萬華生態(tài)科創(chuàng)中心、萬華司空新家裝生產(chǎn)基地兩個項目明年也都要完成。時間緊、任務(wù)重，新區(qū)專班要抓好統(tǒng)籌銜接，要加快項目征地拆遷，壓茬推進項目建設(shè)，確保節(jié)點內(nèi)完成。對其他沒有確定節(jié)點的項目，也要著手開始前期工作，為后續(xù)的落地實施打好基礎(chǔ)。二是花園城市建造方面。加快推進中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，緊盯節(jié)點、壓茬推進，10月1日前全面完成新三十二街南段等17條斷頭路建設(shè)。要完善城市綠網(wǎng)，同步推進“兩大綠環(huán)”東、西兩個片區(qū)建設(shè)，6月底前基本建成，年底前見到效果。年底前完成新三路邊帶、恒大西側(cè)、翠竹園等6個口袋公園建設(shè)。三是城市功能完善方面。要抓緊啟動新區(qū)八小、體育公園建設(shè)。落實“三化十場景”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進美好未來社區(qū)及銀錢城市未來社區(qū)、顧崗未來鄉(xiāng)村兩個試點建設(shè)。加快建設(shè)“兩個更好”城市書屋，實施裝配式建設(shè)、模塊化裝修，分類推進、有序完成6個新建書屋、14個改造書屋以及10個共享書屋建設(shè)。扎實推動長征文化主題公園建設(shè)，抓緊深化規(guī)劃設(shè)計，按照新政策開展征地拆遷安置工作。二季度是項目建設(shè)的黃金期，各責(zé)任單位要抓住用好這一關(guān)鍵時期，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，加大工作力度、加強會商調(diào)度，強化要素保障，精準(zhǔn)解決項目問題，推動在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。

五、抓嚴(yán)企業(yè)項目入庫。

要推動商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)增效，加強限上貿(mào)易企業(yè)服務(wù)，重點做好調(diào)查單位跟蹤服務(wù)，對在庫企業(yè)尤其是新入庫企業(yè)加大政策與市場服務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)提高新入庫企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、加大數(shù)據(jù)月報調(diào)度力度，促進消費品市場穩(wěn)步提升。要細化GDP指標(biāo)支撐，強化對基礎(chǔ)性支撐指標(biāo)的清查摸底、核對認定和對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計臺賬，完善入統(tǒng)要件，提高數(shù)據(jù)上報質(zhì)量和效率，確保技術(shù)層面上不漏統(tǒng)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對轄區(qū)企業(yè)，仔細梳理，深入挖潛，幫助企業(yè)完善入庫手續(xù)，做到應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，保證達規(guī)達標(biāo)企業(yè)“不遺漏”“不丟失”；對重點項目，積極發(fā)揮存量保障效力和增量拓展效力，緊盯投資、財政等最新政策，精心包裝，跑項爭資，積極爭取進入國家、省、市重大項目籃子，確保投資體量上有后勁，全力推動新區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)進位升級。

第三篇：在全縣經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟運行分析會上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經(jīng)濟運行分析會，主要任務(wù)是全面貫徹落實市委常委（擴大）會議、市政府常務(wù)（擴大）會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅普查發(fā)現(xiàn)問題整改暨省脫貧攻堅普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實，對縣委十五屆十二次全會工作任務(wù)的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。剛才,發(fā)改、財政、工信、統(tǒng)計、招商等五個部門的主要負責(zé)同志匯報了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺、兩家子、興隆山、彰武鎮(zhèn)分別就招商引資和財政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項工作作了表態(tài)發(fā)言，問題清晰、措施具體?；鶘|、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項目建設(shè)、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作進行了點評，分析很透、把握很準(zhǔn)、很到位。尤其是敬忠縣長對相關(guān)工作進行了全面的安排，同時也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實。今天的會議也是多會合一，體現(xiàn)效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務(wù)進行分解，全面做好跟蹤問效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進工作；沒表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅拔寨的時期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達勝利彼岸。會后，大家要對標(biāo)對表，結(jié)合自身實際，認真研究，迅速行動，抓好落實。

年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，面對70年來最大旱情，面對經(jīng)濟增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重擔(dān)，眾志成城、共克時艱，圍繞中心、服務(wù)大局，全縣經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯回升，多項指標(biāo)較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項目建設(shè)的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥?，簽約落地項目達48個，到位資金達13.6億元，項目建設(shè)走在全市前列，取得的成果來之不易。

完成今年工作還剩不到四個月的時間，大家在總結(jié)成績的同時，一定要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時刻保持如履薄冰的感覺，謹(jǐn)慎前行，把工作做好，不到終點絕不停歇。要堅持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称?、艱難的爬坡期。前兩天會議通報，全市要完成下半年的稅收任務(wù)，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務(wù)面前，彰武負重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標(biāo)下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應(yīng)對百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現(xiàn)在以下五個方面:

一是縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)是三個不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無論是一般公共預(yù)算等重點指標(biāo)，還是?；鶎舆\轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金沒有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項目建設(shè)發(fā)展上，還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上；二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標(biāo)兵越來越遠、追兵越來越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)。現(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長空間不大，面對大變局，應(yīng)對風(fēng)險能力較弱。

二是項目產(chǎn)出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶彰武的企業(yè)，享受彰武政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在彰武、生產(chǎn)在彰武，終端產(chǎn)品由于各種原因（技工的問題、設(shè)備的問題）沒在彰武，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時間延長。我們付出了大量的時間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒有成為彰武稅收增長點、經(jīng)濟增長點。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問題，也有政策調(diào)整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我們的營商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進、不斷優(yōu)化，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權(quán)不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當(dāng)頭等問題仍然存在，甚至還有的個別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗收有問題。這是對營商環(huán)境的嚴(yán)重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)阜新的營商環(huán)境問題，分析人才外流的原因，也提到一個案例。一企業(yè)在與某局長溝通時，局長聲稱“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系？”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，企業(yè)發(fā)展與局長沒關(guān)系與誰有關(guān)系，各職能部門都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問題，那還有誰能做這項工作。我們在交流時，大家也一再向我強調(diào)、保證，彰武的職能部門，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)肯定沒有問題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問題時，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護”的問題。另外，還存在著“引進了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務(wù)。我們要清醒地認識到，彰武的營商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營仍然面臨著要素成本高、費用負擔(dān)重、運行融資難、企業(yè)招工難等各類困難。同時，在城市建設(shè)上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個項目多頭推進，多個工程交叉進行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實。我們始終強調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。

四是抓貫徹落實不到位。

有少部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想上不重視、責(zé)任心不強的情況，依然存在把“說了”當(dāng)“做了”、“下文件了”當(dāng)“落實了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導(dǎo)致效率低下、跟蹤不到位、落實緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實、不細，影響了全縣工作成效。

五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進取意識不強，認為在自身運轉(zhuǎn)、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴大收入上動腦筋、下心思了，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭優(yōu)意識薄弱，工作標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，無法適應(yīng)全縣發(fā)展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴(yán)重影響了工作的質(zhì)量和效率。

對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真研究，積極應(yīng)對，認真解決。有則改之，無則加勉?，F(xiàn)在，距離年底還有四個月時間，真正留給我們的黃金時間也就三個月，時間緊、任務(wù)重，務(wù)請同志們要倍加努力，全面完成今年任務(wù)。我們要認真貫徹落實市委、市政府相關(guān)會議和十五屆縣委十二次全會精神，準(zhǔn)確把握大勢，堅決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講八點意見。

一是要千方百計穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)。

堅決完成全年任務(wù)，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標(biāo)承上啟下，規(guī)劃未來，尤為重要，任務(wù)光榮。在縣十五屆黨代會三次會議上，我們明確了2020年工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財政收入實現(xiàn)晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴(yán)重的旱情影響，但這并不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機。這個契機是彰武人民的契機，也是彰武的契機，按照市委要求，彰武今年的財政收入要進入全省前30名，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，以更大的決心和勇氣，落實好全年工作任務(wù)。

一要牢牢守住全年任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，已進入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻。落后的縣區(qū)必須有指標(biāo)的概念、要有位次感，這個位置不是我們個人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準(zhǔn)我們的定位。要打造一個活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽感，為整個阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟發(fā)展的8項指標(biāo)和突破遼西北考核的9項指標(biāo)，包括工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，這些考核指標(biāo)是我們的重中之重、必須完成。對進度慢的，要采取強有力的工作措施，倒排時間表、明確責(zé)任人，抓緊推進，確保完成任務(wù)，確保進入全省第一方陣。

二要全力保住市場主體。完成全年任務(wù)指標(biāo)，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。必須進一步落實好財政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費力度，加強資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決難題，千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運行當(dāng)中的困難。下步工作中，工信局和開發(fā)區(qū)管委會都要走進企業(yè)，幫助解決實際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護好市場主體，保護好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞著重點產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項目，打通堵點、疏通難點，在配套企業(yè)、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務(wù)保障等方面做好服務(wù)，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強對企業(yè)“補鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對標(biāo)昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項目建設(shè)的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天項目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來。把發(fā)展作為第一要務(wù)，黨的建設(shè)是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，沒有項目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗?、主政一方，一個項目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關(guān)系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應(yīng)該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項目，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進的理念，保持堅強的補鏈、強鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準(zhǔn)性和針對性，提高附加值，重點引進科技含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進更多好項目、優(yōu)質(zhì)項目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進一批“頂天立地”的大項目，也要引進一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢凸顯出來。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大力引進內(nèi)資項目，也要引進外資項目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢說“圓”，把自己的優(yōu)勢做足，把自己的短板補齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系著每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政開支，是全縣的中心工作、重點工作。從目前招商總體情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過日子。職能部門沒有項目意識，如果不抓項目，我們的局長就不合格。當(dāng)我們縣委各部委、縣直各部門的主要負責(zé)同志都行動起來的時候，我們的項目才有未來。我們學(xué)了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學(xué)了。有些東西，不一定我們學(xué)了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復(fù)制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨立團”打仗、靠幾個招商隊打仗，小分隊作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭可以，打全線戰(zhàn)爭我們還遠遠不夠。要最大限度調(diào)動各方力量和積極性，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專門的招商團隊，每個部門都要積極主動參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個會就能解決的，需要大家有堅強的定力和信心。同時，要拓寬招商視野，強化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟”蛋糕，實現(xiàn)互利共贏。

三要全面建強招商隊伍。全縣黨員干部要牢記“招商項目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線”，強化時不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓(xùn)，將招商政策進行全面梳理、再度明確，切實提高招商效率。招商人員要時刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動向，保持敏銳嗅覺，精準(zhǔn)出擊，發(fā)揚“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦），發(fā)揚“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學(xué)習(xí)借鑒鹽城東臺市招商經(jīng)驗，落實“四個不回來”（即沒有重要公務(wù)活動不要回來，沒有客商考察內(nèi)容不要回來，沒有得到組織批準(zhǔn)不要回來，沒有階段性成果不要回來）。

四要抓實兩個園區(qū)建設(shè)。要把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項目入駐夯實根基。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進模具和3D打印砂建設(shè)，謀劃好檢測中心建設(shè)，做大做強特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅持招大引強，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓實土地、道路、水電等要素保障，實現(xiàn)項目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機結(jié)合、一體推進，堅持以人才為基礎(chǔ)，以人才穩(wěn)固項目基礎(chǔ)，在招引企業(yè)、項目的同時，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實到位，力爭做到每個園區(qū)都有一個對口合作的國家級科研院所，每個規(guī)上企業(yè)都有一個科技研發(fā)機構(gòu)，每個小型企業(yè)都有一批科技人才，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的“無縫連接”。同時，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三是要堅持“一把手”推進項目建設(shè)。

始終抓牢項目建設(shè)這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強化包保、優(yōu)化服務(wù)，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項目審批、建設(shè)進度。

一要把握重點，加快項目推進。項目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進度，看形成的實物投資量。要堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)”，加快項目建設(shè)進度，切實抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點項目建設(shè)，確保年底前完成五千萬元以上新開工項目45個、竣工項目25個，確保項目建設(shè)始終走在全市前列。同時，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報了全市開發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產(chǎn)投資110萬元，畝均產(chǎn)值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發(fā)區(qū)8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐40多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，2019年產(chǎn)值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產(chǎn)投資80萬元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實。

二要加強協(xié)調(diào)，務(wù)實破解難題。全縣上下要形成“項目為零、一切為零”的強烈共識，積極面對各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項目建設(shè)過程中的落實問題、要素保障問題，筑牢項目這個最穩(wěn)“基石”?！耙话咽帧币壳爸笓]、主動上門，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問題，牢牢樹立“彰武發(fā)展我有其責(zé)”的理念。同時，要全面轉(zhuǎn)變觀念，要主動擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動走進車間，實現(xiàn)“在彰武辦項目決不說不”。所謂“局長”，就是擔(dān)當(dāng)、就是擔(dān)責(zé)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機遇，精準(zhǔn)謀劃對接。在后疫情時代，國家省市出臺了一系列擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項目、投資接踵而來，我們要搶抓機遇，研究吃透政策，圍繞國省重點投資項目，做好項目擺布，按照項目資金渠道，精準(zhǔn)對接爭取，重點圍繞國省投資的重點領(lǐng)域、投資方向，抓好項目建設(shè)，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。同時，要結(jié)合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級職責(zé)、發(fā)展縣級園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境對企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展措施、重點民生工程來抓，全力打造高質(zhì)量營商環(huán)境，以良好的營商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅實基礎(chǔ)。

一要借鑒域外先進經(jīng)驗。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動對標(biāo)一流營商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺等先進地區(qū)的好做法好經(jīng)驗，緊密結(jié)合彰武實際，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。

二要打造高效政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報縣委、縣政府。各部門要全力推進“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責(zé)任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負責(zé)，全縣各部門建立“一局一個審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實處，真正實現(xiàn)政府向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高，形成項目建設(shè)的“加速度”。

三要全面提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮“項目管家”“項目110”平臺作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務(wù)實辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風(fēng)，只許設(shè)“路標(biāo)”、不準(zhǔn)設(shè)“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務(wù)水平，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經(jīng)聘請了第三方進行營商環(huán)境評估，而且和市紀(jì)委、縣紀(jì)委建立了信息共享機制，定期溝通評估結(jié)果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴(yán)肅進行處理。同時，每半年邀請投資者開展一次無記名式項目審批、營商環(huán)境測評，并依據(jù)結(jié)果進行追責(zé)問責(zé)，對涉及單位進行通報，對涉及人員調(diào)離崗位、啟動問責(zé)程序。

五是要凝心聚力抓實財源建設(shè)。

為進一步加強全縣財源建設(shè)工作，縣委將調(diào)整縣財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，成員單位主要包括財政、稅務(wù)、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門。財源辦主要工作職責(zé)就是制定財源建設(shè)工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財源建設(shè)中重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、財源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財、聚財、用財、理財”的文章，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)財源，壯大主體財源，開辟新興財源，為財政收入穩(wěn)步增長奠定基礎(chǔ)。

一要建立完善涉稅信息共享機制。搭建涉稅信息共享平臺，相關(guān)部門要于每月5日，向縣財源辦報送涉稅信息，推進涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。

二要優(yōu)化重點稅源管理。對全縣135家納稅超過10萬元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進行全面整理和歸類，全部上線管理，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌分析納稅信息，強化日常監(jiān)管，確保稅費繳納合法合規(guī)。

三要完善工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度體系。強化企業(yè)運行監(jiān)測，解決抵扣周期過長問題。引導(dǎo)企業(yè)推進內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財政收入。對總部在外地而實際在彰武生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時，財源辦在做好綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，堅決防止簡單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。

四要抓實規(guī)上企業(yè)擴戶。對招引的重點企業(yè)、重大項目，要強化溝通、跟蹤問效，強化企業(yè)誠信建設(shè)，著力解決承諾入規(guī)但實際生產(chǎn)后不入規(guī)問題，保證稅收來源。

五要抓實稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護稅組織機構(gòu)，專人牽頭負責(zé)，全力配合稅務(wù)部門，挖掘零散稅收，堅決做到應(yīng)收盡收。同時，重點關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強化稅收意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志要堅持每月1次到稅務(wù)機關(guān)了解財稅征收和繳納情況，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機關(guān)的溝通?？h財源辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財源的能力。稅務(wù)部門要強化征稅意識，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處不申報、不及時申報和虛假申報問題。財政局要列出完成計劃，倒排時間表，緊咬序時進度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實現(xiàn)晉級升位。由組織部、督查辦、財政局負責(zé)，要加強財政收入考核。公安局經(jīng)偵部門要做好協(xié)調(diào)配合。

六是要堅持對黨忠誠落實好脫貧任務(wù)。

要以全市脫貧攻堅普查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改為契機，結(jié)合脫貧攻堅問題“清零”百日攻堅戰(zhàn)專項行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補短板、強弱項，全面做好省脫貧攻堅普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實責(zé)任，各推進組要全力做好督導(dǎo)，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅普查督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的8個方面、50個問題，重點關(guān)注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學(xué)、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類似問題，縣委、縣政府將嚴(yán)厲追責(zé)，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實好基本保障。

堅持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，全力保障基層正常運轉(zhuǎn)。

二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是我們最好的營商環(huán)境、長遠的營商環(huán)境。要積極推進柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進找辦法，不為困難找理由”思維，堅持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復(fù)示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設(shè)任務(wù)。同時，積極與省發(fā)改委等部門對接，將彰武生態(tài)建設(shè)工程納入全省“十四五”規(guī)劃。

三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進“廁所革命”，有效實施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全長效機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動農(nóng)村社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四要穩(wěn)步推進民生事業(yè)。全力推動遼西北供水彰武配套工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進城區(qū)管網(wǎng)改造進程，全力做好熱電廠管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時，統(tǒng)籌推進就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項工作。

八是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實。

推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實。要堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、辦實事、有作為，以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，推動各項工作高質(zhì)量落實，堅決實現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位目標(biāo)。

一要真抓實干、主動作為?？照?wù)`國、實干興邦。要深入貫徹落實省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化實干思維，堅持一張藍圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。

二要提高效率，只爭朝夕。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現(xiàn)彰武干部雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要立足統(tǒng)籌兼顧，實施掛圖作戰(zhàn)，當(dāng)好“施工隊長”，學(xué)會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應(yīng)百年未有之大變局，才能適應(yīng)彰武發(fā)展的需要，才能實現(xiàn)彰武困難時期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)氣，發(fā)揚求真務(wù)實之風(fēng)，敢于負責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)考核。把督查考核作為抓落實的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟發(fā)展的8項指標(biāo)和突破遼西北考核的9項指標(biāo)，加大督查力度，督進度、督問題、督責(zé)任，定期通報情況。同時，強化正向激勵，把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實的事、盯住不落實的人，鼓勵先進、鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

同志們，今天這次會議，是對落細落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、扎實推進招商引資和項目建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的再動員、再部署、再安排。希望大家進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚共識，為實現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：在全縣經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟運行分析會上的講話

根據(jù)安排，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)能源、商貿(mào)物流和安全生產(chǎn)等1-4月份整體情況做簡要分析匯報，同時，對下半年各項工作提幾點要求。

一、整體情況

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)一季度我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入兩項指標(biāo)未達到全市均衡進度的實際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門會同人社局、統(tǒng)計局，對全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本情況開展摸底調(diào)查，認真分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況和發(fā)展形勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，引導(dǎo)擴大高效作物種植面積，著力調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理體制；在項目建設(shè)上，加大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)力度，尤其重視優(yōu)勢項目引進，拉長涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在政策支持上，用足用好涉農(nóng)優(yōu)惠政策，在貸款、補貼方面加強支農(nóng)力度，鼓勵勞務(wù)輸轉(zhuǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新方向，在農(nóng)業(yè)觀光和濕地保護開發(fā)方面創(chuàng)新推動一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。總體上，一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行良好，預(yù)計可達到時間過半任務(wù)過半要求。

二是完善平臺，強化支撐，工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)不利局面。

面對今年工業(yè)經(jīng)濟整體下行加劇的形勢，在工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)上，重點抓了經(jīng)開區(qū)南園污水處理廠、**光電示范園區(qū)綠化、**工業(yè)園區(qū)水電路改造、新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期和園區(qū)科技孵化器、工業(yè)企業(yè)循環(huán)化技改等8項工作，目前各項工作有序推進，工業(yè)集中區(qū)承載能力進一步加強，企業(yè)發(fā)展和項目入駐條件進一步優(yōu)化。在強化政策資金支持上，召開工業(yè)企業(yè)座談會，詳細了解企業(yè)困難，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進銀企對接合作，積極引導(dǎo)爭取國家專項建設(shè)債券資金，推進**等5戶企業(yè)上市進程，企業(yè)發(fā)展動力增強。在能源工業(yè)發(fā)展上，新開工能源類項目7個，光伏電站、輸配電設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)進展順利，實現(xiàn)能源工業(yè)增加值**億元，固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長**%；全區(qū)發(fā)電量達**億千瓦時，全社會用電量超**億千瓦時。

在新興產(chǎn)業(yè)培育上，**等6戶企業(yè)被省上認定為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計上半年可完成增加值**億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重**%。

三是大力招商，加快建設(shè)，商業(yè)經(jīng)濟取得預(yù)期成效。

今年以來，商業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域幾項工作卓有成效。商貿(mào)流通上，通過組織展會、鼓勵促銷和行業(yè)引導(dǎo)，有效刺激社會消費，全力推動商貿(mào)流通類項目建設(shè)，一大批商場、賓館、飯店、超市等新續(xù)建項目建成運營，促進社會消費品零售總額指標(biāo)逆勢回升，上半年可完成全年任務(wù)的**%，同比增長**%。招商引資上，編印了《招商引資項目冊》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節(jié)會招商收效良好，項目履約率、開工率分別達到**%、**%，同時“項目合作姻緣網(wǎng)”年內(nèi)可建成運行，將為招商引資工作提供全新平臺。市場體系建設(shè)上，確定的**個城區(qū)蔬菜零售市場建設(shè)和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)工作明顯提速，部分已建成投運，未建成的各項前期手續(xù)進展順利，部分年內(nèi)可建成。

四是扎實安排，嚴(yán)格督查，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出全面安排部署、嚴(yán)格督查考核、“兩節(jié)”大檢查等工作，有效預(yù)防和避免了較大以上安全事故發(fā)生，確保了春節(jié)和“兩會”期間社會大局和諧穩(wěn)定。1—4月，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起（全部為道路交通事故），沒有發(fā)生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經(jīng)濟損失**萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降**%，死亡人數(shù)下降**%，受傷人數(shù)下降**%，直接經(jīng)濟損失下降**%，安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面

一是受農(nóng)產(chǎn)品價格、土地經(jīng)營規(guī)模制約，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入增長基本已達極限，農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收難度加大。

二是受持續(xù)低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農(nóng)作物生長緩慢，易引發(fā)后期蟲害，影響農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)。三是十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)公共服務(wù)和日常管理相對滯后，制約和影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范、引領(lǐng)、科技組裝應(yīng)用和創(chuàng)新經(jīng)營方式方面作用發(fā)揮。

四是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽飼養(yǎng)總量大，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)尚不能滿足動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求，農(nóng)業(yè)安全保障壓力較大。

（二）工業(yè)能源方面

一是國內(nèi)外市場工業(yè)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，區(qū)上部分企業(yè)產(chǎn)能過剩、競爭力弱，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)多，造成我區(qū)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟下滑。

二是周邊縣市風(fēng)電場裝機基本飽和，外運條件不理想，我區(qū)風(fēng)電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐力度明顯不足，對工業(yè)經(jīng)濟整體拉動效果明顯減弱。三是受配發(fā)電量和電價雙降的影響，光伏發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下滑。四是各大商業(yè)銀行收緊金融風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)，信用貸款、循環(huán)貸款放量減少，部分規(guī)上企業(yè)因融資困難影響正常生產(chǎn)。

（三）商貿(mào)流通方面

一是社會消費品零售總額指標(biāo)主力構(gòu)成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導(dǎo)致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時，受消費方式和消費結(jié)構(gòu)變化的影響，城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購業(yè)務(wù)量是本地業(yè)務(wù)量的4倍，對本地實體商業(yè)沖擊較大。二是受宏觀經(jīng)濟形勢和政策調(diào)整影響，外來客商投資積極性不高，優(yōu)惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環(huán)評、安評等項目手續(xù)辦理周期長、難度大，影響了項目進度，致使部分簽約項目無法落地，建成項目無法投產(chǎn)，影響招商引資和項目建設(shè)效果。四是蔬菜市場規(guī)劃滯后，城區(qū)存量土地有限，選址難度大，且社會投資蔬菜市場運營成本高，矛盾突出。

（四）安全生產(chǎn)方面

一是道路交通、消防領(lǐng)域事故高發(fā)、頻發(fā)，幾起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通領(lǐng)域事故導(dǎo)致區(qū)政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來消防領(lǐng)域火災(zāi)事故也造成了較大經(jīng)濟損失和社會影響。

二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位，從市上督查反饋的情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門思想認識不高，重視程度不夠，在監(jiān)管方面還存在整改文書不規(guī)范、檢查驗收不嚴(yán)格等多項問題。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，有些企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，安管人員、安管設(shè)施配備不齊全，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，作業(yè)環(huán)境差，教育培訓(xùn)不到位，造成嚴(yán)重安全隱患。

三、安排部署

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要加強引導(dǎo)扶持。加大對區(qū)政府設(shè)施蔬菜、調(diào)引母牛財政補貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及設(shè)施高效種養(yǎng)政策性農(nóng)業(yè)保險政策宣傳，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴大高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收入。

二要謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把項目建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)增加值、增加農(nóng)民收入的抓手，圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展項目專題謀劃，繼續(xù)推進一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，狠抓項目落地。

三要強化園區(qū)服務(wù)。堅決貫徹科技增收、科技興農(nóng)的發(fā)展理念，興園區(qū)，抓示范，搞試驗，抓推廣，提升十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理水平，抓好**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用發(fā)揮。

四要保障農(nóng)業(yè)安全。強化依法治農(nóng)，把依法治農(nóng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)管理工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農(nóng)資打假專項行動、畜禽屠宰專項整治，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及草原執(zhí)法監(jiān)管，加強動植物疫病及自然災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)、減災(zāi)措施，全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)能源工作

一要抓好監(jiān)測工作，提高經(jīng)濟運行分析質(zhì)量。緊盯工業(yè)企業(yè)運行動向和市場變化，落實“一企一策”、“一事一議”、“預(yù)測預(yù)報”及生產(chǎn)目標(biāo)包掛責(zé)任措施，及時提出針對性的建議措施。加強與統(tǒng)計部門配合，指導(dǎo)企業(yè)完善統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確保銜接溝通到位，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報。

二要抓好服務(wù)保障,解決企業(yè)的困難和問題。在企業(yè)和項目的審批、驗收等環(huán)節(jié)上加快工作進度，制定幫扶措施，幫助企業(yè)盡快達標(biāo)恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)調(diào)保障煤、電、油、氣、運等要素配置，幫助企業(yè)降本增效。積極搭建融資平臺，積極組織銀企對接，鼓勵爭取國家專項建設(shè)基金，培育企業(yè)上市，幫助企業(yè)解決貸款難題。

三要抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級。對技術(shù)創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗和做法進行總結(jié)，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，指導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四要抓好能源發(fā)展，加快電力體制改革步伐。全力推進大型地面光伏電站及分布式電站建設(shè)、可再生能源就近消納試點建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期工作，鼓勵發(fā)展小水電，支持**油田開發(fā)，探索成立售電公司，開展智能微電網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域性、多元化的能源供應(yīng)和消納體系。

（三）商貿(mào)流通工作

一要確保社零增速。繼續(xù)加大限下企業(yè)入庫培育，進一步優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，真正起到拉動指數(shù)的作用。積極引導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)，抓住節(jié)慶、展會有利時機開展促銷活動，培育熱點，拉動消費。

二要加大招商力度。認真落實**項目建設(shè)百日攻堅行動實施方案，深化項目謀劃工作，完善項目儲備庫，堅持小分隊外出招商，做好在**會上的推介、洽談和簽約準(zhǔn)備，對近年意向項目進行梳理，加強跟蹤對接，促成簽約。

三要強化協(xié)調(diào)服務(wù)。6個重大項目推進組要加強同項目方的協(xié)調(diào)配合，加快項目立項審批、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評等手續(xù)辦理，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，力爭簽約項目履約率、開工率和資金到位率分別達到**%、50%和45%以上，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

四要加快項目建設(shè)。掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，盯緊進度，加快**等**個已開工項目建設(shè)進度。督促協(xié)調(diào)**等8個未開工項目盡快開工建設(shè)，確保完成全年**億元的商貿(mào)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（四）安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)能源、商貿(mào)流通和項目建設(shè)相對活躍，安全生產(chǎn)事故進入易發(fā)高發(fā)階段。特別是**即將召開，也對安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻考驗。省市區(qū)也相繼對文博會期間的安全生產(chǎn)保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的責(zé)任制要求嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，抓好道路交通安全、消防領(lǐng)域安全、校園公共安全、食品衛(wèi)生安全、項目施工安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、油氣管道安全七個重點，加強綜合監(jiān)管及應(yīng)急救援指揮平臺應(yīng)用，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談警示、整改驗收、依法處置等各項職責(zé)，強化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，努力形成屬地、部門監(jiān)管安全，企業(yè)重視安全，社會關(guān)心安全，全民維護安全的良好局面。

第五篇：在經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的，是分析前三季度經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全縣上下緊盯目標(biāo)，強化措施，全力沖刺，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，爭創(chuàng)全市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。以優(yōu)異的成績?yōu)椤笆濉遍_好局。現(xiàn)在，我把全縣1—9月份經(jīng)濟運行的情況和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)完成情況做一通報，并就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

一、關(guān)于1—9月份全縣經(jīng)濟運行情況 今年1-9月份，全縣經(jīng)濟總體運行良好，呈現(xiàn)出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長快、波動小、走勢穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長的軌道上運行。這是對前三季度經(jīng)濟運行的一個基本判斷。據(jù)統(tǒng)計，1—9月全縣生產(chǎn)總值完成44.7億元，占任務(wù)83.1億元的53.8%，同比增長14.7 %，比目標(biāo)任務(wù)14.5超出0.2個百分點，增幅排全市第六位。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.01億元，同比增5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.83億元，同比增22.8%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19.85億元，同比增11.2%。具體表現(xiàn)在：

一是財政收入快速增長。1—9月份，全縣實現(xiàn)地方財政收入1.86億元，占全年預(yù)算1.6億元的116.2%，較平均進度超收6580.1萬元，同比增長 110.1%，一般預(yù)算收入1.3億元，同比增長60.7%。在國家繼續(xù)實行積極財政政策的作用下，全縣財政支出也高速增長，主要用于社會事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財政支出 8.93億元，占預(yù)算的93.5%，同比增長 61.8 %。二是工業(yè)生產(chǎn)高位運行。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售平穩(wěn)增長，總體發(fā)展勢頭良好。1-9月份，工業(yè)總產(chǎn)值完成47.5億元，同比增長19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到了23家，生產(chǎn)總值完成38.52億元，同比增長46.2%。年初確定的23個重點工業(yè)項目，完成投資16.38億元，占計劃任務(wù)的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產(chǎn)線、高塔硫胺復(fù)合肥等7個項目基本建成或正在試運營，藍鳥發(fā)電、電子產(chǎn)品回收利用、CRT玻璃等11個項目正在加緊建設(shè)。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運營良好，全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟已完成總產(chǎn)值98.9億元，同比增長18.6%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣前三季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.83億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)8.1萬噸，水果總產(chǎn)139萬噸，優(yōu)果率達到70以上。1-9月，新建各類設(shè)施大棚267座，發(fā)展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個示范基地，建成新時帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。全縣大家畜存欄2.1萬頭，畜牧產(chǎn)值達到3.95億元。新專業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施項目，解決了6.59萬人的飲水安全，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。建成新農(nóng)村示范村6個，扶貧重點村1個，建設(shè)綠色家園8個，“三告別”建設(shè)房屋3759間10.6萬平方米，完成1253戶5638人搬遷任務(wù)。

四是重大項目和招商引資取得突破。2011年，全縣計劃實施重點項目132項，總投資176億元，計劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計劃任務(wù)68.5 %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產(chǎn)線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個項目完成建設(shè)任務(wù)；海螺二期、藍鳥發(fā)電、金利農(nóng)副產(chǎn)品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個項目正在緊張進行。同時，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項目25個，其中上億元項 目13個，10億元以上項目3個，引進外資項目2個，合同引進資金92.4億元，落實到位資金20.9億元，工業(yè)項目落實資金14.9億元，分別完成全年任務(wù)的83.7%和82.9％。特別是將在國內(nèi)外有重大影響的臺灣統(tǒng)一集團、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業(yè)落戶禮泉，實現(xiàn)了招商引資的重大突破，對促進禮泉果業(yè)的發(fā)展，進一步強化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進作用。

五是城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進。1-9月份，計劃投資13.3億元建設(shè)的15項城建建設(shè)項目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個垃圾衛(wèi)生填埋場工程、6個垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁已經(jīng)建成完工。1個步行街，3個廣場、7條道路、3個居民小區(qū)與怡和公園項目正在加緊建設(shè)。保障性住房進展順利，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。煙霞重點示范鎮(zhèn)建設(shè)完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學(xué)等項目已基本建成，關(guān)中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項目正在建設(shè)，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區(qū)平臺建設(shè)速度加快。1-9月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達到35家，投資額達到61億元。投資3258萬元已開工建設(shè)了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業(yè)10戶入駐園區(qū)；再生資源產(chǎn)業(yè)園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個億元以上項目，投資2100萬元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設(shè)施建設(shè)正在加緊進行，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。

七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實施民生工程項目共十大類79項，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計劃的 62%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.1萬多人，完成全年任務(wù)的119%；全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全縣參保20.52萬人，參保率95.89%，新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，參合群眾37.6萬人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項目 完成投資3371萬元，占年初計劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設(shè)。學(xué)前一年免費教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達86%以上。計劃生育順利通過了信息化項目縣創(chuàng)建驗收?？h級3家醫(yī)院門診綜合樓項目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)保障水平大幅提升。

二、關(guān)于市上目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)完成情況

截止9月底，市上下達我縣18項可量化指標(biāo)中，除垃圾污水處理、擴大消費、對外貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)4項外，其余指標(biāo)大部分完成較好。1、4項指標(biāo)已完成任務(wù)?；攫B(yǎng)老擴面、教育、新農(nóng)合、綠化造林指標(biāo)提前完成任務(wù)。其中基本養(yǎng)老擴面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學(xué)率達到90.53%，比任務(wù)要求高出5.53個百分點，學(xué)前三年教育毛入園率74.3%，比任務(wù)要求，高出4.3個百分點；新農(nóng)合參合率完成99%，比目標(biāo)要求高出4個百分點；綠化造林完成 3.77萬畝，完成率107.71%。2、10項指標(biāo)完成較好。生產(chǎn)總值、地方財政收入、居民收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、一控雙降、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項基本達到時間進度。其中，生產(chǎn)總值增速超出0.2個百分點，位居全市第六位，但總量靠后；地方財政收入增速超出39.9個百分點，位居全市第二位，但總量靠后；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個百分點，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產(chǎn)投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個百分點，位居全市第二，增速雖高出5.8個百分點，但全市排名稍靠后；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值增速超出17.9個百分點，全市排名第三；招商引資工業(yè)項目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產(chǎn)2項指標(biāo)均未突破控制指標(biāo)；科技研發(fā)投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個百分點，完成了市上下達的任務(wù)。3、4項指標(biāo)未達到時間進度。分別是擴大消費、文化產(chǎn)業(yè)、垃圾污水處理、對外貿(mào)易四項指標(biāo)。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項指標(biāo)均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。

三、存在問題

總體來講，前三季度經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標(biāo)大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：

一是重大項目和招商引資項目進展不平衡，部分項目開工率低，進展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個項目至今仍未開工。部分招商引資項目質(zhì)量不高，進展緩慢，開工率較低。

二是城建工程進度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動勁不大。今年確定的五個廣場，至今仍有兩個未動，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動，尚無實質(zhì)性進展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動起來了，但許多部門處于應(yīng) 付狀態(tài)，動勁不大，沒有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標(biāo)完成較差。仍有4項沒有完成時間進度，特別是垃圾無害化處理率僅為22.4%，低于任務(wù)27.6個百分點，污水處理率為60.7%，低于任務(wù)4.3個百分點，兩項指標(biāo)全市排名均倒數(shù)第一。擴大消費僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易、幼兒園建設(shè)、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話隨機抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項工作

今年只剩下最后不到兩個月時間，實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)已進入倒計時階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實增強使命感和責(zé)任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對照責(zé)任目標(biāo)，查漏補缺，制定措施，強力推進，不遺余力地抓好各項工作落實。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點項目建設(shè)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展，仍然是一個投資拉動型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產(chǎn)出，所以我們必須樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓大 項目就是抓大發(fā)展、抓一批大項目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點上，市上領(lǐng)導(dǎo)給我們做出了表率，千書記、姜市長現(xiàn)在拿出很多時間和精力研究重大項目，研究國家產(chǎn)業(yè)政策，和大央企和民營企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調(diào)，促進洽談，吸引一些重大投資項目落戶咸陽。最近市上出臺了支持重大項目的文件政策，從今年開始，市財政將每年拿出2億元，專項用于扶持重大項目建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要緊緊圍繞市上支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，形成建設(shè)一批、儲備一批的良性循環(huán)。對未開工的7個重大項目，要逐個分析原因，倒排開工時間，積極完善立項、環(huán)評、土地報批等程序，確定專人包抓，切實搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，確保盡快開工；對115個在建項目，要制定詳細推進計劃，搶抓有限時間，精心組織實施，合理調(diào)配力量、資金等生產(chǎn)要素，確保全面完成投 資計劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設(shè)。今后在招商引資方面要注意這么幾點：一是樹立“科學(xué)招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質(zhì)量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經(jīng)進入到了招商選商時代，已不是一個饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強度和項目實際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達不到投資強度的，要從嚴(yán)處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務(wù)。在服務(wù)方 面我們做的很不錯，為海螺、統(tǒng)一項目都專門成立了協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，工作做的不錯。但我這里還要強調(diào)，今后要進一步做好，要以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進發(fā)展的硬實力，吸引更多更好的項目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強服務(wù)意識，要放水養(yǎng)魚，不要殺雞取卵，更不能關(guān)門打狗。這里我給大家講兩個例子，一個是昆山開發(fā)區(qū)管委會為臺商服務(wù)（昆山是一個縣級市，昆山開發(fā)區(qū)是一個全國有名的國家級開發(fā)區(qū)，光臺商就有3000余家，是全國臺商第二大聚集區(qū)，臺商投資有一個特點，扎堆，因為他精明．．．．．．）。二是美國一個例子（美國有一個城市，是世界有名的珠寶經(jīng)銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內(nèi)地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產(chǎn)珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個，治安形勢好，幾十年都未發(fā)生一個案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項目促落實，合同項目促開工，在建項目促投產(chǎn)”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級御溫泉酒店、國際手工藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7個項目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項目，要緊抓不放，力求項目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設(shè)進度，加大1087畝建設(shè)用地的征遷力度，對已落戶的統(tǒng)一集團、安德利集團、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業(yè)等10戶企業(yè)盡快開工建設(shè)；再生資源產(chǎn)業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎(chǔ)油、CRT玻璃等7個在建項目建設(shè)進度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個新簽約項目盡快開工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團城市生活垃圾資源化綜合利用項目的銜接協(xié)調(diào)，盡快得到省上批復(fù)，力爭早日開工，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。進一步提高對城市建設(shè)和城市管理工作的認識，要把城市建設(shè)當(dāng)作撬動經(jīng)濟發(fā)展的支點，按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的原則，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺。加快推進城 區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對已經(jīng)開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項目要加快建設(shè)進度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個廣場要加緊協(xié)調(diào)，促其盡快開工；住建、發(fā)改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項目的協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，促使該項目盡快開工建設(shè)。廣場和公園是什么？是城市的會客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設(shè)計會客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設(shè)，并且在今后的城市建設(shè)和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場和公園，為市民創(chuàng)造一個休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項目建設(shè)，為全省重點示范鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會打好基礎(chǔ)。對集中開展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動員，再發(fā)動，再添措施，再掀高潮。要堅決克服啟動慢、力度小、標(biāo)準(zhǔn)不高的情況。上周四，我召開了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進展情況匯報會。自10月25日動員會之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經(jīng)營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠。我用三句話總結(jié)這一段的工作：①有變化，但沒有實質(zhì)性變化；②已啟動，但動勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標(biāo)準(zhǔn)不高，進度太慢。要進一步提高認識，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，而是要作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立新班子形象，檢驗新班子號召力和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)來對待，要求做到：三實（出實招、鼓實勁、求實效）三干（真干、實干、苦干）三不（不?；ㄗ?、不做表面文章、不應(yīng)付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時機抓好果品促銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。四季度是果品銷售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門要積極為果農(nóng)服務(wù)，適時組織參加各類果品促銷會、推介會，廣泛收集各方面的信息，正確引導(dǎo)果農(nóng)克服惜售心理，做到適時順價銷售，實現(xiàn)果業(yè)增效，果農(nóng)增收。要重點打造好9大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各涉農(nóng)部門要整合項目資金、技術(shù)，在項目建設(shè)和資金技術(shù)投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設(shè)提供資金、技術(shù)保障。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展御石榴產(chǎn)業(yè)。這次楊凌農(nóng)高會上，御石榴成為最大的亮點之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場會，進一步下達任務(wù)，明確責(zé)任，促進發(fā)展。

五要持之以恒抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，搶抓國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要積極與外地大集團、大公司加強聯(lián)系，切實做好旅游大項目洽談對接，用文化旅游帶動大項目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門要積極與陜文投集團對接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭取陜文投集團在我縣投資、開發(fā)；同時，要及時聯(lián)系國際明珠集團，做好大唐貞觀文化項目的前期各項工作，確保項目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設(shè)。近期，市上將對民生項目及“十大民生工程”進行專項檢查。發(fā)改局、財政局要快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)項目單位跑部、進省、進市，確保項目專項資金到位。對于一些財政補助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進度。住建局等相關(guān)部門要盡快組織對實驗中學(xué)等23所第二批災(zāi)后重建學(xué)校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，精神病院門診住院項目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門診樓等項目進行驗收，力爭盡快投入使用。禮泉二中建設(shè)工程，年底前必須完成主體建設(shè)任務(wù)。年底前要完成縣鎮(zhèn)7所中心幼兒園改擴建任務(wù)，加快推進中心敬老院建設(shè)。加快災(zāi)后損毀民房建設(shè)，完成“三告別”工程驗收和資金兌付工作。堅持文化惠民，切實抓好文體中心建設(shè)，不斷完善基層文化體育設(shè)施，完成13個鎮(zhèn)區(qū)文化站建設(shè)，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；同時，要千方百計穩(wěn)定物價，加強糧、油、肉菜等生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲備與投放工作，盡可能減輕物價對困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產(chǎn)和社會管理 工作。不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出重點行業(yè)安全監(jiān)管工作，切實加強道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、電力等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)推進“平安禮泉”建設(shè)，加強冬季社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。要嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發(fā)點，不斷加大食品安全執(zhí)法力度，切實保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項考核指標(biāo)。各主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要對照責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)，對達到時間進度要求的，要繼續(xù)抓緊抓好，保證完成全年任務(wù)。對4項未達到時間進度的指標(biāo)，要逐一研究，強化措施，提出要求，做好同市上各對口部門的銜接工作，明確完成時限，力爭各項考核指標(biāo)保質(zhì)保量達到進度要求，確保今年目標(biāo)責(zé)任考核順利達標(biāo)。

九要及早動手謀劃明年工作。最近，市上在工業(yè)經(jīng)濟快速增長、財稅政策措施、重大項目建設(shè)和招商引資等方面，出臺了一系 列文件，制定了很多優(yōu)惠政策，含金量很高。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要緊緊圍繞上級文件精神，深入研究明年經(jīng)濟工作，理清思路、任務(wù)和重點，提早著手，精心謀劃，科學(xué)論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動態(tài)，抓緊工業(yè)、重大項目、農(nóng)業(yè)、交通、招商、民生項目等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的策劃和包裝，加強與上級部門的對口銜接和聯(lián)系，爭取有更多項目進入中省市明年項目計劃總盤子，爭取更多的資金。這里我要強調(diào)一個跑部進省進市的問題，當(dāng)然不是去上訪，而是爭項目，爭資金。我來禮泉工作，有一個很深的體會，禮泉不但果業(yè)資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對家鄉(xiāng)的事非常支持，如省發(fā)改委副主任劉強，對禮泉支持非常大，這幾年的災(zāi)后重建項目禮泉就拿回了四個多億。上周末回來到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬。省教育廳副廳長盧力群，渭南市委常委、副市長郭伯權(quán)，還有省水利廳、交通廳的鄉(xiāng)黨等許多紳士都對禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時要 多聯(lián)絡(luò)，多交流，多關(guān)心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項目、分資金時筆一拐，咱錢就來了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門做的不錯，要進一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發(fā)揮優(yōu)勢，借力發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在到年底只剩下最后不到兩個月時間了，抓好這最后兩個月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實縣十五次黨代會精神為動力，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅定信心，團結(jié)拼搏，扎實工作，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富裕禮泉、生態(tài)禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻！