XX縣民政局2020年脫貧攻堅工作要點

2020

年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。全縣民政領域脫貧攻堅工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述、關于民政工作重要指示精神，落實黨中央及省、市、縣和上級民政部門脫貧攻堅決策部署，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改，聚焦貧困群眾，堅持不懈抓好各項工作落實，確保高質(zhì)量完成民政領域脫貧攻堅各項任務。

一、繼續(xù)強化脫貧攻堅學習調(diào)研

1.深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。及時將脫貧攻堅方針政策納入黨組理論學習中心組學習計劃，深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和關于民政工作重要指示精神，跟進學習中央和省、市、縣關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅定不移用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實踐行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的初心和使命，以實際行動踐行“兩個維護”。（牽頭科室：辦公室）

2.加強調(diào)研培訓。局領導定期開展脫貧攻堅兜底保障工作專題調(diào)研，深入基層、貧困戶家中聽取干部群眾意見，掌握兜底保障政策在基層落實情況以及存在問題，進一步加

強研究部署，堅決落實攻堅舉措。對全縣基層社會救助工作人員開展業(yè)務培訓，提升基層民政脫貧攻堅工作能力。（牽頭科室：辦公室、社會事務科）

二、實施社會救助兜底保障行動

3.深入推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。加強與扶貧部門的動態(tài)協(xié)調(diào)，及時將符合條件的因病因殘因災等新增貧困人口納入救助范圍。配合扶貧等相關部門，全面比對、摸排收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口，掌握未納入救助范圍的人員情況，符合條件的及時給予救助。動態(tài)保持農(nóng)村低保標準高于扶貧標準，穩(wěn)定解決吃穿“兩不愁”問題。（牽頭科室：社會事務科）

4.加快推進社會救助綜合改革。根據(jù)省市民政部門部署要求，制定出臺《XX縣社會救助綜合改革實施方案》，構(gòu)建多層次有梯度社會救助新格局。優(yōu)化簡化社會救助審批流程，將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、小額臨時救助審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。加大臨時救助力度，落實臨時救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）備用金制度，對低保戶、建檔立卡貧困戶積極實施先行救助，著力防范脫貧群眾返貧。（牽頭科室：社會事務科）

5.加強特困供養(yǎng)人員照料服務。落實特困人員救助供養(yǎng)標準，全面推行特困人員住院護理保險，加強分散特困人員

照料服務，完善特困人員救助供養(yǎng)基礎工作。加快農(nóng)村特困供養(yǎng)服務機構(gòu)設施改造，滿足特困人員特別是生活不能自理人員集中供養(yǎng)需求。全縣失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達到70%。（牽頭科室：社會事務科、養(yǎng)老服務指導中心）

6.深化開展農(nóng)村低保專項治理。聚焦“脫?！薄奥┍！薄奥鋵嵳咭坏肚小钡葐栴}，持續(xù)推進農(nóng)村低保專項治理。暢通拓寬群眾信訪舉報渠道，完善投訴舉報電話接聽處置規(guī)程，加強值班值守，確保電話暢通。完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的群眾訴求快速響應機制，強化定期報告和定期通報制度，建立健全與紀檢監(jiān)察部門問題線索聯(lián)查聯(lián)辦、直查直辦機制，不斷鞏固提升專項治理成果。（牽頭科室：社會事務科）

三、加大特殊群體關愛幫扶力度

7.做好農(nóng)村兒童、留守婦女關愛保護工作。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應保盡保”。貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關于進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，強化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，夯實強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“四位一體”救助保護機制，堅決杜絕無人監(jiān)護現(xiàn)象。優(yōu)化兒童福利機構(gòu)區(qū)域布局，推進“養(yǎng)治教康+社會工作”一體化區(qū)域性養(yǎng)育機構(gòu)建設。加強農(nóng)村留守婦女關愛服務工作，摸底排查農(nóng)村留守婦女情況。（牽頭科室：社會事務科、縣福利院）

8.加強貧困殘疾人關愛幫扶工作。持續(xù)做好殘疾人“兩項補貼”工作，協(xié)調(diào)相關部門，加快建立“兩項補貼”標準動態(tài)調(diào)整機制，助力我縣貧困重度殘疾人脫貧攻堅。持續(xù)推進貧困重度殘疾人照護，鼓勵各地結(jié)合實際，多方整合和利用資源，統(tǒng)籌相關資金支持貧困重度殘疾人照護服務工作。（牽頭科室：社會事務科）

9.推動養(yǎng)老服務資源聚焦脫貧攻堅。完善農(nóng)村經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人補貼制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務指導中心（敬老院）和村級養(yǎng)老服務站相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。加快完成農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)錄入工作，持續(xù)推進農(nóng)村老人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪工作。加強資源統(tǒng)籌，對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關愛職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權(quán)益保障等基本服務。（牽頭科室：養(yǎng)老服務指導中心）

四、動員引導社會力量參與脫貧攻堅

10.廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅。引導社會工作服務機構(gòu)開展扶貧志愿服務。圍繞建檔立卡貧困人口啟動實施志愿公益服務項目，為貧困戶提供助學、心理疏導、成長增能以及就業(yè)援助等社會化服務。引導社會組織參與產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧。鼓勵引導XX縣蠶桑技術(shù)協(xié)會、XX縣蓮藕協(xié)會等特色農(nóng)業(yè)社會組織，做強自身發(fā)展建設，積極承擔社會責任，通過送就業(yè)崗位、送生產(chǎn)物資、送技術(shù)知識等方式幫助所在地貧困戶增收致富。

（牽頭科室：社會組織管理科）

五、加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層政權(quán)建設

11.加強農(nóng)村基層政權(quán)建設。持續(xù)加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層政權(quán)建設，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力和基層干部能力建設，加快構(gòu)建完善惠及貧困人口的城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，制定加強村民委員會規(guī)范化建設的政策措施。（牽頭科室：基層政權(quán)和區(qū)劃地名科）

12.推進移風易俗改革。開展村規(guī)民約評選活動，加大對村規(guī)民約和居民公約制定的指導力度，選擇部分優(yōu)秀的村規(guī)民約和居民公約進行宣傳推廣。加強農(nóng)村紅白理事會建設，推進婚喪領域移風易俗，樹立文明節(jié)儉新風尚，切實減輕困難群眾負擔。（牽頭科室：基層政權(quán)和區(qū)劃地名科）

六、扎實做好結(jié)對幫扶工作

13.持續(xù)加強結(jié)對幫扶工作力度?？h民政局幫扶責任人要堅持按月走訪或電話聯(lián)系貧困戶，掌握“兩不愁三保障”及飲水安全情況，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，及時落實扶貧政策，解決實際困難，增強貧困戶脫貧的內(nèi)生動力和信心。（牽頭科室：辦公室、社會事務科）

七、健全脫貧攻堅工作保障體系

14.認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視及“

回頭看”

反饋問題整改落實。抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家考核反饋問題涉及民政領域工作整改，把巡視整改工作作為檢查“四個意識”、“兩個維護”的試金石，作為貫穿脫貧攻堅始終的重要政治任務，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持之以恒抓好巡視整改工作，確保各類問題改徹底、改到位。

（牽頭科室：辦公室，配合科室：各相關科室）

15.加強民政領域脫貧攻堅信息交流和宣傳。積極向黨委政府和上級民政部門報送民政領域脫貧攻堅信息。通過門戶網(wǎng)站、政務微博微信等媒體平臺大力宣傳推廣民政領域脫貧攻堅工作的政策文件、特色做法、工作亮點、典型經(jīng)驗等內(nèi)容，推出一系列有思想、有內(nèi)容、有溫度的宣傳報道，做到主題宣傳有聲勢，典型報道有分量，輿論引導有力度。注意發(fā)掘宣傳一批扶貧成效好、社會影響大、扶貧模式新的社會組織，進一步加強對社會組織參與脫貧攻堅先進事跡、先進人物的宣傳力度，激發(fā)社會組織參與脫貧攻堅的積極性。（牽頭科室：辦公室、社會組織管理科，配合科室：各相關科室）

16.做好民政領域脫貧攻堅信訪事項辦理工作。公布全縣社會救助熱線電話，并安排專人值守，暢通群眾信訪舉報渠道，緊盯政策落實“一刀切”等漠視侵害困難群眾切身利益的突出問題，切實做到件件有回復，跟蹤抓落實。（牽頭科室：辦公室、社會事務科）

17.夯實脫貧攻堅工作力量。貫徹落實《關于推行政府購買社會救助服務?加強基層經(jīng)辦服務能力的實施意見》，通過購買事務性、服務性社會救助服務，提高基層社會救助經(jīng)辦服務能力。（牽頭科室：規(guī)劃財務科、相關業(yè)務科室）

18.加強信息資源整合。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”，加強和完善民政大數(shù)據(jù)資源體系。加快社會救助信息化建設，做好低保信息系統(tǒng)和社會救助平臺應用，全面實現(xiàn)社會救助工作網(wǎng)上審批，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。做好經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)應用，助力精準救助。按照省市民政部門要求完善XX省社會組織信息平臺扶貧信息版塊，夯實社會組織參與脫貧攻堅信息統(tǒng)計工作基礎。（牽頭科室：辦公室、社會事務科；配合科室：社會組織管理科、核對中心）

19.加大督查檢查力度。將上級民政部門和縣委縣政府有關社保兜底脫貧攻堅決策部署的落實作為重點督查事項，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）督促指導落實。將農(nóng)村低保專項治理、社會救助綜合改革、互聯(lián)網(wǎng)+社會救助等民政領域脫貧攻堅重點工作納入年度目標管理考核，切實推動社保兜底脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。（牽頭科室：辦公室、社會事務科）