XX鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案

為切實防范和堅決遏制重特大道路交通事故，根據(jù)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，鄉(xiāng)黨委、政府決定從2019年12月起至2020年12月，圍繞“人、車、路、企、政”等方面存在的交通問題頑瘴痼疾，在全鄉(xiāng)開展為期一年的集中整治行動。

一、工作目標

通過一年的努力，使全鄉(xiāng)交通管理機制進一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意識顯著增強，路面交通更加有序，交通事故明顯減少，實現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的總體目標。

1、交通安全工作黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任全面落實。容易誘發(fā)群死群傷事故的頑瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全違法犯罪行為得到嚴厲打擊，工作失職瀆職責(zé)任得到嚴肅追究。

2、交通安全管理人防、物防、技防措施得到強化。重點車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理到位率達到95％以上；普通公路超限超載率控制在1％以內(nèi)；道路運輸車輛衛(wèi)星定位裝置入網(wǎng)率、上線率、數(shù)據(jù)合規(guī)率均達到9％以上；校車合規(guī)率達到100％；省縣道事故多發(fā)路段治理到位率達到90％以上；省縣道集鎮(zhèn)視頻控設(shè)備安裝率達到100％；省、縣、鄉(xiāng)道馬路市場得到基本治理。

3、安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，減少一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由鄉(xiāng)黨委書記XX為組長、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長XX為第一副組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)職能部門單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由交警中隊長XX任辦公室主任，辦公地點設(shè)交警中隊。

三、工作步驟

1、動員部署、排查摸底階段

(2019年12月至2020年1月)。召開全鄉(xiāng)動員會議，各村委會、鄉(xiāng)屬各部門單位完成工作部署，各相關(guān)單位摸清底數(shù)，形成臺賬。

2、集中行動、專項整治階段(2020年2月至8月)。各有關(guān)部門落實責(zé)任，逐項推進各項整治措施，依法打擊各類違法違規(guī)行為，集中查辦大案要案，從嚴追究失職瀆職責(zé)任（其中羅白馬路市場關(guān)閉必須在2019年12月31日前完成）。

3、現(xiàn)固提升、建立長效機制階段(2020年9月至12月)。開展全覆蓋的督導(dǎo)檢査，通報問題、推廣經(jīng)驗，總結(jié)形成長效工作機制。

四、集中整治的主要頑瘴痼疾

全鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾主要集中在以下方面：

1、客危車輛隱患較大。重點是“兩客一?！避囕v存在較大交通隱患。

2、超限超載屢禁不止。重點是貨車超限超載運輸現(xiàn)象嚴重，普遍存在。

3、非法營運現(xiàn)象突出。重點是“營轉(zhuǎn)非”大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運問題突出；旅游運輸車輛管理不到位。

4、馬路市場亂象叢生。重點是以路為市、占道經(jīng)營問題突出。

5、風(fēng)險路段問題較多。重點是部分路段事故風(fēng)險突出，道路設(shè)計、施工、標識、管理存在缺陷。

6、非法車輛管控薄弱。重點是車輛維修環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，非法生產(chǎn)、銷售、改(拼)裝機動車問題突出；變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢和無牌無證、違法上路等問題突出。

7、違法駕駛行為普遍。重點是大型車輛違規(guī)占用公路車道；農(nóng)用車、拖拉機、工程車非法載人；電動車、渣土車野蠻駕駛；開車過程中使用手機、機動車占用右轉(zhuǎn)道停放、直行；校車乘車學(xué)生不系安全帶、超員等。

8、電動自行車、電動摩托車安全隱患嚴重。重點是電動自行車、電動摩托車違法載人、逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、隨意停放、不戴頭盔等妨礙安全行為等突出問題。

五、整治任務(wù)及措施

（一）整治客運車輛疲勞駕駛等風(fēng)險

1、加強路面巡邏管控，從嚴打擊疲勞駕駛違法行為，客、危運車輛駕駛?cè)似隈{駛的，一律記滿12分并降級；發(fā)生事故構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

2、規(guī)范外地車輛在本鄉(xiāng)接駁點的選址，加強對客運接駁點的監(jiān)管，定期督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)存在虛假接駁等問題的，及時責(zé)令企業(yè)整改，并通過管理平臺告知接駁點運營單位、接駁運輸企業(yè)所在地縣級交通運輸主管部門；未按要求整改到位的，報上級部門取消接駁運輸資格。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

3、本鄉(xiāng)籍“兩客”車輛全部強制安裝主動安全防范終端。建設(shè)“兩客”車輛安全智能監(jiān)管平臺。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

4、嚴厲打擊“兩客一?！避囕v人為關(guān)閉、損毀監(jiān)控終端的行為，對相應(yīng)違法突出的“兩客一?！避囕v及企業(yè)采取停業(yè)整頓等措施。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

5、對通過動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的“兩客一?！避囕v交通違法行為，依法進行處罰。對逾期未檢驗、未報廢的“兩客一?！避囕v實行滾動清理，在路面進行精準打擊。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

(二)整治貨車超限超載運輸

1、深化公路治理超限超載“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機制，加強路面治理，強化源頭監(jiān)管。交警部門負責(zé)指揮、攔截車輛和對違法超限超載運輸車輛駕駛?cè)藢嵤┨幜P和記分交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)對車輛進行檢測和監(jiān)督消除違法行為(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

2、強化科技治超，大力推進全鄉(xiāng)省縣道公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)，推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊）

3、督促鋼材、木材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流貨運站(場)的經(jīng)營者按規(guī)定完成視頻監(jiān)控、出廠(場)稱重檢測等技防設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)運管中隊)

4、嚴格執(zhí)行“一超四究”制度，依法從嚴查處違法超限超載運輸車輛、駕駛?cè)?從業(yè)人員)車屬企業(yè)及貨物單位。對一年內(nèi)違法超限超載運輸三次以上的車輛，依法吊銷其車輛營運證。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

5、嚴管建筑施工單位，對租賃和使用無牌無證、非法改(拼)裝、報廢車輛從事建筑材料運輸、人貨混裝以及超限超載車輛出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工單位責(zé)任。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)交警中隊)

(三)整治“營轉(zhuǎn)非”大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車、電動自行車（摩托車）非法營運

建立聯(lián)動執(zhí)法機制，對發(fā)現(xiàn)的“營轉(zhuǎn)非”大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運線索，主動推送相關(guān)執(zhí)法部門，依法依規(guī)處理。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

(四)整治非法車輛從事旅游運輸

1、嚴查旅游企業(yè)租賃和使用無牌無證、無資質(zhì)、報廢車輛從事旅游旅客運輸，對存在上述問題的旅游企業(yè)一律依法追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)交警中隊)

2、實施旅游包車乘車安檢制度，旅游運輸企業(yè)必須為旅游包車配備簡易安檢設(shè)備，明確安全員對登車旅客及行李進行安檢。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)交警中隊)

(五)整治以路為市、占道經(jīng)營

1、制定馬路市場專項整治工作方案，組織對馬路市場進行全面排查，按照隱患類別分類造冊，并協(xié)調(diào)督促整治工作。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)自然資源辦、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

2、對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場，予以強制取締；有條件修路繞行的，必須對馬路市場實行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。對位于國道、省道等主干道路的馬路市場予以強制搬遷；對其他已建有集貿(mào)市場但還存在馬路市場或附近無集貿(mào)市場但有條件可以轉(zhuǎn)移到其他空坪隙地、閑置學(xué)校操場等地的馬路市場，迅速全部搬遷進集貿(mào)市場或?qū)嵤┺D(zhuǎn)移。對確有趕集傳統(tǒng)且沒有搬遷或轉(zhuǎn)移條件，暫時不能關(guān)閉的馬路市場，要在趕集時段對該路段進行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

(六)整治農(nóng)村班線客車超員

1、將農(nóng)村班線客車逐步納入動態(tài)監(jiān)控管理范疇。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

2、推進農(nóng)村客運體制改革，推行農(nóng)村班線客車區(qū)域化經(jīng)營。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊）

(七)整治事故風(fēng)險突出路段

1、對全鄉(xiāng)普通省、縣道、鄉(xiāng)道公路開展一次集中排查，查找事故多發(fā)以及高風(fēng)險隱患點段，并對照隱患臺賬，完成各項治理任務(wù)。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊）

2、對臨崖臨水、坡陡彎急及事故多發(fā)的農(nóng)村公路進行一次全面排查，建立安全隱患臺賬，完成農(nóng)村公路事故多發(fā)、高風(fēng)險點段的治理任務(wù)(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊）

(八)整治道路設(shè)計、施工缺陷

1、對全鄉(xiāng)普通省、縣道鄉(xiāng)道公路開展一次集中排查，查找交通標志標線缺失、不規(guī)范，以及破損、遮擋視線導(dǎo)致駕駛?cè)丝床欢?、看不清、看不到等突出間題，逐條提出整改建議，并對照交通標識排查臺賬，完成治理任務(wù)。(責(zé)任：鄉(xiāng)交警中隊)

2、根據(jù)X辦發(fā)電[2019]X號文件要求，從2019年11月22日起，凡新、改、擴建道路未落實道路交通安全設(shè)施“三同時”制度以及未經(jīng)驗收通車，發(fā)生較大以上道路交通事故的，一律追究屬地主要負責(zé)人以及相關(guān)部門責(zé)任。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

(九)整治道路管理維護薄弱環(huán)節(jié)

1、集中治理農(nóng)村公路沿線違法建筑以及違法占道堆物作業(yè)的行為，依法處理相關(guān)人員。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府)

2、實現(xiàn)普通省道公路、縣鄉(xiāng)道、村道的治安卡口、流量監(jiān)測卡口、治超卡口、視頻監(jiān)控等資源共享共用。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)交警中隊)

(十)整治非法生產(chǎn)、銷售、改(拼)裝車輛行為

1、將路面發(fā)現(xiàn)的非法改(拼)裝及非標車輛的生產(chǎn)、銷售企業(yè)信息及時推送工信、市場監(jiān)管部門，督促落實處罰。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

2、對路面查獲的非法改(拼)裝及非標車輛，一律由各部門按照各自職責(zé)督促恢復(fù)原有參數(shù)或強制拆解報廢，并依法上報信息查處非法改(拼)裝企業(yè)。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊)

(十ー)整治變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢和無牌無證等問題

1、逐合清查拖拉機，列出未檢脫檢、未報廢拖拉機問題清單。組織對未檢、脫檢拖拉機進行補檢，補檢不合格的或拒不補檢的，按程序注銷號牌；對達到報廢年限未報廢和不符合安全運行條件的拖拉機，按程序注銷號牌，并將相關(guān)信息及時移交公安交警部門，切實執(zhí)行上級出臺的加速變型拖拉機報廢的指導(dǎo)意見。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

2、嚴厲打擊長期脫檢、逾期未報廢、無牌無證拖拉機上路行駛的行為，依法采取罰款、拘留、強制扣車、報廢等措施進行處理。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

(十二)整治農(nóng)用車、拖拉機、工程車非法載人

將農(nóng)用車、拖拉機、工程車非法載人列為安全管理人員日常巡查、勸導(dǎo)工作的重點，加強日常勸導(dǎo)教育。加強對農(nóng)用車、拖拉機、工程車的路面執(zhí)法，對非法載人行為依法從嚴處罰，糾正違法行為。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

(十三)整治野蠻駕駛、不文明駕駛等行為

1、借鑒金融失信人員懲戒機制，出臺針對嚴重交通失信人員的制約措施。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊、鄉(xiāng)運管中隊）

2、實施電動自行車等電動車輛(含超標車)牌照管理，嚴查電動車違法載人、逆行、紅燈、不戴頭盔等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊)

3、將駕車時使用手機、機動車占用右轉(zhuǎn)道直行等違法行為納入非現(xiàn)場執(zhí)法范圍，通過電子監(jiān)控在紅綠燈路口進行抓拍并查處。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)交警中隊)

(十四)整治校車乘車學(xué)生不系安全帶、超員等交通違法行為

1、嚴格校車駕駛?cè)嗽俳逃?，組織學(xué)校、校車公司開展校車駕駛?cè)?、隨車照管人員崗前培訓(xùn)，以及年度輪訓(xùn)。更新升級校車動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，健全動態(tài)監(jiān)管工作機制，定期向公安交警部門推送校車違法信息。（責(zé)任單位:鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)交警中隊)

2、依據(jù)教育部門推送的動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法對校車交通違法行為進行處罰。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)交警中隊)

（十五）落實渡口安全管理主體責(zé)任

加強對渡口的安全管理，落實涉水村安全管理主體責(zé)任。（責(zé)任單位：紅星村、鄉(xiāng)應(yīng)急辦）

六、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障。成立全鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)：

組

長：XX

第一副組長：XX

副組長:

XX

成員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任辦公室主任，負責(zé)集中整治行動日常工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)交警中隊，XX負責(zé)集中整治行動日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從各相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，負責(zé)編制方案清單和統(tǒng)等、協(xié)調(diào)、推進、檢査、通報、總結(jié)工作。

2、強化責(zé)任，嚴格督查。全鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動專項督查組由鄉(xiāng)人民政府牽頭組織，鄉(xiāng)道路交通安全委員會各成員單位配合，建立常態(tài)化檢查、督查工作機制，重點檢查屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實情況，檢查、督查結(jié)果納入對各部門、單位單位的績效評估。

3、清單管理，逐一銷號。各村委員會、鄉(xiāng)屬各部門單位要對照以上各要求，進一步細化具體整治標準和整治措施，限期整改，逐一銷號。凡未能按時、按質(zhì)、按量完成整治任務(wù)的，采取提醒、約談、通報等方式開展催督辦；對反復(fù)催督辦，問題依舊嚴重，隱患依然突出的地方，啟動倒查問責(zé)。

4、加強宣傳，營造氛圍。通過各種形式的宣傳教育，全面增強廣大交通參與人的交通安全意識，促進形成上下聯(lián)動、社會共建的積極氛圍，防止上熱下冷。

5、科技支撐，相互聯(lián)動。創(chuàng)新工作方式方法，充分運用現(xiàn)代科技手段和大數(shù)據(jù)平臺，整合共享各類信息資源，實現(xiàn)精準化、精細化管理。積極探索運用社會信用管理手段逐步實現(xiàn)違法聯(lián)動懲戒。