XX區(qū)交通運輸局交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案

為認真貫徹落實省、市關于交通問題頑瘴痼疾集中整治的工作精神，根據(jù)《XX省交通運輸廳關于印發(fā)〈XX省交通運輸廳交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案〉的通知》（X交安監(jiān)〔2019〕XX號），圍繞“人、車、路、企、政”等方面存在的交通問題頑瘴痼疾，市局決定自即日起至2020年12月，在全區(qū)交通運輸行業(yè)開展為期一年的集中整治行動。特制定本方案。

一、工作目標

通過一年的努力，使全區(qū)交通運輸涉及道路交通安全的管理機制進一步健全，管理能力全面提升，交通運輸基礎設施逐步完善，從業(yè)人員守法意識顯著增強，力爭不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故，減少一般安全生產(chǎn)責任事故，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）交通運輸安全生產(chǎn)部門監(jiān)管、企業(yè)主體責任全面落實。

安全監(jiān)管責任機制更加健全，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全全面落實，失職瀆職責任得到嚴肅追究。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實到位，本質(zhì)安全進一步提升，因責任落實不到位引發(fā)事故的行為得到嚴肅處理。

（二）交通運輸安全生產(chǎn)人防、物防、技防措施得到強化。

道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格率100%；普通公路超限超載率控制在1%以內(nèi)；道路運輸車輛衛(wèi)星定位裝置入網(wǎng)率、上線率、數(shù)據(jù)合格率均達到99.9%以上；國省道事故多發(fā)路段治理到位率達到90%以上。

（三）較大以上道路運輸行車事故得到有效遏制。

力爭不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故，減少一般安全生產(chǎn)責任事故。

二、頑瘴痼疾類別

（一）“兩客一危”和農(nóng)村客運車輛安全風險長期處于高位。

（二）貨車超限超載運輸危及道路交通安全現(xiàn)象長期存在。

（三）公路部分路段事故風險突出。

（四）營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務車非法營運問題長期存在。

（五）其它頑瘴痼疾。

三、整治任務及措施

（一）整治“兩客一?！避囕v疲勞駕駛等風險

1.本市籍“兩客”車輛全部安裝主動安全防范終端，建設“兩客”車輛安全智能監(jiān)管平臺。（責任單位：區(qū)道路運輸服務中心，區(qū)交通運輸局）

2.更新升級重點車輛動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡傳輸技術。實現(xiàn)與公安交警、應急管理部門的信息聯(lián)網(wǎng)，按照各自職責加強動態(tài)監(jiān)管。（責任單位：區(qū)道路運輸服務中心，區(qū)交通運輸局）

3.嚴厲打擊“兩客一?！避囕v人為關閉、損毀監(jiān)控終端的行為，對相應違法突出的“兩客一危”車輛及企業(yè)采取停業(yè)整頓等措施。（責任單位：區(qū)道路運輸服務中心，區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，區(qū)交通運輸局）

4.逐步淘汰取消本市籍800公里以上長途班線客車。（責任單位：區(qū)道路運輸服務中心，區(qū)交通運輸局）

5.實施旅游包車乘車安檢制度。旅游運輸企業(yè)必須為旅游包車配備簡易安檢設備，明確安全員對登車旅客及行旅進行安檢。（責任單位：區(qū)道路運輸服務中心，區(qū)交通運輸局）

6.將農(nóng)村班線客車逐步納入動態(tài)監(jiān)控管理范疇。（責任單位：區(qū)交通運輸局，區(qū)道路運輸服務中心）

7.推進農(nóng)村客運體制改革，推行“一縣一公司”運營制度，推廣農(nóng)村班線客車區(qū)域化經(jīng)營。（責任單位：區(qū)交通運輸局，區(qū)道路運輸服務中心）

（二）整治貨車超限超載運輸

1.深化公路治理超限超載“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機制。公安交警部門負責指揮、攔截車輛進站，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)負責對車輛進行檢測和監(jiān)督消除違法行為。（責任單位：區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，區(qū)交通運輸局）

2.強化科技治超，大力推進全市國省道公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設，推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法。（責任單位：區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，區(qū)交通運輸局）

3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，督促煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運站(場)、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營者按規(guī)定完成視頻監(jiān)控、出廠（場）稱重檢測等技防設施建設。（責任單位：交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，區(qū)交通運輸局）

4.嚴格執(zhí)行“一超四究”制度，依法從嚴查處違法超限超載運輸車輛、駕駛?cè)耍◤臉I(yè)人員）、車屬企業(yè)及貨物單位。對一年內(nèi)發(fā)生違法超限超載運輸三次以上的車輛，依法吊銷《道路運輸證》。（責任單位：區(qū)道路運輸服務中心，區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，區(qū)交通運輸局）

5.配合住建部門，嚴管交通建設施工單位，對租賃、使用無牌無證、非法改、拼裝、報廢車輛從事建筑材料運輸、人貨混裝以及超限超載車輛出入施工工地的，一律追究交通建設施工單位責任。（責任單位：區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站，區(qū)交通運輸局）

（三）整治公路高風險路段

1.會同公安交警部門，對全市普通國省道公路開展一次排查，查找事故多發(fā)和高風險及事故隱患路段，完善建立隱患臺賬，并對照隱患臺賬，完成治理任務。（責任單位：區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，區(qū)公路建設養(yǎng)護中心，區(qū)交通運輸局）

2.配合公安交警部門，參與相關公路交通標識治理。（責任單位：區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，區(qū)公路建設養(yǎng)護中心，區(qū)交通運輸局）

3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，參與農(nóng)村公路事故多發(fā)和高風險及事故隱患路段治理。（責任單位：交通運輸局）

4.嚴格落實新、改、擴建道路安全設施“三同時”及通車驗收制度，嚴肅責任追究。（責任單位：區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站，區(qū)交通運輸局）

（四）整治非法營運現(xiàn)象

1.在屬地政府統(tǒng)一領導下，實施聯(lián)動執(zhí)法，對營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務車非法營運行為，依法依規(guī)嚴厲打擊，從重處罰。（責任單位：區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，交通運輸局）

2.配合旅游部門，嚴查旅游企業(yè)租賃、使用無牌無證、無資質(zhì)、報廢車輛從事旅游旅客運輸行為。（責任單位：區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，交通運輸局）

（五）整治其它頑瘴痼疾問題

1.配合應急管理部門和區(qū)縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，參與馬路市場專項整治行動。（責任單位：區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，交通運輸局）

2.配合相關部門，做好交通運輸嚴重失信從業(yè)人員的制約工作。（責任單位：局機關相關科室，交通運輸相關單位）

四、工作步驟

（一）動員部署、排查摸底階段（2019年12月至2020年1月）。

召開全區(qū)交通運輸交通問題頑瘴痼疾集中整治動員會議，區(qū)公路建設養(yǎng)護中心、交通運輸局直有關單位結(jié)合各自職責，摸清底數(shù)，制定集中整治工作方案，完成工作部署。

（二）集中行動、專項整治階段（2020年2月至8月）。

全市交通運輸各級各單位，對照市局方案和各自專項方案，逐項推進各項整治措施落實，依法打擊各類非法違規(guī)行為，強化各類安全風險管控，切實消除各類事故隱患，確保集中整治各項任務按時按質(zhì)按量完成。

（三）鞏固提升、建立長效機制階段（2020年9月至11月）。

開展全覆蓋的督導檢查，通報問題、推廣經(jīng)驗，總結(jié)形成長效工作機制。

五、工作要求

（一）加強領導，專班推進。

成立區(qū)交通運輸局交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領導小組（以下簡稱“領導小組”），市局黨組書記、局長XX任組長，市局其它黨組成員和區(qū)公路建設養(yǎng)護中心承擔整治任務的黨委成員任副組長，承擔具體整治任務的局直單位、局機關科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由局黨組成員、副局長XX任辦公室主任，負責集中整治行動日常工作。

（二）分項治理，嚴格督辦。

各項整治任務牽頭責任科室和責任單位要及時向分管領導匯報，認真研究制定各自專項行動方案。其它各相關單位要主動配合牽頭單位，對照整治任務和工作要求，進一步細化措施、整治標準和完成時限。建立常態(tài)化檢查、督查工作機制，重點檢查部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實和整治工作開展情況，對責任不落實、成效不顯著的單位和個人，將予以通報批評，檢查、督查結(jié)果納入交通運輸發(fā)展目標考核范疇和績效考核范疇。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

各單位要通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號和報紙等傳統(tǒng)媒體，及時發(fā)布集中整治工作信息，宣傳好的經(jīng)驗做法。通過各種形式的宣傳教育，全面提高全系統(tǒng)主動參與集中整治行動的認識和積極性，提高社會公眾的知曉度和參與度，形成良好整治氛圍，推動整治行動取得實效。

（四）科技支撐，相互聯(lián)動。

要充分發(fā)揮交通運輸現(xiàn)有智能監(jiān)管、視頻監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控平臺系統(tǒng)的作用，創(chuàng)新工作方式方法，運用現(xiàn)代科技手段和大數(shù)據(jù)平臺應用，整合共享各類信息資源，實現(xiàn)精準化、精細化管理。