2021年XX鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾整治鞏固提升行動工作方案

為健全交通問題頑瘴痼疾綜合治理長效機制，切實防范和堅決遏制較大以上交通事故，全面夯實全國文明城市創(chuàng)建基礎，不斷提升交通本質(zhì)安全水平，鎮(zhèn)黨委、政府決定，2021年開展全區(qū)交通問題頑瘴痼疾整治鞏固提升行動，特制定本方案。

一、工作目標

繼續(xù)深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治，進一步優(yōu)化“黨政領導、部門共治、社會參與”的交通安全管理格局，使全鎮(zhèn)交通安全責任落實明顯改觀，管控能力明顯提升，安全意識明顯增強，通行秩序明顯好轉(zhuǎn)，安全隱患明顯減少，交通事故明顯下降，堅決杜絕發(fā)生重特大交通事故，遏制較大交通事故，一次性死亡2人及以下交通事故同比下降，努力實現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的總目標。

二、工作步驟

（一）梳理排查階段（2021年1—4月）。

各村（社區(qū)）和相關(guān)部門堅持問題導向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真評估2020年集中整治工作成效，梳理未徹底整治問題，建立風險清單臺賬，根據(jù)整治工作實施方案同步啟動整治。

（二）深化整治階段（2021年4—10月）。

開展具體整治工作，深入推進源頭隱患、風險領域、風險路段、風險企業(yè)、重點車輛及駕駛?cè)说戎攸c難點問題攻堅整治，切實解決交通問題頑瘴痼疾。

（三）鞏固提升階段（2021年11—12月）。

開展全過程、全覆蓋的督導檢查，通報問題、推廣經(jīng)驗，對整治工作總結(jié)提煉，固化形成可復制、可推廣的道路交通安全綜合治理長效機制。

三、工作重點

（一）排查整治風險路段

1.近3年發(fā)生翻墜事故的急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重大隱患路段，必須安裝符合相關(guān)技術(shù)標準的路側(cè)護欄、警示標志等交通安全設施；近3年發(fā)生3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段，必須按國省規(guī)范和技術(shù)標準增設中央隔離設施；近3年發(fā)生5起以上傷亡交通事故或死亡人數(shù)超過3人的平交路口，必須按國省規(guī)范和技術(shù)標準增設警示燈與減速帶等交通安全設施。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、綜合執(zhí)法大隊；責任單位：各村、社區(qū)）

2.凡新、改、擴建道路，必須落實道路交通安全設施“三同時”制度（交通建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用），安全設施投資應當納入交通建設項目概算，同時納入建設項目管理程序，對未進行道路交通安全設施“三同時”的建設項目不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。工程實施過程中，公安交管部門應加強指導和監(jiān)管，未經(jīng)交（竣）工驗收合格的項目嚴禁通車。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、綜合執(zhí)法大隊；責任單位：各村、社區(qū)）

3.公路建設項目應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，依法、依規(guī)辦理設計文件審批、工程招投標、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可和組織竣（交）工驗收。設計文件未經(jīng)審批的，不得使用，施工圖設計文件經(jīng)批準后，不得擅自修改、變更；未經(jīng)許可的項目不得開工建設；未進行交工驗收或交工驗收不合格的項目，不得開放交通試運營；試運營期超過3年未組織竣工驗收的項目停止試運營。（牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦；責任單位：綜合執(zhí)法大隊，各村、社區(qū)）

4.對城市道路、國省道路1公里以上長下坡重大隱患路段進行排查整治；對存在設計與施工缺陷的路段進行排查整治；對國省道路與農(nóng)村公路平交路口存在安全隱患的，通過“五小工程”（減速帶、警示牌、凸面鏡、道口標柱和爆閃燈）建設進行整治。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、綜合執(zhí)法大隊；責任單位：各村、社區(qū)）

5.對隧道安全隱患開展排查，加強交通安全、消防安全及智能化監(jiān)控設施建設，全面提升隧道安全風險防控能力。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦；責任單位：相關(guān)村、社區(qū)）

6.加強校車行駛線路風險隱患排查，對存在事故多發(fā)以及高風險隱患點段的及時進行調(diào)整。對于校車行駛路線中無法避開的危險路段，道路或者交通設施的管理、養(yǎng)護單位按照標準設置安全防護設施、限速標志、警告標牌。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、綜合執(zhí)法大隊；責任單位：各村、社區(qū)）

7.道路或者交通設施的管理、養(yǎng)護單位按照標準設置校車?？空军c預告標識和校車停靠站點標牌，施劃校車停靠站點標線。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、綜合執(zhí)法大隊；責任單位：各村、社區(qū)）

（二）全面查處超限超載

8.嚴格落實貨物源頭企業(yè)貨運計量稱重、監(jiān)控設備安裝工作，年貨運量20萬噸以上的重點貨物裝載源頭企業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)率達到100%，設備在線率達到95%以上。引導年貨運量未達20萬噸的貨物裝載源頭企業(yè)參照以上標準聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦；責任單位：各村、社區(qū)）

9.嚴格落實“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機制，強化站點與流動治超，超限超載違法車輛信息錄入公安交通集成指揮平臺布控查緝率達到100%，普通公路超限超載率控制在1%以內(nèi)。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦；責任單位：各村、社區(qū)）

10.加強超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法，加大不停車超限檢測系統(tǒng)建設力度，嚴厲打擊貨運車輛以跨道、壓線、故意遮擋、污損或者使用偽造、變造的機動車號牌等方式逃避不停車超限檢測的行為。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦；責任單位：各村、社區(qū)）

11.嚴格落實“一超四究”制度，依法追究違法超限超載運輸車輛、駕駛?cè)耍◤臉I(yè)人員）、車屬企業(yè)及貨物單位法律責任。XX籍追究率達100%，外地籍抄送追究率達100%。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、執(zhí)法大隊；責任單位：各村、社區(qū)）

（三）嚴管嚴控重點車輛

12.嚴格落實貨車產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量檢查，由市監(jiān)部門牽頭，組織開展現(xiàn)場產(chǎn)品抽樣檢驗，對“大噸小標”“大罐小標”、變型拖拉機等非法非標車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)進行嚴厲打擊；由交通運輸部門牽頭，對維修企業(yè)進行全面排查，對非法改裝“黑窩點”予以嚴厲打擊。對非法生產(chǎn)不符合標準車輛、為車輛非法改裝提供便利等行為由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（牽頭單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊；責任單位：鎮(zhèn)各村、社區(qū)）

13.嚴格落實低速三、四輪電動車銷售進貨查驗、索證索票制度，嚴厲打擊無證照、超范圍銷售低速三、四輪電動車及以虛假宣傳手段欺騙消費者購買的銷售企業(yè)或門店；嚴格落實在售車輛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊從事“大噸小標”“大罐小標”、變型拖拉機銷售企業(yè)和個人，并一律倒查溯源。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心；責任單位：各村、社區(qū)）

14.嚴厲打擊客、貨運車輛替檢、未實車檢驗或以篡改檢測數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所；責任單位：各村、社區(qū)）

15.從源頭消除安全隱患，清理整治逾期未報廢、未檢驗的“兩客一危一校”重點車輛、面包車、三輪摩托車。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)中心校；責任單位：各村、社區(qū)）

16.嚴厲查處違規(guī)低速三、四輪電動車，“大噸小標”“大罐小標”以及非法改（拼）裝車輛；以上車輛發(fā)生亡人交通事故的，一律啟動深度調(diào)查，嚴肅追責問責。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心；責任單位：各村、社區(qū)）

17.嚴把“營轉(zhuǎn)非”大客車過戶關(guān)，對強制報廢期限不足1年及未注銷道路運輸證的大客車，一律不予辦理“營轉(zhuǎn)非”業(yè)務，嚴禁營運大客車過戶給個人；“營轉(zhuǎn)非”車輛一律清除車輛外觀營運標識，粘貼和噴涂統(tǒng)一的專用標識。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦；責任單位：各村、社區(qū)）

18.嚴格落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門《關(guān)于加快變型拖拉機報廢淘汰的指導意見》（X農(nóng)聯(lián)〔2020〕X號），加大各級財政補貼力度，加速淘汰變型拖拉機；規(guī)范開展變型拖拉機強制報廢和號牌注銷工作；已達到報廢標準的變型拖拉機上道路行駛的，一律收繳、強制報廢；違反規(guī)定為變型拖拉機辦理登記的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2021年4月20日前，對變型拖拉機牌證注銷（非滅失）未報廢拆解進行摸排，并完成清單明細表。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、鎮(zhèn)財政財務管理辦；責任單位：各村、社區(qū)）

（四）重拳查處嚴重違法

19.嚴厲整治公交車、出租車、工程運輸車闖紅燈、超速等“野蠻駕駛”行為。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦；責任單位：各村、社區(qū)）

20.嚴厲整治行人闖紅燈、翻越護欄、不走斑馬線等違法行為。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊；責任單位：各村、社區(qū)）

21.嚴厲整治“三超一疲勞”、未懸掛機動車號牌等違法行為；嚴格落實重點營運車輛動態(tài)監(jiān)督管理制度，嚴厲打擊“兩客一?！?、校車和12噸以上貨運車輛違規(guī)運行行為。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦；責任單位：各村、社區(qū)）

22.嚴厲打擊“黑校車”接送學生違法運營行為；XX鎮(zhèn)派出所和區(qū)校車辦每月開展不少于2次聯(lián)合執(zhí)法；加強對校車運營單位的管理和違法處理力度。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)中心校；責任單位：各村、社區(qū)）

23.嚴格落實“一盔一帶”管理辦法，整治車輛駕乘人員未按規(guī)定使用安全帶以及摩托車、電動自行車駕乘人員未按規(guī)定佩戴安全頭盔違法行為，汽車駕駛?cè)恕⒊塑嚾税踩珟褂寐史謩e達到95%以上、85%以上，摩托車駕駛?cè)?、電動自行車騎行人安全頭盔佩戴率達到85%以上；嚴厲打擊低速載貨汽車、拖拉機、摩托車非法載人違法行為；嚴格落實《XX市關(guān)于加強中心城區(qū)電動車管理的通告》，中心城區(qū)禁止未上牌電動自行車和低速三、四輪電動車通行。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊；責任單位：各村、社區(qū)）

（五）嚴格管控重點人員

24.對吸毒或患有精神病等妨礙安全駕駛疾病的駕駛?cè)?，機動車駕駛證收回和注銷率達到100%，從事道路運輸經(jīng)營的，從業(yè)資格證注銷率達到100%。（牽頭單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦；責任單位：各村、社區(qū)）

（六）深入開展宣傳教育

25.倡導文明出行理念，健全長效常態(tài)宣教機制。持續(xù)開展交通安全警示曝光行動，每月對交通問題頑瘴痼疾、典型事故案例及重點領域突出問題進行公開曝光，強化對重點企業(yè)、重點人員、重點車輛警示教育；廣泛開展社會面宣傳發(fā)動，在重要部位、場所、領域開展針對性宣傳；持續(xù)深入推進道路交通安全“五進”（進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進駕校、進社區(qū)）宣傳活動，營造家喻戶曉的濃厚氛圍，提升全民安全交通、守法交通、文明交通意識。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；責任單位：XX鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，各村、社區(qū)）

四、工作要求

（一）強化組織領導。

各級各部門要按照“思想不松、隊伍不散、機制不變、重點聚焦”的工作要求，落實實施方案，明確具體整治標準和整治措施，保持現(xiàn)有機構(gòu)和工作機制不變，健全頑瘴痼疾集中整治領導小組辦公室和道路交通安全委員會辦公室兩個平臺，充實人員力量，強化經(jīng)費保障，加強對整治工作的統(tǒng)籌調(diào)度、指導跟進。

（二）抓好責任落實。

壓實各村（社區(qū)）屬地管理責任，強化部門監(jiān)管責任，突出企業(yè)主體責任；各牽頭單位要結(jié)合實際細化措施，做好任務分解，加強業(yè)務指導；各責任單位要認真抓好工作落實，對標對表將整治任務和指標分解到具體部門、單位和個人，一級抓一級、層層抓落實。

（三）加強依法治理。

各級各部門要認真貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》和《XX省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《XX省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》《XX省電動自行車管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，落實管理責任。依法依規(guī)嚴厲打擊交通領域違法違規(guī)行為，探索涉交案件辦理新機制，集中查辦一批涉交刑事案件，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。

（四）做實科技支撐。

破除部門間信息壁壘，深化“兩客”智能監(jiān)管平臺、“道安監(jiān)管云”、治超信息平臺、校車動態(tài)監(jiān)管平臺等信息平臺建設和運用，整合共享“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等各類信息資源，切實提升宏觀決策、監(jiān)測分析和精準打擊能力。

（五）加強督查考核。

進一步加強整治工作考核督辦，定期開展實地巡查，根據(jù)整治工作進展情況實行提醒、約談、通報。對年內(nèi)發(fā)生較大交通事故的村（社區(qū)），實施掛牌督辦，年度考核不得評為優(yōu)秀等級；對年內(nèi)發(fā)生1起以上死亡2人交通事故的村（社區(qū)），實施“黃牌警告”，年度考核不得評為良好及以上等級；對年內(nèi)發(fā)生較大以上交通事故的村（社區(qū)），實施交通問題頑瘴痼疾集中整治工作“一票否決”。對全區(qū)考核月度排名靠后的單位進行提醒，有關(guān)單位整治工作完成情況納入年度績效考核。各級各部門應加強內(nèi)部人員和車輛的管理，凡工作人員酒駕、醉駕、毒駕和因交通違法導致發(fā)生亡人交通事故并負主要以上責任的，將在年度績效考核中予以扣分。