2022年全區(qū)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，為深入治理交通問題頑瘴痼疾，持續(xù)鞏固整治工作成果，2022年全年繼續(xù)開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)：通過一年的努力，使全區(qū)各項(xiàng)交通管理機(jī)制落實(shí)落地，責(zé)任體系更加完備，防控體系更加健全，安全意識(shí)明顯提升，交通事故同比下降，實(shí)現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo)。

(二)具體目標(biāo)：一是責(zé)任體系更加完備。形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的齊抓共管的綜合治理格局，政府屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，失職瀆職人員責(zé)任得到嚴(yán)厲追究。二是防控體系更加健全。完善交通事故倒查問責(zé)、多部門協(xié)同共治、交通失信行為信用聯(lián)合懲戒、常態(tài)化隱患排查治理、農(nóng)村交通安全責(zé)任落實(shí)、社會(huì)宣傳教育、輿情應(yīng)對(duì)處置等機(jī)制，健全縣域道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是安全意識(shí)明顯提升?！耙豢粠А卑踩拿黢{駛等交通安全常識(shí)和企業(yè)安全生產(chǎn)觀念宣傳普及成為常態(tài)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織駕駛?cè)私煌ò踩麄骶窘逃汀笆胤ㄒ?guī)、知禮讓，遠(yuǎn)離違法、珍愛生命”交通安全承諾全覆蓋。四是交通事故同比下降。貫徹落實(shí)交通事故預(yù)防“減量控大”工作要求，力爭(zhēng)亡人事故起數(shù)和亡人數(shù)同比下降，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上交通事故。

二、工作步驟

2022年1-10月，整治攻堅(jiān)階段。各部門認(rèn)真評(píng)估集中整治行動(dòng)以來工作成效，梳理出風(fēng)險(xiǎn)最突出、還未徹底整治的隱患，堅(jiān)持全面督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)并重，堅(jiān)持問題整治與責(zé)任落實(shí)并重，堅(jiān)持交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱整治辦)

牽頭推動(dòng)與部門各司其職并重，堅(jiān)持末端查處與源頭治理并重，堅(jiān)持宣傳教育與懲處曝光并重，堅(jiān)持行政處罰與刑事打擊并重，集中力量全力攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)路段、超限超載、隱患車輛、重點(diǎn)違法及不合格駕駛?cè)说戎仉y點(diǎn)問題。2022年11-12月，總結(jié)提升階段。各部門對(duì)集中整治工作進(jìn)行總結(jié)提煉、整章建制，固化整治工作成效，建立常態(tài)化道路交通安全及交通問題頑瘴痼疾集中整治工作體系，構(gòu)建科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的道路交通安全管理工作模式，形成長效工作機(jī)制。

三、工作任務(wù)

(一)深化風(fēng)險(xiǎn)路段整治

1.加強(qiáng)城市道路隱患治理。深入排查治理影響城市隧道橋梁結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備使用、安全運(yùn)營等風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升城市隧道橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2.加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)。深入排查治理農(nóng)村公路平交路口及臨水臨崖、路側(cè)險(xiǎn)要、穿村過鎮(zhèn)路段安全隱患，排查清理“占道擺攤”;急彎陡坡等路側(cè)險(xiǎn)要路段，落實(shí)警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”；落實(shí)警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈(含閃光警告信號(hào)燈)

“五必上”。

3.嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。凡新建、改建、擴(kuò)建道路，必須落實(shí)道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，未經(jīng)交工驗(yàn)收嚴(yán)禁通車，發(fā)生較大以上交通事故的，一律追究屬地街道辦事處、管理處主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門責(zé)任。

(二)深化超限超載整治

4.健全超限超載治理機(jī)制。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《XX省治理

貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》，落實(shí)“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，強(qiáng)化站點(diǎn)治超與流動(dòng)治超，優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作模式，嚴(yán)格按照公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依法處罰；建立完善治超業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機(jī)制，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)管理；嚴(yán)格落實(shí)“一超四究”制度，依法嚴(yán)厲追究違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)?從業(yè)人員)、車屬企業(yè)及貨運(yùn)源頭企業(yè)法律責(zé)任。

5.強(qiáng)化治超執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車輛超限超

載治理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核，建立健全區(qū)級(jí)治超工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)督區(qū)級(jí)治超工作;建立治超工作責(zé)任倒查與追究制度，嚴(yán)肅查處治超全鏈條、各環(huán)節(jié)中的不作為、亂作為等行為。

6.強(qiáng)化治理超限超載科技手段。嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)源頭企業(yè)信息化管理，加強(qiáng)治理貨運(yùn)車輛超限超載信息化建設(shè)，統(tǒng)一治超信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，對(duì)接同級(jí)道路交通安全監(jiān)管云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；加強(qiáng)治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸不停車檢測(cè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提升違法超限非現(xiàn)場(chǎng)立案率、結(jié)案率。

7.加強(qiáng)貨運(yùn)源頭企業(yè)管理。常態(tài)化檢查轄區(qū)重點(diǎn)源頭企業(yè)貨運(yùn)計(jì)量稱重、監(jiān)控設(shè)備配備聯(lián)網(wǎng)以及貨運(yùn)車輛裝載等情況，確保重點(diǎn)源頭企業(yè)與治超信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。發(fā)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的，一律責(zé)令整改；對(duì)重大事故隱患拒不執(zhí)行整改的，以及關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備、設(shè)施或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法修正案(十一)》追究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

(三)深化隱患車輛整治

8.強(qiáng)化生產(chǎn)銷售源頭治理。嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售非法非標(biāo)電動(dòng)車、貨車、拖拉機(jī)等車輛，對(duì)違法行為一律依法處罰;嚴(yán)禁非法非標(biāo)電動(dòng)車、貨車、拖拉機(jī)等車輛從事道路運(yùn)輸業(yè)務(wù);嚴(yán)禁“底盤車輛”進(jìn)入銷售市場(chǎng)，凡車輛生產(chǎn)企業(yè)為非完整車輛核發(fā)整車出廠合格證的，一律追究法律責(zé)任。

9.嚴(yán)厲打擊非法改裝“黑窩點(diǎn)”。常態(tài)化檢查轄區(qū)從事掛車、車廂制作與維修等業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所，定期抽查維修記錄、零配件采購記錄，嚴(yán)厲打擊擅自改裝機(jī)動(dòng)車、承修報(bào)廢車、利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件改(拼)

裝機(jī)動(dòng)車、未按規(guī)定備案以及無證、無照、超范圍經(jīng)營的企業(yè)或個(gè)人;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10.加強(qiáng)對(duì)車輛安檢、注冊(cè)登記和報(bào)廢回收機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)路面非法改裝車輛倒查機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、報(bào)廢解體監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、注冊(cè)登記和

報(bào)廢拆解，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定對(duì)在用貨車空車質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，以及車輛替檢、未實(shí)車檢驗(yàn)、以篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為;規(guī)范機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大

總成“及其他零部件的企業(yè)或個(gè)人。

11.淘汰在用不合格車輛。加速淘汰57座以上大客車、變型拖拉機(jī)，落實(shí)變型拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策及拖拉機(jī)實(shí)體報(bào)廢要求，規(guī)范開展拖拉機(jī)報(bào)廢與滅失登記工作;嚴(yán)禁使用未取得

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛。(四)深化重點(diǎn)違法整治

12.深入推進(jìn)“一盔一帶”?行動(dòng)。加強(qiáng)“一盔一帶”執(zhí)法

檢查和宣傳引導(dǎo)，全面提升摩托車、電動(dòng)車騎乘人員戴帽率及汽車安全帶使用率，嚴(yán)厲整治汽車駕乘人員不使用安全帶和摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員不戴頭盔等違法行為。

13.深化城市公交車、出租車、工程運(yùn)輸車“三車“整治。嚴(yán)厲整治公交車、出租車、工程運(yùn)輸車“三車”闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、變更車道影響其他車輛正常行駛、違反禁限行規(guī)定等“野蠻駕駛“行為。14.強(qiáng)化貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車整治。將貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車非法載人等違法行為列為街道、管理處安全管理人員日常巡查、勸導(dǎo)工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車非法載人、無牌無證、假牌假證等違法行為。

15.嚴(yán)管“兩客一危一校一貨一面”重點(diǎn)車輛。加強(qiáng)智能

監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，全面提

高車輛在線率、報(bào)警處置率、違法推送率及相關(guān)責(zé)任主體懲罰

率，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、非法營運(yùn)、不按規(guī)定車道行駛以及貨車以跨道、壓線、故意遮擋號(hào)牌等方式逃避不停車超限檢測(cè)等違法行為。

(五)深化不合格駕駛?cè)苏?/p>

17.清查不合格駕駛?cè)?。?shí)施“兩客一危一校”等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)嗽搭^隱患清零，清查涉及行政拘留、刑事處罰、駕駛

證一次性計(jì)12分、駕駛證吊銷等違法記錄未處理人員；對(duì)駕駛?cè)宋净蚧加芯癫〉确恋K安全駕駛疾病的，一律依法注銷并收回其機(jī)動(dòng)車駕駛證，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，一律依法注銷其從業(yè)資格證。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，各牽頭單位要根據(jù)整治內(nèi)容制定專項(xiàng)方案。調(diào)整區(qū)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任XXX任組長，區(qū)工委委員、政法委書記XXX任副組長，區(qū)辦公室（督查室）、區(qū)黨工委宣傳部、區(qū)黨工委政法委、發(fā)改局、文旅招商局、財(cái)政局、農(nóng)委、住建（交通）局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、教體科技局、應(yīng)急管理局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)同志為成員。充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)平臺(tái)作用，充實(shí)道路交通安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱道安辦)人員力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、指導(dǎo)跟進(jìn)，有效確保道安辦實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步整合整治辦與道安辦人員力量，將道安辦納入整治辦合署辦公，常態(tài)化開展交通問題頑瘴痼疾集中整治工作。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

建立健全追責(zé)問責(zé)制度，壓緊壓實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體“三大責(zé)任”，對(duì)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)道路交通安全決策部署不到位的，或推進(jìn)整治工作

不力、監(jiān)管部門執(zhí)法檢查不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時(shí)，要將交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)作為推動(dòng)落實(shí)道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的具體抓手，形成“兩個(gè)行動(dòng)”相互促進(jìn)、一體推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮“兩站兩員”及農(nóng)村派出所管交通作用，推廣街道辦事處、管理處交通管理委托執(zhí)法，全面提升農(nóng)村地區(qū)道路交通安全社會(huì)化治理水平。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各單位要加大財(cái)政投入，多途徑強(qiáng)化資金保障，將頑瘴痼疾整治、宣傳，道安辦、“兩站兩員”建設(shè)，農(nóng)村派出所管交通以及國省道信息化建設(shè)等必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備納入年度預(yù)算，并實(shí)行專款專用，堅(jiān)決確保集中整治工作順利開展并取得扎實(shí)成效。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立常態(tài)化巡查機(jī)制，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查力度，區(qū)直成員單位要加強(qiáng)對(duì)集中整治行動(dòng)的調(diào)度和指導(dǎo)，強(qiáng)化全過程、全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患反彈。對(duì)整治工作不扎實(shí)、不深入的，實(shí)施掛牌督辦或警示約談;對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(五)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)各部門貫徹落實(shí)集中整治工作情況跟蹤問效，將整治工作納入?yún)^(qū)直單位績(jī)效評(píng)估。對(duì)年內(nèi)發(fā)生1起較大交通事故的地區(qū)，實(shí)施掛牌督辦，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等級(jí);

對(duì)年內(nèi)發(fā)生2起及以上較大交通事故的地區(qū)，實(shí)施“黃牌警告”，年度考核不得評(píng)為良好及以上等級(jí);對(duì)年內(nèi)發(fā)生重大以上交通事故的地區(qū)，實(shí)施交通問題頑瘴痼疾集中整治工作“一票否決”。對(duì)集中整治工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)強(qiáng)化宣傳教育。

各部門要切實(shí)抓好頑瘴痼疾宣傳教育工作，全面提升廣大交通參與者的交通安全意識(shí)。區(qū)黨工委宣傳部要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各職能部門緊密配合，緊緊圍繞集中整治行動(dòng)各階段工作重點(diǎn)，充分利用“臺(tái)、報(bào)、網(wǎng)、端”等傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位、多角度、立體化組織開展宣傳報(bào)道，營造濃厚的社會(huì)氛圍。持續(xù)曝光“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”，加強(qiáng)典型案例警示教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾廣泛參與，促使形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。