在全市人才工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：

這次會議是市委主要領導同意召開的一次重要會議。主要任務是落實全市組織工作會議和朝陽市人才工作聯(lián)席會議精神，研究部署當前及今后一個時期我市人才工作的主要任務，動員全市上下進一步更新觀念，提高認識，強化措施，著力推進人才工作實現(xiàn)重大突破，為推動凌源轉型發(fā)展、全面振興提供強有力的人才保障和智力支持。

為開好這次會議，市委組織部做了大量的準備工作，先后召開了5次專題座談會，分別聽取了市人才工作領導小組成員單位和各園(景)區(qū)的意見建議，摸清全市人才隊伍建設的實際情況，查找制約人才發(fā)展的突出問題，努力尋找破解我市人才工作瓶頸的有效辦法。同時，市委組織部就朝陽市人才工作聯(lián)席會議精神和我市貫徹意見向市委主要領導作了專題匯報，市委書記郭天璽同志就深入貫徹會議精神，加強新形勢下人才工作提出了明確要求。

下面，結合市委主要領導要求和我市人才工作實際，我主要講四個方面問題。

一、強化“第一資源”意識，切實增強做好人才工作的使命感、緊迫感和責任感

近年來，各部門、單位認真貫徹落實上級要求，在人才引進、培養(yǎng)、使用等方面做了大量卓有成效的工作，有力推進了全市經濟社會健康快速發(fā)展。但是，我們也應該清醒地認識到，全市人才隊伍的總量和總體素質還不能滿足經濟社會發(fā)展需求，還跟不上經濟社會發(fā)展的腳步。要實現(xiàn)建設開放、活力、大美、幸福凌源的目標，我們還有很多工作要做。實踐證明，一個地區(qū)綜合實力的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。因此，我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，強化“人才資源是第一資源”意識，把抓好人才工作作為事關發(fā)展的頭等大事來抓，積極謀劃和推進人才工作。

第一，要充分認識到全面加強人才工作是中央和省市委做出的新的重大部署。十八大以來，中央對人才工作做出了一系列新部署、新要求，習近平總書記在不同場合先后60多次對人才工作作出重要指示，提出“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能?！庇绕涫侨ツ?月，就深化人才發(fā)展體制機制改革作出指示：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。遼寧省委對人才工作高度重視，年初以來，連續(xù)召開2次常委會研究人才工作，1月21日，審議通過《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，2月10日，審議通過《關于弘揚“工匠精神”加強全省技術工人隊伍建設的實施意見》，要求全省上下要深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要指示精神，以高度的責任感、使命感扎實推進全省人才事業(yè)發(fā)展。朝陽市委對人才工作可以說是空前重視，2月15日，朝陽市委組織部就成立考察組，赴蘇州市就人才工作進行考察學習，深入了解了蘇州市及昆山市人才工作的有關情況，吸收借鑒先進經驗，研究提出了加強朝陽市人才工作的意見建議，明晰了“補齊短板”的思路和舉措。4月7日專門召開人才工作聯(lián)席會議，提出了堅持“盤活存量、擴大增量、改善結構、提升質量”的人才工作總體思路，在加強領導、發(fā)揮本土人才作用、柔性引進高端人才、改善人才結構和強化服務保障等五個方面20項具體工作中要實現(xiàn)突破。中央和省市委的一系列舉措，傳遞這樣一個信息，就是要自上而下全面實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步抓緊、抓實、抓細人才工作，為經濟社會發(fā)展增強動力。因此，我們一定要認清形勢，充分理解把握加強人才工作的重大意義，從骨子里切實把人才工作重視起來，落實好上級關于人才工作的各項要求。

第二,要充分認識到全面加強人才工作是實現(xiàn)全市經濟社會健康快速發(fā)展的重要支撐。2012年12月，習近平總書記在廣東考察工作時指出：綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。對于我市來說，也同樣適用。我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，面臨著工業(yè)結構不優(yōu)，農業(yè)產業(yè)化程度不高、新興產業(yè)培育不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不強等諸多困境。尤其是在經濟結構和產業(yè)結構、體制機制和營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民營經濟等方面存在許多突出問題，供給側結構性改革任務繁重而艱巨。高新技術企業(yè)全市只有

2家（利浩管業(yè)、九通新型摩擦材料），規(guī)模小，僅占朝陽市7%；經濟技術開發(fā)區(qū)、農產品加工園區(qū)沒有形成推進科技創(chuàng)新的體制機制，目前還沒有一個真正意義上的科技孵化器和技術轉移服務機構。發(fā)達地區(qū)的發(fā)展實踐充分證明，誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了發(fā)展和競爭的主動權。引進一位高層次人才，就能引進、開發(fā)一個高科技含量的產品項目，就能帶來、培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才團隊，可以催生一個產業(yè)、帶動一方發(fā)展。那么作為我們欠發(fā)達的凌源地區(qū)，就更應該做好人才工作，我們要以人才引領創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面深化人才發(fā)展體制機制改革，最大限度地解放和激發(fā)人才創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新活力，為經濟發(fā)展增添內生動力、激發(fā)生機活力。

第三，要充分認識到全面加強人才工作是對各部門各單位提出的新要求、新挑戰(zhàn)。人才工作黨委負總責，組織部門牽頭抓總，相關部門各司其職、各負其責，只有這樣才能把這項工作做好。我原來在組織部門工作多年，深感這項工作投資大、周期長、見效慢。雖然我們也做了一些工作，但是回過頭來看，我們的欠賬還是很多，各領域、各行業(yè)人才底數(shù)不清，情況不明，人才總量少、素質不高等，工作中也存在著重視不夠，職責不清，機制不規(guī)范等問題。這些問題都需要我們加以研究解決。去年以來，從中央到地方都在深入推進人才發(fā)展體制機制改革。

2016年3月中央印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，今年2月省委印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，要求市縣兩級要制定實施細則。無論是制定具體實施細則還是落實好中央、省市委要求，對我們來說都是一個新的課題、一個新的挑戰(zhàn)。特別是在我們還存在這么多欠賬的情況下，就更需要我們集中時間和精力，跳出禁錮、打破傳統(tǒng)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，主動作為、真抓實干。這次會上專門印發(fā)了人才工作領導小組及成員單位職責和工作規(guī)則、人才工作領導小組2017年工作要點，就是要明確職責、落實任務、齊心協(xié)力把這項工作做好。請各部門、各單位主要領導切實負起責任，回去后一定要認真研究一下，本部門、本單位的人才工作職責是什么，工作任務有哪些，具體該怎么抓，一定要親力親為，主動擔責。

二、堅持問題導向，正視人才工作存在的差距

過去的一年，人才工作和人才隊伍建設在推進全市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了一定作用。通過出臺制度、搭建平臺、組織專家服務產業(yè)項目，開展各類人才隊伍培訓，提高了人才工作規(guī)范化制度化水平，實現(xiàn)了人才工作的整體推進。其中，出臺《凌源市高層次人才享受企業(yè)股權激勵的優(yōu)惠政策》，中航汽車與朝陽師專簽定校企合作協(xié)議，小城子農產品加工園區(qū)啟動昱旸天地博士后科研工作站和昱旸天地院士專家工作站建設，與國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地——內蒙古赤峰市建立了創(chuàng)業(yè)項目合作機制，成功舉辦2期“遼寧凌源·內蒙古紅山”創(chuàng)業(yè)項目推介會等活動很有地方特色，得到了市委領導和企業(yè)的認可和歡迎。但按照堅持問題導向的原則，本著實事求是的精神，我們也要正視人才工作中存在的5個方面問題。

一是重視不夠、觀念陳舊的問題。

黨管人才落實不到位，一把手對人才工作重視不夠，沒有把人才工作緊緊抓在手上，人才工作處于“自然狀態(tài)”。有的單位不知道有人才工作領導小組辦公室這個機構，有的單位不知道自己是不是領導小組成員單位，有的單位認為人才工作又大又虛、無從下手，不想抓、不愿抓、不會抓，實際工作中處在各自為戰(zhàn)、單打獨斗狀態(tài)。在人才隊伍建設方面思想僵化、觀念陳舊，視野不寬、辦法不活。

二是總量小、密度低且流失嚴重的問題。

目前我市人才總量

3.9萬人，僅占全市人口總數(shù)的6％，低于朝陽市1個百分點，低于全省5個百分點。由于受經濟欠發(fā)達、就業(yè)機會少、收入低等因素影響，人才外流嚴重，這里既有機關事業(yè)單位的，也有企業(yè)的。凌源籍的高校畢業(yè)生，回到凌源就業(yè)不足20%。現(xiàn)在人才工作的情況就是“外地引進難、本地不回來、在職往外走”，這也是整個朝陽市普遍存在的問題。

三是整體素質低，高精尖人才短缺的問題。

素質教育起點不高，職業(yè)教育不經常、不規(guī)范，特別是農村實用人才受教育程度普遍偏低。受高科技含量企業(yè)少、工資待遇低等因素影響，對高精尖人才的吸引力和承載力明顯不足，導致自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不強。

四是資源配置不均衡，分布不合理，引領和支撐能力弱的問題。

專業(yè)技術人才主要集中在教育、衛(wèi)生、農林水等傳統(tǒng)行業(yè)。高新技術、冶金制造、高級企業(yè)經營管理等方面的人才嚴重不足。人才的分布呈現(xiàn)城市優(yōu)于農村、教育衛(wèi)生和涉農部門優(yōu)于其他行業(yè)。專業(yè)和行業(yè)分布不合理，創(chuàng)造直接經濟效益的成果不多，難以達到帶動輻射作用。

五是管理體制機制落后，服務環(huán)境不優(yōu)的問題。

沒有形成科學合理的人才評價體系和管理辦法，人才激勵辦法不多、工作力量不足、經費投入不足、活動難組織，導致人才積極性不高、作用發(fā)揮不明顯，甚至存在人才閑置浪費現(xiàn)象。人才工作領導小組辦公室和各成員單位工作中也存在方向不清、目標不明、運轉不規(guī)范的問題，人才工作效率不高、效果不好。

以上這些問題是長期累積形成的，我們不可能畢其功于一役，需要以馳而不息、久久為功的韌勁，逐步加以解決。

三、明確目標，主動作為，全力推進人才工作實現(xiàn)新突破

談到人才工作，大家總認為經濟欠發(fā)達地區(qū)很難做，很難做好。人才工作難做也得做，難突破也得突破。沒有人才的支撐和人才作用的充分發(fā)揮，我們的發(fā)展就很難贏得主動，很難搶占先機。為此，全市要緊緊圍繞振興發(fā)展的中心任務，牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，堅持“盤活存量、擴大增量、改善結構、提升素質”總體思路，堅持解放思想，主動作為，綜合施策，重點抓好引進、用好、培育三個環(huán)節(jié)，確保人才數(shù)量快速增長，人才結構逐步優(yōu)化，人才布局更趨合理，切實滿足全市經濟社會發(fā)展的需要。

第一，精準施策，筑巢引鳳。習近平總書記講：聚天下英才而用之。這就要求我們拋棄“等、靠、要”的落后思想，主動出擊，敞開胸懷，不拘一格降人才。要學會用市場化思維招才引智，充分發(fā)揮用人主體作用，形成以需求為導向、以市場化運作為手段、以企業(yè)為主體的人才引進機制。

一是依托產業(yè)引。

重點實施產業(yè)引才工程，我市的“五個一工程”涵蓋了工業(yè)、農業(yè)、商貿、旅游和新市鎮(zhèn)的各個產業(yè)和領域，是引進人才的最大平臺。我們一定要瞄準“五個一工程”中的重點企業(yè)、重大項目，如汽車及零部件、冶金鑄造、玻璃精深加工三大產業(yè)集群企業(yè)，摸清這些企業(yè)項目屬類和人才需求，有針對性地面向國內重點大學、科研院所、大型企業(yè)及國家有關部委，通過聯(lián)辦、合作、技術入股等多種方式，運用市場手段柔性引進高層次人才，實現(xiàn)“引進一個人才、帶來一個團隊、支撐一個項目、發(fā)展一個產業(yè)”。市直各部門，特別是經濟開發(fā)區(qū)、農產品加工園區(qū)，要改進招才引智方式，堅持招才引智同招商引資并重，堅持以產業(yè)發(fā)展為導向，以企業(yè)需求為核心，針對企業(yè)的某一件產品、某一項技術，充分發(fā)揮中介組織、用人主體的作用，實施小型化、專業(yè)化、常態(tài)化的招才引智活動。

二是挖掘潛力引。

我市有紅山花卉研究所、京源新技術推廣研究所、食用菌研究所、蜂產品保健研究所等十余家民營科研機構，有省科技廳派出花卉、葡萄2支特派團，有農業(yè)技術推廣中心等，他們正處于單打獨斗、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，這是典型的資源閑置和浪費。我們一定要想辦法把他們組織和聯(lián)系起來，引導他們的科技人員更多地為我市企業(yè)和項目服務，讓他們的成果更多地在我市轉化、推廣。我市有1個專業(yè)技術創(chuàng)新平臺、2個朝陽市級企業(yè)工程技術研究中心，2個朝陽市級“勞動模范工作室”、7個朝陽市級“名師工作室”，我市與省農科院、沈陽農業(yè)大學、大連工業(yè)大學、北京科技大學、清華大學、天津大學、大連理工大學等10余家單位建立了長期穩(wěn)固的合作關系。在這些平臺、中心、室和高校背后，都有一支強大的高層次人才團隊，都是我們難得、偏得的資源和財富。

三是完善政策引。

對于政策，大家普遍會理解為狹義的給錢、給物、給方便。其實除了這些之外，拿過來就好使、管用的辦法，社會各界提出的有見地、能夠促進發(fā)展進步的意見和建議等，都可以納入政策范疇。我們完全可以創(chuàng)造性地應用到引才聚才工作之中。再就是針對引進高層次人才，我市去年出臺了《凌源市高層次人才享受企業(yè)股權激勵的優(yōu)惠政策》，其中也不乏具有較強吸引力的優(yōu)惠條件，但實際效果卻不明顯，沒能真正發(fā)揮出應有作用。這就要求我們要對相關政策進行全面梳理，根據新形勢、新任務的需求做進一步修訂和完善，使政策真正發(fā)揮導向、保障作用。同時要加大宣傳力度，把凌源的優(yōu)勢、待遇、環(huán)境宣傳出去，在更廣的范圍、讓更多的人才了解凌源、關注凌源、來到凌源。凌源處于三省7市區(qū)交界處，特別高鐵通車的后，距京沈兩大都市群1個多小時車程，為凌源發(fā)展帶來重大機遇，為凌源人才引進帶來一個難得機遇期。要開展高端引領活動，經濟技術開發(fā)區(qū)和發(fā)改局要抓住全國標桿企業(yè)、先進園區(qū)、服務型政府、創(chuàng)新院所、金融機構等系列“東北行”活動契機，深入宣傳凌源、宣傳凌源的人才政策、創(chuàng)業(yè)平臺和服務環(huán)境，特別是加強營商環(huán)境建設的優(yōu)惠政策，積極同企業(yè)家、專家對接洽談，開展項目合作和技術開發(fā)、推廣等活動。同時也要進一步制定符合市情的人才政策，目前，朝陽市正在研究探索，博士畢業(yè)生經市政府常務會、市委常委會研究同意，經有關部門考核直接聘用為事業(yè)編制。碩士生面試加考核、本科生筆試加面試加考核方式進行招聘。如果上級政策允許我市每年可以拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制定向面向全省甚至全國進行公開選聘，這些辦法都可以逐步嘗試。市深改辦和市委政研室會同人才領導小組成員單位聯(lián)合制定《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施細則》，努力在政策上有大的突破，出臺一項政策就管事、有用，進一步為人才工作提供制度保障。

四是強化“雙創(chuàng)”引。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不僅是拉動經濟的新引擎，更是引進人才的新載體。在“雙創(chuàng)”熱潮中，我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地12500平方米，入駐企業(yè)55家，帶動就業(yè)330人，已晉升為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。我們一定要充分利用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，吸引更多掌握關鍵技術、擁有自主創(chuàng)新成果高層次人才入駐。特別是對那些真有成果、真帶項目、真能推動我市傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大的高層次人才，要實行特殊政策、建立特殊機制、采取特事特辦，不求所有、但求所用等靈活多樣的形式，真正讓優(yōu)秀人才來了順心、干得舒心、留下放心。市人社局要牽頭搭建引才聚才平臺，以企業(yè)和用人單位為主體，每年暑假前赴省內外重點高校，了解畢業(yè)生就業(yè)去向、需求、就業(yè)愿景，有的放矢制定引進政策，也可以直接帶著崗位進行現(xiàn)場招聘。同時每年要組織赴發(fā)達地區(qū)、重點高校和有關科研院所開展招才引智活動。團市委要牽頭，大力實施“鳳還巢”工程，開展“愛我凌源、建我家鄉(xiāng)”主題活動，通過組織考察、提供信息、項目、資金、政策等支持，吸引凌源籍大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引凌源籍在國內外工作的各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第二，強化措施，人盡其才。習近平總書記講：要放手使用人才，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。引進人才、選拔人才目的是為了使用，使用人才的目的是為了進一步激發(fā)他們的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動力，促進各項建設跨越發(fā)展。所以，對怎樣使用人才，要有一個科學理念和方法措施。

一是摸清底數(shù)，增強人才使用的針對性。

目前我市人才隊伍基礎數(shù)據還沒有準確統(tǒng)計，每支隊伍現(xiàn)狀如何、優(yōu)勢是什么、短板在哪里，我們心里沒數(shù)，給人才工作的精準分析和研判帶來極大影響，對人才的使用和發(fā)揮作用也造成了失準、失常。為此，我們要建好凌源智囊?guī)欤?月21日已開展了人才普查工作，將建成一個功能完備、分類齊全、數(shù)據詳實、檢索便捷的人才庫，在為市委、市政府科學決策提供智力支持的同時，也為精準選才、用才提供靶向。

二是盤活存量，激發(fā)現(xiàn)有人才隊伍活力。

我市目前發(fā)展思路非常清晰，“四大任務”、“五個一工程”既是我市經濟社會發(fā)展的主要任務和主攻目標，也是引才聚才最好的平臺。以往我們總在抱怨沒有人才可用，事實上我市擁有專業(yè)技術人才近萬人、高技能人才近5000人。同志們可以認真想一想，他們都在哪、都在干什么、發(fā)揮作用情況怎么樣？問題的根源在于我們缺乏引導、缺乏組織。所以，現(xiàn)在我們要做的，就是把這些本土專家組織和動員起來，按照專家與項目契合度高、匹配性強的要求組織好對接，真正讓他們有才可用、才盡其用。今年朝陽將深入推進“千名專家進園（景）區(qū)活動”，我們要立足現(xiàn)有專家，搞好與相關項目的對接，逐步探索專家支撐項目、項目拉動產業(yè)、產業(yè)集聚人才模式，實現(xiàn)人才圈撬動產業(yè)鏈。今年擁有5名副高以上職稱的部門單位至少與園（景）區(qū)新對接1個項目，力爭對接專家不少于50人，對接項目達到10個以上。要開展專業(yè)技術人才智力支持行動，組織科研單位和職專等教育機構專業(yè)技術人員到經濟社會發(fā)展一線發(fā)揮作用，每年至少組織

1次成果轉化、技術推廣和人才培養(yǎng)等活動。要注意發(fā)現(xiàn)和使用好青年人才。省選調生、大學生村官、“三支一扶”和“大學生志愿者”，都是優(yōu)秀的青年人才，對服務期滿已經安置的，要進行重點培養(yǎng)；對服務期滿等待安置的，可探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直事業(yè)單位定向招聘辦法，作為儲備人才和后備力量進行安置，讓他們在基層、在實踐中得到培養(yǎng)鍛煉。

三是強化激勵和保障，形成人人渴望成才的良好局面。

今年朝陽市將全面啟動“市級優(yōu)秀專家”“自然科學學科帶頭人”“哲學社會科學學科帶頭人”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒”“有突出貢獻高技能人才”“朝陽工匠”等系列評選表彰活動，各部門要認真組織符合條件人員申報，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，讓有才華的人盡展其才，讓有突出貢獻的人得到應有的回報。要做好保障工作，在人才就醫(yī)就學、住房交通等方面提供周到服務，讓人才沒有后顧之憂。要把優(yōu)化人才服務保障納入構建一流營商環(huán)境的重要內容，堅持完善市領導聯(lián)系優(yōu)秀人才和專家制度，建立健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才激勵機制，細化完善幫助優(yōu)秀人才解決子女就業(yè)、配偶就業(yè)、安居住房、社會保障等實際困難的政策措施，以優(yōu)質服務引才聚才。

第三，注重培育，提升素質。培育是人才成長的重要環(huán)節(jié)。加強人才培養(yǎng)工作，既要有堅定的決心，又要有科學態(tài)度和求實作風，注重實際效果。聚焦我市，就要把現(xiàn)有資源利用好，探索最適合、最高效的培育方式，統(tǒng)籌推進重點人才隊伍建設，今年我們將對企業(yè)經營管理人才、高技能人才、專業(yè)技術人才和農村實用人才進行培訓，請相關單位認真組織，不斷提升各領域人才素質和能力。

一是依托各類“陣地”開展培訓。

充分發(fā)揮黨校、職業(yè)院校的作用，分不同職業(yè)、行業(yè)和專業(yè)，采用不同的方式、不同的內容，分期分批組織開展培訓，讓各級各類人才在集中培訓中開闊視野、增長才干。加快完成農產品加工園區(qū)昱旸天地博士后科研工作站和昱旸天地院士專家工作站建設，力爭實現(xiàn)科研成果轉化；要加快推進中航汽車同朝陽師專的校企合作，經濟技術開發(fā)區(qū)加強與中航汽車聯(lián)系，確保暑期5個專業(yè)班次如期開班。推動一汽凌源與遼寧工程技術大學信息工程技術學院技術合作；職教中心要積極開展“校企合作”、“產教融合”，主動對接“五個一工程”，將企業(yè)專業(yè)技術人員和“能工巧匠”請進校園，將校內專業(yè)教師送進企業(yè)，通過深度融合，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。積極推進職教中心與遼寧交通大學、北京航空學院、錦州鐵道學院技聯(lián)合辦學，定單培養(yǎng)能人才。要充分利用各類農技推廣和培訓機構、各類農業(yè)生產基地和園區(qū)的示范引領功能，大力培育農村實用人才。

二是堅持在生產一線重點培養(yǎng)鍛煉。

高技能人才是支撐企業(yè)發(fā)展、增強競爭力的核心力量。在我市人才隊伍結構中，高技能人才明顯偏少，甚至是嚴重缺乏。要開展“凌源工匠”評選活動，市總工會、市人社局等相關單位和部門，要拿出切實可行辦法，面向生產一線廣大高技能人才，立足崗位成才，通過開展“技術帶頭人”評選、“職業(yè)技能大賽”等活動，塑造技工品牌，培育“凌源工匠”，弘揚工匠精神，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)廣大高技能人才在朝陽振興發(fā)展中建功立業(yè)的勞動熱情。

三是組織高層次人才傳幫帶。

我市人才隊伍建設的突出問題之一就是缺乏梯次培育舉措，有些專業(yè)的高層次人才退休后，這個專業(yè)就沒有了領軍人物。梯次培育、團隊打造這塊短板一定要補齊。市人才辦、人社局要牽頭組織實施“傳幫帶”工程，通過在各行各業(yè)，特別是文化、教育、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、畜牧等系統(tǒng)要深入開展名師帶徒弟，專家?guī)F隊等活動，每個系統(tǒng)行業(yè)要制定活動方案，創(chuàng)設活動載體，充分發(fā)揮本土高層次人才傳幫帶作用，培養(yǎng)各級各類專業(yè)技術人才和高技能人才，構建梯隊式培養(yǎng)人才隊伍模式。

四是采取“走出去”辦法學經驗長本領。

市委組織部選派優(yōu)秀年輕干部，特別是從事招商引資、項目建設、文化旅游開發(fā)、園區(qū)規(guī)劃建設、投資融資等工作的年輕干部到我市的“五個一工程”一線，到江蘇對口幫扶市進行掛職鍛煉。目前已有

24名同志到園（景）區(qū)和扶貧工作一線掛職鍛煉。

四、主動擔當，密切配合，在狠抓落實上下功夫

今年人才工作的思路、任務、措施，工作指向具體明晰。請各部門、各單位以扎實的作風，務實的手段，全面抓好各項任務落實。

第一，要主動作為。人才工作是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，各部門單位一定要牢固樹立全市一盤棋的思想，團結協(xié)作、密切配合，努力形成齊抓共管的整體合力。為加大人才工作的領導力度，市委重新調整了市人才工作領導小組，郭書記任組長，具體抓、負總責，市委副書記、常委副市長、組織部長任副組長，各部門、各單位主要負責同志為成員，同時制定了《凌源市人才工作領導小組及成員單位職責和工作規(guī)則》，人才工作誰來管、怎么做已經非常清晰。請大家一定要引起高度重視，要有政治意識和大局意識，按照職責要求，抓好各項任務的落實。市發(fā)改委要在全面做好人才隊伍建設和全市經濟社會發(fā)展相銜接的同時，重點爭取國家、省市在人才及項目、資金方面的支持（如九通摩擦研發(fā)中心項目建設），促進重大項目與優(yōu)秀人才的結合，做好項目引才和急需人才引進工作。市科技局要重點抓好全市科技人才的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，組織開展好科技人才服務企業(yè)行動，引導和鼓勵科技人才基層創(chuàng)業(yè)。市人社局承擔的任務比較重，要在全面推進人才工作各項任務落實的同時，重點抓好專業(yè)技術人才和技能人才的培養(yǎng)使用及國外智力引進工作。還有經信局、教育局、衛(wèi)計局等單位和部門，既要做好本系統(tǒng)人才的培養(yǎng)、引進工作，又要兼顧全市大局，同心協(xié)力推進全市人才工作和人才隊伍建設。市人才辦要切實發(fā)揮作用，做好溝通協(xié)調和宏觀指導工作，對各單位工作中遇到的困難和問題，要積極做好協(xié)調、服務工作，為各部門單位開展工作創(chuàng)造良好條件。在這里我再強調一下，人才辦是綜合協(xié)調機構，有些工作雖然是人才辦牽頭，但是具體工作要各部門、各單位落實，人才辦要時時掌握各部門、各單位的工作進展，發(fā)揮好服務協(xié)調、督促引導作用。

第二，要履職盡責。抓責任落實，關鍵在“一把手”重視。各部門單位要嚴格落實“一把手抓第一資源”職責，落實好“一把手”的責任項目，制定具體推進措施。本次會議印發(fā)的《凌源市人才工作領導小組2017年工作要點》，共5個方面24條。各成員單位要按照責任分工，逐條進行細化，列出“任務清單”，制定落實辦法，落實責任部門和具體責任人。各牽頭單位要切實負起責任，明確具體措施，排出時間進度，保證工作有序推進。各配合單位要不等不靠，主動上手完成自己所分擔的任務，積極向牽頭單位溝通匯總有關情況。市人才辦要落實好人才工作每季度召開

1次聯(lián)席會議制度，6月中旬的聯(lián)席會議將重點聽取各部門、各單位推進情況匯報。

第三，要強化考評。朝陽市委今年考核各縣（市）區(qū)人才工作將重點突出5項內容。一是市委書記抓人才重點工程或重大項目，要求要有戰(zhàn)略性和引領性，并且要有具體項目書。二是大型引才活動，要組織開展赴重點高校、科研院所的定向引才活動。三是院士專家工作站建設，包括技術研發(fā)中心、重點實驗室、大師工作室等，要求都是省級或省級以上的。四是制定《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施細則》，中央和省委分別制定了《意見》和《實施意見》，要求各縣（市）區(qū)委要制定符合本地特點的《實施細則》。五是人才宣傳工作，要加大宣傳力度，在各媒體包括省和國家級媒體，廣泛宣傳人才工作的重大工程或重大項目，宣傳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，宣傳人才工作的好做法、好經驗。根據朝陽市委的考核重點和內容，我市對市直部門的考核要增加人才工作內容，而且指標設置全部實行項目化、數(shù)量化，最終打分不再聽匯報、看總結、查文件，直接照單算帳。市直黨委各部門主要領導“抓基層黨建述職”要述人才工作，形成“一把手”真正重視人才工作、直接抓人才項目的工作局面，逐步推進人才工作項目化管理，推動人才工作任務具體化、責任明晰化、管理規(guī)范化。

第四，要強化保障。目前我市振興發(fā)展任務非常繁重，經濟壓力又非常大，各級各類人才發(fā)揮好作用至關重要。希望各地、各部門從全局出發(fā)，改進作風、轉變觀念，以一切工作有利于人才培養(yǎng)引進、有利于人才發(fā)揮作用為著力點，全方位搞好服務保障工作。要努力打造人才培養(yǎng)引進、成長進步和發(fā)揮作用的優(yōu)良環(huán)境；充實人才工作力量，改進人才工作方法；探索多元化投入方式，增加人才工作投入，為做好人才工作提供充足的資金保障。

同志們，今后人才工作目標和任務已經明確，希望大家以抓人才就是抓發(fā)展、抓人才就是抓未來的共識，進一步完善措施、加大力度，團結協(xié)作、扎實工作，確保全市人才工作取得新突破，為全市各項任務的順利完成提供強大的人才和智力支撐。

謝謝大家。